危險(xiǎn)化學(xué)品工傷事故形勢(shì)及典型事故案例

危險(xiǎn)化學(xué)品工傷事故形勢(shì)及典型事故案例一、工傷事故基本知識(shí)二、危險(xiǎn)化學(xué)品工傷事故形勢(shì)三、危險(xiǎn)化學(xué)品工傷事故典型案例四、事故教訓(xùn)及啟發(fā)目錄1CONTENTS主要內(nèi)容2一、工傷基本知識(shí)工傷事故又稱勞動(dòng)事故，有廣義、狹義之分。狹義:國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)工傷保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)指南中指出，工傷事故應(yīng)該是指適用

《工傷保險(xiǎn)條例》的所有用人單位的職工在工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。其本質(zhì)特征是由于工作原因直接或間接造成的傷害和急性中毒事故。職業(yè)病算不算工傷？《工傷保險(xiǎn)條例》（第一章

總則）第一條為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的

職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，

分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。因此廣義的工傷事故還包括患職業(yè)病。所以工傷事故包括一般傷害事故和急性中毒，又包括

患職業(yè)病。按照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患按照可能造成的事故類(lèi)型可分為20類(lèi)11.冒頂片幫12.透水13.放炮14.火藥爆炸15.瓦斯爆炸16.鍋爐爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息

20.其他傷害《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》

（

GB6441-1986）

是勞動(dòng)安全管理的基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)，適用于企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)

工作。該標(biāo)準(zhǔn)于1986年5月31日發(fā)布，

1987年2月1日起實(shí)施，由原國(guó)家勞動(dòng)

總局提出，并于1981年12月委托中國(guó)

預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病研

究所制訂。1.物體打擊2.車(chē)輛傷害

3.機(jī)械傷害

4.起重傷害

5.觸電6.淹溺7.灼燙8.火災(zāi)9.高處墜落10.坍塌第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到

事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有

關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)

受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者

發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通

事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他

情形。第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或

者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活

動(dòng)中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致

殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前

款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除

一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。第十六條職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，

不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自殘或者自殺的。下班途中買(mǎi)菜發(fā)生非本人主要責(zé)任交通事故算不算工傷？

出差在酒店洗澡摔傷算不算工傷？員工違反操作規(guī)程導(dǎo)致受傷算不算工傷？

醉酒后導(dǎo)致工作時(shí)受傷算不算工傷事故？二、危險(xiǎn)化學(xué)品工傷事故形勢(shì)2023年全國(guó)生產(chǎn)安全情況（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）2023年，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故共死亡21242人，比上年下降4.7%。1.工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)1.244人，比上年上升4.2%；2.煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)0.094人，上升23.7%。3.道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)1.38人，下降5.5%。本公報(bào)中數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別

行政區(qū)和臺(tái)灣省。部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。132023

年全國(guó)共發(fā)生化工事故115起、死亡159人,同比(127起、

143

人)減少

12

起、增

加16人,分別下降9.4%、

上升11.2%。比2019年(

164起、

274人)減少49起、

115

人,分

別下降29.9%、42%。其中：n

一般事故104

起、死亡

97

人，同比(120

起、

119

人)減少16

起、

22

人，分別下降

13.3%、

18.5%.n較大事故8起、死亡29人，同比(7起、

24人)增加1起、

5人，分別上升14.3%、

20.8%。n重大事故3起、死亡33人，同比增加3起、

33人。2023年全國(guó)化工事故總起數(shù)下降，但死亡總?cè)藬?shù)、較大及以上事故起數(shù)均同比上升，

重大事故階段性反彈明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（一）2023

年全國(guó)化工事故概況化工事故起數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，但由于

2023年發(fā)生3起重大事故，造成死亡人數(shù)增多?！笆奈濉币詠?lái)(2021年-2023年)與“十三五”

同期(2016年-2018年，

621起、

723人)相比，化工事故總起數(shù)減少257起，死亡總?cè)藬?shù)減少

271人，分別下降41.4%、

37.5%?！笆奈濉币詠?lái)全國(guó)共發(fā)生化工事故364起、死亡452人。其中：（1）2021年122起、

150人；（2）2022年127起、

143人，（3）2023年115起、

159人。(二)“十四五”以來(lái)事故情況(三)2016年以來(lái)較大及以上事故情況1.較大事故情況

。

全國(guó)化工行業(yè)較大事故起數(shù)由2016年的12起減少到2023年的8起

、

下降

33.3%?！笆奈濉币詠?lái),年均發(fā)生較大事故8.3起,

比“十三五”時(shí)期的年均11.4起，

減少3.1起，

下降

27.2%，比“十二五”時(shí)期的年均

16起

，減少

7.7起，

下降48.1%。2.重特大事故情況。

2016年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生重特大化工事故

10起，年均發(fā)生1.25起，相鄰兩起

化工重特大事故之間間隔時(shí)間最長(zhǎng)的是

2019

年河南義馬氣化廠“7·19”事故到

2023年遼寧盤(pán)錦浩業(yè)化

工有限公司“1·15”事故?！笆奈濉币詠?lái)，年均發(fā)生重特大事故1起，比“十三五”時(shí)期的年均1.4

起

，減

少0.4起，

下降28.6%，比“十二五”時(shí)期的年均

1.2起

，減少0.2起，

下降16.7%。2023年化工事故的高發(fā)時(shí)段是4月和12

月,均發(fā)生14起,

比月平均數(shù)多4.4起，而2月比

月平均數(shù)少4.6起。（1

）2023年隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，各地

抓發(fā)展拼經(jīng)濟(jì)勁頭足。4月份全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工率、開(kāi)車(chē)率較高，特殊作業(yè)、

檢維修作業(yè)數(shù)量環(huán)比上升20%，安全風(fēng)險(xiǎn)較

大，導(dǎo)致事故增加;（2）冬季氣溫較低，不利于安全生產(chǎn)因

素較多，導(dǎo)致事故多發(fā)，

12月份42.9%的事故

為中毒窒息事故。從“十四五”以來(lái)事故時(shí)間分布圖可以看出，

春節(jié)后的3月、夏季的6-7月及冬季的12月事故

均明顯高于月平均水平(四)事故時(shí)間分布2023年化工事故中：l

中毒和窒息事故28起、

41人，分別占24.3%和25.8%;l

火災(zāi)事故18起、死亡

18人，分別占15.7%和11.3%;l

高處墜落事故16起、死亡

24

人，分別占

13.9%和

15.1%;l

爆炸事故13起、死亡32人，分別占11.3%和20.1%;l

機(jī)械傷害事故13起、死亡12人，分別占11.3%和7.5%;l

灼燙事故7起、死亡10人，分別占6.1%和6.3%;l

物體打擊事故6起、死亡7人，分別占5.2%和4.4%;l

車(chē)輛傷害、觸電、坍塌事故合計(jì)9起、死亡11人，共占

7.8%和6.9%;l

其他傷害事故5起、死亡4人，分別占4.3%和2.5%。從事故類(lèi)型的分布情況看：u

中毒和窒息事故起數(shù)、死亡人數(shù)均最多，u爆炸事故起數(shù)居第五位、死亡人數(shù)居第二位，u火災(zāi)事故起數(shù)居第二位、死亡人數(shù)居第四位，u高處墜落事故起數(shù)、死亡人數(shù)均居第三位，u機(jī)械傷害事故起數(shù)居第四位、死亡人數(shù)居第五位，u其次是灼燙、物體打擊、車(chē)輛傷害、觸電、坍塌

等事故。中毒和窒息、爆炸、火災(zāi)等三類(lèi)事故多數(shù)涉及

危險(xiǎn)化學(xué)品，屬于化工過(guò)程安全事故，共計(jì)59起、91人，占全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的51.3%和57.2%;

其他事故屬于職業(yè)安全事故共計(jì)56起

、

68人，占48.7%和42.8%。(五)類(lèi)型分布“十四五”以來(lái)，共發(fā)生:(1)中毒和窒息事故78起

、

116人，分別占

21.4%和25.7%;(2)爆炸事故58起、死亡

103人，分別占15.9%和22.8%:(3)高處墜落事故51起、死亡60人，分別占

14%和13.3%;(4)火災(zāi)事故50起、死亡42人，分別占

13.7%和9.3%;(5)機(jī)械傷害事故41起、死亡39人，分別占11.3%和8.6%;(6)物體打擊事故22起、死亡25人，分別占6%和5.5%;(7)·15起、死亡

17人，分別占4.1%和3.8%;(8)車(chē)輛傷害、觸電、坍塌事故合計(jì)25起、死亡26人，共占6.8%和5.7%;(9)其他傷害事故24起、死亡24人，分別占6.6%和5.3%?；み^(guò)程安全事故共計(jì)186起、

261人，占比51.1%

、57.7%，職業(yè)安全事故共計(jì)

178

起、

191人,

占比48.9%

、42.3%。(六)地區(qū)分布事故起數(shù)排前七位的是山東(13起)、山西(12起)、寧夏(8

起)、遼寧(7起)、河南(6起)、黑龍江(6起)、新疆(6起)。死亡人數(shù)排前七位的是山東(21人)、遼寧(19人)、山西

(12人)、寧夏(12人)、內(nèi)蒙古(12人)、新疆(8人)、安徽(8人)。全國(guó)有11個(gè)統(tǒng)計(jì)單位事故起數(shù)同比上升，

6個(gè)同比持平，

15個(gè)同比下降。事故起數(shù)上升數(shù)量居前的是山西(+8)、河北

(+5)、山東(+4)、遼寧(+4)、黑龍江(+3)、重慶(+3)，

下降數(shù)

量居前的是云南(-5)、江西(-5)、湖北(-5)、安徽(-4)、江蘇(-4)

、

陜西(-4)。死亡人數(shù)上升數(shù)量居前的是遼寧(+15)、山東(+11)內(nèi)蒙

古(+8)、河北(+7)、寧夏(+4)，

下降數(shù)量居前的是云南(-7)

、

陜西(-7)、江蘇(-5)、江西(-4)、甘肅(-4)湖北(-4）。2023年，化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙上升的是河北、山西、遼寧、黑龍江、浙江、河南、山東、重慶、貴州、寧夏

，雙下降的是上海、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、

廣西、海南、云南、陜西、青海。“十四五”以來(lái)，化工事故總起數(shù)排在全國(guó)前八位的是山東(31)、山西(21)、云南(20)、江

西(18)、湖北(18)、寧夏(18)、安徽(17)、遼寧(16)。特別是云南、寧夏、新疆事故持續(xù)多發(fā)：

云南危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量排全國(guó)第14位，但事故起數(shù)

2021年排第8

，2022年排第

1

，2023年排第9;

寧夏危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量排全國(guó)第21位,但事故起數(shù)2022年排第5

，2023年排第3;

新疆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量排全國(guó)第18位，但事故起數(shù)2022年、

2023年均排第5。2023年共有10個(gè)地區(qū)發(fā)生較大及以

上事故，同比增加5個(gè)地區(qū)。河北、安徽、江西、四川、浙江、

寧夏、山東、新疆各發(fā)生1起較大事故;遼寧、山東、內(nèi)蒙古各發(fā)生1起重大

事故。2023年較大及以上事故地區(qū)分布2016年以來(lái)較大及以上事故地區(qū)分布2016年以來(lái)發(fā)生較大及以上事故較多的地區(qū)是山東(10起、

64人)

、

河北(10起、

57人)

、河南(6起、

33人)

、湖北(6起、

25人)

、

遼寧(5起、

27人)

、

內(nèi)蒙古(5

起、

25人)

、

陜西(5

起、20人)

、

四川(5起、31人)。

2023年全國(guó)每百家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故死亡率(以下簡(jiǎn)稱每百家企業(yè)死亡率)為1.3，同比增加0.1;

青海、寧夏、貴州、黑龍江、山西、遼寧等6個(gè)省

份每百家企業(yè)死亡率均大于3，明顯高于全國(guó)平均水

平(1.3)，

尤其是青海省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少，排全國(guó)

第29位，但每百家企業(yè)死亡率連續(xù)兩年居全國(guó)第一。

內(nèi)蒙古危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)較2022年(436家、第

10名)增加83家，每百家企業(yè)死亡率同比(0.9)上升1.4。需關(guān)注企業(yè)數(shù)量增多帶來(lái)的增量風(fēng)險(xiǎn)。（七）2023年全國(guó)每百家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故死亡率(八)行業(yè)分布從行業(yè)來(lái)看:u

基礎(chǔ)化工原料行業(yè)36起、死亡

60人，分別占事故總起數(shù)的

31.3%和死亡總?cè)藬?shù)的37.7%;u精細(xì)化工行業(yè)36起、死亡37人，分別占

31.3%和23.3%;u

煤化工行業(yè)17起、死亡23人,分別占14.8%和

14.5%;u

化肥行業(yè)12起、死亡

13人，分別占10.4%和8.2%;u

石油化工行業(yè)9起、死亡21人，分別占7.8%和13.2%;u

醫(yī)藥行業(yè)3起、死亡3人，分別占2.6%和1.9%。化工子行業(yè)中基礎(chǔ)化工原料、精細(xì)化工、煤化工等事故高發(fā)的行業(yè)，依然是化工事故防范的重點(diǎn)。2023年的11起較大及重大事故中:(1)基礎(chǔ)化工原料行業(yè)5起、死亡32人，(2)精細(xì)化工行業(yè)2起、死亡7人，(3)煤化工行業(yè)2起、死亡7人，(4)石油化工行業(yè)1起、死亡

13人，(5)化肥行業(yè)1起、死亡3人。“十四五”以來(lái):(1)全國(guó)共發(fā)生27起較大及以上事故、死亡121人;(2)精細(xì)化工行業(yè)12起、死亡50人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的44.4%和41.3%;(3)基礎(chǔ)化工原料行業(yè)6起、死亡36人，分別占

22.2%和29.8%;(4)煤化工行業(yè)4起、死亡13人，分別占14.8%和10.7%;(5)化肥行業(yè)3起、死亡9人,分別占7.4%和7.4%;(6)石油化工行業(yè)2起、死亡

13人，分別占7.4%和10.7%?！笆奈濉币詠?lái)，全國(guó)化工

行業(yè)共發(fā)生3起重大事故，其

中基礎(chǔ)化工原料行業(yè)2起，占66.7%;石油化工行業(yè)1起，占33.3%。較大及以上事故行業(yè)分布情況(九)中央企業(yè)事故情況2023年共有中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司、中國(guó)中化控股有限

責(zé)任公司、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)有限公司、中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司等5家中央企業(yè)所屬企業(yè)發(fā)生8起

化工事故、死亡18人，占全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的7%

、

11.3%，同比(11起、

13人)起數(shù)減少3

起、人數(shù)增加

5人。其中

:l

中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司發(fā)生事故3起、死亡14人，l

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司發(fā)生2起、死亡2人，l

中國(guó)石油化工股份有限公司發(fā)生事故1起、死亡1人，l

中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司發(fā)生事故1起、死亡0人，l

中國(guó)船舶集團(tuán)公司發(fā)生事故1起、死亡1人“十四五”以來(lái)，中央企業(yè)事故數(shù)量仍然較多，尤其是死亡人數(shù)有所增加:u

中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司2023年發(fā)生1起重大和1起較大事故;u

中國(guó)石油化工股份有限公司事故持續(xù)多發(fā)，2021年發(fā)生事故2起、死亡1人

，2022年發(fā)生事

故8起、死亡

10人

，2023年發(fā)生事故1起、死亡1人。2023年涉及檢維修和特殊作業(yè)的事故為34起、死亡88人;占事故總數(shù)的29.6%

、55.3%。（1）較大事故中涉及檢維修和特殊作業(yè)的7起、死亡26人，占較大事故的87.5%

、

89.7%，（2)3起重大事故全部發(fā)生在檢維修環(huán)節(jié)。檢維修和特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控依然是化工安全管控的重點(diǎn)，高危場(chǎng)所人員管控和異常工況處置是防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。(十)檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故2023年5月25日，在第五屆中國(guó)國(guó)際化工過(guò)程安全研討會(huì)上，應(yīng)急管理部黨委委員、副部長(zhǎng)孫

廣宇表示：1.雖然化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全保持了持續(xù)改進(jìn)，但不能高估形勢(shì)，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上；2.這對(duì)如何打破重特大事故發(fā)生的歷史周期律

，如何更加有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)提出了新的、

更大的挑戰(zhàn)；3.全行業(yè)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展，要通過(guò)盯緊看牢重大風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)提高

本質(zhì)安全水平、加快提升從業(yè)人員專業(yè)技能素質(zhì)、不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐，織密織牢重大風(fēng)險(xiǎn)防控

網(wǎng)，為化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航；4.要抓緊推進(jìn)數(shù)字化智能化管控賦能，搶抓技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，緊扣傳統(tǒng)監(jiān)管方式的難

點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能?；钒踩a(chǎn)，賦能化工過(guò)程安全管理要素落地

落實(shí)，提高治理效能。我國(guó)自2019年7月至2023年1月連續(xù)41個(gè)月未發(fā)生重特大事故。然而，

2023年以來(lái)，我國(guó)先后發(fā)

生的遼寧省盤(pán)錦浩業(yè)化工“1?15”

、魯西化工雙氧水“5?1”兩起重大爆炸事故，打破了這一“記錄”。但目前這些關(guān)鍵技術(shù)同世界先進(jìn)水平仍有一定的差距。以快速感知為例，現(xiàn)

階段化工企業(yè)使用的高精度感知傳感器大多從國(guó)外引進(jìn)，國(guó)產(chǎn)化率相對(duì)較低?？焖俑兄夹g(shù)信息集成工藝數(shù)據(jù)設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)

人為行為數(shù)據(jù)超前預(yù)警以及應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)

關(guān)鍵技術(shù)充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值2023年安全工作重點(diǎn)之一：提升企業(yè)自查能力在歷次安全生產(chǎn)督查檢查中，均發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不嚴(yán)不實(shí)、工作質(zhì)量不高的問(wèn)題，

甚至有敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的傾向。究其原因，企業(yè)隱患自查能力不強(qiáng)是主要原因之一。要壓實(shí)

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先要企業(yè)練強(qiáng)筋骨皮。怎么練？從關(guān)鍵人、關(guān)鍵事練起。2023年，從

全國(guó)到地方，為提高企業(yè)自查能力進(jìn)行了一系列有益探索?！玖咙c(diǎn)直擊】

·六部門(mén)（單位）2023年8月，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同舉辦全國(guó)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)

人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任視頻培訓(xùn)班，將全國(guó)1.8萬(wàn)名取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用許可證的企業(yè)，涉及重大危險(xiǎn)源

的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)以及其他危險(xiǎn)性較大的化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中起來(lái)，

接受為期一周的封閉式專題培訓(xùn)，在我國(guó)安全生產(chǎn)工作中尚屬首次。2024年7月12日，應(yīng)急管理部舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2024年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)。2024年6月以來(lái)，國(guó)內(nèi)累計(jì)發(fā)生了12起化工事故，覆蓋了煤化工、精細(xì)化工、能源化工等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，共計(jì)24死9傷。5月9日

，湖北省老河口市一化工公司硝化棉生產(chǎn)車(chē)間發(fā)生爆炸，造成3人死亡。5月18日，

山西晉城晉豐煤化工有限責(zé)任公司尿素車(chē)間液氨緩沖罐氣相管線卡具注

膠加固過(guò)程中，液氨突然泄漏，

2名作業(yè)人員及現(xiàn)場(chǎng)1名巡檢人員中毒暈倒，造成2人

死亡，

1人受傷。……

。2024年1月3日至4日，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開(kāi)，應(yīng)急管理部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)王祥喜出席會(huì)議

并講話。?；贩矫妫阂贫ɑて髽I(yè)異常工況安全處置準(zhǔn)則，深入推

進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升，持續(xù)防控高危細(xì)分領(lǐng)域安

全風(fēng)險(xiǎn)。2024年全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議召開(kāi)n

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的開(kāi)局之年；n

當(dāng)前全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，事故仍有反復(fù)，依然處于攻堅(jiān)克難、滾石

上山的關(guān)鍵期；n

各單位要提高政治站位，保持清醒頭腦，繼續(xù)落實(shí)中辦國(guó)辦關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安

全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和

“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案；n

以防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)和提升本質(zhì)安全水平、人員技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平、

安全監(jiān)管能力水平為著力點(diǎn)；n

精準(zhǔn)推進(jìn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)

，突出審批許可、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)

警和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保持重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零；n

推動(dòng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，

以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。u正處于

“由大變強(qiáng)”的升級(jí)跨越關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加

速調(diào)整；u集群化發(fā)展明顯加快，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)

“雙循環(huán)”特征更加突出；u煉油等石油化工產(chǎn)業(yè)提升，氯堿等傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)整合，

新型煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新材料產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，

氫能等

新能源大量用于化工原料；u化工園區(qū)成為推動(dòng)化工行業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化發(fā)展的

重要載體；u在東部沿海形成一批世界級(jí)石化基地

，一大批石油化

工、新材料、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目加快布局。u公布實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)50余項(xiàng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；u持續(xù)開(kāi)展10余個(gè)專項(xiàng)整治；u完成四輪對(duì)53個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指

導(dǎo)服務(wù)；u帶動(dòng)各省份對(duì)261個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣開(kāi)展專家指導(dǎo)服

務(wù)；u危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、數(shù)量減少

5400余家；u2.9萬(wàn)余處油氣管道隱患整改攻堅(jiān)任務(wù)提前完成；u煙花爆竹生產(chǎn)工廠化建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)取得明顯

進(jìn)展，

21個(gè)省份退出生產(chǎn)?！丁笆奈濉蔽ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》應(yīng)急〔2022〕22號(hào)十三五目標(biāo)完成化工行業(yè)現(xiàn)狀同時(shí)，化工行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)沒(méi)有改變，長(zhǎng)

期快速發(fā)展積累的深層次問(wèn)題尚未根本解決

，

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

處于高位

，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老舊裝置和新能源、海

洋石油、氫能等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突顯

，風(fēng)險(xiǎn)隱患

疊加并進(jìn)入集中暴露期

，防范化解重大安全風(fēng)

險(xiǎn)任務(wù)艱巨復(fù)雜?？傮w看，“十四五”時(shí)期我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品

安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期

既具有安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有利條件

也面臨新舊風(fēng)險(xiǎn)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；ば袠I(yè)存在的問(wèn)題,,把創(chuàng)新實(shí)踐作為破解危險(xiǎn)化學(xué)品安全難題的關(guān)鍵抓手，推動(dòng)安全管理

數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期。

把破解危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)作為主攻方向

突出

“三個(gè)注重”工作著力點(diǎn)

緊盯重大危險(xiǎn)源、高危行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域

堅(jiān)持“源頭治理、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)”

不追求面面俱到，量力而行，統(tǒng)籌戰(zhàn)略指導(dǎo)性與戰(zhàn)術(shù)可操作性更加注重構(gòu)建安全治理體系，更加

注重提升本質(zhì)安全，更加注重管理

手段數(shù)字化轉(zhuǎn)型，《規(guī)劃方案》起草的總體考慮3個(gè)更加注重防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制法制不斷健全，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密，化工

園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故得到有效遏制

，全國(guó)化工、油氣和煙花爆竹

事故總量以及化工較大事故總量明顯下降

，建立危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理和預(yù)防控制體系。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是

：危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任體系健全明確并得到全面落實(shí)，重大安全風(fēng)險(xiǎn)

得到有效防控，安全生產(chǎn)進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)階段，

10萬(wàn)從業(yè)人員死亡率達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。l

化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)

和死亡人數(shù)比“十三五”時(shí)期下降15%以上；l

油氣事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”時(shí)期下降

15%以上；l

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三

五”時(shí)期下降20%以上。具體目標(biāo)：

1個(gè)下降、3個(gè)明顯（安全治

理體系建設(shè)明顯提速、本質(zhì)安全水平明

顯提升、重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理明顯加強(qiáng)）?！兑?guī)劃方案》提出的2025年工作目標(biāo)1個(gè)下降視

頻1.?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)督查在行動(dòng)

(應(yīng)急管理部在福建)

2.?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)督查在行動(dòng)（黑龍江)3.應(yīng)急管理部赴安徽開(kāi)展硝化企業(yè)檢查構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系需

要把預(yù)防為主擺在更加突

出位置。安徽省通過(guò)繪制重點(diǎn)行

業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”，實(shí)施煤礦、非煤礦

山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/p>

建筑施工、

危化品等37

個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)

治理，整治重大事故隱患

8000余項(xiàng)，政府掛牌督辦

重大事故隱患1100余項(xiàng)。針對(duì)每季度發(fā)現(xiàn)的

典型問(wèn)題，省安委辦將

制作專題警示片，在省

安委會(huì)會(huì)議上播放。每半年點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向16

個(gè)市印發(fā)工作提示函，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)，發(fā)布預(yù)

警提示13次、制發(fā)警示

通報(bào)15件，督辦重大事

故隱患883個(gè)，提級(jí)調(diào)查和掛牌督辦事故10起。把企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)

人員作為安全教育培訓(xùn)的

重中之重。培訓(xùn)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人355名、化工和?；?/p>

品企業(yè)負(fù)責(zé)人740

名、燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人914

名、事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

80名，示范帶動(dòng)全省培訓(xùn)

企業(yè)負(fù)責(zé)人57萬(wàn)人次。督察自2024年開(kāi)始，

5

年為一周期，

3年實(shí)現(xiàn)全覆

蓋，2年進(jìn)行“回頭看”。

目前，第一批督察已啟動(dòng)，

第二批督察計(jì)劃9月啟動(dòng)。同時(shí)，以省安委會(huì)名義

開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)，聚焦

階段性重點(diǎn)工作，

每季度

對(duì)16個(gè)市開(kāi)展全覆蓋指導(dǎo)

服務(wù)，目前已開(kāi)展3輪。2024年5月31日，省政府召開(kāi)安全生產(chǎn)督察動(dòng)員會(huì)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)

《2024年安徽省安全生產(chǎn)督察實(shí)施方案》

，以省委、省政府名義正式啟動(dòng)2024年安徽省安全生產(chǎn)督察。在安徽省歷史上是首次（1）安全責(zé)任落實(shí)（2）重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零（3）從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升（4）精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶（5）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、（6）安全科技支撐和工程治理（7）安全管理體系建設(shè)（8)全民安全素質(zhì)提升（一）動(dòng)員部署階段（2024年1月至4月）（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年10月至12月）《安徽省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》(從2024年1月至2026年12月)四個(gè)階段八大行動(dòng)（二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)9．深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治理。

常態(tài)化開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的液化烴儲(chǔ)罐實(shí)施改造提升。

強(qiáng)化高危工藝企業(yè)安全整治提升和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)優(yōu)化重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

實(shí)施

“互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)”和化工園區(qū)安全提質(zhì)工程

，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)字

化智能化轉(zhuǎn)型。

深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)、

油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所安全評(píng)估。

落實(shí)“三管三必須”要求，強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管；加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理；

強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物管理

，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，

形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。雖然安徽全省化工園區(qū)安全整治取得了一定

成效，但還存在一些問(wèn)題，比如l

數(shù)量多、規(guī)模小，園區(qū)基礎(chǔ)薄弱

，對(duì)標(biāo)滬蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定差距；l

純粹化工園區(qū)較少，絕大部分是因企業(yè)設(shè)園；l

大部分化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先天缺失

或不足，產(chǎn)業(yè)層次不高、項(xiàng)目管理不完善、配

套設(shè)施不健全

，未形成相對(duì)完整的“上中下游”

產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；l

園內(nèi)化工企業(yè)與其他工貿(mào)企業(yè)混建問(wèn)題較為突出。根據(jù)2023年12月8日省安委辦新聞發(fā)布會(huì)消息，

自

2021年以來(lái)已投入110億元資金用于化工園區(qū)整治，全省

38個(gè)化工園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)一般安全風(fēng)險(xiǎn)C級(jí)達(dá)標(biāo)

，淮北臨渙等

12個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)將于2023年年底前實(shí)現(xiàn)較低安全風(fēng)險(xiǎn)D

級(jí)達(dá)標(biāo)，其他26個(gè)化工園區(qū)2024年底前實(shí)現(xiàn)D級(jí)達(dá)標(biāo)工作。安徽省化工園區(qū)在全國(guó)650個(gè)化工園區(qū)中占比達(dá)5.8%

，位居全國(guó)第5位，可以生產(chǎn)3500多種石油和化

工產(chǎn)品，

化工產(chǎn)值排名第12位。安徽省化工園區(qū)情況為落實(shí)2024年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，鞏固深化2023年化工園區(qū)安全整治提升工作成效，有效防控化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)應(yīng)急管理部

《2024年化工園區(qū)安全整治提升工作方案》

及我省有

關(guān)要求，按照省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一部署，省應(yīng)科院成立

了化工園區(qū)復(fù)核工作組，

于2024年2月28日至4月19

日，分別對(duì)合肥肥東等12個(gè)化工園區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建較低

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(

D級(jí)）省級(jí)第一輪復(fù)核工作。工作組依據(jù)新版《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》，累計(jì)梳理發(fā)現(xiàn)29類(lèi)200余項(xiàng)問(wèn)題

，其中單項(xiàng)累計(jì)扣分值（率）居前十位的問(wèn)題是：

①危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛管控、

②封閉化管理、③智能化管控平臺(tái)、④園區(qū)內(nèi)居民居住、

⑤園區(qū)內(nèi)企業(yè)承包商黑名單制度、⑥化工安全技能實(shí)訓(xùn)基

地、⑦園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、⑧園區(qū)安全管理制

度、⑨規(guī)劃安全控制線和⑩園區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。為認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理部關(guān)于重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目驗(yàn)收工作視頻推進(jìn)會(huì)議精神、安徽省委省政府部署，按照廳黨委工作安排，連日來(lái)，安徽省應(yīng)急管理廳黨

委委員、副廳長(zhǎng)胡明帶隊(duì)赴宣城、蕪湖、銅陵、池州、安慶等5市，督導(dǎo)節(jié)前?；?/p>

品企業(yè)安全生產(chǎn)、化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)和特種作業(yè)人員安全技術(shù)

培訓(xùn)考核及安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)展情況。督導(dǎo)組意見(jiàn)n

緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（尤其是?；分卮笪ｋU(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)

和“兩重點(diǎn)一重大”等要害部位、關(guān)鍵場(chǎng)所）;n

組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全警示教育，全面分析研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);n

強(qiáng)化特殊作業(yè)監(jiān)管

，節(jié)日期間要緊盯特殊作業(yè)管理，合理科學(xué)謹(jǐn)慎安排試生產(chǎn)、開(kāi)停車(chē)、檢維

修和動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵等特殊作業(yè)，對(duì)開(kāi)展特殊作業(yè)的要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格執(zhí)行崗位操

作規(guī)程，全面落實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范異常工況處置程序，嚴(yán)防人員聚集風(fēng)險(xiǎn);n

強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)應(yīng)用，每日采取線上巡查和線下抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檢

維修、承包商管理以及動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)督抽查，依法從嚴(yán)查處

“三違”行

為。(1)聚焦6個(gè)方面40類(lèi)問(wèn)題情形；(2)3個(gè)階段部署開(kāi)展為期3個(gè)月的集中排查整治；(3)累計(jì)排查倉(cāng)庫(kù)（廠房）等儲(chǔ)存場(chǎng)所20284處，立

案55起

，責(zé)令停產(chǎn)（業(yè)）單位12個(gè)

，關(guān)閉（取締）

企業(yè)18家，罰沒(méi)金額197.25萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)9人。六安市成立7個(gè)工作組，赴各縣區(qū)對(duì)排查整治情況進(jìn)

行暗訪檢查，集中曝光各類(lèi)隱患問(wèn)題。黃山市選取53

個(gè)典型案例組織開(kāi)展20余場(chǎng)警示教育觀摩活動(dòng)，1500余人次參與按照省委專題會(huì)議精神，印發(fā)

《關(guān)于開(kāi)展化學(xué)品特別是危險(xiǎn)

化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治的通知》。安徽省安委辦省應(yīng)急管理廳推深做實(shí)化學(xué)品特別是?；穬?chǔ)存場(chǎng)所

風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治狠抓部署推進(jìn)

狠抓責(zé)任落實(shí)

狠抓督導(dǎo)指導(dǎo)

狠抓責(zé)任追究

狠抓宣傳引導(dǎo)排查整治（2024年6月以來(lái)）五個(gè)“狠抓”狠抓宣傳引導(dǎo)印發(fā)文件年

份各類(lèi)事故死亡人數(shù)較大

事故

起數(shù)重大事

故起數(shù)億元GDP死亡率合計(jì)工礦商貿(mào)建設(shè)施工火災(zāi)道路交通鐵路路外2021年3345310321733100.0292022年19742740801000.01642023年17544423851100.01382024年以來(lái)（截至8月31日），全市共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故100起、死亡107人，同比分別下降16%、12.3%。

其中：u

一般事故97起、死亡98人，同比分別減少21起、

21人；u

較大事故3起、死亡9人，同比分別增加2起、6人。2021-2023年以來(lái)合肥市安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)表52體，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任

，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行

《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（七）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)確保安全設(shè)施完好有效，

做到作業(yè)臺(tái)賬、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽、應(yīng)急預(yù)案等

精準(zhǔn)、有效。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位采用電子標(biāo)簽等自動(dòng)

識(shí)別技術(shù)手段，提升危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)字化管理水平。為從源頭上管控、降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)，合肥市安

委辦組織修訂了

《合肥市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制和

控制目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。

7月8日，《目

錄》發(fā)布實(shí)施。（六）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主（一）突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)企業(yè)全員安

全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改

的質(zhì)量。1.開(kāi)展本企業(yè)重大事故隱患排查整治2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任3.開(kāi)展動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)排查整治4.開(kāi)展外包外租排查整治5.開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練三、危險(xiǎn)化學(xué)品工傷事故典型案例案例1----蚌埠市固鎮(zhèn)縣“1·11”中毒窒息較大事故n

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2022年1月11日10時(shí)25分許,趙洪輝駕駛豫魯PR9509槽車(chē)至新馬橋路段西原種場(chǎng)地下道南側(cè)洗車(chē)店洗車(chē)，10時(shí)37分趙洪輝爬上槽罐車(chē)，打開(kāi)車(chē)頂南側(cè)人孔，使用水管對(duì)罐體內(nèi)打水沖洗。10時(shí)40分洗車(chē)店店主朱長(zhǎng)廣爬上

槽罐車(chē)進(jìn)入槽罐車(chē)內(nèi)部，10時(shí)44分朱長(zhǎng)廣從槽罐內(nèi)部探出頭部，隨后墜入槽罐內(nèi)。趙洪輝隨即進(jìn)入槽罐內(nèi)施救。期間朱長(zhǎng)廣妻子周云紅一直使用電話聯(lián)系其子朱兵兵，10時(shí)54分朱兵兵回到洗車(chē)店，隨即爬上槽罐車(chē)從北側(cè)入口

進(jìn)入罐體。11時(shí)02分新馬橋派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始組織施救。11點(diǎn)09分民警陸續(xù)將3名中毒人員救出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)

醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，駕駛員趙洪輝與洗車(chē)店朱長(zhǎng)廣、朱兵兵三人死亡。n

直接原因槽罐車(chē)內(nèi)中存在硫化氫、氰化氫有毒有害氣體，且氰化氫氣體含量超過(guò)工作場(chǎng)所最高容許濃度

，洗車(chē)工及駕駛

員吸入硫化氫、氰化氫、甲硫醚等多種成分有毒有害氣體引起中毒窒息死亡，是這次事故發(fā)生的直接原因。n

間接原因1.洗車(chē)店，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，

安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失

，作業(yè)場(chǎng)所不具備安全生產(chǎn)條件，無(wú)任何安全防范措施。2.聊城億順物流信息有限公司，

落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度不到位

，未對(duì)趙洪輝開(kāi)展崗前培訓(xùn)，未向趙洪輝如

實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。n

事故性質(zhì)

：該起事故是一起因洗車(chē)店非法經(jīng)營(yíng)，作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)和盲目施救導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。案例2----阜陽(yáng)市潁東區(qū)安徽昊源化工集團(tuán)有限公司

“5·11”中毒窒息較大事故2022年

5月

11

日9時(shí)45分許，安徽昊源化工集團(tuán)有限公司氣化車(chē)間渣鎖斗

B檢修作業(yè)中發(fā)生一起中

毒和窒息事故，造成

3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失

560.32萬(wàn)元。u事故的直接原因1.昊源化工相關(guān)作業(yè)人員未認(rèn)真落實(shí)受限空間作業(yè)安全管理有關(guān)規(guī)定，在辦理受限空間作業(yè)票證時(shí)，取

樣員未按照有關(guān)要求取樣

，未能檢測(cè)出渣鎖斗底部二氧化碳?xì)怏w濃度超標(biāo)；渣鎖斗內(nèi)通風(fēng)不徹底；2.作業(yè)人員進(jìn)入渣鎖斗進(jìn)行作業(yè)前，安全措施確認(rèn)人未對(duì)照安全措施進(jìn)行逐一確認(rèn)

，有關(guān)人員進(jìn)入渣鎖

斗作業(yè)未落實(shí)有關(guān)安全措施

，造成人員窒息死亡。u事故的間接原因1.系統(tǒng)空氣置換期間，事故渣鎖斗排渣閥關(guān)閉后至事故發(fā)生時(shí)一直未打開(kāi)，導(dǎo)致事故渣鎖斗內(nèi)氣體置換

不徹底，

渣鎖斗內(nèi)存在窒息性氣體CO2。2.未能有效組織開(kāi)展員工安全培訓(xùn)教育

，從業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄，受限空間應(yīng)急救援知識(shí)和技能缺乏，

施救人員未做好安全防護(hù)的情況下進(jìn)入施救，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。3.地方政府相關(guān)部門(mén)履行安全監(jiān)督管理職責(zé)不力。u事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起較大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。阜陽(yáng)市潁東區(qū)安徽昊源化工集團(tuán)有限公司“5·11”中毒窒息較大事故主要教訓(xùn)一是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力。責(zé)任制文件中缺少分管安全的副總經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，部分安

全生產(chǎn)責(zé)任制與崗位實(shí)際不匹配，缺乏針對(duì)性，安全生產(chǎn)責(zé)任未有效壓實(shí)到一線員工。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不高。對(duì)進(jìn)入渣鎖斗作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想和盲目自信，

錯(cuò)誤地認(rèn)為

氣體檢測(cè)合格就確保安全了，從而在未采取有效安全措施情況下進(jìn)入受限空間作業(yè)。三是安全制度不落實(shí)，教育培訓(xùn)流于形式。進(jìn)入渣鎖斗作業(yè)人員未按規(guī)定系安全繩造成事故發(fā)生后施救

困難，

受限空間氣體取樣時(shí)未按規(guī)定由專人監(jiān)護(hù)，未按照要求進(jìn)行氣體取樣，取樣不具備代表性，實(shí)施受限

空間作業(yè)時(shí)未按要求打開(kāi)渣鎖斗排渣閥使空氣對(duì)流。作業(yè)監(jiān)護(hù)人雖經(jīng)多次培訓(xùn)但仍對(duì)監(jiān)護(hù)職責(zé)不清。四是特殊作業(yè)安全管理不到位。2名進(jìn)入渣鎖斗作業(yè)人員不具備相應(yīng)安全知識(shí)技能；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在作業(yè)

前未進(jìn)行安全交底；特殊作業(yè)審批把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致層層審批流于形式、漏控失管。五是應(yīng)急預(yù)案和演練缺乏針對(duì)性。氣化車(chē)間2021年以來(lái)開(kāi)展過(guò)2次受限空間應(yīng)急演練，但演練情景過(guò)

于簡(jiǎn)單，救援程序不夠具體。施救人員在緊急情況下不能冷靜科學(xué)處置，因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。（一）企業(yè)安全管理混亂1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人多公司同時(shí)任職，

安全管理領(lǐng)導(dǎo)不力2.公司安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備不符合有關(guān)要求3.公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，制度未有效落實(shí)4.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制落實(shí)流于形式5.安全教育培訓(xùn)流于形式（二）企業(yè)特殊作業(yè)安全管理失管失控1.企業(yè)特殊作業(yè)安全管理制度存在缺陷2.特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)流于形式3.特殊作業(yè)審批和安全措施確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)重違規(guī)4.同一作業(yè)涉及多種特殊作業(yè)的，特殊作業(yè)審批存在缺漏1.作業(yè)人員違反受限空間作業(yè)

安全管理規(guī)定

，在未采取有效安全

隔離措施；2.未進(jìn)行有效通風(fēng)；3.未進(jìn)行氣體檢測(cè)；4.未按標(biāo)準(zhǔn)要求佩戴個(gè)體防護(hù)

裝備

，作業(yè)時(shí)因吸入硫化氫等有毒

氣體導(dǎo)致事故發(fā)生；5.施救人員在未做好個(gè)體防護(hù)

的情況下盲目施救，造成傷亡擴(kuò)大。案例3----

3·10馬鞍山中毒窒息事故2023年3月10日，安徽馬鞍山金星鈦白（集團(tuán)）有限公司發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成5人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1018萬(wàn)元事故的直接原因事故主要教訓(xùn)工貿(mào)八行業(yè)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、

金屬非金屬礦山、建設(shè)領(lǐng)域…….有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)管理制度建立和落實(shí)防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用

安全教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練

外包工程統(tǒng)一管理……2023年3月17日，安徽省安委辦部署開(kāi)展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治。自即日起至9月，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治。檢查對(duì)象

：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員檢查方式

：書(shū)面考核或現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)2022年：蚌埠市固鎮(zhèn)縣“1·11”中毒窒息較大事故；阜陽(yáng)市潁東區(qū)安徽昊源化工集團(tuán)有限公司“5·11”中毒窒息較大事故。2023年：馬鞍山市慈湖高新區(qū)安徽金星鈦白集團(tuán)有限公司發(fā)生一起有限空間作業(yè)事故。2016年至2021年，安徽省共發(fā)生有限空間中毒窒息事故總數(shù)62起、死亡109人，其

中5月至9月份發(fā)生31起，占總數(shù)的50%；較大事故總數(shù)11起、死亡36人，其中5月至9月

發(fā)生7起，占比63.6%。案例4----從天津港“8·12”重大火災(zāi)爆炸事故反思易制爆?；返膬?chǔ)存安全2015年8月12日22時(shí)51分，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國(guó)際物流有限公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆

炸事故。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，天津港“8·12”事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。本次事故發(fā)生爆炸的威力非常大，根據(jù)監(jiān)控視頻和

地震臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)，

一共發(fā)生兩次大的爆炸，中間還伴隨

著一些小的爆炸。經(jīng)過(guò)測(cè)算，這次事故總的爆炸能量相

當(dāng)于450噸TNT當(dāng)量。事發(fā)當(dāng)日，在瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)里一共儲(chǔ)存了7

大類(lèi)、111種、11300多噸危險(xiǎn)貨物，其中包括800噸

硝酸銨、680噸氰化鈉以及290噸硝化棉類(lèi)貨物。硝酸

銨屬于危險(xiǎn)性極高的物質(zhì)，是這起事故造成重大人員傷

亡的元兇。事故直接原因是公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱

內(nèi)硝化棉由于濕潤(rùn)劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）

等因素的作用下加速分解放熱，

積熱自燃；引起相鄰集

裝箱內(nèi)硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)時(shí)間大面積燃燒，導(dǎo)

致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)品發(fā)生爆炸。硝酸銨，相對(duì)分子量為80.05

，熔點(diǎn)為169.6℃,在210℃會(huì)分解。其理化性質(zhì)為：純品為無(wú)色無(wú)臭的透明結(jié)晶或呈白色的小顆粒，

有潮解性；強(qiáng)氧化劑，與還原劑、有機(jī)物、易

燃物如硫、磷或金屬粉末等混合可形成爆炸性

混合物；助燃；與易（可）燃物混合或急劇加

熱會(huì)發(fā)生爆炸；受強(qiáng)烈震動(dòng)也會(huì)起爆。2017年5月11日公安部在其網(wǎng)站上公布

《2017年版易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》名錄包

括了以硝酸、高氯酸為代表的酸類(lèi)，硝酸鹽類(lèi)、

氯酸鹽、高氯酸鹽、重鉻酸鹽、雙氧水為代表

的過(guò)氧化物和超氧化物類(lèi)、鉀鈉為代表的易燃

還原性物質(zhì)、硝基化合物等。

此次爆炸事故中

的硝酸銨、硝化棉都在目錄列。事故原因硝酸銨為何物人員處理情況調(diào)查組對(duì)123名責(zé)任人員提出了處理意見(jiàn)。建議對(duì)74

名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分（其中省部級(jí)5人，廳局級(jí)22

人，縣處級(jí)22人，科級(jí)及以下25人）；對(duì)其他48名責(zé)任人

員，建議由天津市紀(jì)委及相關(guān)部門(mén)視情予以誡勉談話或批

評(píng)教育；1名責(zé)任人員在調(diào)查處理期間病故，不再給予處分。調(diào)查組建議，對(duì)天津市委、市政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)

成天津市委、市政府向黨中央、國(guó)務(wù)院作出深刻檢查；公安機(jī)關(guān)對(duì)24名相關(guān)企業(yè)人員依法立案?jìng)刹?，采取?/p>

刑事強(qiáng)制措施（其中瑞海公司13人

，中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

11人）。檢察機(jī)關(guān)對(duì)25名行政監(jiān)察對(duì)象立案?jìng)刹椴⒉扇⌒?/p>

事強(qiáng)制措施（其中正廳級(jí)2人，副廳級(jí)7人，處級(jí)16人；包

括交通運(yùn)輸部門(mén)9人

，海關(guān)系統(tǒng)5人

，天津港（集團(tuán)）有限

公司5人，安全監(jiān)管部門(mén)4人，規(guī)劃部門(mén)2人）。調(diào)查情況2015年8月18日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立事故

調(diào)查組。調(diào)查組先后調(diào)閱文字資料600多萬(wàn)字

，

調(diào)取監(jiān)控視頻10萬(wàn)小時(shí)

，對(duì)600余名相關(guān)人員逐

一調(diào)查取證，通過(guò)反復(fù)勘驗(yàn)、檢測(cè)鑒定、調(diào)查取

證、認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。經(jīng)濟(jì)損失截至2015年12月10日，清運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品1176噸、汽車(chē)7641輛、集裝箱13834個(gè)、貨物

14000噸。事故造成304幢建筑物、

12428輛商

品汽車(chē)、

7533個(gè)集裝箱受損。遇難人數(shù)事故造成165人遇難(其中參與救援處置的公

安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、

公安民警11人

，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊

居民55人)，8人失蹤，

798人受傷。對(duì)企業(yè)管理提出的要求

：n

小劑量存放場(chǎng)所以外的儲(chǔ)存場(chǎng)所的保衛(wèi)值班室應(yīng)由治安保衛(wèi)人員24h值守。值守人員每2h對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行巡查。

保衛(wèi)值班室應(yīng)配備通訊工具并保持24h暢通。n

保管員應(yīng)每天核對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品存放情況，登記資料至少保存一年

，發(fā)現(xiàn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、標(biāo)簽、

標(biāo)識(shí)等不符合安全要求的，應(yīng)及時(shí)整改

；發(fā)現(xiàn)賬物不符的，應(yīng)及時(shí)查找

，查找不到下落的，應(yīng)立即報(bào)告行業(yè)主管

部門(mén)和所在地公安機(jī)關(guān)。n

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)治安保衛(wèi)人員、保管員開(kāi)展以防盜搶、防丟失為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育，每月

至少召開(kāi)一次安全會(huì)議并有記錄。n

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品防盜、防搶、防破壞及技術(shù)防范系統(tǒng)發(fā)生故障等狀態(tài)下的應(yīng)

急處置預(yù)案

，并每年開(kāi)展一次針對(duì)性的應(yīng)急演練。n

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)治安防范工作的檢查、考核和獎(jiǎng)懲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并保存檢查、

整改記錄。n

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全防范系統(tǒng)和設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)

，出現(xiàn)故障應(yīng)在48h內(nèi)恢復(fù)功能，維修期

間應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,且應(yīng)在24h內(nèi)報(bào)所屬行業(yè)主管部門(mén)，超過(guò)48h不能恢復(fù)功能的，應(yīng)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)。案例5----河北盛華公司“11.28”重大爆燃事故2018年11月28日零時(shí)40分55秒，位于河北張家口望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的中國(guó)化工集團(tuán)河北盛

華化工有限公司聚氯乙烯（閃點(diǎn)-78°C，爆炸極限4％-22％）

泄漏擴(kuò)散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃，

造成24人死亡(其中1人后期醫(yī)治無(wú)效死亡)、

21人受傷(4名輕傷人員康復(fù)出院)，

38輛大貨車(chē)和12輛

小型車(chē)損毀，截止2018年12月24日直接經(jīng)濟(jì)損失4148.8606萬(wàn)元。事故直接原因：盛華公司聚氯乙烯車(chē)間的1＃氯乙烯氣柜長(zhǎng)期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開(kāi)

始泄漏，壓縮機(jī)入口壓力降低，

操作人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓

，仍然按照常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機(jī)

回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調(diào)大過(guò)快，

氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向廠區(qū)外擴(kuò)散，遇火源（放

置在廠區(qū)內(nèi)東南角的氧氣制備及灌裝工段廠房東墻外的處于通電狀態(tài)下的XL－1型箱型高溫爐）

發(fā)生

爆燃。間接原因分析1.主要負(fù)責(zé)人及重要部門(mén)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在公司，

勞動(dòng)紀(jì)律渙散；2.員工在上班時(shí)間玩手機(jī)、脫崗、睡崗現(xiàn)象普遍存在，

不能對(duì)生產(chǎn)裝置實(shí)施有效監(jiān)控；3.工藝管理形同虛設(shè)

，操作規(guī)程過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有詳細(xì)的操作步驟和調(diào)控要求，不具有操作性；

操作記錄流于形式，裝置參數(shù)記錄簡(jiǎn)單；4.設(shè)備設(shè)施管理缺失

，氣柜應(yīng)1-2年中修，5-6年大修，至事故發(fā)生，投用6年未檢修；

安全儀表管理不規(guī)范，中控室經(jīng)常關(guān)閉可燃、有毒氣體報(bào)警聲音，對(duì)各項(xiàng)報(bào)警習(xí)以為常，無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)；5.風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足

；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)裝置設(shè)施重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)管