第16課 中國賦稅制度的演變 課件高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

“所謂賦稅，就是國家不付任何報(bào)酮，而向居民取得東西。-----列寧“世界上只有兩件事是不可避免的，那就是稅收和死亡。”——本杰明·富蘭克林征稅的藝術(shù)，是盡可能多地拔取鵝毛，而讓鵝的叫聲最小。-----柯貝爾國家為了向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、滿足社會(huì)共同需要、按照法律的規(guī)定，參與社會(huì)產(chǎn)品的分配、強(qiáng)制、無償取得財(cái)政收入的一種規(guī)范形式。具有無償性、強(qiáng)制性、殘酷性。賦稅的概念古代農(nóng)業(yè)稅古代工商業(yè)稅關(guān)稅個(gè)人所得稅我國奴隸社會(huì)的土地國有制度.那時(shí),道路和渠道縱橫交錯(cuò),把土地分隔成方塊,形狀像“井”字,因此稱做“井田”.屬周王所有,分配給奴隸主使用.奴隸主不得買賣和轉(zhuǎn)讓井田,還要交一定的貢賦.井田制的概念方里而井,井九百畝,其中為公田.八家皆私百畝,同養(yǎng)公田.公事畢,然后敢治私事.——《孟子·滕文公上》貢賦制度諸侯的義務(wù)：交納貢賦，為王室服役勞役地租：實(shí)際上是一種借民力助耕的勞役地租。即借八家民力，助耕公田，而不稅私田。指根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅，是勞役地租向?qū)嵨锏刈獾霓D(zhuǎn)折“廢井田，開阡陌”從法律上確立封建土地私有制無論公私田，按田畝實(shí)數(shù)收稅，客觀上承認(rèn)土地私有制，促使土地從公有向私有的轉(zhuǎn)變1、背景：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，鐵犁牛耕出現(xiàn)并推廣，井田制瓦解，土地私有化，開始向私田主人征稅，成為中國古代土地稅的開端。春秋時(shí)期穿有鼻環(huán)的牛尊春秋時(shí)期齊國“相地而衰征”春秋時(shí)期魯國“初稅畝”戰(zhàn)國時(shí)期秦國商鞅變法3、影響：①加速了井田制的瓦解和封建土地私有制的形成；②推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型：由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變；③是中國古代土地稅的開端。封建土地所（私）有制（1）編戶齊民：秦漢時(shí)期，實(shí)行編戶齊民制度，即政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役的制度。田賦秦朝：田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”

。漢朝：漢初休養(yǎng)生息，田賦稅率大大降低。（漢高祖時(shí)期實(shí)行十五稅一，漢景帝時(shí)期實(shí)行三十稅一）人頭稅秦朝：秦朝向人民征收極重的口賦，即人頭稅。漢朝：漢朝人頭稅分口賦、算賦，規(guī)定不分男女。（漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅：如車船稅、算緡錢等）徭役更卒：服役一個(gè)月，地點(diǎn)是在本郡或本縣,承擔(dān)修筑城垣正卒：指到郡國和京城服兵役，役期一般是兩年。戍卒：指到邊塞屯戍，役期一般是一年。秦漢時(shí)期的賦役特點(diǎn)：田租較輕而人頭稅較重更賦是一種代役稅。秦漢時(shí)期的徭役包括“更卒”、“正卒”、“戍卒”三種役。農(nóng)民親自服役，叫“踐更”。如果不愿意親自去服役，可交錢由官府雇人代為服役，此種出錢雇人服役的辦法，叫“過更”。公元196年，曹操在許昌招募農(nóng)民屯田。當(dāng)時(shí)正值戰(zhàn)亂時(shí)期，人民流亡，留下大量無主荒地。屯田農(nóng)民不服兵役和勞役，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向國家繳納田租。(土地制度：屯田制)公元204年，曹操頒行租調(diào)制。規(guī)定百姓每畝田地向國家繳納粟四升，稱田租；每戶出絹二匹，綿二斤，稱為戶調(diào)。其他稅收項(xiàng)目一律罷止。廢除了兩漢以來按人頭征收的算賦、口賦。豪強(qiáng)地主也必須土地畝數(shù)納田租、出戶調(diào)，不準(zhǔn)讓百姓出租賦。（賦稅制度：租調(diào)制)

北魏孝文帝改革，頒布均田令，國家授予成年男子露田80畝+桑田20畝，女子露田40畝，以戶為單位，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，成年男子負(fù)擔(dān)一定徭役。（均田制——租調(diào)制）租（田畝稅）：糧食調(diào)（人頭稅）：帛或布①使土地制度和賦稅制度結(jié)合得更加緊密。②有利于賦稅收入，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2、影響：魏晉南北朝男子女子奴婢北魏露田80畝+桑田20畝露田40畝每三人一畝隋口分田80畝+世業(yè)田20畝隋世祖即位后廢止廢止唐口分田80畝+永業(yè)田20畝注意：露田和口分田不得買賣均田制唐朝規(guī)定:每丁每年繳納租粟2石,是為“租”?！罢{(diào)”隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)而出.每丁每年納絹（或綾）2丈.綿3兩.不產(chǎn)絹綿的地方，或納布2丈5尺.麻3斤。此外，每丁每年服役20天.閏年22天.也可以納絹或布代役.一天折合納絹3尺.稱為“庸”。租庸調(diào)制租庸調(diào)之法，以人丁為本，但自開元以后，“天下戶籍久不更造，丁中轉(zhuǎn)死，田畝賣易，貧富升降不實(shí)，其后國家侈費(fèi)無節(jié)，而大盜起，兵興，財(cái)用益屈，而租庸調(diào)法弊壞?！缎绿茣な池浿尽犯鶕?jù)材料說明租庸調(diào)制崩潰的原因？①土地兼并日益嚴(yán)重，加上安史之亂的影響，導(dǎo)致均田制瓦解，貧富兩級分化加??；②唐政府的財(cái)政危機(jī)加劇。租庸調(diào)制不再適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的新變化，—兩稅法應(yīng)運(yùn)而生“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?。先度其?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度所與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩征之，俗有不便者正之?！杜f唐書·楊炎傳》量出制入。中央根據(jù)財(cái)政支出先做預(yù)算，定出總稅額，再分配到各地征收（戶稅和地稅），全國沒有統(tǒng)一的稅率。財(cái)政原則：不區(qū)分主戶和客戶，一律以當(dāng)時(shí)居住地登入戶籍，繳納賦稅，貴族、官僚、商人都要交稅課稅主體：不以丁身為本，惟以資產(chǎn)為宗課稅標(biāo)準(zhǔn)：每年分夏秋兩季征收，“夏稅無過六月，秋稅無過十一月”納稅期限：兩稅法公元780年，唐朝推行“以資產(chǎn)為宗”的兩稅法。在此之前，歷代的賦稅征收，或據(jù)田畝，或按人口，或據(jù)戶頭，收取糧食、絲絹等實(shí)物，有時(shí)亦收取錢幣，名目與內(nèi)容時(shí)有變化，稅額也各有不同，但無不以個(gè)體農(nóng)戶為基礎(chǔ)。清查戶口、人丁，盡可能抑制豪強(qiáng)兼并土地，防止自耕小農(nóng)破產(chǎn)，均是歷代一以貫之的政策。兩稅法實(shí)施后的一千多年中，按資產(chǎn)收稅，收取貨幣，成為賦稅變化的主流?！獡?jù)李劍農(nóng)《中國經(jīng)濟(jì)史稿》等結(jié)合材料說明兩稅法前后中國賦稅征收發(fā)生的變化確立了“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”的計(jì)稅原則，其中關(guān)于“租庸雜役悉省”的規(guī)定，廢除了租庸調(diào)制度下以丁身計(jì)稅的政策，改按土地和家庭資產(chǎn)計(jì)征賦稅。標(biāo)示著人頭稅開始被拋棄?！皟啥惙ā鞭饤壛艘郧稗r(nóng)業(yè)賦稅皆收實(shí)物的做法，改按“以貨幣計(jì)算和繳納稅額”,改變了長期以來“稅繳實(shí)物”的傳統(tǒng)觀念，標(biāo)示著實(shí)物稅開始受冷落。積極：（1）簡化了稅收名目，擴(kuò)大了收稅對象，保證了國家財(cái)政收入。（2）改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。租庸調(diào)→戶稅、地稅自耕農(nóng)→貴族、官僚、商人以人丁為主→人丁和財(cái)產(chǎn)并重④兩稅法評價(jià)：局限：兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。方田均稅法王安石變法實(shí)行的政策之一。熙寧五年八月由司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》，分「方田」與「均稅」兩個(gè)部分?！阜教铩故敲磕昃旁掠煽h長舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等，「均稅」是以「方田」丈量的結(jié)果為依據(jù)，制定稅數(shù)。募役法又稱免役法，于熙寧四年頒布實(shí)施。原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役的方法，改為由州、縣官府出錢雇人應(yīng)役。募役費(fèi)用由當(dāng)?shù)刂鲬舭磻舻确謸?dān)，稱“免役錢”，原本免役的官戶，僧道戶等，也繳納同樣的錢，稱“助役錢”。影響：①減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加政府財(cái)政收入。②納錢代役的推行有利于實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變，反映了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。元朝基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方叫“丁稅”“地稅”，在南方叫“夏稅”“秋糧”。但是，元朝在稅糧外又設(shè)有前朝沒有過的科差。科差，亦稱差科，相當(dāng)于唐代的調(diào)，以戶為課稅對象，“各驗(yàn)其戶上下而科焉”。科差在南北方實(shí)行方法有所不同?？撇钤诒狈秸鹘z料與包銀，按戶征收，科差在江南納戶鈔與包銀。1、明初：夏稅秋糧，兩次征收，主要是米麥實(shí)物。2、正統(tǒng)年間：江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱金花銀。3、明朝中后期：張居正一條鞭法背景：商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；白銀流通量增加；土地兼并、賦役沉重，階級矛盾尖銳，統(tǒng)治危機(jī)嚴(yán)重米麥一石折銀二錢五分。南欲、浙江、江西、湖廣、福建、廣東、廣西米麥共四百余萬石折銀百萬余兩人內(nèi)承運(yùn)庫謂之金花銀。其后概行于天下。——《明史·食貨志》②賦役合并，一概折銀：賦稅折銀征收，役也改為丁、田共同承擔(dān)（丁四糧六、丁糧各半或丁六糧四等），折成銀兩，統(tǒng)一征收；①清查地?。阂粭l鞭法是在清查土地和人丁的基礎(chǔ)上實(shí)行的，擴(kuò)大了賦役的承擔(dān)面，在一定程度上起到了均賦均役的作用。③取消了力役：保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，相對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對封建國家的人身依附關(guān)系有所松弛，農(nóng)民獲得了較大的自由，為工商業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。④簡化了稅制，使收入更加穩(wěn)定可靠，在一定程度上也限制了貪污腐敗，中飽私囊。材料1：一條鞭法把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡化了征收手續(xù)，同時(shí)使地方官員難于作弊。實(shí)行這種辦法，解除了無地農(nóng)民勞役負(fù)擔(dān)，提高了有田農(nóng)民農(nóng)耕積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，把徭役改為征收銀兩，農(nóng)民獲得了較大的人身自由，給手工業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力。沒有土地的工商業(yè)者可以不納丁銀，促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。明政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況也有不少改善。——《張居正改革的內(nèi)容和意義》①簡化了征收手續(xù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。②賦役征銀，農(nóng)民的人身依附關(guān)系松弛，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。③是古代賦役制度的重大變革，由實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變，增加了國家的財(cái)政收入。材料2：一條鞭法…但在另一方面，當(dāng)時(shí)中國民間極度缺乏白銀，流通的是銅錢，而官方兩稅收的是白銀。民間只有在交稅的時(shí)候才會(huì)將銅錢折算成銀子，所以要在繳納兩稅的時(shí)候集中向商人兌換，而商人借此將銀價(jià)抬高。

——《中國賦稅史?張居正改革》積極：消極：用銀繳納，遭受商人盤剝土地兼并的日益嚴(yán)重，地銀和丁銀分別征收的弊端日益突出。由于人口增長快于土地面積的增加，土地又不斷集中到大地主手里，農(nóng)民不斷喪失土地，又要承擔(dān)沉重的丁賦，所以無地農(nóng)民被迫逃隱，既影響了國家稅收，又造成社會(huì)不穩(wěn)?！獜埵剀姟吨袊糯x稅與勞役》攤丁入畝的背景

康熙五十一年（1712）二月二十九日諭：“將直隸各省現(xiàn)今征收錢糧冊內(nèi)有名人丁，永為定數(shù)，嗣后滋生人丁，免其加增錢糧，但將實(shí)數(shù)另造清冊具報(bào)。豈特有益于民，亦一盛事也?！蔽迨辏?713）萬壽恩詔：“但據(jù)五十年（1711）丁冊定為常額，續(xù)生人丁，永不加賦。

雍正四年（1726），奉旨“以各色丁糧均派入各邑地糧之內(nèi)，無論紳衿、富戶，不分等則，一例輸將”。又匠價(jià)向系另征?！盖錧吳振棫:《養(yǎng)吉齋余錄》卷1（1）內(nèi)容：①1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“盛世滋丁，永不加賦”。②雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“攤丁入畝”。攤丁入畝完成了我國歷史上賦與役的合并，即人頭稅歸并于財(cái)產(chǎn)稅的過程；封禁人身依附關(guān)系進(jìn)一步減弱，是生產(chǎn)力得到某種程度的解放。雇傭關(guān)系有所發(fā)展，這是生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)重大變革，有利于資本主義萌芽和發(fā)展；攤丁入畝后，賦役負(fù)擔(dān)比以前均平合理；地丁合一后，簡化了征收手續(xù)，有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定；宣布“滋生人丁，永不加賦”，有利于人口的增長，百姓安居，生產(chǎn)發(fā)展。——《中國賦稅史》攤丁入畝的意義①中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除;②國家對百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱，有利于工商業(yè)的發(fā)展；③減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，緩和階級矛盾，增加政府財(cái)政收入；④隱瞞人口的現(xiàn)象逐漸減少，促進(jìn)了人口增長。“永不加賦”并未實(shí)現(xiàn)，攤丁入地時(shí)不少地區(qū)丁銀的實(shí)攤額超過了原額。比如直隸原額為420800余兩，按戶部奏準(zhǔn)的每田賦銀一兩攤丁銀二錢七厘多計(jì)算，實(shí)際攤421233兩，多出四百多兩。各省都如此，全國的溢額總數(shù)相當(dāng)大。征收銀兩時(shí)還有增征的耗羨等負(fù)擔(dān)，此外，當(dāng)外國鴉片輸入后，白銀大量外流，銀價(jià)上漲，以銀納稅，人民無形中增加了負(fù)擔(dān)?！吨袊x稅史》攤丁入畝的弊端朝代制度發(fā)展趨勢秦田賦、人頭稅、徭役漢田賦、人頭稅、徭役、財(cái)產(chǎn)稅、編戶齊民魏晉租調(diào)制唐朝初期租庸調(diào)制晚期兩稅法宋方田均稅法、募役法元租庸調(diào)（北）、兩稅法（南）、“科差”明一條鞭法清滋生人丁，永不加賦；攤丁入畝【合作探究】根據(jù)所學(xué)，概括中國古代賦役制度的演變趨勢。一、賦役與王朝更迭：中國古代的賦役制度1.征收標(biāo)準(zhǔn)：人丁為主

土地為主（以兩稅法為標(biāo)志）2.賦役形式：勞役地租為主

實(shí)物為主

貨幣為主（以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志）3.征收種類：繁雜

簡單（以一條鞭法為標(biāo)志）4.征收時(shí)間：不定時(shí)

定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）關(guān)稅的概念海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。關(guān)稅的作用1、維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；2、保護(hù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；3、增加財(cái)政收入。總之，關(guān)稅對一國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的保護(hù)功能，還對一國經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)和支持作用。根據(jù)材料說明中國早期關(guān)稅的特點(diǎn)政治軍事功能第一，后延伸出財(cái)政功能；屬于通過稅根據(jù)材料說明中國早期關(guān)稅的特點(diǎn)國內(nèi)稅和國境稅并存條約第十條:“前第二條內(nèi)言明開關(guān)伸英國商民居住通商之廣州等五處，應(yīng)納進(jìn)口、出口貨稅、銅費(fèi)，均宜秉公議定則例……”規(guī)定，英商交納進(jìn)口、出口貨稅、銅費(fèi)，而交納的標(biāo)準(zhǔn)則須與英人“秉公議定則例”，標(biāo)志著鴉片戰(zhàn)爭后中國由自主關(guān)稅進(jìn)入?yún)f(xié)定關(guān)稅的時(shí)代?！锻砬尻P(guān)稅制度的變遷及其影響》根據(jù)材料說明近代中國關(guān)稅制度發(fā)生的變化，結(jié)合書本說明哪些條約與之相關(guān)鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)。《南京條約》開了協(xié)定關(guān)稅的惡例。此后的中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不平等條約進(jìn)一步強(qiáng)化了西方列強(qiáng)的協(xié)定關(guān)稅權(quán)，根據(jù)這些條約和片面最惠國待遇規(guī)定，中國失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力。“蓋自關(guān)稅協(xié)定制度成立以來，以進(jìn)口稅率之低，外國紛紛以其過剩制品輸入我國而莫之能御，因以造成外商壟斷之勢力。而同時(shí)以出口稅之不能免除，致應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)對外貿(mào)易之物品，亦不能免稅，此出口貿(mào)易之不能發(fā)達(dá)也?！毙纬刹坏荒鼙Ｗo(hù)國貨，反而處處有保護(hù)洋貨壓迫國貨之傾向。

——《晚清關(guān)稅制度的變遷及其影響》根據(jù)材料說明近代中國喪失關(guān)稅自主權(quán)帶來的影響鴉片戰(zhàn)爭后國門洞開，關(guān)稅起不到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的能力，自然經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，資本主義萌芽被破壞，一些行業(yè)甚至遭到毀滅性打擊結(jié)合書本說明南京國民政府收回關(guān)稅主權(quán)的努力1927年南京國民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進(jìn)口稅暫行條例》1928年發(fā)表“改定新約”的對外宣言，關(guān)稅自主為其兩項(xiàng)主要內(nèi)容之一1928年發(fā)與美國首先簽訂了《中美關(guān)稅條約》，隨后同意大利、法國、西班牙等國締結(jié)了友好通商條約或新的關(guān)稅條約到1930年，日本也終于同意了《中日關(guān)稅協(xié)議》結(jié)果在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主的指定稅率史料：1927年,國民政府外交部向各國發(fā)出照會(huì)，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關(guān)進(jìn)口稅則“完全以我國所定者以為準(zhǔn)則”,1928年7月，美國首先承認(rèn)中國關(guān)稅自主地位。隨后各歐洲主要強(qiáng)國相繼承認(rèn)中國關(guān)稅自主。其后國民政府多次修訂關(guān)稅稅則，實(shí)施出口免稅或退稅，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)器等貨物的進(jìn)口稅率。關(guān)稅從極低的水平提高到相對較高的水平。關(guān)稅收入也大為增加，從1928年的3000萬銀元上升到1931年的33800萬銀元，在以后的幾年中始終保持在3億銀元左右。——摘編自易繼蒼、張祥晶《1927—1937年南京國民政府的關(guān)稅改革》等知識(shí)探究：國民政府“改定新約”運(yùn)動(dòng)的原因及影響（1）原因：民族意識(shí)覺醒，主權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；民族工業(yè)的發(fā)展；南京國民政府增加財(cái)政收入的需要；南京國民政府提升形象鞏固統(tǒng)治的需要。（2）影響：國民政府收回了關(guān)稅自主權(quán)，增加了國家關(guān)稅的收入；有利于民族工商業(yè)的發(fā)展；增強(qiáng)了民族自尊心、自信心；南京國民政府獲得了國際社會(huì)的普遍承認(rèn)。國內(nèi)關(guān)稅國內(nèi)關(guān)稅的典型案例：晚清厘金。厘金，是晚清政府在財(cái)政狀況日益惡化形勢下，為了籌措鎮(zhèn)壓太平天國運(yùn)動(dòng)的軍餉而開征的一種商品稅，因?yàn)槌跽鲿r(shí)稅率為1%，而1%通常稱為一厘，故稱厘金。厘金稅制混亂，地方往往各自為政，稅率不一，但多數(shù)省份稅率都在5%以上。起運(yùn)地征收一次后，再在沿途經(jīng)過卡局時(shí)分別多次征收。張謇：“吾國厘務(wù)之害商，若吾國永無工作之國，則其害猶較簡，蓋無產(chǎn)品而不加制作，則盡其所轉(zhuǎn)運(yùn)之通過道路，受逐卡之剝削而已，至一經(jīng)工作，則其始以原料入廠而厘之，其繼以制成第