220kV線路工程安全管理及風(fēng)險控制措施(一)

目錄

1.1編制目的........................................................1

1.2編制依據(jù).......................................................1

1.3工程概況......................................................2

2.安全目標(biāo).............................................................3

2.1安全管理目標(biāo)..................................................3

2.2環(huán)境保護及水土保持目標(biāo)........................................3

2.3文明施工目標(biāo)...................................................4

3.安全管理機構(gòu)及職責(zé)..................................................4

3.1管理機構(gòu)......................................................4

3.2安全職責(zé)......................................................5

4,施工安全管理措施....................................................9

4.1作業(yè)人員基本條件..............................................9

4.2安全管理制度和臺帳.............................................9

4.3施工安全方案管理..............................................12

4.4施工機械管理..................................................13

4.5安全生產(chǎn)費用管理..............................................14

4.6作業(yè)人員行為管理..............................................14

4.7應(yīng)急管理措施.................................................15

5.施工安全風(fēng)險管理...................................................15

5.1施工安全風(fēng)險管理措施..........................................15

5.2施工重大風(fēng)險及預(yù)控措施.......................................17

6.安全文明施工管理..................................................55

6.1施工準(zhǔn)備階段.................................................55

6.2基礎(chǔ)施工階段.................................................58

6.3桿塔組立階段..................................................60

6.4架線施工階段.................................................61

7.環(huán)境保護及水土保持措施............................................62

7.1[YZJ-l-t--(4/j62

7.2防止水土污染..................................................62

7.3防止噪聲污染..................................................62

8.分包安全管理......................................................63

9.安全檢查及隱患排查................................................64

10.信息管理.........................................................65

11.安全管理評價.....................................................65

附件1................................................................66

附件2.................................................................72

附件3.................................................................73

附件4.................................................................73

1.概述

L1編制目的

為規(guī)范和指導(dǎo)工程施工安全管理、文明施工及安全風(fēng)險過程管控，明確各崗位職責(zé),

落實參建人員安全責(zé)任；按照“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、

機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的要求，對本工程施工安全工

作進行全方位細(xì)致的策劃，預(yù)判重大作業(yè)風(fēng)險，制定風(fēng)險預(yù)控措施，保障作業(yè)人員和設(shè)

備財產(chǎn)安全，實現(xiàn)工程安全目標(biāo)。特制定本方案。

1.2編制依據(jù)

本方案編制依據(jù)：

主席令第13號中華人民共和國安全生產(chǎn)法。

國務(wù)院令2003年第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。

國務(wù)院令2011年第599號電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例。

GB50194-2014建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范。

GB2894-2008安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則。

GB13308-1998起重滑車安全規(guī)程。

GB/T50640-2010建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)。

JGJ80-1991建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程。

JGJ130-2011建筑施工把件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范。

JGJ33-2012建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程。

JGJ46—2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范。

JGJ162-2008建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)程。

JGJ180-2009建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范。

Q/GDW248-2008輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文管理規(guī)程。

Q/GDW250-2009輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

Q/GDW434.1-2010國家電網(wǎng)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（第2部分：電力線路）。

DL5009.2-2013電力建設(shè)安全工作規(guī)程（架空電力線路）。

DL/T5106—1999跨越電力線路架線施工規(guī)程。

DL/T875-2004輸電線路施工機具設(shè)計、試驗基本要求。

國家電網(wǎng)總（2003）407號安全生產(chǎn)工作規(guī)定。

國網(wǎng)（基建3）187-2014國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。

國網(wǎng)（基建3）176-2014國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法。

國網(wǎng)（基建2）173-2014國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定。

國網(wǎng)（基建3）181-2014國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包管理辦法。

國網(wǎng)安監(jiān)（2011）665號國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）。

基建安全（2012）132號關(guān)于進一步落實基建安全“掛牌督查”工作要求的通知。

國家電網(wǎng)基建（2005）534號國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施

工措施費管理規(guī)定。

基建安全（2010）270號關(guān)于開展輸變電工程施工現(xiàn)場安全通病防治工作基建安全。

國家電網(wǎng)科（2010）1256號國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法。

國家電網(wǎng)安監(jiān)（2012）1821號國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定。

國家電網(wǎng)安監(jiān)（2011）2024號國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程。

電監(jiān)安全（2012）39號電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)（試行）。

財政部安全監(jiān)管總局財企[2012]16號。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法。

項目管理實施規(guī)劃施工合同。

項目建設(shè)管理綱要。

項目安全文明施工總體策劃。

1.3工程概況

1.3.1工程概況

本工程為官灘變-安瀾變220kV線路工程，采用架空線架設(shè)，設(shè)計風(fēng)速27.0nI/s,覆

冰導(dǎo)線5mm,地線10mm。

本工程新建線路全長17.564km,其中雙回路角鋼塔架設(shè)段約0.544km,220/110kV

混壓四回路角鋼塔架設(shè)段約17.019km。本工程220kV導(dǎo)線采用2XJL1/LHA1-210/220

型鋁合金芯高導(dǎo)電率鋁絞線，地線兩根采用0PGW-150ollOkV導(dǎo)線采用2X

JL/G1A-300/25兼1XJL/G1A-400/35,本期llOkV部分不架線。角鋼塔共計57基,雙

回路終端塔2基，混壓四回路直線塔40基，混壓四回路轉(zhuǎn)角塔9基，混壓四回路分支

塔6基。

項目法人:江蘇省電力公司。

建設(shè)管理單位：江蘇電力公司電力經(jīng)濟技術(shù)研究院

設(shè)計單位：南京電力工程設(shè)計有限公司。

監(jiān)理單位：江蘇興力工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司。

施工單位：四川電力建設(shè)三公司。

1.3.2工程特點

基礎(chǔ)型式:全線分為開挖式現(xiàn)澆基礎(chǔ)和灌注樁基莉?；靿核幕芈方卿撍茉O(shè)，本工

程220kV導(dǎo)線采用2XJL1/LHA1-210/220型鋁合金芯高導(dǎo)電率鋁絞線，地線兩根采用

0PGW-150o

2.安全目標(biāo)

2.1安全管理目標(biāo)

1不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事故；

2不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故；

3不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故；

4不發(fā)生火災(zāi)事故；

5不發(fā)生環(huán)境污染事件；

6不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故；

7不發(fā)生對公司造成影響的安全事件；

2.2環(huán)境保護及水土保持目標(biāo)

(1)施工、?；钗鬯O(shè)沉淀池、隔油池處理，污水過漉排放合格率為100%：

(2)固體廢棄物分類進行處理，分類處置率為100%；

(3)工地場界噪聲不超過標(biāo)準(zhǔn)：夜間施工W55分貝，白天施工W70分貝;

(4)保護生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生環(huán)境污染事故；

(5)減少施工場地和周邊植被的破壞，不發(fā)生水土流失；

2.3文明施工目標(biāo)

項目施工按安全文明施工“六化”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、

環(huán)境整潔”，樹立良好的安全文明施工形象。

3.安全管理機構(gòu)及職責(zé)

3.1管理機構(gòu)

施工項目部安全管理組織機構(gòu)和人員配置，縱向到底、橫向到邊，落實到人，以切

實加強過程控制。

圖3.1組織機構(gòu)

3.2安全職責(zé)

3.2.1項目經(jīng)理的安全職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責(zé)任人。

（2）組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，主持項目部安全會議。

組織確定本項目部的安全目標(biāo)，制定保證目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施。

（3）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）、安全

管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目管控

文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負(fù)責(zé)組織、實施。

（4）負(fù)責(zé)組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。

（5）保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條

件。

（6）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，

實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（7）負(fù)責(zé)組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件

進行檢查，落實并簽證確認(rèn)。

（8）組織落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，促進相關(guān)工作的有效開展。

（9）參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

（10）審批安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.2項目部副經(jīng)理的安全職責(zé)

（1）按照項目經(jīng)理的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系常有效運行負(fù)責(zé)。

（2）按照項目經(jīng)理的要求，負(fù)責(zé)組織安全管理工作，對施班組進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（3）掌握分管范圍內(nèi)施工過程中安全管理的總體情況，對安全管理的有關(guān)要求執(zhí)

行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關(guān)安全工作會議，安排部署相應(yīng)工作。

（4）針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題，及時安排處理；重大問題提請項目

經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。

（5）組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定，促進安全管理工作有

效開展。

（6）完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作，并對工作負(fù)全面責(zé)任。

（7）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作，

（8）審批安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.3項目總工的安全職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

組織編制符合工程實際的實施性文件和大施工安全技術(shù)方案，并在施工過程中負(fù)責(zé)技術(shù)

指導(dǎo)。

（2）組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作；組織項目部安全、技

術(shù)等專業(yè)交底工作。

（3）組織項目部安全教育培訓(xùn)工作。

（4）定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理狀況，對存在的安全問

題或隱患，落實防范措施C

（5）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作°

（6）協(xié)助項目經(jīng)理做好其它與安全相關(guān)的工作,

（7）審核安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.4項目部專（兼）職安全員的安全職責(zé)

（1）協(xié)助項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的安全文明施工管理工作，確保旅工過程

中的安全。

（2）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,

結(jié)合項目特點制定安全文明施工管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實。

（3）負(fù)責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn)，參加項目總工組織的安全交底。參與

有關(guān)安全技術(shù)措施等實施文件的編制，審/安全技術(shù)措施落實情況。監(jiān)督施工方案執(zhí)行。

（4）負(fù)責(zé)制定工程項目基建安全工作目標(biāo)計劃,負(fù)責(zé)編制安全防護用品和安全工

落具的使用計劃。負(fù)責(zé)建立項目安全管理臺帳。

（5）負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作，并督促旅工隊、

分包隊伍提高專業(yè)工作水平。

（6）監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會，

總結(jié)安全工作。

（7）參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)落實整改意見和防范措施。有權(quán)

制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

（8）督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒

定工作。

（9）開展安全文明旅工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。

（10）審核安全施工作業(yè)票A、B票

3.2.5施工隊（班組）長的安全職責(zé)

（1）負(fù)貢施工隊（班組）td常安全管理工作，對施工隊班組人員在施工過程中的

安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。

（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行上級有基建安全的規(guī)程、規(guī)定、

制度及措施，糾正并查處違章違紀(jì)行為。

（3）負(fù)責(zé)新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。

（4）負(fù)責(zé)編制安全施工作業(yè)票A、B票。

（5）組織安全日活動，總結(jié)與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記

錄。

（6）組織施工隊（班組）人員開展風(fēng)險識別、評價活動，制定并落實風(fēng)險預(yù)控措

施。

（7）組織每天的“站班會”，班后進行安全小結(jié)。每天檢查施工場所的安全文明

施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。

（8）組織工程項目開工前的安全技術(shù)交底工作，對未參加交底或未在交底書上簽

字的人員，不得安排參加該項目的施工。

（9）負(fù)責(zé)施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認(rèn)。

（10）實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴(yán)明。

（11）配合施工隊（班組）安全事故的調(diào)查，組織施工隊（班組）人員分析事故原

因，落實處理意見，吸取教訓(xùn)，及時改進安全工作。

3.2.6施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責(zé)

（1）協(xié)助施工隊（班組）長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)

安全工作的指示與要求。

（2）協(xié)助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設(shè)，開展安全活動。

（3）協(xié)助施工隊（班組）長組織安全文明施工,有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。

（4）協(xié)助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育。

（5）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施工

措施及正確使用安全防護用品、工器具。

（6）協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關(guān)安全費料。

（7）檢查安全施工作業(yè)票A、B票執(zhí)行。

3.2.7施工人員的安全職責(zé)

（1）學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀(jì)，不違章

作業(yè)。

（2）正確使用安全防護用晶、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。

（3）參加施工項目開工前的安全技術(shù)交底，并在交底書上簽字。

（4）作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，

不被他人傷害，下班前及E寸清掃整理作業(yè)場所。

（5）嚴(yán)禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。

（6）愛護安全設(shè)施，未經(jīng)項目部專職安全員批準(zhǔn)，不得拆除或挪用安全設(shè)施。

（7）施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)

安全交底的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級報告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)

程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒

險作業(yè)；有權(quán)制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止

作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

（8）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。

（9）發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事故調(diào)查

時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。

4.施工安全管理措施

4.1作業(yè)人員基本條件

（1）參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在18周歲及以上，項目部聘用人員需經(jīng)公司

級安全教育培訓(xùn)合格，項目部組織二級安全教育并合格后，督促班組進行三級安全教育,

經(jīng)考試合格后方可進場，新進場人員應(yīng)到施工項目部進行人員基本信息登記。

（2）結(jié)合工程特點，對上崗前員工進行“安規(guī)”及相關(guān)安全知識的培訓(xùn)教育并進

行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。

（3）分部分項工程開工前，對作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底；未參加交底或未

履行簽字確認(rèn)手續(xù)的，不允許上崗。

（4）每天上班前開站班會，交任務(wù)、交技術(shù)、交安全；查衣著、查“安全帽、安

全帶、安全繩”、查精神狀態(tài)；未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作業(yè)。

（5）特殊工種人員持證上齒，上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)過培訓(xùn)

教育并考試合格。

（6）組織作業(yè)人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。

（7）對作業(yè)人員開展危險因素及控制措施、應(yīng)急處置方案、急救知識培訓(xùn)」提高

作業(yè)人員風(fēng)險防范及應(yīng)急處置能力。

4.2安全管理制度和臺帳

4.2.1項目部建立以下安全管理制度

（1）安全施工責(zé)任制度。

（2）安全教育培訓(xùn)制度。

（3）安全施工檢查制度。

（4）安全例會制度。

（5）安全施工措施編審和交底制度。

（6）安全活動日、安全施工作業(yè)票管理制度。

（7）安全監(jiān)護制度。

（8）安全用電管理制度。

（9）安全防護裝備管理制度。

（10）施工機械及工器具安全管理制度。

（11）車輛交通安全管理制度。

（12）安全文明施工管理制度。

（13）安全獎懲制度,

（14）消防保衛(wèi)管理制度。

（15）安全文明施工措施補助費使用管理辦法。

（16）反違章考核管理制度。

（17）施工分包安全管理制度。

（18）防火防爆安全管理制度。

（19）防塵、防毒安全管理制度

（20）女工特殊保護制度

（21）反違章考核管理制度

（22）事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計報告制度

（23）生活衛(wèi)生管理制度

（24）文明施工管理制度

（25）臨近帶點、停電、不停電作業(yè)安全管理制度

4.2.2項目部建立以下安全管理臺帳

（1）施工安全管理工作制度。

（2）安全文件、安全簡報及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄。

（3）安全培訓(xùn)、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片，

（4）安全例會及安全活動記錄。

（5）特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案。

（6）全體施工人員體檢情況登記表。

（7）分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準(zhǔn)入審（復(fù)）查表，

（8）施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳。

（9）安全技術(shù)措施計劃（含文明施工措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用

記錄。

（10）安全用品臺帳及領(lǐng)用記錄。

（11）安全工器具臺帳及檢查試驗記錄。

（12）安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄。

（13）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練記錄。

（14）安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復(fù)檢單。

（15）工程項目安全管理自評價記錄。

（16）安全獎懲登記臺帳。

（17）各類安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。

（18）安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件（含有效文

件清單）。

4.2.3施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳

（1）安全活動日記錄。

（2）安全施工作業(yè)票。

（3）安全整改通知單。

（4）安全整改反饋單及復(fù)檢單。

（5）施工機械、工器具檢查登記表

（6）安全工具（防護用品）檢查試驗記錄。

（7）施工隊安全檢查記錄。

（8）安全文件收文臺帳。

（9）有關(guān)安全工作規(guī)程、規(guī)定、措施、文件、事故通報、法律法規(guī)等。

4.3施工安全方案管理

4.3.1本工程需要編制安全技術(shù)措施的項目（風(fēng)險級別）：

序號項目部位編制時間編制責(zé)任人規(guī)模

四回路鐵塔

1T2T56分部工程開工前徐偉55基基礎(chǔ)

分解組立

鐵塔臨近帶

2T44分部工程開工前徐偉1基

電線路組立

跨越省道，

3跨越架架線開工前徐偉高度14米

35kV/110kV

安全技術(shù)措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規(guī)定組織審查，完善后經(jīng)公司總

工程師或副總工程師批準(zhǔn)，報項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部經(jīng)理簽字后實施,

4.3.2本工程需編制一般施工方案

序號項目部位編制時間編制責(zé)任人規(guī)模

1基礎(chǔ)施工T1-T57分部工程開工前徐偉57基基礎(chǔ)

2桿塔組立T1-T57分部工程開工前徐偉82基桿塔

r,

導(dǎo)、地線展放T1-T57分部工程開工前徐偉新建17.564km

專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全、技術(shù)、質(zhì)量等職能部門審核,

總工程師批準(zhǔn)，項目總監(jiān)理工程師簽字后實施。

4.3.3本工程需編制特殊專項施工方案

序號項目部位編制時間編制責(zé)任人規(guī)模

1跨S121省道維橋鄉(xiāng)橋東村分部工程開工前徐偉跨越檔369米

T44塔附近10kV遷移改

2維橋鄉(xiāng)大橋村分部工程開工前徐偉外移50米

造

3封網(wǎng)跨越UOkV電力線未定分部工程開工前徐偉未定

專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全、技術(shù)、質(zhì)量等職能部門審核，組織

專家論證，經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)，項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目經(jīng)理簽字后實施。

4.3.4本工程一般風(fēng)險作業(yè)，依據(jù)作'業(yè)指導(dǎo)書進行控制。

4.3.5項目總工組織方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認(rèn)手續(xù)。

4.3.6施工過程如需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批

人同意，監(jiān)理項目部審核確認(rèn)后重新交底。施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目，

重新交底；如人員、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應(yīng)完善措施，重新報批，

重新辦理作業(yè)票，重新交底。

4.4施工機械管理

（1）項目經(jīng)理為現(xiàn)場施工機械安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織建立項目部施工機

械安全管理制度，設(shè)置機械管理專責(zé)人員；負(fù)責(zé)施工機械作業(yè)的組織實施，并對施工機

械日常管理和作'也進行安全管理和監(jiān)督。

（2）機械管理專責(zé)人員按工程施工需要，到公司機械管理部門領(lǐng)用機械并辦理領(lǐng)

用手續(xù)，對帶有動力的施工機具應(yīng)當(dāng)面試機交驗，確保領(lǐng)用的機械性能完好。對■帶電施

工機具應(yīng)確保其具有良好的外殼絕緣性能及防觸電措施。

（3）機械管理專責(zé)人員對到庫的施工機械按品種、規(guī)格、型號分別存放，建立進

庫檢驗臺賬、標(biāo)識，做到帳、卡、物相符，且保持庫容整潔。

（4）對計劃進場的起重機械進行準(zhǔn)入檢查。重點檢查起重機械的性能、安全狀況、

相關(guān)部門的檢測報告及起重機械作業(yè)人員的資格等是否滿足要求，核查滿足要求后，報

監(jiān)理項目部審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進入施工現(xiàn)場。

（5）對于外租起重機械應(yīng)確定該租賃公司是否已與公司簽訂安全協(xié)議，該機械是

否經(jīng)審查合格，重點核查起重機械的安全檢驗合格證、起重機械作業(yè)人員有效資格證件

等是否滿足要求。

（6）機械的操作使用應(yīng)按照機械操作規(guī)程進行，機械施工前檢查機具的完好性，

發(fā)現(xiàn)不合格或有疑問的立即停止使用，并與項目部機械管理專責(zé)人員聯(lián)系處理“

（7）在施工巡檢中，發(fā)現(xiàn)機械違章操作、使用及機械缺陷，立即提出整改要求，

整改合格后方可投入施工。

（8）對于施工中的構(gòu)架吊裝、主變安裝及GIS安裝等重大吊裝工序，項目經(jīng)理、項

目總工、安全員應(yīng)到場進行安全監(jiān)護和檢查指導(dǎo)。

（9）每月組織對起重機械進行檢查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（10）機械管理專責(zé)人員負(fù)責(zé)機具的定期維修、保養(yǎng)工作，并作好檢修記袤，以保

證在庫機械處于完好狀態(tài)c并收集、整理好領(lǐng)用單、退料單、維修任務(wù)單等原始資料，

做好上述單據(jù)的統(tǒng)計工作＜

（11）起重機械出場時，應(yīng)報監(jiān)理項目部審批。

（12）工程結(jié)束后，辦理施工機械回退手續(xù)。

4.5安全生產(chǎn)費用管理

（1）開工前，按施工準(zhǔn)備、基礎(chǔ)施工、桿塔組立、架線施工等四個階段編制安全

文明施工設(shè)施配置計劃單，報監(jiān)理項目部審核。

（2）安全文明施工設(shè)施進場時，編制安全文明施工設(shè)施進場報驗單，分階段報監(jiān)

理項目部和業(yè)主項目部驗核并簽字確認(rèn)。

（3）按計劃領(lǐng)用（采購或制作）安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，做好設(shè)施布設(shè)、日常

管理和維護。

（4）設(shè)施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。

4.6作業(yè)人員行為管理

（1）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作服，

著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴(yán)禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙子等。嚴(yán)禁

酒后進入施工現(xiàn)場。

（2）高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，

并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應(yīng)衣著靈便，衣袖、褲腳應(yīng)扎緊，穿軟底鞋。在作

業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應(yīng)隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時不得失

去保護。高處作業(yè)應(yīng)設(shè)安全監(jiān)護人。

（3）從事起重作業(yè)時，應(yīng)按照已經(jīng)審批的施工方案和安全技術(shù)措施進行組織施工;

按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術(shù)負(fù)責(zé)人在場指導(dǎo)下進行；起重作業(yè)應(yīng)設(shè)置取

得資格證的人員進行指揮，并設(shè)專人進行安全監(jiān)護。

（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應(yīng)穿戴專用工作服、絕緣鞋、防護手

套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電動工具,

應(yīng)佩帶絕緣防護用品。

（5）使用小型施工機械的人員應(yīng)掌握各類機械的操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進

行作業(yè)。

（6）現(xiàn)場施工用電設(shè)施的安裝、運行，維護，應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)。

4.7應(yīng)急管理措施

（1）工程開工前，配合現(xiàn)場應(yīng)急工作組制定本工程現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。

（2）按處置方案分工要求，將緊急聯(lián)絡(luò)和救護方法內(nèi)容宣傳到每個員工。將應(yīng)急

聯(lián)絡(luò)圖懸掛在施工項目部、施工現(xiàn)場醒目處。

（3）組建應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資，按計劃配合實施應(yīng)急演練活動，

確保現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的有效性和響應(yīng)的及時性。

（3）發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員按處置方案要求開展應(yīng)急處置，并按方案要求上報

流程進行報告，在上級應(yīng)急機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（4）突發(fā)事件處置完畢后，進行應(yīng)急恢復(fù)。

（5）配合事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

（6）總結(jié)事故教訓(xùn)，改進并提高應(yīng)急處置管理水平。

5.施工安全風(fēng)險管理

5.1施工安全風(fēng)險管理措施

5.1.1開工前，參與業(yè)主項目組織的項目風(fēng)險交底和風(fēng)險點初勘。

5.1.2建立本項目固有施工安全風(fēng)險清單：

（1）建立本項目固有風(fēng)險清冊，編制《施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清冊》。

（2）篩選三級及以上固有風(fēng)險工序，編制《三級及以上施工安全風(fēng)險識別、評估

和預(yù)控清冊》，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認(rèn)后發(fā)布。

5.1.3施工安全風(fēng)險動態(tài)調(diào)整：

（1）分部分項工程開始前，對三級及以上固有風(fēng)險工序，項目經(jīng)理組織項目總工、

技術(shù)員、安全員、施工負(fù)責(zé)人進行復(fù)測，對三級及以上的作業(yè)風(fēng)險逐一進行復(fù)測并填寫

《施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單》，從作業(yè)人員、機械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全

管理四個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風(fēng)險動態(tài)修正系數(shù)，對固有風(fēng)險

值進行修正，得出動態(tài)風(fēng)險值，對施工安全風(fēng)險動態(tài)調(diào)整。

（2）根據(jù)得出的動態(tài)風(fēng)險值確認(rèn)實際作業(yè)存在的安全風(fēng)險等級，錄入《三級及以

上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳》，報業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部確認(rèn)簽

字。

（3）本項目固有風(fēng)險等級最高為三級，如經(jīng)過動態(tài)調(diào)整后出現(xiàn)四級及以上的，

按照四級及以上風(fēng)險管理要求上報、管控。

（4）三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境或施

工方法，對風(fēng)險作業(yè)重新定級，實現(xiàn)固有風(fēng)險等級的降低；一旦明確風(fēng)險作業(yè)等級超過

三級，要采用針對性措施降低風(fēng)險等級，組織全員安全風(fēng)險交底，填報“安全施工作業(yè)

票B”，制定“施工作業(yè)風(fēng)險控制卡”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認(rèn)。

（5）暴雨、雷雨、大霧等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經(jīng)動態(tài)調(diào)整后，風(fēng)險等級低于二

級的，按照三級及以上風(fēng)險進行控制。

（6）每月25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風(fēng)險，制定預(yù)控措施，通過基建管理

信息系統(tǒng)報監(jiān)理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。

5.1.4安全風(fēng)險管控要求：

（1）三級風(fēng)險作業(yè)前24小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊（班組）負(fù)責(zé)人、安

全員（監(jiān)護人）到位時，開始作業(yè)。

（2）四級風(fēng)險作業(yè)前48小時書面匯報至業(yè)主、監(jiān)理項目部，作業(yè)前24小時書面匯

報至單位分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，項目經(jīng)理、專

職安全員到位時，開始作業(yè)。

（3）經(jīng)動態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級風(fēng)險作業(yè)，在作業(yè)前72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目

部。作業(yè)前48小時書面匯報至單位主要領(lǐng)導(dǎo)。參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場制

定降低風(fēng)險等級的措施并實施。降低風(fēng)險等級后，相應(yīng)人員到位時，開始作業(yè)C

5.2施工重大風(fēng)險及預(yù)控措施

重大施工安全風(fēng)險項目包含：

①《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法》（國網(wǎng)（基建3）

176-2014）中明確的三級及以上固有風(fēng)險；

②《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國網(wǎng)（基建2）173-2014）中“達(dá)到、超過

一定規(guī)模的危險性較人的分部分項工程”、“重要臨時設(shè)施”、“重要施工工序”和“特

殊及危險作業(yè)項目”等。

危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施見下表：

項目動態(tài)風(fēng)險評定項

固

目

可能固有有動

部

:工序產(chǎn)生風(fēng)險風(fēng)動態(tài)調(diào)整態(tài)

作業(yè)內(nèi)容危險因素預(yù)控措施補

的后評定險遍出后風(fēng)風(fēng)

充

果D2等系數(shù)險值險

措

級KD2級

施

別

1、項目部駐地建設(shè)

房屋結(jié)構(gòu)件及板材應(yīng)牢固，禁止使用損傷或毀爛的結(jié)構(gòu)件

駐地坍塌、高及板材，搭設(shè)和拆除作業(yè)應(yīng)指定工作負(fù)貢人，作業(yè)前應(yīng)進

1.1臨建搭拆抬傷4221.1382

臨建處墜落行安全技術(shù)交底,拆除荻舊臨建房屋作業(yè)時,應(yīng)做好可靠

的防墜、防滑措施,作業(yè)中加強安全監(jiān)護。

亂搭設(shè)用

電線路，酸1.機械必須做到“一機一閘一漏電“：2.按、拆電源應(yīng)由

1.2用電臨時用電未按規(guī)定電，523專業(yè)電工操作：3.漏電開關(guān)等必須靈敏有效；4.現(xiàn)場電1.1472

設(shè)漏電?；馂?zāi)纜線布設(shè)規(guī)范：5.雨天嚴(yán)禁露天電焊作業(yè).

護器

項目動態(tài)風(fēng)險評定項

固

目

可能固有有動

部

:工序產(chǎn)生風(fēng)險風(fēng)動態(tài)調(diào)整態(tài)

作業(yè)內(nèi)容危險因素預(yù)控措施補

的后評定險遍出后風(fēng)風(fēng)

充

果D2等系數(shù)險值險

措

級KD2級

施

別

2.線路復(fù)測

(1)砍伐通道上的樹時,應(yīng)控制其傾倒方向,砍伐人員應(yīng)向

惱倒的相反方向騏避。

(2)多人在同一處對向砍伐或在安全距離不足的相鄰處砍

物體打伐時，應(yīng)保持的安全距離,為樹高度的1.2倍。

線路

2.1.1通道清理擊、高處ML452(3)砍伐工具在使用就應(yīng)作檢查,砍刀手柄應(yīng)安裝牢固。1.1402

2.1復(fù)樁

墜落(4)在茂密的林中或路邊砍伐時應(yīng)設(shè)監(jiān)護人，樹木幀倒前

定位應(yīng)呼叫警告。

(5)上樹砍伐樹梢或樹枝應(yīng)使用安全帶，不得攀扶脆弱、

枯死的樹枝或已砍過但尚末斷的樹木，并應(yīng)注意蜂窩。

2.1.2山區(qū)及森林中掰一殷181(1)在有薛蛇、野料、海蜂的地區(qū)施工或外出時,應(yīng)攜帶1.1161

項目動態(tài)風(fēng)險評定項

固

目

可能固有有動

部

:工序產(chǎn)生風(fēng)險風(fēng)動態(tài)調(diào)整態(tài)

作業(yè)內(nèi)容危險因素預(yù)控措施補

的后評定險遍出后風(fēng)風(fēng)

充

果D2等系數(shù)險值險

措

級KD2級

施

別

作業(yè)輕傷必要的保衛(wèi)器械、防護用具及藥品。

（2）在人煙稀少、有野獸活動的大山區(qū)施工時，應(yīng)取得當(dāng)

地群眾的配合，并采取防范借施“

（1）提前對施I：道路進行調(diào)查、修復(fù)，必要時應(yīng)采取措施。

（2）在深山密林中施工應(yīng)防止誤踩深溝、陷井（落水洞）；

2.1.3豆雜地形作

高處墜落輕傷542施工人員不得單獨遠(yuǎn)離作業(yè)場所：作業(yè)完畢,施工負(fù)責(zé)人應(yīng)1.2452

業(yè)

清點人數(shù)；地形復(fù)雜時.施工人員應(yīng)攜帶必要的加通訊工

具.

3.土石方工程

3.1,1水坑、基坑坍塌輕傷682流沙坑、水坑容易塌方.施工時應(yīng)派人監(jiān)護.1.1612

項目動態(tài)風(fēng)險評定項

固

目

可能固有有動

部

:工序產(chǎn)生風(fēng)險風(fēng)動態(tài)調(diào)整態(tài)

作業(yè)內(nèi)容危險因素預(yù)控措施補

的后評定險遍出后風(fēng)風(fēng)

充

果D2等系數(shù)險值險

措

級KD2級

施