公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）課件：變革中的公共部門人事行政管理：邁向人力資源管理模式

公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）

公共部門

人力資源開發(fā)與管理（第四版）

變革中的公共部門人事行政管理：邁向人力資源管理模式公共部門走向人力資源管理模式的變革動力變革中公共部門人力資源管理的價值與方向2變革中公共部門人力資源管理機構(gòu)的角色和責(zé)任變革中公共部門人力資源管理者的知能和道德守則公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1234公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）重點問題公共部門人力資源管理變革、發(fā)展的背景公共部門人力資源管理變革的價值取向公共部門人力資源管理變革的基本方向公共部門人力資源管理職業(yè)角色的定位公共部門人力資源管理機構(gòu)的責(zé)任公共部門人力資源管理者的知能和道德準(zhǔn)則變革中的公共部門人事行政管理：邁向人力資源管理模式3.1公共部門走向人力資源管理模式的變革動力公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1新技術(shù)的挑戰(zhàn)以及知識經(jīng)濟時代的到來，使得公共部門建構(gòu)人力資源管理模式成為實現(xiàn)其對社會有效治理的一種迫切需要公共部門承擔(dān)著管理眾多社會公共事務(wù)，推動國家穩(wěn)定、繁榮，提升國家競爭能力的責(zé)任。傳統(tǒng)公共部門人力資源管理方式存在諸多不足，導(dǎo)致導(dǎo)致環(huán)境變化、公眾期望、公共組織變革與原有人事管理體制之間的內(nèi)在沖突3.1公共部門走向人力資源管理模式的變革動力公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）2經(jīng)濟全球化和國際競爭的加劇，使得發(fā)展公共部門人力資源管理模式成為提升國家競爭力、實現(xiàn)公共部門管理效率的重要手段3公共部門人力資源管理模式也是適應(yīng)公共部門管理價值、管理目標(biāo)與管理方式改變而選擇的制度安排，是當(dāng)今公共部門改革總體框架中的有機組成部分3.1公共部門走向人力資源管理模式的變革動力公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）4公共部門人力資源管理模式是改善公共部門工作生活質(zhì)量，培養(yǎng)公職人員參與管理能力的必然要求5公共部門人力資源管理模式是實現(xiàn)公共部門人事管理職業(yè)化前景的必要選擇3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.2.1公共部門改革理念對人力資源改革方向的影響和要求公共部門的行為導(dǎo)向發(fā)生了變化，這要求組織的資源配置形式和組織績效評價系統(tǒng)作相應(yīng)的調(diào)整。強化的公共服務(wù)價值使得公共部門需要形成一個開放性的、富于彈性的、具有回應(yīng)能力的體系。靈活性、彈性化成為當(dāng)今人事管理體系最為流行的和被優(yōu)先選擇的價值與策略。突出以人事管理制度改革來拉動公共部門組織改革的作用以員工為中心的管理，發(fā)展員工激勵、創(chuàng)新和參與的工作環(huán)境成為公共部門人力資源管理的重要策略3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向壓縮、精減公務(wù)員數(shù)量是政府人事制度改革的先導(dǎo)和首先使用的改革措施，構(gòu)成了一種國際性的現(xiàn)象政府采用多種形式壓縮公務(wù)員的數(shù)量。無論采取哪種途徑，其目的都是要減少公務(wù)員在公共部門人力資源隊伍中的比例，逐步減少公務(wù)員數(shù)量在整個公職管理體系中的份額。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向建立分權(quán)化、多樣化的人力資源管理模式，轉(zhuǎn)換人力資源管理部門的功能進一步實施集中化控制和分散化管理相結(jié)合的原則。大量人事管理事務(wù)向部內(nèi)的直線或職能組織轉(zhuǎn)移。人力資源管理中的一些決定權(quán)下移。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向形成以共同愿景和使命感構(gòu)建為平臺，以發(fā)展員工工作績效為中心，以維系和發(fā)展工作團隊為基礎(chǔ)的公共部門人力資源管理目標(biāo)一方面，組織強調(diào)每一個員工對組織戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展能力的形成具有重要作用。另一方面，組織的發(fā)展是員工個人發(fā)展的載體和前提。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向?qū)⑷肆Y源管理過程的策略設(shè)計融入組織人力資源戰(zhàn)略管理體系當(dāng)前公共部門人力資源管理采取的策略和措施都是圍繞著人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃形成并實施的。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是將組織持續(xù)發(fā)展能力和現(xiàn)實的人力資源管理行動結(jié)合起來的努力。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向發(fā)展彈性化的人力資源雇傭關(guān)系形式以彈性化為中心，公共部門在招募人力資源中采用了多種可以替代的方法，逐步改變在國家公務(wù)員制度下單一的任用模式，將更多的企業(yè)化的、競爭性的雇傭方式引入公共部門。目前一些彈性化的替代性人事招募任用制度開始實施。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向不斷開發(fā)和培訓(xùn)人力資源成為組織的常態(tài)工作，也成為員工終身事業(yè)和生活的一部分一方面重視培訓(xùn)需求和內(nèi)容與組織戰(zhàn)略發(fā)展要求的一致性，重視在員工使命感和共同愿景基礎(chǔ)上的相互學(xué)習(xí)和培訓(xùn)溝通。另一方面，組織借助于培訓(xùn)手段，力求培養(yǎng)、發(fā)展員工多方面的價值、知識和管理技能。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向使用更為理性化的人力資源管理技術(shù)手段，以發(fā)展組織公平激勵機制，促進員工績效水平的提升人力資源管理專家們不斷地開發(fā)著旨在強化理性化的測評和統(tǒng)計、分析等技術(shù)方法，并力圖以此建立公共部門人力資源管理中以能力和功績?yōu)橹行牡目陀^、公平的人員評價標(biāo)準(zhǔn)體系，完善同工同酬、獎優(yōu)罰劣、多勞多得、少勞少得、不勞不得的激勵機制。3.3變革中公共部門人力資源管理機構(gòu)的角色和責(zé)任公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.3.1直線職能部門管理者的人力資源管理責(zé)任以下幾方面的責(zé)任人員招聘培訓(xùn)發(fā)展績效管理薪酬管理勞資關(guān)系組織文化工作場所管理和員工健康安全管理角色戰(zhàn)略規(guī)劃、人事政策的制定者資源使用中的協(xié)調(diào)、監(jiān)控和評價者組織變革和創(chuàng)新的推動者人事管理的專家和研究者組織員工的激勵者促成組織業(yè)務(wù)完成的服務(wù)、支持者公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.3變革中公共部門人力資源管理機構(gòu)的角色和責(zé)任3.3.2人力資源管理部門的管理責(zé)任與角色3.3變革中公共部門人力資源管理機構(gòu)的角色和責(zé)任公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.3.3人力資源管理部門的設(shè)置61245人力資源管理部門人力資源規(guī)劃部門培訓(xùn)與發(fā)展部門績效考核部門薪酬與福利部門勞動關(guān)系部門3招募與任用部門3.3變革中公共部門人力資源管理機構(gòu)的角色和責(zé)任公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）3.3.3人力資源管理部門的設(shè)置一是以人力資源專家為主體，“專家中心”部門二是以信息服務(wù)和支持為主體，“信息服務(wù)中心”三是以通用人力資源管理者為主體，“現(xiàn)場管理”部分人力資源管理組織體系3.4變革中公共部門人力資源管理者的知能和道德守則公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）人力資源管理者的知能技術(shù)知能知識技能組織經(jīng)營知能人際關(guān)系知能3.4變革中公共部門人力資源管理者的知能和道德守則公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）●維護人力資源管理行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！裨谌肆Y源管理領(lǐng)域不斷研究和進取?！窆胶推降鹊貙Υ恳粋€員工和招募的候選者?！褚院侠淼臉?biāo)準(zhǔn)為組織獲得和發(fā)展人才?！袷箚T工了解和信任組織的管理理念和管理方針，促進組織目標(biāo)與公眾需求目標(biāo)的一致性?！癖ＷC所有行動均不違反法律和法規(guī)。●絕不利用職位以任何方式為自己謀取特權(quán)和利益?！癖Ｊ孛孛?。●幫助員工和公眾更好地了解組織人力資源管理的作用。從業(yè)人員的道德準(zhǔn)則本章小結(jié)公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）

處于變革中的公共部門人力資源管理發(fā)生了諸多變化。這些變化是在公共部門大規(guī)模的改革運動中出現(xiàn)的，其發(fā)展方向既體現(xiàn)了公共部門改革倡導(dǎo)的價值和理念，也反映著改革進程中的內(nèi)在沖突。公共部門管理角度的轉(zhuǎn)變和視野的拓展，要求其人力資源管理模式相應(yīng)地建構(gòu)以戰(zhàn)略管理為主導(dǎo)，以員工共同愿景和價值的建立為目標(biāo)，以彈性化、靈活性、分權(quán)化為管理價值的現(xiàn)代公共部門人力資源管理框架。同時，要求組織人力資源管理的責(zé)任、角色和任職者知能也適應(yīng)變革的要求，要求人力資源管理者采取相應(yīng)的管理制度和管理方式。關(guān)鍵術(shù)語公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）

公共部門人事管理變革人力資源管理職業(yè)化直線部門人力資源管理部門國家績效評估工作生活質(zhì)量彈性化人力資源管理者知能復(fù)習(xí)思考題公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版