DB32T 4621-2023 聯(lián)合接訪工作規(guī)范　　

聯(lián)合接訪工作規(guī)范Specificationforjiontreceptionofpetiti發(fā)出布版發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4工作原則 5人員要求 6工作流程 7保障機(jī)制 8安全管理 參考文獻(xiàn) Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省政府信訪局提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省政府信訪局。1聯(lián)合接訪工作規(guī)范本文件規(guī)定了聯(lián)合接訪的工作原則、人員要求、工作流程以及保障機(jī)制的要求。本文件適用于江蘇省各級(jí)黨委和政府信訪部門聯(lián)合接待群眾來訪工作，其他機(jī)關(guān)、單位可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。聯(lián)合接訪jiontreceptionofpetitioners各級(jí)黨委政府信訪部門根據(jù)工作需要，組織有關(guān)機(jī)關(guān)、單位聯(lián)合接待信訪人的活動(dòng)。4工作原則4.1堅(jiān)持依法規(guī)范認(rèn)真貫徹《信訪工作條例》《江蘇省信訪條例》，做到聯(lián)合接訪工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4.2堅(jiān)持便民高效建設(shè)功能完善、設(shè)施齊全、便民友好的信訪接待場所，為信訪人提供便捷高效的服務(wù)。4.3堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)健全完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，整合資源力量、增強(qiáng)工作合力、形成齊抓共管工作格局。4.4堅(jiān)持注重實(shí)效提高政策解釋、情緒疏導(dǎo)、矛盾化解能力，將問題有效化解在基層、萌芽狀態(tài)。5人員要求5.1信訪部門參與聯(lián)合接訪工作人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，掌握群眾工作方法，能夠有力有效組織協(xié)調(diào)開展聯(lián)合接訪。5.2有關(guān)機(jī)關(guān)、單位參與聯(lián)合接訪工作人員應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力，能夠精準(zhǔn)闡釋政策法規(guī)、科學(xué)擬定答復(fù)口徑、做好宣傳疏導(dǎo)工作。5.3屬地參與聯(lián)合接訪工作人員應(yīng)具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力、較強(qiáng)的工作責(zé)任心，能夠做好疏導(dǎo)勸返、信息互通、跟蹤督促等工作。25.4律師、心理咨詢師和專業(yè)社會(huì)工作者等參與聯(lián)合接訪的社會(huì)力量應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，能夠通過有效的法律解釋、心理咨詢和情緒疏導(dǎo)，輔助推動(dòng)問題化解。6工作流程6.1啟動(dòng)聯(lián)合接訪機(jī)制6.1.1聯(lián)合接訪事項(xiàng)確定。信訪部門應(yīng)根據(jù)來訪事項(xiàng)的復(fù)雜程度、人數(shù)規(guī)模等因素確定聯(lián)合接訪事項(xiàng)。6.1.2聯(lián)合接訪人員確定。信訪部門應(yīng)根據(jù)來訪事項(xiàng)性質(zhì)、涉及的部門，確定參加聯(lián)合接訪的機(jī)關(guān)、單位及人員。根據(jù)實(shí)際需要，可安排社會(huì)力量參與聯(lián)合接訪。6.1.3聯(lián)合接訪方式確定。信訪部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定聯(lián)合接訪方式，包括現(xiàn)場組織、提前預(yù)約、視頻接訪等。6.2組織聯(lián)合接待6.2.1統(tǒng)一接待口徑。參與聯(lián)合接訪的工作人員應(yīng)先行溝通會(huì)商，梳理信訪訴求，分析政策法規(guī)，確定接談口徑。6.2.2接待來訪人員。信訪事項(xiàng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)回應(yīng)來訪人員的信訪訴求，明確解決路徑和方案。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)解釋政策法規(guī)。信訪部門配合開展思想疏導(dǎo)，告知信訪處理程序。6.2.3會(huì)商處理意見。聯(lián)合接訪結(jié)束后，參與工作人員商定后續(xù)處理方案，明確工作責(zé)任。6.3開展聯(lián)合勸返6.3.1信訪部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)勸返工作，保障信訪人及時(shí)返回，場所安全有序。6.3.2屬地政府負(fù)責(zé)做好信訪人的疏導(dǎo)勸返。6.3.3有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)滯留人員勸返。6.4做好跟蹤辦理6.4.1信訪部門負(fù)責(zé)完善江蘇陽光信訪信息系統(tǒng)登記辦理，對(duì)信訪事項(xiàng)跟蹤督辦。6.4.2有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地責(zé)任單位做好來訪事項(xiàng)辦理工作，并予督查督辦。6.4.3屬地政府負(fù)責(zé)組織依法按政策做好矛盾化解、情況報(bào)告等相關(guān)工作。7保障機(jī)制7.1首辦負(fù)責(zé)制度初次接待來訪的信訪工作人員即首辦責(zé)任人，應(yīng)全程負(fù)責(zé)跟蹤督辦。全過程公開信訪事項(xiàng)處理程序，接受群眾評(píng)價(jià)，提高初訪辦理的質(zhì)量和效率。7.2聯(lián)合會(huì)商制度對(duì)涉及多個(gè)部門的信訪問題，由信訪部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位參與會(huì)商，共同研究制定解決方案。對(duì)聯(lián)合會(huì)商難以解決的疑難復(fù)雜信訪問題，可提請(qǐng)本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)會(huì)辦。7.3信訪聽證制度對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，可由信訪人以書面形式向正在辦理的機(jī)關(guān)、單位提出聽證申請(qǐng)，通過質(zhì)37.4社會(huì)力量參與機(jī)制組織律師、心理咨詢師和專業(yè)社會(huì)工作者進(jìn)駐聯(lián)合接訪場所，輔助做好法律援助、心理咨詢和情緒疏導(dǎo)等工作。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參與聯(lián)合接訪，可設(shè)立特色工作室，充分發(fā)揮其參與接待疏導(dǎo)、化解矛盾的特殊作用。7.5教育疏導(dǎo)機(jī)制開展經(jīng)常性的法治宣傳教育，引導(dǎo)信訪人依法理性反映訴求，規(guī)范信訪行為。對(duì)違反聯(lián)合接訪場所有關(guān)規(guī)定、言行過激的信訪人，做好教育勸導(dǎo)工作。對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，由政法部門依法處理。8安全管理8.1配備滿足需要的