消防防洪搶險應(yīng)急預(yù)案

消防防洪搶險應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)消防部隊及相關(guān)部門在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害威脅時，進行防洪搶險應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。具體包括但不限于以下范圍：

1.城市及鄉(xiāng)村防洪區(qū)域；

2.易發(fā)生洪澇災(zāi)害的河流、湖泊、水庫等水域；

3.重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共場所、居民區(qū)等易受洪水影響的區(qū)域；

4.防洪搶險過程中涉及的人員、設(shè)備、物資等。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險。

2.生命至上，安全第一。在確保救援人員安全的前提下，全力營救受災(zāi)群眾。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立應(yīng)急指揮部，實行分級管理，確保防洪搶險工作有序進行。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。各級部門、部隊、社會力量密切協(xié)作，形成合力，提高救援效率。

5.科學(xué)決策，依法行動。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，科學(xué)制定救援方案，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案開展救援工作。

6.信息公開，輿論引導(dǎo)。及時發(fā)布災(zāi)情信息和救援進展，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

7.總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。對每次防洪搶險工作進行總結(jié)，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和針對性。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面指揮防洪搶險工作。

（2）副指揮長：由消防、水利、氣象、交通、公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防洪搶險工作。

（3）成員單位：包括消防、水利、氣象、交通、公安、衛(wèi)生、民政、財政、國土、住建、電力、通信、軍隊、武警等部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，組織指揮防洪搶險救援工作。

（2）收集、分析、匯總災(zāi)情信息，制定救援方案，指導(dǎo)實施救援行動。

（3）協(xié)調(diào)各級政府部門、部隊、社會力量參與防洪搶險工作。

（4）保障救援人員、設(shè)備、物資的及時調(diào)配，確保救援工作順利進行。

（5）及時向上級報告災(zāi)情和救援工作進展，爭取上級支持和指導(dǎo)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是實施具體救援行動的指揮機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由消防部門負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展救援工作。

（3）成員單位：包括消防、水利、氣象、交通、公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）組織實施現(xiàn)場救援行動，確保救援工作有序進行。

（2）及時了解現(xiàn)場情況，調(diào)整救援方案，指導(dǎo)救援人員開展救援工作。

（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門、部隊、社會力量的協(xié)作，形成合力。

（4）保障救援人員、設(shè)備、物資的現(xiàn)場調(diào)配，確保救援工作順利進行。

（5）向上級應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場災(zāi)情和救援進展，接受上級指令。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當(dāng)監(jiān)測到洪水、暴雨等災(zāi)害征兆時，相關(guān)監(jiān)測部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機制，將災(zāi)情信息及時上報至應(yīng)急指揮部。

（2）上報內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、預(yù)計發(fā)展趨勢等。

（3）上報方式：電話、短信、電子郵件、傳真等多種途徑。

（4）各級應(yīng)急指揮部接到災(zāi)情報告后，應(yīng)迅速評估災(zāi)情，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保信息傳遞暢通。

（2）通過會議、電話、短信等方式，將災(zāi)情信息和指令傳達至各相關(guān)部門和單位。

（3）建立定期匯報制度，各部門和單位應(yīng)定時向應(yīng)急指揮部報告工作進展和災(zāi)情動態(tài)。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向公眾發(fā)布防洪預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施。

（2）利用手機短信、社交媒體、戶外顯示屏等途徑，實時更新災(zāi)情信息，引導(dǎo)群眾有序避險。

（3）與相鄰地區(qū)建立信息共享機制，互相通報災(zāi)情，協(xié)同應(yīng)對跨區(qū)域災(zāi)害。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，迅速組織消防、水利、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。

（2）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的生命安全，組織轉(zhuǎn)移和疏散危險區(qū)域內(nèi)的居民。

（3）對受困群眾進行救援，及時救治傷員，確保救援工作有序進行。

（4）加強對重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共場所、居民區(qū)的保護，防止洪水侵襲。

六、險情水毀報告

（1）各級應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向上級報告險情水毀情況，包括受災(zāi)范圍、損失情況、救援進展等。

（2）報告內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、謊報、瞞報。

（3）險情水毀報告應(yīng)定期更新，及時反映災(zāi)情發(fā)展變化。

（4）對重大災(zāi)情和救援行動，應(yīng)做好詳細記錄，為總結(jié)經(jīng)驗和改進應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具備防洪防汛能力，結(jié)構(gòu)是否牢固。

（2）確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因洪水沖擊造成倒塌。

（3）對臨時設(shè)施的排水系統(tǒng)進行檢查，保持排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑支護結(jié)構(gòu)進行檢查，確保其能夠承受洪水帶來的壓力。

（2）檢查基坑周邊的排水設(shè)施，防止雨水倒灌。

（3）評估基坑周邊土體的穩(wěn)定性，預(yù)防因洪水導(dǎo)致的土體滑坡。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力，確保在洪水、暴雨天氣下安全運行。

（2）對移動式起重機械進行定位固定，防止洪水期間被沖走。

（3）對運輸車輛和設(shè)備進行檢查，確保其在惡劣天氣條件下的行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，防止因洪水、大風(fēng)導(dǎo)致腳手架傾斜或倒塌。

（2）對腳手架的連接部位進行檢查，確保連接牢固。

（3）清除腳手架上的雜物，防止因洪水沖刷造成物體墜落。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否具備防水、防潮措施，確保用電安全。

（2）對電纜線路進行檢查，防止因洪水浸泡導(dǎo)致短路或漏電。

（3）對電源箱、開關(guān)箱等設(shè)備進行密封處理，防止雨水侵入。

（4）制定臨時用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生故障，能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織相關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級。

（2）對受洪水影響的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施進行修復(fù)，確保正常運行。

（3）清理災(zāi)害現(xiàn)場，進行衛(wèi)生防疫處理，防止疫情發(fā)生。

（4）恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生活秩序，提供必要的生活援助和心理疏導(dǎo)。

（5）對救援過程中使用的設(shè)備、物資進行清點、維護和歸位，確保下次使用時的可靠性。

（6）對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門和單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的處置能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息的接收與處理、應(yīng)急隊伍的集結(jié)、救援設(shè)備的操作、受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移與安置、醫(yī)療救護等。

（