城市學院全過程審計招標文件

全過程審計

招標文件

（電子招投標）

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目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關格式范例

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第一部分招標公告

項目概況

全過程審計招標項目的潛在投標人應在政在女平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）狹

取（下載）招標文件，并于2022年08月23日13點00分00秒（北京時間）前遞交（上

傳）投標文件。

;7項目基本情況

項目編號：QSZB-Z（F）-E22195（GK）

項目名稱：全過程審計

預算金額（元）：1200000元

最高限價（元）：1200000元

采購需求：全過程審計主要內(nèi)容：詳見招標文件第三部分采購需求。

合同履約期限：合同簽訂后，自第一次審計咨詢業(yè)務開始，至全過程審計工作結(jié)束，計

劃服務期32個月。如遇工程延期，則服務期順延，若工期延長半年內(nèi)服務費用不調(diào)整，半

年以上按投標報價和計劃服務期折算成每月費用調(diào)整。

本項目接受聯(lián)合體投標：團是，口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無；

回專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造,提供中小企業(yè)聲明函;

□貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造,提供中小企業(yè)聲明函;

0服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接,提供中小企業(yè)聲明函;

口服務全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接,提供中小企業(yè)聲明函;

□要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)合同

金額應當達到—樂小微企業(yè)合同金額應當達到如果供應商本身提供所有標的均由中

小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體

參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同

金額應當達到達到，小微企業(yè)合同金額應當達到_%；如果供應商本身提供所有標的均

由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需

提供分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：無；

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同

項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服

務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年08月23日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

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地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://sdf.lkjzcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺https:〃sdf.lkjzcygov.cn/在線申請獲取采購文件（進

入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年08月23日13點00分00秒（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://sdf.lkjzcygov.cn/）

開標時間：2022年08月23日13點00分00秒

開標地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商

環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開

始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙

財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線羌起質(zhì)疑，路徑為：政

采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答復不滿意的，可在線提

起投訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之口或者采購公

告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作

日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人

和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、

采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府

采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：

（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)

發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。

（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（sdf.lkjzcygov.cn）”

進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行

政府采購供應商資料填寫；申領CA數(shù)字證書--申領流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-

電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政

府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲取：使用賬號登錄

或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，

獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、

“導入投標文件”、“標書關聯(lián)”、',標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采

購人、采購機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲

取招標文件的供應商進行投標活動;⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出

的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理：⑦不提供招標文件紙質(zhì)版：⑧投標文件的傳輸

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遞交：投標人在投標截止時間前招加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截

止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、

密封詳見招標文件第二部分第15點一“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照

平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的

投標文件無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則

視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標

文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投

標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子

招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。開標一覽表（報

價表）是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采用人民幣報價。招標文件

未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。提醒：首次驗收費用由采

購人承擔，不包含在投標總價中。屬于首次驗收不合格，重新驗收過程中產(chǎn)

生的，由投標人承擔。

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

1報價要求

投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量

或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料證明

其報價合理性的；

投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

0A同意將非主體、非關鍵性的工作分包。

2分包

□B不同意分包。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提供的投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)

3資格、資信證明文定的資格要求，投標無效。

件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。

開標前答疑會或現(xiàn)0A不組織。

4

場考察口B組織,時間:______，地點:______，聯(lián)系人:______，聯(lián)系方式:_______o

0A不要求提供。

□B要求提供，

（1）樣品：____;

5樣品提供（2）樣品制作的標準和要求：—；

（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：EI否；口是，檢測機構(gòu)的要求：—；

檢測內(nèi)容：____0

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（5）提供樣品的時間：—；地點：―；聯(lián)系人：—,聯(lián)系電話：—。

請投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定，立置安裝完畢。超過截止時間的，

采購人或采購代理機構(gòu)將不予接收，井將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

（6）采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購機構(gòu)將通

知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、采購機構(gòu)不負保

管義務；對于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗

收的參考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標人自理。

0A不組織。

□B組織。

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投標人時間不超

過20分鐘，講解次序以投標文件解密時間先后次序為準，講解演示人員不超

過3人。講解演示結(jié)束后按要求解答評標委員會提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。改采云平臺在線講解需投標人根據(jù)

6方案講解演示

政采云平臺操作要求做好準備工作,提前完善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：交易中心現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點為—，講解演示所用

電腦等設備由投標人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進場時提供講解人員名單（加

蓋公章）及身份證明，否則不得講解演示,

注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責任自負。

因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府

采購項目電子交易管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

回本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

口可以采購進口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術、與我國企業(yè)簽訂

是否允許采購進口

7消化吸收再創(chuàng)新方案的供應商的進口產(chǎn)品：但如果因信息不對稱等原因，仍

產(chǎn)品

有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機

構(gòu)不對其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與核心產(chǎn)□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：_。

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品0B服務類。

（1）標的：全過程審計,屬于其他未列明行業(yè):

本項目整體專門面向中小企業(yè)采購。

服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共

和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員）

采購標的對應的中

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；

9小企業(yè)劃分標準所

本項目屬性為：服務

屬行業(yè)

采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。

中小企業(yè)劃型標準：從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從

業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；

從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標

10機構(gòu)招依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

志產(chǎn)品

標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

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為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財

政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市

政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政

府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中

11中小企業(yè)信用融資小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采

云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，

也可■點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進

行申請。

備份投標文件送達備份投標文件送達地點：。采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制投標人

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地點和簽收人員提交備份投標文件。

13特別說明無。

1.不論投標結(jié)果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用：

2.中標人在中標通知書發(fā)出之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機構(gòu)交納代理

服務費；

3.中標人逾期支付代理服務費，須承擔代理服務費每日百分之三的違約金，

逾期十日未支付的，采購代理機構(gòu)有權(quán)向杭州仲裁委員會對中標人提起仲裁，

14投標費用仲裁費用（包括仲裁受理費和仲裁處理費）均由中標人承擔。

4.收費標準（差額累進）：

中標金額（萬元）收費標準（費率，%）

100以下1.05

100-5000.56

不足3000元的按照3000元收取

兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應商

的身份共同參加政府采購。

以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備《中華人民

15聯(lián)合體投標共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，并應當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，

載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購

合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶貢任。

▲聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應提供資格文件材料。

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一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定標、

合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購機構(gòu)。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單

位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽

名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名

稱的業(yè)務專用章的，投標時須提供《業(yè)務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https:〃sdf./）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，”★”系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品，“團”

系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采購

人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且

在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國

內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則

實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依

據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關產(chǎn)品認證證

書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人未按招

標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投

標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標等作

為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務項

目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產(chǎn)品及相關快遞服務的具體包裝要求要參考

《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃

分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企

業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中

小企業(yè)扶持政策:

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3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中

小企業(yè)商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

3.3.2.3在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照

《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物

的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。

其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關于進一

步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫（2022）19號）、《杭州市財政局關于進一

步支持中小企業(yè)參加政府采購活動的通知》（杭財采監(jiān)（2022）7號）的規(guī)定，對于未預留

份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額政府采購貨物或服務項目

中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與

評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)

分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額

占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6席的扣除，用扣除后的

價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存

在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的

條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企

業(yè)；

3.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫［2014168號）規(guī)

定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬

于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明

函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲

明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型

企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應用指導目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)品核

心技術高于國內(nèi)領先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定之日起2

年內(nèi)視同已具備相應銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能,

杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企

業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關

事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件

及各相關銀行服務方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應商詢問

-9-

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在

3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應商

提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應當告知供應商向采

購人提出。

4.2供應商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法

獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知

道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機構(gòu)提出質(zhì)

疑，否則，采購人或者采購機構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文件公

告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對同一

采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人

或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋

公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.2.4采購人或者采購機構(gòu)應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并

以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關系的政府采購當事人，但答復的

內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)

境的通知》(杭財米監(jiān)(2021)17號)，米購人或者采購機構(gòu)在質(zhì)疑回復后5個工作H內(nèi)，

在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復，答復內(nèi)容應當完整。質(zhì)疑函作為附件

上傳。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合

同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應商對采購人、采購機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)定的

時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投

訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復內(nèi)容提出的投訴事

項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

-10-

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商共同

提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分,

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以書面

形式向采購機構(gòu)提出。

6.2采購機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的,將同時通過電子交易平臺通知已獲取招標

文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時間和開標

時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的,潛在投標人按第二部分投標

人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有美的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求：中小企業(yè)聲明函

ILL3本項目的特定資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議；

1L2.4分包意向協(xié)議；

1L2.5符合性審查資料；

-11-

11.2.6評標標準相應的商務技術資料；

11.2.7商務技術偏離表；

11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表1;

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投標

文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標委

員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照招

標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子

交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數(shù)字證書，申領流程請自行前往

“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳说耐稑宋募?/p>

未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截匚時間前完成在“政府

采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子

簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者

撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞

交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件,

電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。在

投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人小得解密或提

取投標文件。

14.3采購人、采購機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采

購機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務，將適用于延長至新的投標

截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提交

或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制投標

人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤或者U盤

中。備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱（聯(lián)

合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約

定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者

-12-

被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開標

地點將備份投標文件提交給采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封和

標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文件第二

部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽攻人簽收時間為準。采

購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、遺

失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無

效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第13項規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐兄Z的

投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止口期起，在投標有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構(gòu)可以以書面形式通知投

標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標人拒絕

延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標,所有投標人均應當

準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構(gòu)依托電子交易

平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據(jù)，

否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1升標后，米購人或米購機構(gòu)將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條件、

特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格

證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.on)渠道查詢投標人投

標截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、查詢

結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

-13-

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，

聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質(zhì)上響應招標文件的投標人，按照

評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見招標

文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報告推薦的中

標候選人中按順序確定中標供應商。

23.中標通知與中標結(jié)果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機構(gòu)通過電子交易平臺向中標人發(fā)出中

標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中標通知。

23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項

目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、

單價、服務要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總

及明細。

23.3公告期限為1個工作日，

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，

按照招標文件確定的事項簽訂政府米購合同，并在合同簽訂之H起2個工作H內(nèi)依法發(fā)布合

同公告。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽

訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽

訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不

良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者

成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購電

子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票

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或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采

購合同金額的1%。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。

采購人不得拒收履約保函。

政府采購貨物和服務項目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應商履約評價

情況減免履約保證金。供應商履約驗收評價總分為100分的，采購單位應當免收履約保證金。

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函形式

提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里查看推薦

的保函產(chǎn)品，供應商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫保函申請信息。

具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一

確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構(gòu)可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故隙而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、

公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家

認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責

任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應的

處理。

29.2米購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的

投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對

供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的

履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評

價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。

履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退

還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和

解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府采購法律法

規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

-15-

第三部分采購需求

一、為落實政府采購政策需滿足的要求

序號政策名稱內(nèi)容

1政府采購進口產(chǎn)品不適用

2政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品不適用

3政府優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品不適用

4政府采購支持科技創(chuàng)新不適用

提供材料詳見招標文件第六部分“資格文件”

本項目整體專門面向中小企業(yè)采購。

服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照

《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員）

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；

5政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展本項目采購標的為：服務，采購標的對應的中小企業(yè)劃分

標準所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。

中小企業(yè)劃型標準：中小企業(yè)劃型標準：從業(yè)人員300人

以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的

為中型企業(yè)：從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人

員10人以下的為微型企業(yè)。

6政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展提供材料詳見招標文件第六部分“資格文件”

7政府采購促進殘疾人就業(yè)提供材料詳見招標文件第六部分“資格文件”

二、采購資金的支付方式、時間、條件

1合.同簽訂后一周內(nèi)，中標人向采購人提交合同總價1與的履約保證金，履約保證金在

合同履約期間無違約情形的，項目驗收結(jié)束后，于一周內(nèi)退還（不計息）；

▲履約保證金

逾期退還的，自逾期之日起，向中標人每日償付合同價款的0.05%的違約金；

2.提交方式：支票、匯票、本票或金融機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。

合同生效以及具備實施條件后7個工作日內(nèi)，且供應商已向采購人提交銀行、保險公

司等金融機構(gòu)出具的預付款保函的（等額），采購人向供應商支付合同總價的40%：

第二年起每年年末支付合同價的30%（累計不超過9颼）；項目履約完成，經(jīng)采購人驗收

合格后，收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)，采購人向供應商支付剩余合同金額。

▲付款方式若實際全過程審計工作服務期超過計劃服務期6個月以上（超期6個月服務費不做調(diào)整），

按投標報價和計劃服務期折算成每月費用與中標供應商另行結(jié)算。

逾期支付貨款為，自逾期之口起，向中標人每日償付未付價款0.05$的滯納金。

在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，可降低預

付款比例（預付款保函同步調(diào)整）。

三、服務要求（技術要求里另有注明的以技術要求為準）

合同簽訂后，自第一次審計咨詢業(yè)務開始，至全過程審計工作結(jié)束，計劃服務期

服務時間32個月。如遇工程延期，則服務期順延，若工期延長半年內(nèi)服務費用不調(diào)整，半

年以上按投標報價和計劃服務期折算成每月費用調(diào)整。

服務地點采購人指定地點

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四、技術要求

1.需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范：如技術要求中未注

明需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范的，執(zhí)行最新標準、規(guī)

范。

一、工程概況及建設規(guī)模

浙大城市學院改擴建項目（二期）位于校園內(nèi)，總建筑規(guī)模38000平方米，其中地上

建筑面積28200平方米，地下建筑面積9800平方米.項目主要建設內(nèi)容包括圖書館擴建、

游泳訓練館、文體勞綜合樓、平戰(zhàn)結(jié)合地下停車庫、地下設備用房以及綠化道路等室內(nèi)外工

程。

其中：1.圖書館擴建項目位于學校北校區(qū)圖信樓北側(cè)，擴建建筑面積總計12220平方

米，建設內(nèi)容主要包括內(nèi)