《政務(wù)誠信評價規(guī)范》（征求意見稿）

IICS點擊此處添加ICS號點擊此處添加中國標準文獻分類號DB61Theevaluationnormofgovernmentintegrity陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布1DBXX/XXXXX—XXXX 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評價原則 5總體要求 6評價流程 7評價指標體系 8信用等次 9評價報告 10持續(xù)改進 附錄A（資料性附錄） 8附錄B（規(guī)范性附錄） 附錄C（規(guī)范性附錄） 21附錄D（資料性附錄） 23附錄E（規(guī)范性附錄） 24附錄F（資料性附錄） 25 1DBXX/XXXXX—XXXX本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由西安交通大學(xué)提出并負責(zé)解釋。本標準由陜西省發(fā)展與改革委員會歸口。本標準起草單位：西安交通大學(xué)、西安工程大學(xué)、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省標準化研究院。郭元、張偉進、張戰(zhàn)國、張揚。本標準為首次發(fā)布。單位：西安交通大學(xué)電話：82668848地址：陜西省西安市咸寧西路28號郵編：7100492DBXX/XXXXX—XXXX政務(wù)誠信評價規(guī)范本標準規(guī)定了陜西省內(nèi)省級政府部門、市級與縣（區(qū)）級政府的政務(wù)誠信評價的基本原則、評價對象及內(nèi)容、評價指標及評價程序和方法。本標準適用于對陜西省省級政府部門、市級與縣（區(qū)）級政府的政務(wù)誠信評價活動。對縣級以下政府和受政府委托行使公共管理職能的機構(gòu)的信用評價可以參照該標準。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語GB/T23794企業(yè)信用評價指標GB/T31952企業(yè)信用檔案信息規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T22117-2018界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1信用Credit個人或組織履行承諾的意愿和能力。注1：承諾包括法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的、合同條款等契約約定的、社會合理期望等社會責(zé)任的內(nèi)容。注2：在經(jīng)濟領(lǐng)域，信用的含義等同于交易信用，是指交易各方在信用基礎(chǔ)上，不用立即付款就可獲得資金、物質(zhì)或服務(wù)的能力。這種能力以在約定期限內(nèi)履約為條件，并可以使用貨幣單位直接度量。注3：在社會領(lǐng)域，信用難以用貨幣度量。[來源：GB/T22117-2018,2.1]3.2誠信trustworthiness在社會領(lǐng)域中，個人或組織對外表述的真實主觀想法或觀點，與其對應(yīng)行為相符合。注：“組織”見GB/T19000-2016定義3.2.1.[來源：GB/T22117-2018,2.2]3.3政務(wù)誠信評價Governmentintegrityevaluation對政務(wù)主體在依法行政中履行政務(wù)承諾的意愿、能力和行為的評價活動及結(jié)果。3.43DBXX/XXXXX—XXXX評價方法Ratingmethod信用評價機構(gòu)對評價對象的信用狀況進行分析和評價的專門方法。[修改：GB/T22117-2018,5.9]3.5評價程序Evaluationprocedure信用評價機構(gòu)對評價對象進行評價的過程。[修改：GB/T22117-2018,5.10]3.6信用等級Creditgrade用既定的符號標識評價對象信用狀況的級別結(jié)果。[修改：GB/T22117-2018,5.11]3.7政務(wù)誠信Governmenttrustworthiness政務(wù)主體在依法行政過程中履行政務(wù)承諾的意愿、能力和行為。[來源：GB/T22117-2018,9.3]3.8誠信評價Trustworthinessassessment對信用主體在某一時期的誠信狀況進行記錄、分析和評估，并用特定符號標明其誠信狀況的活動。[來源：GB/T22117-2018,9.5]4評價原則4.1評價活動原則4.1.1目的性評價活動應(yīng)以反映被評價對象政務(wù)工作質(zhì)量的特點及狀態(tài)、促進其誠信水平提升為目的。4.1.2可操作性評價指標應(yīng)細化具體，指標來源對應(yīng)的印證信息應(yīng)可采集、可量化，對于不能量化的部分應(yīng)盡量以科學(xué)依據(jù)劃分等級。評價過程及方法應(yīng)便于操作。4.1.3系統(tǒng)性評價指標體系應(yīng)能全面、準確反映被評價對象的相關(guān)政務(wù)工作特點和主要內(nèi)容。4.1.4有效性評價活動應(yīng)當能有效反映被評價對象政務(wù)工作誠信水平的真實情況。4.1.5公正性評價指標體系應(yīng)客觀，評價過程應(yīng)公正，評價機構(gòu)和人員選取應(yīng)中立，以保證結(jié)果科學(xué)公正。4.2評價指標原則4.2.1權(quán)威性4DBXX/XXXXX—XXXX評價指標體系應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，特別是包括政府工作報告在內(nèi)的中省、聯(lián)席會議等政務(wù)工作主管機構(gòu)的工作要求為依據(jù)進行設(shè)計。4.2.2科學(xué)性指標體系應(yīng)基于科學(xué)的理論和方法得出，全面完整、客觀真實、嚴謹準確地反映被評價對象的相關(guān)方面，權(quán)重應(yīng)合理、參數(shù)應(yīng)量化。4.2.3簡潔性應(yīng)結(jié)合基層工作的實際情況，對評價縣（區(qū)、市）政府的指標體系層級進行簡化，縮減為二級指標體系，以減少地方政府工作量。4.2.4可行性應(yīng)持續(xù)借鑒已有的誠信建設(shè)評價工作經(jīng)驗，深入分析實際狀況，不斷完善指標體系，更多采用量化指標，以利于把握評價尺度。對基層政府而言，數(shù)據(jù)源應(yīng)以自主申報、其他部門共享、互聯(lián)網(wǎng)獲取和第三方實地調(diào)研走訪相結(jié)合，以提升指標信息的可獲得性。4.2.5綜合性應(yīng)按照依法行政、勤政高效、守信踐諾、信用建設(shè)的總體要求設(shè)置對應(yīng)指標體系。4.2.6獨立性評價指標體系中各類指標應(yīng)彼此獨立，以保證在同一評價事項上不進行重復(fù)性評價。5總體要求評價工作總體應(yīng)符合以下要求：a)評價方式：委托方邀請具有相應(yīng)評價能力的第三方機構(gòu)和人員進行相關(guān)工作；宜采用線上和線下相結(jié)合、自評和第三方測評相結(jié)合的方式；b)評價機構(gòu)：應(yīng)委托有評價能力的中立第三方機構(gòu)實施，宜為科研機構(gòu)、高等院?；蛳嚓P(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等有研究和評價能力的組織；c)評價人員：應(yīng)對評價人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)或其具有相應(yīng)的評價能力；d)被評價對象：包括各設(shè)區(qū)市、各縣（區(qū)、市）政府、省級政府部門；f)評價方法：按照給出的評價指標體系，分別對相應(yīng)的被評價對象進行評價；g)評價步驟：應(yīng)分為以下步驟：1）信息報送階段：各受評對象于規(guī)定時間前，在陜西省政務(wù)誠信監(jiān)測系統(tǒng)，填報信息項并上傳佐證材料。具體填報要求和說明見附錄B、附錄C及附錄D；2）實地調(diào)研階段：組織相關(guān)專家選擇具有代表性的受評單位進行實地走訪調(diào)研、線上會議訪談，開展資料核查、實地考察、情況質(zhì)詢等工作；3）初評階段：評估組結(jié)合評價對象自評結(jié)果、調(diào)研數(shù)據(jù)、評審資料等因素對每個受評單位的政務(wù)誠信狀況進行打分并出具政務(wù)誠信評價報告；4）反饋及結(jié)果發(fā)布階段：受評單位對評價結(jié)果如有異議，可以在收到政務(wù)誠信評價報告后5日內(nèi)進行反饋，評估組根據(jù)補充的書面證明材料酌情予以更正，未收到反饋的視為無異議。5DBXX/XXXXX—XXXX6評價流程政務(wù)信用評價應(yīng)包括評價準備、評價開展、報告形成、評價跟蹤等環(huán)節(jié)，具體步驟見圖1。圖1政務(wù)誠信評價流程圖7評價指標體系7.1地方人民政府評價指標體系縣（區(qū)、市）地方人民政府評價指標體系分為4個一級指標、15個二級指標，如圖2所示。具體評價指標見附錄A。圖2地方人民政府政務(wù)誠信評價指標體系框架圖7.2省級政府相關(guān)部門評價指標體系6DBXX/XXXXX—XXXX省級政府相關(guān)部門評級指標體系分為4個一級指標、13個二級指標，如圖3所示。具體評價指標見附錄A。圖3省級政府相關(guān)部門政務(wù)誠信評價指標體系框架圖8信用等次評價結(jié)果按百分制對受評單位的政務(wù)誠信狀況進行打分，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個等次，見下表。表3政務(wù)誠信評價等級信用等級評價分數(shù)說明優(yōu)秀80分（含）以上信用狀況優(yōu)70（含）-80分信用狀況良一般60（含）-70分信用狀況中較差60分以下信用狀況差9評價報告9.1撰寫要求最終的評價結(jié)果可采用文字描述、圖表展示或視頻播放等方式展示，宜以評價報告的形式呈現(xiàn)。報告內(nèi)容應(yīng)至少包括：評價過程記錄、存在的主要問題及改進建議、評價結(jié)論，并附有必要的印證材料。報告應(yīng)具備診斷、設(shè)計與發(fā)展的功能。其中：a)診斷是指能正確識別政務(wù)服務(wù)的誠信水平等質(zhì)量問題，能夠考慮到公眾和委托方需求；a)設(shè)計是指能提供解決這些問題所需要的適當意見和建議；b)發(fā)展是指委托方或被評價方能夠運用評價結(jié)果改進被評價方政務(wù)誠信水平，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可行的措施。7DBXX/XXXXX—XXXX9.2報告交付評價實施方完成報告的撰寫后，在報告交付前應(yīng)至少完成以下步驟：a)專家論證：邀請評價工作委托方、公共服務(wù)相關(guān)方代表單位、科研院所等第三方研究機構(gòu)、有關(guān)協(xié)會等相關(guān)專家對評價過程及結(jié)果的合理性、客觀性、準確性進行論證，對報告提出改進意c)征求意見：完成修改后，根據(jù)工作需要兼顧保密原則和公正原則在一定范圍內(nèi)征求意見；d)交付報告：報告經(jīng)修改完善后，實施方將報告交付于委托方；e)意見反饋：委托方應(yīng)根據(jù)報告向相關(guān)方收集反饋意見，以持續(xù)改進評價工作和被評價對象的政務(wù)質(zhì)量。報告模版參見附錄。10持續(xù)改進評價工作結(jié)束后各受評對象和上級主管部門應(yīng)加強結(jié)果運用。評價結(jié)果可作為社會信用體系建設(shè)工作的重要依據(jù)。8DBXX/XXXXX—XXXX（規(guī)范性附錄）陜西省各級政府政務(wù)誠信評價指標體系A(chǔ).1總則評價工作所依據(jù)的指標體系應(yīng)有延續(xù)性并不斷優(yōu)化。每年指標體系應(yīng)在過去歷年陜西省年政務(wù)誠信評價指標體系的主要內(nèi)容上，結(jié)合當年社會信用體系建設(shè)和政務(wù)誠信建設(shè)的工作要點進行動態(tài)更新優(yōu)化，從依法行政、勤政高效、守信踐諾、信用建設(shè)4個方面開展政務(wù)誠信評價。A.2指標體系分類評價指標體系應(yīng)根據(jù)被評價政府工作特點進行科學(xué)設(shè)定。其中評價指標體系分為兩類；a)市級、縣級、區(qū)級政府在內(nèi)的地方政府指標體系為第一類，縣區(qū)級以下政府政務(wù)誠信評價工作參照該指標體系執(zhí)行；b)省級政府各部門的評價指標體系為第二類。A.3陜西省政務(wù)誠信評價指標體系（市、縣、區(qū)）陜西省轄區(qū)內(nèi)市級、縣級、區(qū)級政府的政務(wù)誠信評價指標體系、評價內(nèi)容、評分標準及數(shù)據(jù)來源見表A.1。表A.1陜西省政務(wù)誠信評價指標體系（市、縣、區(qū)）一級指標序號二級指標評價內(nèi)容和評分標準數(shù)據(jù)來源依法行政1科學(xué)民主決策(8分)（1）制定并公布《政府重大行政決策事項目錄》的，計2分；制定但未公布的，計1分受評單位（2）重大行政決策事項、重要的行政規(guī)范性文件，均按規(guī)定經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、向社會公開發(fā)布等程序的，計2分受評單位、公開信息（3）不存在行政決策事項或行政規(guī)范性文件被有權(quán)機關(guān)責(zé)令撤銷情況的，計4分，每存在一項扣2分紀檢等部門2依法履職盡責(zé)(8分)及其部門存在行政“不作為”等情況，被有權(quán)機關(guān)通報批評、責(zé)令整改、問責(zé)處理、引發(fā)重大輿情事件，或者被行政復(fù)議決定書、行政判決書要求履行法定職責(zé)的進行扣分，每存在一項扣2分省市政府辦、人網(wǎng)信、法院及其他各行業(yè)主管部門及其部門作出的行政行為存在超越職權(quán)或缺乏法律依省市政府辦、人9DBXX/XXXXX—XXXX一級指標序號二級指標評價內(nèi)容和評分標準數(shù)據(jù)來源據(jù)等情況，被有權(quán)機關(guān)通報批評、責(zé)令整改、問責(zé)處理、引發(fā)重大輿情事件，或者被行政復(fù)議決定書、行政判決書等撤銷、確認違法或無效的進行扣分，每存在一項扣網(wǎng)信、法院及其他各行業(yè)主管部門3政務(wù)信息公開(4分)（1）在本級政府官網(wǎng)設(shè)置政務(wù)公開專欄的，計1分公開信息（2）在政務(wù)公開專欄能夠查詢到政府信息公開指南和信息公開目錄的，計1分公開信息（3）在政務(wù)公開專欄能夠查詢到政務(wù)公開制度的，計公開信息（4）在政務(wù)公開專欄能夠查詢到政府信息公開年度報告的，計1分公開信息勤政高效4管理方式創(chuàng)新(10分)（1）在行政審批、政務(wù)服務(wù)等工作中推行證明事項和涉企行政許可告知承諾制，制定出臺信用承諾相關(guān)管理辦法，每個領(lǐng)域計0.2分，最高計1分；對承諾人信用狀況進行事中事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，并通過全國信用信息平臺（陜西）共享信用承諾信息的，每個領(lǐng)域計0.4分，計2分受評單位（2）在事中事后監(jiān)管中推行分級分類監(jiān)管，每個部門計0.2分，最高計1分；在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對嚴重失信主體實施自動攔截限制的，每個系統(tǒng)計0.2分，最高計1分；在重點行業(yè)建立行業(yè)信用評價管理辦法的或者落實上級部門出臺的行業(yè)信用評價管理辦法文件的，每個行業(yè)計0.2分，最高計1分；在行業(yè)分級分類監(jiān)管中，充分考慮和實施應(yīng)用全國及我省公共信用綜合評價結(jié)果的，每個行業(yè)計0.2分，最高1分受評單位（3）政府及其部門有建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺、引入第三方提供大數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)、落實部門協(xié)同監(jiān)管、發(fā)揮社會組織及公眾的社會監(jiān)督作用等管理創(chuàng)新方式的，每個部門每項計0.2分，最高計3分受評單位5提升服務(wù)效能(6分)（1）在簡化優(yōu)化服務(wù)方面，2023年度每新推出一項簡化優(yōu)化措施，計0.5分，最高計2分受評單位（2）服務(wù)質(zhì)量滿意度，12345承辦單位回訪滿意度達到90%（含）以上的計2分，70%（含）-90%的計1分，70%以下不計分；企業(yè)和個人對政務(wù)服務(wù)的“好差評”信息，好評率99%（含）以上計2分，90%（含）-99%的計1分，90%以下的不計分省政府辦公廳、政務(wù)服務(wù)中心6獲得重大榮譽(4分)年度工作突出，獲得省部級以上表彰或被評為試點示范的，每一項計2分，獲得省級部門表彰或被評為試點示范的，每一項計1分，累計最高計4分受評單位DBXX/XXXXX—XXXX一級指標序號二級指標評價內(nèi)容和評分標準數(shù)據(jù)來源守信踐諾7落實(3分)（1）政府年度工作要點量化指標完成率100%的計3分，85%（含）-100%的計2分，70%（含）-85%的計1分，70%以下的計0分受評單位8合同承諾履行(10分)（1）在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、公共資源交易等領(lǐng)域有效落實合同和承諾的計2分，每發(fā)現(xiàn)一起被司法機關(guān)認定未履行合同協(xié)議或承諾的扣1分；通過全國信用信息平臺（陜西）共享合同履約信息的，計1分省市法院、省信用辦（2）不存在新官不理舊賬，政府換屆毀約事件的，計2分，每發(fā)生一起扣1分公開信息（3）不存在政府債務(wù)逾期的計2分，每存在一起債務(wù)逾期扣1分公開信息、省財政廳（4）不存在政府機構(gòu)被列入失信被執(zhí)行人的計3分，每存在一個機構(gòu)扣2分省信用辦9政府失信專項治理（1）政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款以及農(nóng)民工工資清欠情況，按拖欠賬款實際清償率計分，最高計4分省市工信廳廳（局）（2）開展政府機構(gòu)失信問題專項治理工作的，計3分受評單位信用建設(shè)信用建設(shè)組織保障（1）建立議事協(xié)調(diào)機制并召開社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的，計1分受評單位（2）明確信用建設(shè)主管部門，并有專職人員負責(zé)相關(guān)工作的，計1分受評單位（3）財政預(yù)算中有信用建設(shè)經(jīng)費保障的，按經(jīng)費金額可分級給分，總計1分受評單位（4）制定年度信用工作計劃的，計1分受評單位信用信息歸集共享應(yīng)用（1）市級信用信息平臺已建成的，計1分（縣區(qū)不考省信用辦（2）數(shù)據(jù)歸集共享情況，根據(jù)雙公示信息報送的合規(guī)率、遲報率和瞞報率進行計分，市級最高計4分，縣區(qū)最高計5分省信用辦（3）信用信息查詢使用情況，根據(jù)使用信用信息的部門數(shù)量和應(yīng)用領(lǐng)域進行計分，每個部門每個領(lǐng)域計0.2分，最高計2分受評單位、省信用辦（4）應(yīng)用信用信息給中小微企業(yè)提供信用融資服務(wù)，根據(jù)信用融資額度與中小微企業(yè)注冊數(shù)量的比值進行計分，最高計2分受評單位（5）依托“秦信融”平臺提供融資服務(wù)，根據(jù)平臺企業(yè)注冊數(shù)量和融資額度進行計分，最高計1分“秦信融”平臺誠信宣傳（1）通過各類媒體及時發(fā)布信用建設(shè)相關(guān)信息的，計受評單位DBXX/XXXXX—XXXX一級指標序號二級指標評價內(nèi)容和評分標準數(shù)據(jù)來源教育(5分)（2）組織開展誠信建設(shè)主題宣傳活動的，計1分受評單位（3）組織開展誠信教育培訓(xùn)活動的，計1分受評單位（4）開展《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》宣傳和培訓(xùn)工作的，計1分受評單位（5）開展信用修復(fù)宣傳培訓(xùn)活動的，按照修復(fù)率計分，受評單位公務(wù)員信用管理（1）開展公務(wù)員誠信教育活動的，計1分受評單位（2）建立公務(wù)員誠信檔案的，按照檔案數(shù)量分級計分，受評單位（3）公務(wù)員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位招聘工作中建立信用記錄查詢使用制度的，2項及以上計1分，1項計0.5分受評單位區(qū)縣政務(wù)誠信(2分)各設(shè)區(qū)市應(yīng)當指導(dǎo)所在縣區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)工作，根據(jù)設(shè)區(qū)市轄內(nèi)縣區(qū)政務(wù)誠信總體評價結(jié)果計分，最高計2分（縣區(qū)不考核）不需材料政務(wù)誠信輿情信息(3分)（1）未出現(xiàn)政務(wù)誠信負面輿情事件的計3分，每發(fā)現(xiàn)一起政務(wù)負面輿情事件的扣1分受評單位、公開信息、省信用辦信用建設(shè)典型案例和經(jīng)驗（1）在深化“放管服”改革、拓展信用應(yīng)用場景、數(shù)字化信用金融發(fā)展、民生領(lǐng)域信用建設(shè)和信用監(jiān)管、推進信用惠民服務(wù)、政務(wù)誠信結(jié)果納入考核等方面工作中，形成好經(jīng)驗和好做法，根據(jù)案例中經(jīng)驗做法的可行最高計8分受評單位（2）在信用建設(shè)制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面取得積極成效的，根據(jù)制度措施的實效性、創(chuàng)新性、可復(fù)制性等因素，由專家組認定后酌情計分，最高計7分受評單位DBXX/XXXXX—XXXXA.4陜西省政務(wù)誠信評價指標體系（省級政府部門）陜西省轄區(qū)內(nèi)省級政府部門的政務(wù)誠信評價指標體系、評價內(nèi)容、評分標準及數(shù)據(jù)來源見表A.2。表A.2陜西省政務(wù)誠信評價指標體系（省級政府部門）一級指標序號二級指標評價內(nèi)容和評分標準數(shù)據(jù)來源依法行政1科學(xué)民主決策(5分)（1）不存在行政決策事項或行政規(guī)范性文件被有權(quán)機關(guān)責(zé)令撤銷情況的，計5分，每存在一項扣2分省司法、人大、紀檢等部門2依法履職盡責(zé)若本部門存在行政“不作為”等情況，被有權(quán)機關(guān)通報批評、責(zé)令整改、問責(zé)處理、引發(fā)重大輿情事件，或者被行政復(fù)議決定書、行政判決書要求履行法定職責(zé)的進行扣分，每存在一項扣2分省政府辦、人大、法院及其他各行業(yè)主管部門若本部門作出的行政行為存在超越職權(quán)或缺乏法律依據(jù)等情況，被有權(quán)機關(guān)通報批評、責(zé)令整改、問責(zé)處理、引發(fā)重大輿情事件，或者被行政復(fù)議決定書、行政判決書等撤銷、確認違法或無效的進行扣分，每存在一項扣2分省政府辦、人大、法院及其他各行業(yè)主管部門勤政高效3管理方式創(chuàng)新（1）在推行證明事項告知承諾制、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制方面，制定出臺本部門信用承諾相關(guān)管理辦法的，計1分；制作本部門信用承諾書模板的，計1分；對承諾人信用狀況進行事中事后核查，將信用承諾書及履約踐諾狀況納入信用記錄的，計2分受評單位（2）在推行分級分類監(jiān)管方面，制定本部門分級分類監(jiān)管制度的，計1分；本部門依據(jù)信用評價結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施的，計1分；在本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對嚴重失信主體實施自動攔截限制的，計1分受評單位（3）本部門有建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺的，計1分；本部門有引入第三方提供大數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)的，計1分；本部門有落實部門協(xié)同監(jiān)管的，計1分；在“放管服”改革中有管理措施創(chuàng)新的，每項計0.5分，最高計3分受評單位4提升服務(wù)效能(6分)（1）簡化優(yōu)化服務(wù)方面，每推出一項簡化優(yōu)化措施的計0.5分，最高計2分受評單位（2）服務(wù)質(zhì)量滿意度，12345承辦單位回訪滿省政府辦公廳、政DBXX/XXXXX—XXXX一級指標序號二級指標評價內(nèi)容和評分標準數(shù)據(jù)來源意度達到90%（含）以上的計2分，70%（含）-90%的計1分，70%以下不計分；企業(yè)和個人以上計2分，90%（含）-99%的計1分，90%以下不計分務(wù)服務(wù)中心5獲得重大榮譽(6分)（1）年度工作成績突出，獲得省部級以上表彰或被評為試點示范的，每一項計3分，獲得省級部門表彰或被評為試點示范的，每一項計2分，最高計6分受評單位守信踐諾6合同承諾履行（1）在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、公共資源交易等領(lǐng)域有效落實合同和承諾的計4分，每發(fā)現(xiàn)一起被司法機關(guān)認定未履行合同協(xié)議或承諾的扣2分省市法院（2）本部分不存在債務(wù)逾期的計2分，若存在的計0分公開信息、省財政廳（3）本部門未被列入失信被執(zhí)行人的計4分，若被列入的計0分省信用辦7政府失信治理（1）拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款以及農(nóng)民工工資清欠情況，按拖欠賬款實際清償率計分，最高計6分省工信廳、省人社廳（2）開展本部門失信問題專項治理工作的，受評單位信用建設(shè)8信用建設(shè)組織保障（1）有參加社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的，省發(fā)展改革委（2）有專職人員負責(zé)信用建設(shè)對接協(xié)調(diào)工作受評單位（3）本部門年度工作計劃涵蓋信用工作計劃受評單位9信用信息歸集共享（1）本部門實現(xiàn)與省級信用信息共享平臺互聯(lián)互通的，計1分省信用辦（2）本部門按照陜西省公共信用信息目錄與省級信用信息共享平臺實現(xiàn)信息共享的，計2分省信用辦（3）根據(jù)雙公示信息報送的合規(guī)率、遲報率和瞞報率進行計分，最高計4分省信用辦（4）有將本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對失信主體實施自動攔截和限制結(jié)果反饋至信用信息共享平臺的，計1分；將市場主體信用修復(fù)情況反饋至信用信息共享平臺的，計1分；將市場主體信省信用辦DBXX/XXXXX—XXXX一級指標序號二級指標評價內(nèi)容和評分標準數(shù)據(jù)來源用承諾履行情況反饋至信用信息共享平臺的，誠信宣傳教育(4分)（1）發(fā)布本部門信用建設(shè)相關(guān)信息的，計1分公開信息（2）有組織開展誠信建設(shè)主題宣傳活動的，公開信息（3）開展本部門公務(wù)員誠信教育活動的，計1分受評單位（4）開展《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》宣傳和培訓(xùn)工作的，計1分受評單位公務(wù)員信用管理（1）建立本部門公務(wù)員誠信檔案的，計1分受評單位（2）本部門公務(wù)員錄用、調(diào)任工作中查詢信用記錄1次以上的，計2分省信用辦政務(wù)誠信輿情信息（1）本部門未出現(xiàn)政務(wù)誠信負面輿情事件的，計3分；每發(fā)現(xiàn)一起政務(wù)負面輿情事件扣2分公開信息（2）本部門未發(fā)生信息安全事件的，計2分；每發(fā)生一起扣1分公開信息信用建設(shè)典型案例和經(jīng)驗（1）在本領(lǐng)域信用體系建設(shè)、制定行業(yè)信用管理制度、落實行業(yè)信用監(jiān)管職責(zé)、協(xié)同做好信用信息共享、加強誠信宣傳教育等方面，形成好的經(jīng)驗和好的做法，根據(jù)案例中經(jīng)驗做法的可行性、創(chuàng)新性、實效性等因素，由專家組認定后酌情計分，最高計15分受評單位DBXX/XXXXX—XXXX（規(guī)范性附錄）陜西省政務(wù)誠信評價材料報送表B.1總則評價活動中所需的材料若有需要被評價單位提供的，則應(yīng)在評價活動開始前的合理期間內(nèi)收集完畢。對于不同職能和定位的不同層級政府應(yīng)當科學(xué)制定所需報送的資料。在評價活動結(jié)束后，應(yīng)當根據(jù)反饋情況不斷調(diào)整優(yōu)化后續(xù)年度的所需材料項目和要求。B.2報送材料分類評價活動所需的報送材料應(yīng)至少分為兩類：a)市級、縣級、區(qū)級政府的政務(wù)誠信評價材料為第一類；b)區(qū)級以下政府的相關(guān)評價參見第一類；c)省級政府各部門的政務(wù)誠信評價材料為第二類。B.3陜西省政務(wù)誠信評價材料報送表（市、縣、區(qū)）陜西省轄區(qū)內(nèi)市級、縣級、區(qū)級政府的政務(wù)誠信評價材料報送要求見表B.1。表B.1陜西省政務(wù)誠信評價材料報送表（市、縣、區(qū)）一級指標序號二級指標評價內(nèi)容與評價標準得分佐證材料依法行政1科學(xué)民主決策（1）制定并公布《政府重大行政決策事項目錄》的，計2分；制定但未公布的，計1分提供本年度《政府重大行政決策事項目錄》和鏈接網(wǎng)址（2）重大行政決策事項、重要的行政規(guī)范性文件，均按規(guī)定經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、向社會公開發(fā)布等程序提供重大行政決策事項、重要的行政規(guī)范性文件所經(jīng)決策程序和對應(yīng)證明資料勤政高效2管理方式創(chuàng)新（1）在行政審批、政務(wù)服務(wù)等工作中推行證明事項和涉企行政許可告知承諾制的，制定出臺信用承諾相關(guān)管理辦法，每個領(lǐng)域計0.2分，最高計1分；制作信用承諾書模板，并通過全國信用信息平臺（陜西）共享信用承諾信息的，計1分；對承諾人信用提供推行告知承諾制的證明事項和涉企行政許可清單、信用承諾書模板、承諾人信用承諾書及履約狀況DBXX/XXXXX—XXXX一級指標序號二級指標評價內(nèi)容與評價標準得分佐證材料狀況進行事中事后核查，有將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，每個領(lǐng)域計0.2分，最信用記錄（2）在事中事后監(jiān)管中推行分級分類監(jiān)管，每個部門計0.2分，最高計1分；在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對嚴重失信主體實施自動攔截限制的，每個系統(tǒng)計0.2分，最高計1分；在重點行業(yè)建立行業(yè)信用評價管理辦法的或者落實上級部門出臺的行業(yè)信用評價管理辦法文件的，每個行業(yè)計0.2分，最高計1分；在行業(yè)分級分類監(jiān)管中，充分考慮和實施應(yīng)用全國及我省公共信用綜合評價結(jié)果的，每個行業(yè)計0.2分，最高1分提供開展分級分類監(jiān)管的部門清單和分級分類監(jiān)管制度文件、對嚴重失信主體實施自動攔截限制的部門清單和攔截次數(shù)、行業(yè)信用評價管理辦法、公共信用綜合評級結(jié)果應(yīng)用實例（3）政府及其部門有建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺、引入第三方提供大數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)、落實部門協(xié)同監(jiān)管、發(fā)揮社會組織及公眾的社會監(jiān)督作用等管理創(chuàng)新方式的，每個部門每項計0.2分，最高計3分提供政府及其部門管理創(chuàng)新方式的具體舉措和應(yīng)用場景3提升服務(wù)效能（1）在簡化優(yōu)化服務(wù)方面，2023年度每新推出一項簡化優(yōu)化措施，計0.5分，最高計2分提供2023年新出臺的簡化優(yōu)化措施文件4獲得重大榮譽（1）年度工作突出，獲得省部級以上表彰或被評為試點示范的，每一項計2分，獲得省級部門表彰或被評為試點示范的，每一項計1分，最高計2分提供獲得榮譽名稱、榮譽等級、表彰單位或示范名稱、示范等級、批復(fù)機關(guān)守信踐諾5責(zé)任落實（1）政府年度工作要點量化指標完成率100%的計3分，85%（含）-100%的計2分，70%（含）-85%的計1分，70%以下的計0分提供年度工作要點文件、量化指標完成情況數(shù)據(jù)6政府失信專項治理（1）開展政府機構(gòu)失信問題專項治理工作的，計3分提供開展專項治理工作的通知文件信用建設(shè)7信用建設(shè)組織（1）建立議事協(xié)調(diào)機制并召開社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的，計1分提供社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的會議紀要或通知文件DBXX/XXXXX—XXXX一級指標序號二級指標評價內(nèi)容與評價標準得分佐證材料保障（2）明確信用建設(shè)主管部門，并有專職人員負責(zé)相關(guān)工作的，計1分提供建設(shè)主管部門名稱和專職人員崗位職責(zé)（3）財政預(yù)算中有信用建設(shè)經(jīng)費保障的，計1分提供信用建設(shè)經(jīng)費的財政預(yù)算證明資料（4）制定年度信用工作計劃的，計1分提供年度信用工作計劃8信用信息歸集共享（1）信用信息查詢使用情況，根據(jù)使用信用信息的部門數(shù)量和應(yīng)用領(lǐng)域進行計分，每個部門每個領(lǐng)域計0.2分，最高計2分提供信用信息查詢使用情況的說明（2）應(yīng)用信用信息給中小微企業(yè)提供信用融資服務(wù)提供給中小微企業(yè)的信用貸款額度9誠信宣傳教育（1）通過各類媒體及時發(fā)布信用建設(shè)相關(guān)信息的，提供各類媒體的報道內(nèi)容或網(wǎng)站鏈接地址（2）組織開展誠信建設(shè)主題宣傳活動的，計1分提供宣傳活動的照片和主題宣傳內(nèi)容（3）組織開展誠信教育培訓(xùn)活動的，計1分提供培訓(xùn)教育的通知文件（4）開展《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》宣傳和培訓(xùn)工作的，計1分提供宣傳培訓(xùn)活動照片和通知文件（5）開展信用修復(fù)宣傳培訓(xùn)活動的，計1分提供信用修復(fù)宣傳培訓(xùn)活動的通知文件公務(wù)員信用管理（1）開展公務(wù)員誠信教育活動的，計1分提供教育活動的主題名稱和活動照片（2）建立公務(wù)員誠信檔案的，計1分提供公務(wù)員誠信檔案樣例（3）公務(wù)員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位招聘工作中建立信用記錄查詢使用制度的，2項及以上計1分，1項計0.5分提供公務(wù)員錄用、崗位變動、年度考評、評先評優(yōu)等工作中信用記錄查詢使用制度文件信用（1）在深化放管服改革、民生領(lǐng)域信用建設(shè)和信用提供3000字以內(nèi)的案DBXX/XXXXX—XXXX一級指標序號二級指標評價內(nèi)容與評價標準得分佐證材料建設(shè)典型案例和經(jīng)驗監(jiān)管、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新、推進信用惠民服務(wù)、政務(wù)誠信結(jié)果納入考核等方面工作中，形成好經(jīng)驗和好做法，根據(jù)案例中經(jīng)驗做法的可行性、創(chuàng)新性、實效性等因素，由專家組認定后酌情計分，最高計8分例與經(jīng)驗總結(jié)（2）在信用建設(shè)制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面取得積極成效的，根據(jù)制度措施的實效性、創(chuàng)新性、可復(fù)制性等因素，由專家組認定后酌情計分，最高計7分提供3000字以內(nèi)的案例與經(jīng)驗總結(jié)B.4陜西省政務(wù)誠信評價材料報送表（省級政府部門）陜西省省級政府部門的政務(wù)誠信評價材料報送要求見表B.2。表B.2陜西省政務(wù)誠信評價材料報送表（省級政府部門）一級指標序號二級指標評價內(nèi)容與評價標準得分佐證材料勤政高效1管理方式創(chuàng)新（1）在推行證明事項告知承諾制、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制方面，制定出臺本部門信用承諾相關(guān)管理辦法的，計1分；制作本部門信用承諾書模板的，計1分；對承諾人信用狀況進行事中事后核查，將信用承諾書及履約踐諾狀況納入信用記錄的，計2分提供推行告知承諾制的證明事項和涉企行政許可清單、信用承諾書模板、承諾人信用承諾書及履約狀況信用記錄（2）在推行分級分類監(jiān)管方面，制定本部門分級分類監(jiān)管制度的，計1分；本部門依據(jù)信用評價結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施的，計1分；在本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對嚴重失信主體實施自動攔截限制的，計1分提供分級分類監(jiān)管制度文件、應(yīng)用信用評價結(jié)果進行差異化監(jiān)管實例、對嚴重失信主體實施自動攔截限制記錄（3）本部門有建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺的，計1分；本部門有引入第三方提供大數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)的，計1分；本部門有落實部門協(xié)同監(jiān)管的，計1分；在“放管服”改革中有管理措施創(chuàng)新的，每項計0.5分，最提供大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺系統(tǒng)界面截圖、大數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用實例、管理創(chuàng)新方式的DBXX/XXXXX—XXXX一級指標序號二級指標評價內(nèi)容與評價標準得分佐證材料具體舉措2提升服務(wù)效能（1）簡化優(yōu)化服務(wù)方面，每推出一項簡化優(yōu)化措施的計0.5分，最高計2分提供2023年新出臺的簡化優(yōu)化措施文件3獲得重大榮譽（1）年度工作成績突出，獲得省部級以上表彰或被評為試點示范的，每一項計3分，獲得省級部門表彰或被評為試點示范的，每一項計2分，最高計6分提供獲得榮譽名稱、榮譽等級、表彰單位，試點示范名稱、等級、批復(fù)機關(guān)守信踐諾4政府失信治理（1）開展本部門失信問題專項治理工作的，計4分提供開展失信問題專項治理工作的通知文件信用建設(shè)5信用建設(shè)組織保障（1）有專職人員負責(zé)信用建設(shè)對接協(xié)調(diào)工作的，計提供專職人員崗位職責(zé)（2）本部門年度工作計劃涵蓋信用工作計劃的，計提供年度工作計劃文件6誠信宣傳教育（1）開展本部門公務(wù)員誠信教育活動的，計1分提供誠信教育活動的通知文件或現(xiàn)場活動照片（2）開展《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》宣傳和培訓(xùn)工作的，計1分提供宣傳培訓(xùn)活動照片和通知文件7公務(wù)員信用管理（1）建立本部門公務(wù)員誠信檔案的，計1分提供公務(wù)員誠信檔案樣例8信用建設(shè)典型案例和經(jīng)驗（1）在本領(lǐng)域信用體系建設(shè)、制定行業(yè)信用管理制度、落實行業(yè)信用監(jiān)管職責(zé)、協(xié)同做好信用信息共享、加強誠信宣傳教育等方面，形成好的經(jīng)驗和好的做法，根據(jù)案例中經(jīng)驗做法的可行性、創(chuàng)新性、實效性等因素，由專家組認定后酌情計分，最高計15分提供3000字以內(nèi)的案例與經(jīng)驗總結(jié)DBXX/XXXXX—XXXXDBXX/XXXXX—XXXX（規(guī)范性附錄）陜西省年度政務(wù)誠信評價數(shù)據(jù)共享清單C.1總則政務(wù)誠信評價活動應(yīng)以客觀、不增加被評價對象負擔(dān)為原則，對于有共享信息的評價指標應(yīng)首先采用共享信息來源。C.2陜西省年度政務(wù)誠信評價數(shù)據(jù)共享清單陜西省年度政務(wù)誠信評價數(shù)據(jù)共享清單見下表。共享清單中的信息內(nèi)容是指各受評單位當年度的信用信息情況。表C.1陜西省政務(wù)誠信評價數(shù)據(jù)共享清單分類序號指標信息內(nèi)容共享信息來源共享數(shù)據(jù)項依法行政1科學(xué)民主決策（1）行政決策事項或行政規(guī)范性文件被有權(quán)機關(guān)責(zé)令撤銷情況省市司法、人大、紀檢等部門受評單位、撤銷次數(shù)2依法履職盡責(zé)（1）政府及其部門存在行政“不作為”等情況，被有權(quán)機關(guān)通報批評、責(zé)令整改、問責(zé)處理、引發(fā)重大輿情事件，或者被行政復(fù)議決定書、行政判決書要求履行法定職責(zé)的情形省市政府辦、人大、紀檢、宣傳、網(wǎng)信、及其他各行業(yè)主管部門受評單位、類型（通報批評、責(zé)令整改、問責(zé)處理、法院受評單位、類型（行政復(fù)次數(shù)（2）政府及其部門作出的行政行為存在超越職權(quán)或缺乏法律依據(jù)等情況，被有權(quán)機關(guān)通報批評、責(zé)令整改、問責(zé)處理、引發(fā)重大輿情事件，或者被行政復(fù)議決定書、行政判決書等撤銷、確認違法或無效的情況省市政府辦、人大、紀檢、宣傳、網(wǎng)信、及其他各行業(yè)主管部門受評單位、類型（通報批評、責(zé)令整改、問責(zé)處理、法院受評單位、類型（行政復(fù)次數(shù)DBXX/XXXXX—XXXX分類序號指標信息內(nèi)容共享信息來源共享數(shù)據(jù)項勤政高效3提升服務(wù)效能（1）12345承辦單位回訪滿意度情況省政府辦公廳受評單位、滿意度（90%70%以下）差評”信息情況政務(wù)服務(wù)中心受評單位、好評率（99%90%以下）4獲得重大榮譽（1）申請全國信用建設(shè)示范區(qū)的設(shè)區(qū)市，申報信用示范縣或示范園區(qū)的縣（區(qū)）省發(fā)展改革委申請全國信用建設(shè)示范區(qū)的設(shè)區(qū)市名單，申報信用示范縣或示范園區(qū)的縣（區(qū)）名單守信踐諾5合同承諾履行（1）在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域，被司法機關(guān)認定未履行合同協(xié)議或承諾的情況；通過全國信用信息平臺（陜西）共享合同履約信息情況省市法院受評單位、類型（政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)、公共資源交諾次數(shù)省信用辦共享合同履約信息的部門名單（2）政府機構(gòu)被列入失信被執(zhí)行人的情況省信用辦受評單位、被列入失信被執(zhí)行人的次數(shù)6政府失信專項治理（1）政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款情況，按拖欠賬款實際清償情況受評單位、拖欠賬款數(shù)額、實際清償率或清償數(shù)額（2）政府部門和國有企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況，按拖欠賬款實際清償情況受評單位、拖欠賬款數(shù)額、實際清償率或清償數(shù)額信用建設(shè)7信用信息歸集共享市級信用信息平臺已建成情況省信用辦受評單位、平臺建成情況（是、否）數(shù)據(jù)歸集共享情況，雙公示信息報送的合規(guī)率、遲報率和瞞報率情況省信用辦受評單位、合規(guī)率、遲報率、瞞報率信用信息查詢使用情況，使用信用信息的部門數(shù)量和應(yīng)用領(lǐng)域情況省信用辦受評單位、查詢部門、查詢次數(shù)DBXX/XXXXX—XXXX（資料性附錄）陜西省政務(wù)誠信評價系統(tǒng)填報說明D.1陜西省政務(wù)誠信評價系統(tǒng)填報說明陜西省政務(wù)誠信評價通過陜西省政務(wù)誠信監(jiān)測系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)信息，要求在國家電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下登錄網(wǎng)址。各受評單位通過統(tǒng)一發(fā)放的賬戶名及初始密碼登錄系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示的步驟完整填報。各市（區(qū)、縣）政府辦根據(jù)《陜西省XX年度政務(wù)誠信評價材料報送表（市、縣、區(qū)）》填報；各縣（區(qū)、市）填報完成后需所在市審核通過后方能最終提交。各省級政府部門根據(jù)《陜西省XX年度政務(wù)誠信評價材料報送表（省級部門）》填報。材料報送的截止日期為。系統(tǒng)填報操作指南在登陸系統(tǒng)后有詳細說明。各受評單位要深刻認識政務(wù)誠信建設(shè)的重要意義，高度重視此次評價工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作、密切