道路及市政管網(wǎng)改造工程緊急情況的處理措施應急預案以及風險控制方案

道路及市政管網(wǎng)改造工程緊急情況的處理措施應急預案以及風險控制方案根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現(xiàn)場操作人員應急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應急準備和響應工作程序見下圖：危險源及環(huán)境因素辯識、評價危險源及環(huán)境因素辯識、評價編制應急預案成立搶險領導小組組建搶險隊、救護車配備應急物資、設備應急知識教育培訓定期評審實施應急預案進行評審、修訂未發(fā)生發(fā)生圖1應急準備和響應工作程序圖1.1成立突發(fā)事故領導小組1、突發(fā)事故應急處理工作領導小組：組長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理、項目總工成員：安全員、施工員、技術員、質(zhì)檢員2、分工安排：組長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理負責應急搶險工作的組織，調(diào)度及現(xiàn)場指揮工作。副組長：項目總工負責事故應急處理工作的方案、技術措施的編制，參與主持召開安全工作會議。成員：安全員、施工員，負責事故應急處理工作的組織工作，準備工作的落實及現(xiàn)場指揮；成員：技術員：負責全部施工期間的保衛(wèi)、安全、行政、交通疏導工作，做好后勤保障工作。成員：質(zhì)檢員：負責全部施工期間的與當?shù)卣?、相關單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。1.1.1應急物資為確保事故發(fā)生時，及時采取補救措施，必須在現(xiàn)場內(nèi)準備充足的材料、設備，確保及時供應。物資種類名稱急救類各種藥品、包扎用品防火類各型滅火器、消火栓、水龍帶防水災類砂袋、潛水泵、水管、鐵鍬其他繩索、風機、氧氣瓶、電筒、充電工作燈、油燈等1、組建搶險隊，進行應急知識教育培訓項目部組建搶險隊，發(fā)現(xiàn)危險時首先搶險隊進行搶險，需用較多人員時可由各工區(qū)及時進行匯集，對搶險隊和項目部所有人員均進行針對性的應急知識培訓。緊急事故發(fā)生緊急事故發(fā)生上報辦公室搶險領導小組搶險方案確定物資、設備到位進行搶險現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救搶險結束、恢復生產(chǎn)措施及善后處理、進行總結上報監(jiān)理、業(yè)主、設計院人員傷亡圖2應急事故發(fā)生處理流程圖2、應急響應施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由施工單位自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案，建設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位的質(zhì)安室向建委或政府部門請示啟動上一級救援預案。1.1.2應急預案值班制度（1）緊急救援值班制度如下：星期值班人員備注一應急救援領導小組成員二應急救援領導小組成員三應急救援領導小組成員四應急救援領導小組成員五應急救援領導小組成員六應急救援領導小組成員日應急救援領導小組成員值班人員要堅守崗位，認真做好值班記錄，如有問題立即通知生產(chǎn)安全事故應急救援工作領導小組成員，及時進行處理。（2）緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需可直接撥打120、119、110等求救電話。（3）值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報告到緊急情況領導小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。由綜合部在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級有關部門報告。（4）遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等應統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。1.2施工中可能發(fā)生的事故1、火災：明火火災、電擊火災；2、塌方：溝槽、基坑塌方；3、人身傷亡：電擊傷亡；4、交通事故；5、有毒氣體傷害。1.3應急處理措施1.3.1入場教育1、組織施工隊伍進行安全學習，嚴格制定安全考評制度，對每個施工人員進行安全考試，不合格一律不得上崗作業(yè)。2、組織施工人員認真學習使用報警電話、消防器材等，使施工人員熟練掌握報警電話、消防器材等的應用。3、定期組織各行動小組及全體施工人員進行緊急救助演練。1.3.2組織落實1、成立救護小組成立本工程的應急領導小組，設立組長、副組長各一名，并下設四個行動組：搶險行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散救護組、現(xiàn)場救護組，每組分別設立小組長。2、預訂救護協(xié)作機構施工前具體了解施工周邊地區(qū)所有醫(yī)療機構及住宿場所，并詳細作好記錄，熟悉去往各處救助點的道路情況，同各醫(yī)院及住宿場所建立好聯(lián)系。1.3.3救護措施1．各行動組堅守各自的崗位。2．小組成員熟練掌握各相關技能，在搶險行動中果斷迅速。3．搶險通訊設備、資源、工具經(jīng)常進行維護，保證突發(fā)事故時靈敏有效。4．搶險救助物資、材料、工具嚴禁私自挪做他用，安放地點必須暢通，不得堆放其他雜物，保證突發(fā)事故時能夠第一時間派上用場。5．搶險物資必須準備充足，砂石材料等保證施工及搶險的需要，商品混凝土類提前到附近攪拌站簽定協(xié)議。6．負責人保證24小時通訊暢通，事故發(fā)生后在最短時間內(nèi)接到通知并趕到事故現(xiàn)場。7．應急路線應急路線采用就近原則，以最短的時間讓需救護的傷員得到救治，本方案擬選定大學校醫(yī)院。1.3.5事故報告機制1、嚴格建立事故逐級上報制度，應急處理組織機構見下圖：2、施工中對上報制度嚴格執(zhí)行，項目經(jīng)理在接到事故報告后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并按上報制度根據(jù)事故類別逐級報告給上一級相關負責人。14.3.6重大事故報告內(nèi)容1、事故發(fā)生的時間、地點、單位；2、事故的簡單經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步統(tǒng)計；3、事故發(fā)生原因的初步判斷；4、事故發(fā)生采取的措施；5、事故控制情況；6、事故報告單位。1.4抵抗風險的措施熱力工程施工是一項作業(yè)環(huán)境復雜、安全事故隱患較多、存在較大風險的工作。我公司將結合以往承建類似大型熱力項目，所積累豐富抵抗風險的經(jīng)驗，針對在施工過程中可能出現(xiàn)的各種風險，采取相應措施，從而達到抵抗風險、消除隱患、保障施工順利進行的目的。使風險管理目標與公司總目標相一致，根據(jù)風險因素的客觀存在性、發(fā)生和后果的不確定性，不斷調(diào)整、改變適應外界環(huán)境和特有屬性的發(fā)展變化。抵抗風險的目標是重點控制和管理風險,正視風險以獲取更大的收益，從而達到抵抗風險、消除隱患、保障施工順利進行。風險識別（施工項目內(nèi)外環(huán)境分析，風險分類）風險衡量（風險因素、風險概率分布、風險損失量、風險量）風險防范策略風險識別（施工項目內(nèi)外環(huán)境分析，風險分類）風險衡量（風險因素、風險概率分布、風險損失量、風險量）風險防范策略回避風險轉(zhuǎn)移風險自留風險利用風險風險防范措施1.4.2風險類別、防范策略及措施工程進展中干擾因素多，因素的變化性、時間性、不定性，要求我公司進行動態(tài)管理，預先盡量預測風險并制定相應措施，保證項目的順利進行。本工程的風險事件預測與措施如下表：風險類別內(nèi)容防范策略應對措施組織風險1、設計、監(jiān)理及承包商經(jīng)營決策、管理人員的預見能力；風險控制1、與業(yè)主及設計、監(jiān)理制訂切實可行的管理和約；2、建立高效、精干的高素質(zhì)項目管理班子。2、工程管理人員的資力、能力與工程需求的差距；自留風險1、精選項目管理人員；2、加強管理，不斷提高自身素質(zhì)經(jīng)濟與管理風險1、工程資金供應；轉(zhuǎn)移風險合同明確：1、首期付款、期中付款和最終付款的數(shù)額及付款形式2、合同違約責任2、合同條件苛刻，標價過低。自留風險加強成本控制1）承擔所有因與承包商相關因素造成的財產(chǎn)、動產(chǎn)及不動產(chǎn)損害或損失；自留風險加強管理力度降低損失轉(zhuǎn)移風險保險2）承擔為此合同所必須繳納的一切直接或間接稅項及規(guī)費；自留風險留出該風險損失費用3、市場風險（商業(yè)周期、匯率浮動）、原材風險（材質(zhì)保障、價格浮動）；轉(zhuǎn)移風險投保匯率險自留風險1、合同加入調(diào)整條款2、經(jīng)過材料試驗，價格比較選擇原材供應4、分包商或供應商回避風險進行資格預審，不與實力差、信譽不佳的分包商和材料、設備供應商合作安全與環(huán)境風險1、任何情況下所有人員的傷亡；轉(zhuǎn)移風險人身傷亡保險自留風險制訂安全計劃、制訂安全制度、加強安全教育、適時追蹤檢查2、氣象、火災等自然力引致不可預見條件影響，不得提出任何經(jīng)濟索賠或工期延長；轉(zhuǎn)移風險自然災害險風險控制制訂災難性預案、應急計劃3、操作