轉移性支出課件

轉移性支出2024/12/11第一節(jié)社會保障支出一、社會保障支出和社會保障制度(expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem)

二、我國的基本社會保障制度(thebasicsocialsecuritysysteminChina)三、我國的輔助社會保險項目(supplementarysocialsecurityitemsinChina)四．我國社會保障制度進一步改革方向和有待完善的問題(reformationandimprovementsinsocialsecuritysysteminChina)2024/12/12第一節(jié)社會保障支出一、社會保障支出和社會保障制度（一）社會保障支出的性質(zhì)（二）市場經(jīng)濟體制下社會保障制度的經(jīng)濟意義（三）世界各國社會保障制度的建立和發(fā)展（四）我國社會保障制度的建立和發(fā)展2024/12/13第一節(jié)社會保障支出各國的社會保障制度有如下幾種類型（1）社會保險型（2）社會救濟型（3）普遍津貼型（4）節(jié)儉基金型2024/12/14若干國家社會保障稅和

社會保障支出占中央財政收支的比重美國英國日本巴西韓國馬來西亞社會保障稅占中央財政收入的比重社會保障支出占中央財政支出的比重31.928.817.231.126.536.826.530.49.310.81.27.2表6-1若干國家社會保障稅和社會保障支出占中央財政收支的比重（％）2024/12/15我國社會保險基金收支及累計結余情況項目年份合計基本養(yǎng)老保險失業(yè)保險醫(yī)療保險工傷保險生育保險基金收入1996199719981999200020012002基金支出1996199719981999200020012002累計結余1996199719981999200020012002125243.041145815.563162308.911221184.755264450.367310196.060404870.000108237.836133915.280163688.649210811.617238559.930274826.010347160.00069610.27683162.59979111.90310078.047132750.547162308.180242340117176.39133790.51145897.37196511.51227812.85248896.06317150103186.89125132.80151162.67192485.43211548.33232126.0128429057856.0468284.8258783.3273354.1694711.65105408.181608004524.9114693.9237261.11112523.95516044.35718700215602728.9663632.9405607.3099164.45712343.24015700186608638.0269699.00913344.57315985.54719593.32822600253801900.845230.006059.248986.6016999.8438400607801623.364050.005329.706907.3512454.112440040940644.031660.001999.715755.4310983.1125300450701089.171356.772115.182087.812477.7828003200369.97608.65904.351541.641379.73160019901974.922766.773953.444492.165785.4269008110551.73744.36976.011074.881115.5414002180328.65490.89684.62712.74834.5210001280497.26752.001030.861390.751677.0421002970表6-2我國社會保險基金收支及累計結余情況（百萬元）2024/12/16第一節(jié)社會保障支出二、我國的基本社會保障制度（一）養(yǎng)老保險（二）失業(yè)保險（三）醫(yī)療保險2024/12/17第一節(jié)社會保障支出現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容分述：1．保險覆蓋范圍2．保險費用籌集3．運行模式4．養(yǎng)老金待遇5．養(yǎng)老基金管理2024/12/18第一節(jié)社會保障支出現(xiàn)行失業(yè)制度的主要內(nèi)容分述：1．失業(yè)保險覆蓋范圍2．保險費用籌集3．失業(yè)保險金的發(fā)放2024/12/19第一節(jié)社會保障支出醫(yī)療保險制度的主要內(nèi)容分述如下：1．醫(yī)療保險覆蓋范圍2．保險費用籌集3．運行模式2024/12/110第一節(jié)社會保障支出三、我國的輔助社會保險項目（一）工傷保險（二）生育保險（三）社會救濟和社會福利項目2024/12/111第一節(jié)社會保障支出工傷保險1．工傷保險覆蓋范圍2．費用籌集3．基金管理4．工傷保險待遇2024/12/112第一節(jié)社會保障支出生育保險1．保險覆蓋范圍2．費用籌集3．保險待遇2024/12/113第一節(jié)社會保障支出四．我國社會保障制度進一步改革方向和有待完善的問題（一）進一步改革的方向（二）養(yǎng)老社會保險的籌資模式問題（三）開征社會保險稅問題（四）廣大農(nóng)村人口的社會保障問題2024/12/114第二節(jié)財政補貼一、財政補貼的性質(zhì)和分類（thenatureandclassificationofsubsidization

）二、財政補貼經(jīng)濟影響的機理及其實際經(jīng)濟效應(adjustingeconomyprincipleandeffectofsubsidization)三、我國現(xiàn)行財政補貼存在的問題及完善的思路(problemsandimprovementsinsubsidizationinChina)2024/12/115第二節(jié)財政補貼一、財政補貼的性質(zhì)和分類（一）財政補貼的性質(zhì)（二）財政補貼的分類2024/12/116我國財政補貼年份物價補貼物價補貼同比增長（%）企業(yè)虧損補貼企業(yè)虧損補貼同比增長（%）補貼合計合計占財政總支出的比重（%）197811.111.11.01980117.7956.64117.79.61985261.8122.40507768.830.61990380.845.46578.914.17959.726.21995364.9-4.18327.8-43.38692.79.71996453.924.40337.42.94791.39.71997552.021.60368.49.21920.49.61998712.129.02333.5-9.501045.69.41999697.6-2.03290.0-13.03987.67.320001042.349.40278.8-3.881321.18.22001741.5-28.86300.07.631041.65.42002645.07-13.01259.6-13.47904.674.2表6-3我國財政補貼（單位：億元）2024/12/117第二節(jié)財政補貼二、財政補貼經(jīng)濟影響的機理及其實際經(jīng)濟效應（一）財政補貼經(jīng)濟影響的機理分析

1.改變需求結構

2.改變供給結構

3.將外部效應內(nèi)在化

4.財政補貼運用的限度2024/12/118第二節(jié)財政補貼（二）財政補貼的實際經(jīng)濟效應

1.有效地貫徹國家的經(jīng)濟政策

2.以少量的財政資金帶動社會資金，擴充財政資金的經(jīng)濟效應

3.加大技術改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級

4.消除“排擠效應”

5.社會經(jīng)濟穩(wěn)定的效應2024/12/119第二節(jié)財政補貼四、我國現(xiàn)行財政補貼存在的問題及完善的思路

（一）目前存在的問題

1.補貼過多過濫，財政負擔嚴重

2.長期的補貼是企業(yè)產(chǎn)生依賴思想，影響經(jīng)濟效率和資源配置效率，人為加劇不公平競爭

3.不利于經(jīng)濟體制改革的進行

4.某些補貼的不當，扭曲了價格體系，刺激了不合理消費，加大了宏觀調(diào)控的難度2024/12/120第二節(jié)財政補貼（二）建立新型財政補貼制度、提高財政補貼的支出效益

1.從制度創(chuàng)新入手，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型財政補貼制度

2.改革補貼的方式，重新規(guī)范補貼的重點和范圍

3.改革財政補貼的配套措施2024/12/121《補貼與反補貼措施協(xié)議》

“專項性補貼”紅箱補貼黃箱補貼綠箱補貼“非專項性補貼”對補貼無限制案例：ＷＴＯ一定排斥財政補貼？2024/12/122第三節(jié)稅收支出一、稅收支出的概念與分類(theconceptandclassificationoftaxexpenditure)二、稅收支出的形式(differenttaxexpenditurecategories)三、稅收支出的預算控制(thebudgetarycontrolofthetaxexpenditure)2024/12/123第三節(jié)稅收支出一、稅收支出的概念與分類（一）稅收支出的概念（二）稅收支出分類2024/12/124

二、稅收支出的形式

1．稅收豁免2．納稅扣除

3．稅收抵免4．優(yōu)惠稅率

5．延期納稅6．盈虧相抵

7．加速折舊8.退稅三、稅收支出的預算控制2024/12/125本章小結【關鍵詞】社會保障制度現(xiàn)收現(xiàn)付制社會救濟普遍津貼節(jié)儉基金基金式制度財政補貼財政貼息稅收支出稅收豁免納稅扣除稅收抵免優(yōu)惠稅率延期納稅盈虧相抵加速折舊2