經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五里崗工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護方面取得了較大成就，為今后西部經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在國家政策的有力支持下，西部地區(qū)投資明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大進展，經(jīng)濟增長速度逐步加快。當前，西部開發(fā)已經(jīng)進入到一個全新的發(fā)展階段。在這一全新的階段，一方面，要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)；另一方面，又需要對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學(xué)合理的調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源型和礦產(chǎn)資源型的初級產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、城市化、多樣化的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路和城鎮(zhèn)化道路，是十七大提出的要求。威寧自治縣正處于推進工業(yè)化拉動城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，謀求切實有效的發(fā)展路子，對于實現(xiàn)又在畢節(jié)實驗區(qū)政府的統(tǒng)籌安排下，受到威寧彝族回族苗族自治縣工業(yè)園區(qū)管理委員會委托，我院承擔(dān)了《威寧自治縣五里崗工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，為了科學(xué)合理地編制該規(guī)劃，我院擬定了基本的工作框架，通過全面充分的現(xiàn)狀調(diào)研和區(qū)域?qū)用娴姆治?，合理地確定規(guī)劃發(fā)展的定位，科學(xué)地制定發(fā)展目標，并在此基礎(chǔ)上進行規(guī)劃設(shè)計，以期全面科學(xué)地指導(dǎo)五里崗工業(yè)園各項開發(fā)建設(shè)工作，并作為該工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理的依據(jù)，走具有自身特色的工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路。在規(guī)劃工作中，我院得到了威寧自治縣各級黨政部門的大力支持和配合，使工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作得以順利進行，在此深表感謝！隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入以及我國中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程的不斷加快，重點實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整、鼓勵民間投資以及中小企業(yè)發(fā)展等一系列重大政策措施，使我國西部地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)全新的局面。在這樣的機遇條件下，貴州省省委、省政府為了推動貴州省經(jīng)濟“更好更快、又好又快”發(fā)展，特制定了“工業(yè)強省”和“城鎮(zhèn)化帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略。即在全省范圍內(nèi)積極進行工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟。為了更好的貫徹這一戰(zhàn)略思想，在“十二五”期間，貴州省將建成100個以上產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、具有一定規(guī)模的省級重點工業(yè)園區(qū)。這一重大舉措無疑給擁有豐富資源和交通區(qū)位優(yōu)勢的威寧彝族回族苗族自治縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的機遇。2、各級政府及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注國家層面：中共中央領(lǐng)導(dǎo)為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會的神，由國務(wù)院扶貧辦牽頭，國家13個部委、1個民主黨派，在威寧縣開展“喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點”工作，從而使威寧經(jīng)濟社會大提速、大發(fā)展、大繁榮提供了堅強的政策《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》省級層面：貴州省“工業(yè)強省”和“城鎮(zhèn)化帶動”發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及貴州省新任省委書記栗戰(zhàn)書同志、省長趙克志同志提出威寧“在兩年內(nèi)有一個較大變化”的提速發(fā)展戰(zhàn)略目標。為威寧自治縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。地縣層面：畢節(jié)地委、行署統(tǒng)籌安排，在威寧縣規(guī)劃布局一個重點工業(yè)園，創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，加速的工業(yè)化進程，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集群發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民增收；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。威寧縣委，縣政府高度重視五里崗工業(yè)園的建設(shè)工作，成立專門的政府服務(wù)機構(gòu)五里崗工業(yè)園區(qū)管理委員會，做好高效率、周到細致的服務(wù)，加速推動五里崗工業(yè)園建設(shè)的步伐。建設(shè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，是園區(qū)建設(shè)過程中的管理依據(jù)，園區(qū)的各項建設(shè)按規(guī)劃的要求有序地進行并將這一措施貫穿園區(qū)建設(shè)項目的整個過程。本次規(guī)劃充分強調(diào)規(guī)劃的管理性和可操作性，保證規(guī)劃針對不同發(fā)展條件的適應(yīng)性與自我調(diào)節(jié)機制，使規(guī)劃真正成為管理的有效工具。威寧彝族回族苗族自治縣工業(yè)園區(qū)管理委員會委托貴州大學(xué)勘察設(shè)計研究院進行《威寧自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃編制工作，以期在現(xiàn)有總規(guī)的指導(dǎo)下，通過對發(fā)展動力和發(fā)展?jié)摿Φ木C合分析進一步提出工業(yè)園區(qū)更為詳細的發(fā)展定位和目標，確定工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和類型，從而帶動威寧彝族回族苗族自治縣的產(chǎn)業(yè)升級，使五里崗工業(yè)園成為推動威寧彝族回族苗族自治縣乃至貴州畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟騰飛的“引擎”。本規(guī)劃以有關(guān)法律、法規(guī)、綜合計劃、威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，并搜集了其它有關(guān)的規(guī)劃、研究等工作的階段性成果作為規(guī)劃參考資料，其中重要的文件羅本次五里崗工業(yè)園規(guī)劃范圍如下：東至威寧自治縣縣城區(qū)邊緣的羊關(guān)山連磨盤山一線；南至威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃的十一號路；西至威寧自治縣草海鎮(zhèn)西部邊緣地帶白巖村的張家坪子；北至羊街鎮(zhèn)瓦房院子連杜家口子一線。本次《威寧自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的近期期限與國家十二五規(guī)劃保持一致；《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》彝良諸市縣環(huán)抱，東連赫章縣和六盤水市。威寧彝族回族苗族自治縣距省會貴陽市395km，經(jīng)畢節(jié)到貴陽則為423km；距行署所在地畢節(jié)172km，待畢威高速建成后將縮短至120公里。全縣總面積6296.3平方公里，平均海拔2200米,森林覆蓋率31.7%；縣境中部為開闊平緩的高原面，四周低矮，是貴州省面積最大、海拔最高的縣。全縣轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，620個行政村（居）委會。20高原臺地的地理特征，使這里的光能資源和風(fēng)力資源為貴州之冠，威寧縣城也因年平均日照數(shù)為1812小時，被貴州省氣象學(xué)界命名為“陽光城”。威寧彝族回族苗族自治縣夏代為梁州西南城，殷周屬鬼方西北隅，春秋時居蜀國南鄙，戰(zhàn)國時為大夜郎西部莫國屬地。秦代屬于象郡；漢代屬于犍為郡；蜀漢屬于朱提郡。晉、宋、南齊，稱南朱提郡；梁、陳時為南寧州所領(lǐng)，但實為土著豪族所據(jù)。隋代曾沒入盧鹿部。唐代為羈縻小州，城寶州。五代十國，無所更置。北宋為紹慶府所領(lǐng)羈縻州之烏撒部；南宋時元世祖至元十年(1273年)，烏撒部附元，十三年置烏撒路，十五年置烏撒軍民總管府，二十一年改軍民宣撫司，二十四年升為烏撒烏蒙宣慰司，隸屬云南行省，治所烏撒，轄地為今威寧、赫章及云南昭通、魯?shù)?、彝良等縣，后改隸屬四川行省。明洪武十四年(1381年)，烏撒土著首領(lǐng)降明，授實卜烏撒土知府，隸云南布政司。十五年，置烏撒衛(wèi)指揮使司，隸云南都司。十六年，烏撒府改隸四川布政司。十七年，升為軍民府，領(lǐng)可渡河、趙班、烏撒、阿黑關(guān)四巡檢司。永樂十二年(1414年)，改為烏撒衛(wèi)隸貴州都清康熙四年(1665年)，平定水西安坤、烏撒安重圣。五年九月，改四川烏撒土府為威寧府，隸貴州。二十六年，以大定、平遠、黔西三州隸屬威寧府。雍正七年(1729年)降威寧府民國二年(1913年)，改威寧州為威寧縣，并設(shè)得勝坡分縣，隸屬貴州省第四行政專員督察區(qū)。民國五年遷得勝坡分縣于赫章。威寧縣海拔高，大部分地區(qū)屬中溫帶和暖溫帶，具有高原季風(fēng)氣候特征，南部和西部少《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》部分河谷地區(qū)為亞熱帶氣候。其特點是：冬季寒冷、夏季溫涼、年溫差小、冬長無夏、春秋相連、雨熱同季、冬春干旱、夏秋潮濕、無霜期短。全縣大部分地區(qū)年平均氣溫在10～12℃之間，南部年平均氣溫比北部高1～1.9℃,冬季極端氣溫-19.6℃,夏季極端氣溫36.1℃。無霜期為全省最短，分布規(guī)律是：涼山地區(qū)160~威寧縣地處黔桂臺向斜之次級構(gòu)造單位、滇東凹陷東緣、黔西山字型構(gòu)造之左翼，威寧弧形構(gòu)造即在威寧縣境內(nèi)。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地層發(fā)育全面。巖漿巖簡單，以火山巖為主，侵入巖僅有少量的輝綠巖出露，分布較為零星。地貌單元可分為高原面、高中山和中中山河谷。高原面分布于縣域中部，范圍面積為2675km2，占全縣總面積的42.5%。其地勢平緩開闊，丘陵和壩子相這類地形屬半涼山區(qū)，是全縣重要的種植基地；高原面上的高突部分為緩坡山原，海拔在2300～2800m之間，屬涼山地區(qū)，有廣闊的天然草場，是發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地；縣境四周高中山區(qū)，有少量中山河谷，其面積2747km2，占全縣總面積的43.6%，可分為峰叢谷地和高中山山脊區(qū)，地形破碎，河谷深切，生態(tài)環(huán)境條件惡劣，土地利用難度大；中中山河谷主要分氣候溫和，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和經(jīng)濟林木的理想基地。威寧縣境內(nèi)河流分屬珠江水系和長江水系。全縣四條主要河流為二塘河、洛澤河、可渡河和牛欄江。二塘河、洛澤河、牛欄江屬長江水系，可渡河屬珠江水系。全縣河網(wǎng)干流長度368.5km，河網(wǎng)密度16.4km/百km2。全縣河流皆屬雨源性河流，靠雨水補給河水，洪枯變化直全縣多年平均降水962.3mm，每年可獲天然降水59.3億m3；多年平均徑流量23.9億m地下水主要靠降水滲入補給，流量達每秒1升以上的泉水84處，年產(chǎn)水量5.6億m3。水能資源豐富，水能蘊藏量525550KW，可開發(fā)量268125KW。威寧縣域土壤類型多樣，共分為9個土類、18個亞類、44個土屬類分別為山地草甸土、棕壤、黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、沼澤土、潮土和水稻土。土土面積4.3萬畝，占總有效面積的0.5%。威寧縣礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、鉛、鋅、石膏、石灰石、黏土、鐵、鋁、水晶石、冰洲石、大理石、花崗石、金礦、銀礦、銅礦、瑪瑙石、硅石等30余個品種。石炭系、泥盆系、震旦系、二疊系碳酸鹽巖中含有色金屬鉛、鋅、銀、鍺；玄武巖和三疊系砂巖中含銅礦；二疊系煤系層中蘊藏有豐富的煤礦。此外，非金屬礦產(chǎn)資源有石膏、硅石、高嶺土、重晶石、威寧縣域地形特殊，四周地勢急劇下降，中部平緩，立體氣候?qū)χ脖坏姆植加绊懞艽螅脖活愋脱芴婷黠@。植被類型有常綠闊葉林、針葉林、針闊混交林、喬灌生混交林、高山灌木林和高山灌叢草甸等。原生植被類型以殼斗科常綠闊葉林為主，經(jīng)破壞后原始植被衍替為云南松為主的針葉林及落葉櫟類植被。野生植物豐富多樣，主要有云南松、華山松、云南油杉、黃杉、刺柏、云南樟、木檀子《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》全縣主要風(fēng)景名勝資源有：草海國家級自然保護區(qū)、灼圃萬畝草場省級風(fēng)景名勝區(qū)；鳳山寺、玉皇閣、中水漢墓群、鹽倉彝族向天墳?zāi)谷旱葒?、省級重點文物保護單位；野雞河古墓群、雙霞洞、六橋煙柳石堤、馬坡清真寺、涌珠泉等縣級重點文物保護單位。威寧是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣主產(chǎn)玉米、馬鈴薯、苦蕎等糧食作物和烤煙、水果、蘑芋、杜仲、半夏、黨參、天麻、百合等經(jīng)濟作物。馬鈴薯年產(chǎn)量達13億公斤，占全省總產(chǎn)量的10%以上。地方特產(chǎn)有草海細魚、火腿、蕎酥等。是著名的"馬鈴薯之鄉(xiāng)"、"蕎麥之鄉(xiāng)"、"水果之鄉(xiāng)"和"中藥材之鄉(xiāng)"。威寧縣發(fā)展畜牧業(yè)具有悠久的歷史，元朝時期就是全國十大牧區(qū)之一，全縣有草山草坡286萬畝，千畝以上的連片草場34片，著名的有百草坪草場，面積達40余萬畝。全縣常年牲畜存欄達120萬頭左右，最著名的"畜牧之鄉(xiāng)"。獨特的氣候條件，豐富的物產(chǎn)資源，造就了威寧各具特色的名特優(yōu)產(chǎn)品，為威寧的發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2008年全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值44.2億元，固定資入9897元，農(nóng)民人均純收入2539元，社會商品零售總額8.1億元，財政總收入4.32億元。2009年全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值50.68億元，增長14.66%，完成財政總收入5.02億元，億元，增長38.76%。城鎮(zhèn)居民可支配收入10842元，同比增加945元，增長9.55%；農(nóng)民人均純收入2820元，同比增加281元，增長11.06%；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。2010年全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值63.93億元，增長26.14%，完成財政總收入6.42億102省道橫跨境內(nèi)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約150公里，內(nèi)昆鐵路在境內(nèi)的總里程140多公里，貴昆鐵路過境線50多公里，特別是貴昆鐵路、內(nèi)昆路，326國道、102省道的改造和升級，成為威寧重要的經(jīng)濟通道。十二五期間，隨著貴州省高速公路網(wǎng)的逐步完善，鐵路、高鐵的修建，威寧自治縣域范圍內(nèi)將通過“四條高速公路、兩條高速鐵路”，尤其是畢威高速、威昭高速、水威高速、昭黔鐵路、內(nèi)昆鐵路的建設(shè)，將極大的改善威寧自治縣目前外部交通條件欠發(fā)達的現(xiàn)狀，使之與貴陽、昆明等中心城市的聯(lián)系更加緊密。此外，畢節(jié)、六盤水、昭通、會澤四個機場的修建，屆時將形成以威寧為中心的一小時經(jīng)濟圈，進一步的豐富周邊的交通服務(wù)水二、場地條件分析規(guī)劃區(qū)位于縣城區(qū)的北面，距縣城區(qū)約5公里，東至威寧自治縣縣城區(qū)邊緣的羊關(guān)山連磨盤山一線；南至威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃的十一號路；西至威寧自治縣草海鎮(zhèn)西部邊緣地帶白巖村的張家坪子；北至羊街鎮(zhèn)瓦房院子連杜家口子一線。用地的總面積約為50平方公里，以102省道作為城區(qū)與規(guī)劃區(qū)的聯(lián)系通道。在威寧自治縣城“北擴”的城市空間發(fā)展格局中，五里崗工業(yè)園處于城市空間拓展的重點區(qū)域，也是縣城與外圍城鎮(zhèn)聯(lián)系的西北門戶，區(qū)位優(yōu)勢極為突出。規(guī)劃區(qū)屬于山間丘陵地形，山勢交錯回環(huán)，自然地形較為復(fù)雜。區(qū)內(nèi)地貌以淺丘陵和緩坡為主，海拔為2220～2480多米之間，相差260余米，地形起伏相對較大。山體呈指狀分布與基地的北側(cè)，形成園區(qū)的生態(tài)網(wǎng)路的骨架。而在指狀山體以南的中部區(qū)域則是一塊以耕地《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》為主的條塊狀緩坡。在園區(qū)的東南側(cè)由大東山、大山坡組成的山體群構(gòu)成了園區(qū)與縣城區(qū)之整體來看，規(guī)劃區(qū)地形地貌呈現(xiàn)北高南低，東高西低的趨勢，基地內(nèi)中南部區(qū)域較為平坦，北側(cè)區(qū)域地形高差起伏相對較大，最高點在上帝山，高程為2480米，最低點位于馬草洼子，高程為2166米。多數(shù)用地高程在2240米-2300米之間，約占度緩坡用地占規(guī)劃總用地面積的27%，15-25度陡坡用地占規(guī)劃總用地面積的22%，25度以上禁止建設(shè)用地占規(guī)劃總用地面積的12%。由于地形變化復(fù)雜，不同坡度用地交織嚴重，成規(guī)模的適宜建設(shè)用地較為有限。從坡向分析來看，南向坡用地占規(guī)劃總用地面積的46%，北向坡用地占規(guī)劃總用地面積的26%，東、西坡向用地占規(guī)劃總用地面積的28%。規(guī)劃區(qū)總用地面積約為50.05平方公里，其中有部分村莊建設(shè)用地。綜合來看，現(xiàn)狀用地以林地、耕地為主，大部分屬于未開發(fā)用地?，F(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地（包括村鎮(zhèn)建設(shè)用地）約為3.27平方公里，占總用地面積的6.5%，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地46.78平方公里，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地以耕地和荒地為主，是整個規(guī)劃區(qū)的基底，面積為4184.6公頃，約占規(guī)劃總用地面積的83.6%；林地主要集中在規(guī)劃區(qū)中東部和西部，面積為493.4公頃，約占規(guī)劃總用地面積的9.8%。道路廣場用地70.34公頃，工業(yè)用地7.02公頃，其他用地所占比例相對較小。另外在規(guī)劃區(qū)中部、西部、北部分別有110KV、220KV、35KV高壓線穿過，對規(guī)劃有較大影響。用地代碼用地代碼用地類別R居住用地S道路廣場用地M工業(yè)用地城市建設(shè)用地林地E耕地和荒地非城市建設(shè)用地規(guī)劃總用地256.64492.414176.994671.5占建設(shè)用地百分比占總用地百分比區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀開發(fā)程度較低，規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地開發(fā)呈現(xiàn)“低密度、低強度”狀態(tài)，利用效率有待提高。建筑高度來看，多為1-2層或1-3層的民居，有兩處縣水泥廠的工業(yè)廠房。從建筑質(zhì)量來看，村落、民居，建設(shè)陳舊，結(jié)構(gòu)老化，檔次較低，房屋布局混亂，消防道路及設(shè)施嚴重不足，此類建筑所占比例最大，約為總建筑面積的90%以上。道。內(nèi)昆鐵路位于園區(qū)西南附近，距鐵路站不到7公里。十二五期間，將要建設(shè)的畢節(jié)至威《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》寧高速公路、威寧至昭通高速公路、水城至威寧高速公路的匝道口位于五里崗工業(yè)園區(qū)內(nèi)，進一步加強了五里崗工業(yè)園與外部區(qū)域的交通聯(lián)系。隨著園區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐，園區(qū)一期開發(fā)區(qū)域的道路已經(jīng)開始啟動。尤其是已建設(shè)完成一條55米寬的烏撒大道，加強了園區(qū)與縣城社會經(jīng)濟：規(guī)劃區(qū)涉及草海鎮(zhèn)及羊街鎮(zhèn)，其中有燎原村、中塘村、白巖村、寒洞村、棒木村、騎龍村、梨平村7個行政村，44個村民小組，4105戶，19883人，村民以耕種農(nóng)田和經(jīng)濟作物為主，農(nóng)民純收入低，發(fā)展基礎(chǔ)較差。產(chǎn)業(yè)特征：草海鎮(zhèn)及羊街鎮(zhèn)都以勞動力密集型的加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展雖穩(wěn)中有增，但經(jīng)濟帶動實力明顯不足，核心的集聚和輻射能力遠遠不夠，特色經(jīng)濟不顯著。綜合上述影響因素，可以對未來發(fā)展空間潛力做出基本的判斷?，F(xiàn)狀道路用地約0.7平方公里。禁止建設(shè)用地約7平方公里，主要指高壓走廊控制用地和坡度大于25度以上的用地?？鄢@些用地后理論可利用空間約43平方公里，其中植被條件良好，坡度在15—25度之間的不宜建設(shè)用地約需要指出的是，由于地形因素的限制，理論可利用的空間較為破碎，整合后相對集中的用地呈現(xiàn)組團和片區(qū)式布局態(tài)勢，中南部片區(qū)域有較為完整的建設(shè)用地，其余區(qū)域則是獨成三、相關(guān)規(guī)劃梳理縣域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，走多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。積極推進縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快縣城的區(qū)域性職能發(fā)展；切實抓好部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，逐步完善城鎮(zhèn)設(shè)施。到規(guī)劃期末，形成規(guī)模等級適當、職能類型豐富、空間結(jié)構(gòu)布局合理、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的城鎮(zhèn)體系骨架?？h域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：形成“一區(qū)二帶”的城鎮(zhèn)體系空間布局形態(tài)?！耙粎^(qū)”是縣城和周邊的小海、金鐘等城鎮(zhèn)形成緊密的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域?！岸А笔茄?02省道城鎮(zhèn)帶和沿326國道縣域城鎮(zhèn)化水平：2015年城鎮(zhèn)人口36.0萬人，城鎮(zhèn)化水平28.3%；2025年城鎮(zhèn)人口55萬人，城鎮(zhèn)化水平39.9%?？h城發(fā)展定位：是全縣政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，以發(fā)展旅游、貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主，綠色產(chǎn)業(yè)、建材、醫(yī)藥為輔的綜合型城市。地15.0km2。依托老城區(qū)，通過有機的外延擴展和有序的內(nèi)部挖潛結(jié)合，形成對外交通方便、內(nèi)部功能分區(qū)明確、城市商貿(mào)職能發(fā)展、生產(chǎn)優(yōu)勢明顯、單中心地位突出、圍繞中心綠化的環(huán)狀城市空間布局雛形。城市進一步向西北擴展，各片區(qū)功能明確，聯(lián)系緊密，圍繞中央綠心形成環(huán)狀城市布局形態(tài)。發(fā)展目標：結(jié)合草海自然保護區(qū)的保護，實施南退北進、東縮西移的發(fā)展策略，城市逐(1)引導(dǎo)城市向西面和北面拓展，城市中心逐步向西北方向轉(zhuǎn)移。(2)著力進行舊城改造，加強草海自然保護區(qū)的保護，為威寧縣城與草海的協(xié)調(diào)發(fā)展和和城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。縣城性質(zhì)：貴州省西部門戶和西部經(jīng)濟帶的重要節(jié)點之一，區(qū)域物資集散地，以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市?！锻幫幰妥寤刈迕缱遄灾慰h五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》城市職能：(1)貴州省西部門戶和西部經(jīng)濟帶的重要節(jié)點之一；(2)滇黔接壤區(qū)域的物資集散地之一；(4)以旅游服務(wù)業(yè)和輕工業(yè)為主、生態(tài)環(huán)境良好的城市。）：提升城市品位為重點，強化政治、商貿(mào)、金融、信息、文化、旅游服務(wù)等職能。遠期通過土地置換，搬遷區(qū)內(nèi)環(huán)境影響較大的工業(yè)企業(yè)?；鹦翘疗瑓^(qū)（開發(fā)區(qū)）緊鄰老城區(qū)，以居住、商貿(mào)、金融、文化娛樂職能為主。完善城市功能，同時形成以第三產(chǎn)業(yè)為重點、環(huán)境優(yōu)良的綜合性新城區(qū)，積極接納老城中心的疏解人口。）：用地相對獨立、開闊，結(jié)合（火車站等）對外交通設(shè)施，布置現(xiàn)代物流和倉儲，配套建設(shè)相(3)五里崗組團（居住區(qū)、工業(yè)區(qū)）：建設(shè)居住區(qū)，布置一類配套設(shè)施。工業(yè)區(qū)應(yīng)充分考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建設(shè)指導(dǎo)思想：威寧縣五里崗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)以構(gòu)建貴州省西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和科技示范平臺為總體目標，建立一套完整的具有顯著輻射推廣能力的產(chǎn)業(yè)孵化和科技轉(zhuǎn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，通過集成強勢龍頭企業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面升級和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供強勁的支撐和保障?？傮w目標：“十二五”期間，將園區(qū)建設(shè)為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的樞紐，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種及資源的展示平臺；強勢農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化中心；農(nóng)業(yè)科技教育的培訓(xùn)基地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的模式樣板；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化的交流窗口。通過對三大特色科技園的科學(xué)布局和系統(tǒng)管理，建立一批特色突出，優(yōu)勢明顯，效益持續(xù)的農(nóng)、牧、藥、產(chǎn)、加、銷配套農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，促進區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。總體設(shè)計規(guī)劃：園區(qū)建設(shè)立足于威寧縣境內(nèi)的自然資源、社會經(jīng)濟和科技文化水平現(xiàn)狀，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以廣域市場為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為途徑，以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破口，集成科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，重點建設(shè)馬鈴薯基地、牲畜產(chǎn)品加工基地、中藥飲片加工基地和特色食品加工基地，因地制宜，科學(xué)布局，突出特色，全面振興貴州西部農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的根本性變革。園區(qū)按照生產(chǎn)區(qū)和技術(shù)開發(fā)區(qū)的布局進行規(guī)劃建設(shè)，技術(shù)開發(fā)區(qū)突出技術(shù)的集成和創(chuàng)新，突出特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而建成優(yōu)勢明顯、特色突出、技術(shù)先進、試驗、示范與培訓(xùn)系統(tǒng)完善、產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。園區(qū)以高校、科研單位為技術(shù)依托，采用政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運行機制。園區(qū)在經(jīng)營上實行“龍頭企業(yè)+科技+專業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化四、發(fā)展條件綜合評價宏觀層面：威寧自治縣隸屬于貴州省畢節(jié)地區(qū)，位于貴州省西部滇黔交界之處，古稱烏撒地。由于其入滇接川的特殊區(qū)位條件，所以古時便于有“滇蜀鎖喉巨鎮(zhèn)”的美譽，而如今更是成為滇東北走廊的一處重要通道。威寧自治縣西南北三側(cè)與云南省接壤，西北連昭通市、南靠宣威市，而東面則接貴州省六盤水市。從宏觀上分析，目前威寧自治縣受到成渝經(jīng)濟區(qū)、環(huán)昆經(jīng)濟圈以及黔中經(jīng)濟區(qū)的直接作用，此外還受到大湘西經(jīng)濟圈，泛珠江三角經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)的間接作用，未來具有良好的發(fā)展?jié)摿?。近年來，隨著兩條貴廣快速通道的加緊建設(shè)以及多條重要鐵路、公路的立項，開工建設(shè)，使云、貴、川三地更緊密的聯(lián)系在一起，進一步促進了貴州省的全面發(fā)展。而有“鎖喉巨鎮(zhèn)”之稱的威寧自治縣必將憑借其優(yōu)良的區(qū)位條件成為這次大發(fā)展的先行者和率先受益者。《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》中觀層面：威寧自治縣位于貴州省西部，東部與貴州省的赫章縣、水城縣相連，南部、西部、北部與云南省宣威、會澤、魯?shù)?、昭通、彝良五縣市相連，交通便利，屬貴陽市五小時經(jīng)濟發(fā)展圈的邊緣地段。未來五年內(nèi)，隨著貴州省高速公路網(wǎng)的逐步完善，鐵路、高鐵的修建，威寧自治縣域范圍內(nèi)將通過“四條高速公路、兩條高速鐵路”，尤其是畢威高速、威昭高速、水威高速、昭黔鐵路、內(nèi)昆鐵路的建設(shè)，將極大的改善威寧自治縣目前外部交通條件欠發(fā)達的現(xiàn)狀，使之與貴陽、昆明等中心城市的聯(lián)系更加緊密。此外，畢節(jié)、六盤水、昭通、會澤四個機場的修建，屆時將形成以威寧為中心的一小時經(jīng)濟圈，進一步的豐富周邊的交通服務(wù)水平和經(jīng)濟帶動水平，威寧自治縣等周邊重要城市將受益良多，區(qū)域性的整體發(fā)展微觀層面：規(guī)劃區(qū)位于威寧自治縣的北面，距離縣城約5公里。園區(qū)用地范圍50平方公里，可建設(shè)用地近30平方公里，與金鐘工業(yè)園、、巴西工業(yè)園均有便捷的交通聯(lián)系，共同形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，促進了威寧自治縣經(jīng)濟的全面發(fā)展。未來園區(qū)內(nèi)將完善威寧至昭通高速、威寧至宣威的二級公路，同時畢威高速公路匝道口將修建于園區(qū)范圍內(nèi)，這些都將進一步促進和保障園區(qū)的發(fā)展。生物資源：威寧自治縣物產(chǎn)資源種類繁多，盛產(chǎn)馬鈴薯、苦蕎麥等糧食作物和烤煙、蕓豆、魔芋、茶葉等經(jīng)濟作物；蘋果、黃梨、核桃、板栗等干鮮水果和黨參、天麻、半夏、黃之鄉(xiāng)”和“南方落葉水果基地”。這為工業(yè)園發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)提供了資源礦產(chǎn)資源：威寧的礦產(chǎn)資源較為豐富，煤礦分布廣，儲量大，遠景儲量在50億噸以上，已探明儲量20億噸以上。除煤以外，還有鉛鋅、鐵、銅、石膏、大理石等等都具有開采價光能、風(fēng)能及水能資源：威寧平均海拔2200米，光能資源豐富；年均日照時數(shù)1767小時，最大值為2002小時；風(fēng)能潛力巨大，預(yù)計全縣風(fēng)電總裝容量達100萬千瓦；水能資源較為豐富，可開發(fā)量為26.81萬千瓦。足以滿足經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遠景規(guī)劃所需能源。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢較為平坦，場地坡度集中在0~15%范圍內(nèi)，適合工業(yè)用地、居住用地等的開發(fā)建設(shè)。同時，據(jù)現(xiàn)場勘察后統(tǒng)計及遠景發(fā)展研究報告顯示，園區(qū)總面積50.05平方公里，其中可建設(shè)用地約為32平方公里，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了充足的土地儲備縣域經(jīng)濟缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)在：特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不突出，綠色食品、水電、本地制品等，傳統(tǒng)支柱工業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、競爭力弱；新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢，技術(shù)條件較為落后；從而使工業(yè)園區(qū)的發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐。規(guī)劃區(qū)所在地屬未開發(fā)的處女地，地形起伏較大，土石方工程量較大，前期投資較大。其各個方面的支撐系統(tǒng)不具備，因此工業(yè)園的發(fā)展建設(shè)需要大量資金投入，財政增收形勢嚴除102省道和烏撒大道外，規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀交通聯(lián)系相對較弱，區(qū)內(nèi)骨干交通網(wǎng)絡(luò)有待健全，相應(yīng)的市政、水利、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施基礎(chǔ)相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍然比較突出?！锻幫幰妥寤刈迕缱遄灾慰h五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》l產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入以及我國中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程地不斷加快，重點實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和鼓勵民間投資以及中小企業(yè)發(fā)展等一系列重大政策措施，以及貴州省省委、省政府為了推動貴州省經(jīng)濟“更好更快、又好又快”發(fā)展，特制定了“工業(yè)強省”和“城鎮(zhèn)化帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略。為了更好的貫徹這一戰(zhàn)略思想，在“十二五”期間，貴州省將建成100個以上產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、具有一定規(guī)模的省級重點工業(yè)園區(qū)。這一重大舉措無疑給擁有豐富資源和交通區(qū)位優(yōu)勢突出的威寧縣經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的機遇。l政策環(huán)境：政策支持指明發(fā)展方向在中共中央領(lǐng)導(dǎo)為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會的目標時，在北京召開的關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)研討會精神，為威寧自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。1個民主黨派，在威寧縣開展“喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點”工作，從而使威寧經(jīng)濟社會大提速、大發(fā)展、大繁榮提供了堅強的政策支持。省長趙克志同志提出威寧“在兩年內(nèi)有一個較大變化”的提速發(fā)展戰(zhàn)略目標。畢節(jié)地委、行署統(tǒng)籌安排，在威寧縣規(guī)劃布局一個工業(yè)園，創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，加速的工業(yè)化進程，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集群發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民增收；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐；威寧縣委，縣政府高度重視五里崗工業(yè)園的建設(shè)工作，成立五里崗工業(yè)園區(qū)管理委員會專門的政府服務(wù)機構(gòu)，做好高效率、周到細致的服務(wù)。同時，縣委、縣政府草擬了《威寧縣工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》及《威寧縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》的征求意見稿。為企業(yè)入園后各方面的工作做到有章可循。高速公路：客觀而言，威寧自治縣的發(fā)展受制于區(qū)域交通條件。然而在十二五期間，隨著貴州省高速公路體系的建立與完善，威寧自治縣將建設(shè)畢節(jié)市至威寧自治縣的高速公路、威寧自治縣至昭通市的高速公路、六盤水市至威寧自治縣的高速公路、宣威市至威寧自治縣的高速公路的開通，讓威寧對外的區(qū)域交通聯(lián)系得到有效的改善。而且高速公路的匝道口將位于五里崗工業(yè)園區(qū)內(nèi)，同時連接杭瑞高速公路，進一步加強了五里崗工業(yè)園與外部區(qū)域的鐵路：威寧自治縣主要有兩條主要鐵路干線——昭黔鐵路鐵路和內(nèi)昆鐵路于規(guī)劃區(qū)邊緣通過、是貴州省與云南、四川等省的經(jīng)濟大動脈，是貫穿中國西部各省，連接西北部各重要中心城市的重要交通動脈。兩者為五里崗工業(yè)園區(qū)的人流、物流提供了便捷的輸出輸入渠道。雖然威寧的經(jīng)濟發(fā)展取得了相當?shù)某删?，但?yīng)該看到在區(qū)域經(jīng)濟整體強勢發(fā)展中，威寧的經(jīng)濟發(fā)展水平仍處于弱勢狀態(tài)。隨著區(qū)域發(fā)展繼續(xù)走強，以及周邊兄弟縣份工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，如何在新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境中，找準發(fā)展方向，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作，提升整體競爭力，是威寧自治縣工業(yè)園發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。工業(yè)園的發(fā)展不可避免的要涉及到生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境的保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)與現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護之間產(chǎn)生較大的矛盾，如何在不破壞現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)完整性的前提下建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，將會成為本次規(guī)劃以及威寧自治縣工業(yè)經(jīng)濟《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》蓄勢待發(fā)、多產(chǎn)并進，構(gòu)建推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)引擎、提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的綜合平臺、體現(xiàn)樂業(yè)宜居的現(xiàn)代社區(qū)、實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)高地?！靶顒荽l(fā)、多產(chǎn)并進”——實現(xiàn)五里崗工業(yè)園產(chǎn)業(yè)的多元化、特色化、高速化的發(fā)展“發(fā)展引擎、綜合平臺”——構(gòu)建功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)到位的聚集式發(fā)展平臺；“樂業(yè)宜居、生態(tài)循環(huán)”——探索產(chǎn)業(yè)循環(huán)、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展道路?；趯Πl(fā)展形勢判斷和工業(yè)園的自身稟賦條件分析，經(jīng)過分析研究五里崗工業(yè)園的建設(shè)對于威寧自治縣縣城發(fā)展具有舉足輕重的意義?！浅鞘锌臻g拓展的新支點：五里崗工業(yè)園是聯(lián)系縣城與外圍城鎮(zhèn)的樞紐，可以說這一區(qū)域的開發(fā)將促使縣城以更加積極的姿態(tài)融入到縣域整體框架中，更好地發(fā)揮縣域增長——它是城市功能完善的新載體：五里崗工業(yè)園寶貴的土地資源對城市而言具有重要的價值，它不僅為產(chǎn)業(yè)集聚和城市化提供了必要的發(fā)展空間，同時也可以在此基礎(chǔ)上通過功能設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能級，形成真正意義的縣域服務(wù)核心；——它是城市形象塑造的新地標：作為未來發(fā)展的主要空間，意味著通過一些標桿性項“氣由心生，心動氣轉(zhuǎn)”，通過工業(yè)園建設(shè)，不僅可以提升威寧自治縣縣城區(qū)域的地位，同時威寧自治縣經(jīng)濟發(fā)展的制約因素也有可能隨著五里崗工業(yè)園的成功開發(fā)而得到有效的改善。五里崗工業(yè)園的建設(shè)對威寧自治縣“在兩年內(nèi)有一個較大變化”的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)具有決“引得來”——打造吸引產(chǎn)業(yè)集聚的熱土；“轉(zhuǎn)的動”——孵化產(chǎn)業(yè)活力的源頭，孕育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；“留的住”——營造產(chǎn)業(yè)棲居的溫巢?！锻幫幰妥寤刈迕缱遄灾慰h五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》規(guī)劃力圖將五里崗工業(yè)園建設(shè)建成為環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、設(shè)施完善，集商務(wù)、辦公、商業(yè)、休閑、生活居住和特色產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)園區(qū)。具體可分為如下四個方l活力園區(qū)——為威寧自治縣城市空間拓展確立新核心——建設(shè)威寧自治縣區(qū)域經(jīng)濟中心發(fā)展目標相適應(yīng)的經(jīng)濟核心，為多元化的功能發(fā)展奠定空間框架。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，注重商務(wù)、辦公、居住、會展、孵化等多功能發(fā)展，增強園區(qū)活力，提升園區(qū)整體品質(zhì)。l宜居園區(qū)——為人才引進和產(chǎn)業(yè)承接留有空間，建設(shè)以人為本的居住生活新社區(qū)——建設(shè)配套齊全、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美，具有綜合功能的現(xiàn)代化的居住新區(qū)，使五里l生態(tài)園區(qū)——產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保育環(huán)境，塑造生態(tài)化的園區(qū)——建設(shè)高質(zhì)量的園區(qū)生態(tài)環(huán)境，充分利用周邊及區(qū)內(nèi)的優(yōu)美山體的自然環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃與經(jīng)濟循環(huán)相適應(yīng)的功能布局，充分發(fā)揮群山環(huán)抱的環(huán)境優(yōu)勢，l高效園區(qū)——建立完善、高效的園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)——產(chǎn)業(yè)類型的聚集式布局，提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，形成便捷的對外交通體系和功能分明的城市道路系統(tǒng)。建設(shè)高效能的通訊設(shè)施及完善的上下水、供電、消防、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施，保障經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速運轉(zhuǎn)。l可持續(xù)發(fā)展原則立足于工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在合理利用城市土地的同時，注意保護環(huán)境、節(jié)省能源、生態(tài)平衡等方面因素。在保證社會、經(jīng)濟發(fā)展的同時，以提高生活環(huán)境質(zhì)量水平為目標，控制開發(fā)范圍和開發(fā)強度，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施配套。在不可再生的土地資源條件下，城市發(fā)展對土地的需求在一定時期內(nèi)日益增長產(chǎn)生人地間矛盾，同時工業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)容也不斷提出新的要求，不可預(yù)見的因素很多，規(guī)劃必須留有一定的彈性和靈活性，以適應(yīng)園區(qū)不同企業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃應(yīng)結(jié)合實際建設(shè)發(fā)展情況，適當留有發(fā)展備用地，這也是本次規(guī)劃堅持的一個重要方面。l可操作性原則規(guī)劃的編制一方面應(yīng)當成為下一層次設(shè)計的依據(jù)，另一方面應(yīng)當與政府對園區(qū)建設(shè)和開發(fā)的控制和管理的方式相結(jié)合，應(yīng)充分研究園區(qū)土地使用的可變性，規(guī)劃的內(nèi)容要充分體現(xiàn)實施的可能性和可行性，易于操作管理。本次規(guī)劃力圖結(jié)合威寧自治縣五里崗工業(yè)園概念性規(guī)劃開發(fā)模式從操作層面提供管理和實施的指導(dǎo)依據(jù)。區(qū)域協(xié)調(diào)理念有兩層含義。其一，五里崗工業(yè)園位于威寧自治縣的縣城區(qū)北側(cè)，其對一定區(qū)域內(nèi)的發(fā)展帶動作用意義重大。因此，分析研究工業(yè)園的發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，必須從其可能影響的區(qū)域范圍去思考，也就是要“跳出園區(qū)看園區(qū)”。其二，任何小區(qū)域的發(fā)展總是受到更大區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展趨勢的影響。因此，從這一概念出發(fā)，五里崗工業(yè)園的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)置身在國內(nèi)國際的宏觀經(jīng)濟背景下去考量，才能更好地把握其發(fā)展脈絡(luò)。l生態(tài)優(yōu)先原則目前，五里崗工業(yè)園現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境總體上保持較好，這是工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的本底資源。在考慮五里崗工業(yè)園城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承受能力。在空間發(fā)展與布局中，首先應(yīng)明確必須保護的生態(tài)敏感區(qū)域。立足于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在合理利用園區(qū)土地的同時，注意保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡。在保證社會、經(jīng)濟發(fā)展的同時，以提高生活環(huán)境質(zhì)量水平為目標，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)復(fù)合型園區(qū)。《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》從縣城整體發(fā)展，缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐是難以實現(xiàn)快速城市化推進。未來產(chǎn)業(yè)環(huán)境的塑造無疑對長遠的經(jīng)濟框架具有決定意義的問題。布局專門的政府服務(wù)機構(gòu)，建立政府服務(wù)平臺，提供優(yōu)惠的投資政策與品質(zhì)的投資服務(wù)；構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)投資的效率；打造總部經(jīng)濟和技術(shù)資訊平臺，滿足企業(yè)對金融和技術(shù)的需求；土地的彈性控制，滿足不同企業(yè)入駐對用地的需求等，提升投資魅力與吸引力，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。威寧經(jīng)濟的發(fā)展離不開自身具有生命力的地域特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展具有資源特色的地域企業(yè)對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)孵化中心，扶持本地企業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；搭建科技研發(fā)平臺，幫助科研成果的產(chǎn)業(yè)化；促使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，孵化形成若干地域特色資源加工企業(yè)。加強政府引導(dǎo)和政策支持，促進威寧自治縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使威寧自治縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在參與國際國內(nèi)分工和國際競爭中謀求更大的空間，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在山地環(huán)境中，山地、緩丘等重要的自然限定因素對園區(qū)空間肌理的發(fā)展與形成具有決定性的作用。保持自然地景在園區(qū)建設(shè)整體輪廓中的景觀框架作用和對城市空間形態(tài)發(fā)展的空間限定作用，延續(xù)園區(qū)與環(huán)境相互依存的生成模式，是發(fā)揮山地自然景觀優(yōu)勢、塑造富有魅力的園區(qū)環(huán)境形象的基礎(chǔ)。因此，對山地自然景觀格局的保育，實際上就是對園區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護與延續(xù)，是園區(qū)真正成為產(chǎn)業(yè)棲居的溫巢。資源是有限的，而園區(qū)的發(fā)展不是一蹴而就的，它需要一個漫長的過程。在發(fā)展過程中，把握好節(jié)奏，有序的進行開發(fā)建設(shè)，是可持續(xù)發(fā)展的有效的保障方式。此外，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟循環(huán)利于境保護、構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、倡導(dǎo)低碳生活、彰顯園區(qū)特色、構(gòu)建棲居樂業(yè)，具有重要的作用和意義。循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建設(shè)應(yīng)遵循3R原則：Reduce減量化：用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，進而到從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源和減少污染。園區(qū)采取多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源和能源的利用效率。Reuse再利用：盡量使同類型的產(chǎn)業(yè)集中布局，組建專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組團，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源的使用效率。Recycle再循環(huán)：選擇互補性產(chǎn)業(yè)并集群式發(fā)展，從而各自產(chǎn)業(yè)的廢物盡可同時建立完備的廢物回收站，綜合利用資源?！锻幫幰妥寤刈迕缱遄灾慰h五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》園區(qū)性質(zhì)與發(fā)展定位的確立，對于園區(qū)建設(shè)開發(fā)而言是至關(guān)重要的。規(guī)劃從威寧自治縣縣域、縣城范圍兩個不同的層面來對五里崗工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位進行探討，為五里崗工業(yè)園區(qū)的全新定位尋求有力的支撐。l威寧自治縣縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略威寧彝族回族苗族自治縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的定位是“一軸兩翼”，重點打造，輻射帶動的發(fā)展戰(zhàn)略，在新的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展架構(gòu)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新平臺，形成以五里崗工業(yè)園為核心、金鐘工業(yè)園、巴西工業(yè)園為重點的產(chǎn)業(yè)走廊，最終構(gòu)筑起威寧彝族回族苗族自治縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)框架。因此五里崗工業(yè)園區(qū)是威寧自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，目標是發(fā)展提升成為省級重點開發(fā)區(qū)。l縣城北拓的重心《威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃》圍繞中心山頭生態(tài)綠地形成“一心一環(huán)三組團”結(jié)構(gòu)形態(tài)。一心指城市未來的生態(tài)綠化核心，一環(huán)是城市圍繞生態(tài)核心布局形成的環(huán)狀城市建成區(qū)，三組團是將城市空間劃分為老城組團、大橋組團和五里崗組團。其中五里崗組團建設(shè)居住區(qū)，集中布局一類工業(yè)和倉儲，并建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、生產(chǎn)為主的工業(yè)基地。綜合定位：以縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及總體規(guī)劃的布局形態(tài)為依據(jù)，結(jié)合當前國內(nèi)外工業(yè)園發(fā)展的成功模式綜合定位為：推動貴州西部區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的持續(xù)引擎，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭優(yōu)勢的綜合平臺，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念，樂業(yè)宜居的現(xiàn)代工業(yè)園。在當前國際新形勢下，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展方向的進一步調(diào)整，本次分區(qū)規(guī)劃結(jié)合了園區(qū)自身發(fā)展的條件，借鑒了當前工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、現(xiàn)代化、多元化、規(guī)?；陌l(fā)展趨勢，綜合研究確定五里崗工業(yè)園區(qū)未來發(fā)展的主要職能需求：威寧自治縣縣城區(qū)由于發(fā)展空間的局限，商業(yè)服務(wù)、文化娛樂、體育等城市綜合服務(wù)設(shè)施都面臨類型老化、規(guī)模不足的問題，遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需要；同時老城的道路交通、停車設(shè)施、市政配套等城市保障體系的運轉(zhuǎn)也捉襟見肘，大大限制了城市功能的發(fā)揮。園區(qū)作為威寧縣城城市空間拓展的重點區(qū)域，必將承擔(dān)起服務(wù)整個縣城的職責(zé)，高品質(zhì)的建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提升綜合服務(wù)能力。這一職能是園區(qū)發(fā)展必要的功能。對五里崗工業(yè)園而言，現(xiàn)有人口規(guī)模與人才數(shù)量是不足以支撐一個工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展的要求，而生活空間資源無疑是工業(yè)園吸引人才和企業(yè)入駐的關(guān)鍵要素。工業(yè)園的生活職能的布局將促使經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和園區(qū)的人氣聚集。根據(jù)《威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃》及相關(guān)文件要求，工業(yè)園近期發(fā)展需容納5萬人，遠期發(fā)展需要容納15萬人的居住空間及相應(yīng)需求的設(shè)施。通常而言，產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園發(fā)展的核心動力，也是工業(yè)園發(fā)展的主要職能。規(guī)劃依托良好的交通條件及區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè)、承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、配套建設(shè)現(xiàn)代物流園，為工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁動力支持，繼而成為威寧自治縣的重要經(jīng)濟支柱，最終發(fā)展成為縣域乃至更大范圍內(nèi)重要的生產(chǎn)物流商貿(mào)中心。通過分析威寧在黔西、滇東北、川東南地區(qū)獨特的區(qū)位條件、威寧自治縣農(nóng)特及其礦產(chǎn)資源和五里崗組團在縣城中的地位等，結(jié)合《威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃》（2007—2025）中對五里崗工業(yè)園的功能定位，確定五里崗工業(yè)園的性質(zhì)為：威寧自治縣縣城“一心一環(huán)三組團”結(jié)構(gòu)的重要組成部分；《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》園區(qū)規(guī)模的確定需要綜合考慮經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益，園區(qū)的開發(fā)不能超越一定的“度”。通過對決定園區(qū)發(fā)展容量的條件分析及規(guī)劃銜接，推出合理的人口規(guī)模，并結(jié)合相關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范，確定城市的用地規(guī)模。l上位規(guī)劃要求《威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃》的規(guī)劃區(qū)域僅覆蓋本次規(guī)劃的部分區(qū)域，因此總體規(guī)劃數(shù)據(jù)僅作為本次規(guī)劃參考：在縣城總體規(guī)劃中確定威寧自治縣縣城中心城區(qū)2015l土地承載能力園區(qū)采用生態(tài)環(huán)境評價的方式，在生態(tài)調(diào)查基礎(chǔ)上，選取對園區(qū)發(fā)展最敏感的自然生態(tài)指標，注重各指標之間應(yīng)具有相互獨立性和相互關(guān)聯(lián)性的特點，對每個單指標進行分級，并對各因子進行逐一評定，然后分別確定權(quán)重，利用地理信息系統(tǒng)加權(quán)疊加，對疊加結(jié)果進行分析，對園區(qū)轄區(qū)用地分為四類生態(tài)敏感區(qū)。同時綜合土地利用規(guī)劃及相關(guān)因素確定該規(guī)劃范圍的適宜建設(shè)用地面積，最終估算規(guī)劃范圍可容納的人口規(guī)模。根據(jù)生態(tài)敏感分析，確定敏感度及土地利用總體規(guī)劃等一系列用地控制要求，確定禁止依據(jù)相關(guān)經(jīng)驗，工業(yè)園居住用地宜控制在12%以內(nèi)，即居住用地為404ha，如按人均居住用地為25平方米，預(yù)計工業(yè)園可容納的人口規(guī)模為16萬人左右。未來園區(qū)主要的城鎮(zhèn)人口來源將是就業(yè)人口，直接影響因素是投資拉動，這要求園區(qū)的人口規(guī)模必須滿足工業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)園區(qū)未來的工業(yè)用地規(guī)模進行預(yù)測：按照相關(guān)經(jīng)驗工業(yè)用地與物流用地占總建設(shè)用地的45%為宜；即工業(yè)用地與物流用地為1500ha。考慮到工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，以及充分發(fā)揮威寧自治縣勞動力資源和農(nóng)副特產(chǎn)生產(chǎn)項目的優(yōu)勢，綜合比較西南地區(qū)工業(yè)項目崗位用地指標，預(yù)測規(guī)劃區(qū)就業(yè)崗位用地指標為：綜合以上因素，規(guī)劃確定到2025年五里崗工業(yè)園常住人口規(guī)模宜控制在15萬人左右。依據(jù)前期的生態(tài)敏感性分析，園區(qū)適宜建設(shè)與可建設(shè)用地約3367公頃?？紤]到部分可建設(shè)用地的用地條件不佳，扣除掉保留的坡地、山體以及植被豐富的生態(tài)區(qū)域，實際建設(shè)用地《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》威寧自治縣五里崗工業(yè)園是縣城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點聚集區(qū)、現(xiàn)代化的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，在形態(tài)布局上主要通過工業(yè)園的空間結(jié)構(gòu)與自然山體空間格局的有機結(jié)合來實現(xiàn)，應(yīng)體現(xiàn)園區(qū)設(shè)計協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人工環(huán)境的種種法則與技巧。（1）威寧自治縣五里崗工業(yè)園地處黔西北高原，以山、林等自然要素作為園區(qū)構(gòu)圖的基本要素，園區(qū)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)服從山體的脈絡(luò)，形成豐富多變的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)空間。（2）運用建設(shè)生態(tài)園區(qū)的理念，首先確定綠地系統(tǒng)生態(tài)界限，對園區(qū)內(nèi)的良好林地，重要綠地與山體景觀綠地等確保園區(qū)的生態(tài)基質(zhì)和完善的綠地系統(tǒng)，建設(shè)多個公園，保護規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然山體，增強園區(qū)的秀色靈氣。其次采取互補循環(huán)的產(chǎn)業(yè)布局模式、即同類型產(chǎn)業(yè)，互補型產(chǎn)業(yè)集中布局，形成完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源和能源的利用效率。（3）通過與周邊山體及自然景觀的有機結(jié)合來實現(xiàn)園區(qū)形體空間景觀的顯現(xiàn)，強調(diào)片區(qū)建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，保持良好的生態(tài)環(huán)境，城市綠地系統(tǒng)與周邊山體的綠色背景相呼應(yīng)。規(guī)劃區(qū)布局與山體有機融合，山和園相互滲透，形成山中有園、園中有山的生態(tài)城（4）組織好園區(qū)的對外、對內(nèi)交通，處理好過境交通、園區(qū)內(nèi)部交通與縣城區(qū)發(fā)展的關(guān)系。道路系統(tǒng)規(guī)劃力求從規(guī)劃區(qū)地形實際出發(fā)，盡量尊重自然山體的地形地貌，主要沿山體的自然走向開拓道路，力求在尊重自然地形和減少工程量。科學(xué)布局各項用地，完善公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建多樣化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，做到功能分區(qū)明確，科學(xué)合理，增強工業(yè)園區(qū)的凝聚力和吸引力。規(guī)劃區(qū)是一片待開發(fā)的處女地，規(guī)劃將園區(qū)的生長過程：“生榮”與產(chǎn)業(yè)鏈生長過程：“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)—服務(wù)延伸—價值延伸”置于威寧特定資源環(huán)境下，將產(chǎn)業(yè)功能有機融入自然空間，創(chuàng)造生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。構(gòu)思：生態(tài)保育理念——把握原始生態(tài)的脈絡(luò)，以自然生態(tài)環(huán)境為背景的生態(tài)型工業(yè)園。保留園區(qū)內(nèi)坡度較大，植被條件較好的指狀區(qū)域；建設(shè)園區(qū)綠化點、線、面系統(tǒng)；用生態(tài)修復(fù)手段，豐富植物形態(tài)，避免水土流失，維護野生動物的生活環(huán)境。運用生態(tài)緩沖、生態(tài)核等辦法有效地保障園區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。采用緊湊布局、功能互補、資源共享、公交優(yōu)先、多中心、循環(huán)高效的生態(tài)規(guī)劃手法，減少生態(tài)環(huán)境破壞。動能核心驅(qū)動——為了實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集約化、高效化的運行；幫助研發(fā)產(chǎn)品盡快形成商品進入市場，幫助新興的中小企業(yè)形成規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)創(chuàng)新的成活率和成功率。在園區(qū)交通條件優(yōu)越和服務(wù)范圍廣的中心區(qū)域，規(guī)劃設(shè)置一個集中的動能核心，為園區(qū)提供展覽、咨詢、銷售、研發(fā)、商務(wù)辦公等的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持。滾動開發(fā)模式——園區(qū)的發(fā)展是一個循序漸進的過程。為了避免園區(qū)發(fā)展無序蔓延，造成資源的浪費。采用多組團、系統(tǒng)化布局模式適應(yīng)項目引進與滾動開發(fā)。彈性布局原則——為了使園區(qū)的發(fā)展具有市場的導(dǎo)向性、應(yīng)變能力以及不同產(chǎn)業(yè)的組織需求。賦予整體統(tǒng)一的主線。簡潔的交通體系與組團式的結(jié)構(gòu)模式便于彈性開發(fā)，以適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)類型規(guī)模化發(fā)展的需求；在路網(wǎng)規(guī)劃上采用靈活且可以調(diào)節(jié)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在主、次干道骨架的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況調(diào)節(jié)支路，以滿足不同企業(yè)對用地規(guī)模需求；土地使用上采取功能復(fù)合化和功能專業(yè)化的模式，以適應(yīng)多樣化發(fā)展。《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》規(guī)劃首先從研究五里崗工業(yè)園所在地區(qū)的生態(tài)結(jié)構(gòu)入手，發(fā)掘園區(qū)所在地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)網(wǎng)絡(luò)，將園區(qū)與生態(tài)環(huán)相互嵌套。規(guī)劃建議保留規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的主要山體作為園區(qū)的“綠肺”和景觀點，在這些綠色斑塊間構(gòu)建環(huán)狀生態(tài)廊道，并與與外圍大的生態(tài)圈相連接，形成完善基于規(guī)劃區(qū)生態(tài)分析和地形地貌等適應(yīng)性建性分析，形成的建設(shè)用地斑塊在空間布局上呈現(xiàn)出組團狀結(jié)構(gòu)，基本上可以分為五種類型的功能片區(qū)，即核心服務(wù)功能區(qū)、生產(chǎn)功能區(qū)、行政辦公區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、品質(zhì)生活區(qū)。該區(qū)域位于整個工業(yè)園的核心地區(qū)，具備獨一無二地緣優(yōu)勢：既能快速便捷連接各個片區(qū)，又有相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施可利用；還能夠通過自身功能的完善起到服務(wù)周邊各個功能區(qū)域的作用。該組團的主導(dǎo)功能為產(chǎn)業(yè)孵化、綜合服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂、綜合居住，引導(dǎo)各個片區(qū)的協(xié)同生產(chǎn)。該區(qū)域是由多個工業(yè)組團組成，也是工業(yè)園的主導(dǎo)功能，需要與核心區(qū)有便捷的交通聯(lián)系，共享服務(wù)設(shè)施、加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。該區(qū)域主要由產(chǎn)業(yè)承接組團、裝備制造組團、農(nóng)特產(chǎn)品組團、生物制藥組團、高新科技組團構(gòu)成。好，交通條件十分便捷?？紤]該組團的主導(dǎo)功能為行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂。該組團位于規(guī)劃區(qū)的東部，依托未來的修建的高速公路，以及和工業(yè)生產(chǎn)組團的緊密聯(lián)系，可以考慮利用這一優(yōu)勢打造成工業(yè)園的現(xiàn)代物流組團。因此其主導(dǎo)功能為物流分配、倉該組團位于園區(qū)的東南部，依托工業(yè)園的主要干道與周邊生態(tài)環(huán)境、與核心區(qū)聯(lián)系緊密，利用這樣的優(yōu)勢條件，減少生產(chǎn)、生活的鐘擺效應(yīng)，將打造成工業(yè)園的品質(zhì)生活區(qū)，其主導(dǎo)功能為配套居住，商業(yè)金融、文化娛樂。在各個功能組團的主導(dǎo)功能相對明晰的前提下，結(jié)合工業(yè)園道路網(wǎng)框架優(yōu)化各個片區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將主導(dǎo)功能至于主要聯(lián)系通道附近，并考慮對片區(qū)的整體帶動作用，最終確定每一片區(qū)內(nèi)部的微觀功能結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作和經(jīng)濟循環(huán)。二、規(guī)劃結(jié)構(gòu)1+X結(jié)構(gòu)模式1=一個中心片區(qū)=功能核心+行政辦公區(qū)+品質(zhì)生活配套區(qū)X=多個組團=多個產(chǎn)業(yè)組團+物流組團充分發(fā)揮園區(qū)的自然資源優(yōu)勢，以自然山體為生態(tài)背景，以綠楔、綠廊作為生態(tài)廊道，《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》形成“一核、兩軸、兩片區(qū)、多組團”的規(guī)劃結(jié)構(gòu),即1+X結(jié)構(gòu)模式?！耙缓恕笔菆@區(qū)動能核心區(qū)，位于工業(yè)園交通便捷的中部啟動區(qū)，除了傳統(tǒng)的“一站式”管理服務(wù)之外，設(shè)置滿足企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、金融貿(mào)易、貿(mào)易咨詢、市場銷售以及服務(wù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的需求，提供市場中介、法律咨詢、知識學(xué)習(xí)、會議展覽等更便捷，更優(yōu)質(zhì)近期能夠讓園區(qū)快速啟動，遠期通過自身的完善能服務(wù)到周邊各區(qū)域的，更有力的推動整個“兩軸”是指園區(qū)的生活驅(qū)動軸與產(chǎn)業(yè)驅(qū)動軸。生活驅(qū)動軸依托園區(qū)景觀大道形成貫穿園區(qū)的功能主軸、綠色走廊，增強園區(qū)活力和動力。產(chǎn)業(yè)驅(qū)動軸主要依托規(guī)劃的快速聯(lián)系道，讓各個工業(yè)組團能夠緊密有效聯(lián)系，增強產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展，形成獨立的快速鏈接通道，將各個組團有機的融合在一起。“兩片區(qū)”分別是指園區(qū)行政辦公片區(qū)與園區(qū)品質(zhì)生活片區(qū)。主要規(guī)劃區(qū)的行政管“多組團”是指位于工業(yè)園的多個產(chǎn)業(yè)組團，主要是產(chǎn)業(yè)承接組團、裝備制造組團、農(nóng)特產(chǎn)品組團、生物制藥組團、高新科技組團、物流產(chǎn)業(yè)組團組成。各個產(chǎn)業(yè)組團的布局方式要做到因地制宜，中部地形平整，具有一定的規(guī)模，采取團狀布局，強化功能片區(qū)間聯(lián)系的緊密。北部結(jié)合地形的特點，采取串珠結(jié)構(gòu)，強化不同產(chǎn)業(yè)組團的特性。三、用地布局（1）尊重自然生態(tài)格局和景觀特征，因地制宜，順勢而為；（2）以規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)為指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)狀土地出讓情況與建設(shè)意愿；（5）有利于基礎(chǔ)設(shè)施充分利用。本次用地規(guī)劃綜合考慮相關(guān)規(guī)劃的要求，根據(jù)現(xiàn)狀實施情況仔細銜接已批的項目用地，重點規(guī)劃工業(yè)園的發(fā)展方向，組建工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)框架，組織多樣化的空間單元模式，使規(guī)劃既具科學(xué)性，又具可操作性。布局要點是營建綠色生態(tài)空間體系：充分利用園區(qū)內(nèi)部的各處綠色資源，使其由點到線，由線到面地進行發(fā)展，通過“自然”生長而成的綠道、綠楔和各種景觀綠地，自然有機地分隔園區(qū)內(nèi)的各個組團，最終形成區(qū)內(nèi)“綠網(wǎng)成片、背枕綠野、自然和諧。以通過綠道、綠楔、山頭綠地和景觀綠地。使自然生態(tài)因子與園區(qū)構(gòu)筑“山野環(huán)抱、綠帶成網(wǎng)、組團呼應(yīng)”的生尊重基地內(nèi)原有的自然肌理和走勢：在園區(qū)道路的設(shè)計時除了考慮與周邊用地和道路網(wǎng)的有機的銜接外，同時盡量讓路網(wǎng)依山體走向延伸，并注重現(xiàn)狀原有的空間形態(tài)進行過保護與培育并進的開發(fā)建設(shè)模式：憑借自然界面、綠楔的界定以及道路的分割，形成一體式的發(fā)展格局，通過各個功能組團之間的功能互補、發(fā)展互動來促進園區(qū)的可持續(xù)發(fā)園區(qū)內(nèi)形成一中心多組團結(jié)構(gòu)：按照“鄰里單位”理論進行布局，以配套規(guī)模來確定各個區(qū)域的大小，設(shè)置過渡空間，從而在空間格局上進行自然轉(zhuǎn)換。集中式生態(tài)循環(huán)布局：為了使園區(qū)產(chǎn)業(yè)達到循環(huán)高效，產(chǎn)業(yè)采取互補性、同類型集中布局，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源和能源的利用效率；同時集中布局產(chǎn)業(yè)孵化中心、總部經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃區(qū)總用地5005.56公頃，其中非建設(shè)用地2022.14公頃，保證了園區(qū)良好的生態(tài)環(huán)《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》居住用地293.48公頃，占建設(shè)用地的9.68%；工業(yè)用地1137.96公頃，占建設(shè)用地的37.54倉儲用地300.35公頃，占建設(shè)用地的9.91%；類別名稱類別名稱R居住用地設(shè)施用地M工業(yè)用地用地名稱R2（二類居住用地）C1（行政辦公用地）CB（商業(yè)辦公用地）C2（商業(yè)金融業(yè)用地）C23貿(mào)易咨詢用地C25旅館業(yè)用地C3（文化娛樂用地）C35影劇院用地C36游樂用地C4（體育用地）C41體育場館用地C5醫(yī)療衛(wèi)生用地M1（一類工業(yè)用地）M2（二類工業(yè)用地）各項用地面積總面積293.48WW倉儲用地T對外交通S道路廣場設(shè)施用地總建設(shè)用地MY（研發(fā)型工業(yè)用地）W1（普通倉庫用地）W2（危險品倉庫用地）T2（公路用地）S1（道路用地）S2（廣場用地）U1（供應(yīng)設(shè)施用地）U11供水用地U12供電用地U2（交通設(shè)施用地）U21公共交通用地U22貨運交通用地U29加油站用地U3（郵電設(shè)施用地）U41雨水、污水處理用地U42垃圾轉(zhuǎn)運站G1（公共綠地）G2生產(chǎn)防護綠地規(guī)劃范圍總面積適當分類、混合發(fā)展堅持居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高標準、高起點，為園區(qū)職工和居民創(chuàng)建優(yōu)美、舒適、安全、方便的現(xiàn)代化生活居住環(huán)境。居住區(qū)建設(shè)堅持中高標準，以規(guī)模體量適度的多層和低層為主，《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》適度發(fā)展高層，營造溫馨舒適的生活氛圍。結(jié)合工業(yè)園不同發(fā)展階段人口特征、市場需求及地塊區(qū)位條件對居住組團的發(fā)展方向、消費群體進行適當?shù)姆诸悾_定高、中、低不同檔次的開發(fā)側(cè)重點，針對性地進行小區(qū)環(huán)境、公共空間的塑造，注意對促進社會進步的城市生活l集中開發(fā)、提高標準合理布局，集中開發(fā)，形成規(guī)模，做到“規(guī)劃一片、建設(shè)一片、完善一片”。園區(qū)開發(fā)以建設(shè)配套完善、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)為目標，文體設(shè)施及綠化配套等各項設(shè)施應(yīng)該一步到位。充分分析用地建設(shè)適宜度、結(jié)合環(huán)境景觀資源及公共配套設(shè)施，靈活組織住宅用地，做口；石基屯居住小區(qū)，可容納2.4萬居住人口；辛家山居住區(qū)，可容納4.5萬居住人口；大水塘居住區(qū)，可容納4.2萬居住人口；小清洼人。.此外各工業(yè)組團和功能區(qū)配套一定量的職工居住用地。l馬貴院子居住小區(qū)依托園區(qū)配套中心完善的服務(wù)設(shè)施以及與縣城區(qū)便捷的交通聯(lián)系，在園區(qū)中心區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)核心居住組團，居住用地面積約39.78ha，按用地平均20m2/人的建設(shè)標準建設(shè)中檔居住區(qū)，總居住人口約2.0萬人，結(jié)合居住區(qū)中心綠地再配置必要的配套服務(wù)設(shè)施。l石基屯居住小區(qū)該居住組團位于配套中心區(qū)邊緣，以環(huán)城路和園區(qū)核心和縣城區(qū)取的便捷的交通聯(lián)系，現(xiàn)狀該區(qū)域有農(nóng)村居住用地，運用商業(yè)模式改造發(fā)展，可降低政府拆遷開發(fā)的成本。居住組團依托中心區(qū)綜合商務(wù)與文化休閑功能，打造配套設(shè)施較為齊全的中檔綜合居住社區(qū)。居住規(guī)劃充分利用臨近山體這一良好的自然環(huán)境，以發(fā)展中高檔住宅為主，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、配套完善的居住區(qū)，完善社區(qū)康樂文化服務(wù)設(shè)施，營造具有山地城市特色的品質(zhì)社區(qū)。按用位于園區(qū)的東南部，靠近環(huán)城路和倉儲物流中心，周邊自然景觀資源好。受倉儲物流的l小清洼子居住小區(qū)該組團臨近規(guī)劃的服務(wù)核心區(qū)與近期啟動區(qū)。居住用地主要以舊村搬遷安置為主，由于受道路和高壓走廊的分割的影響，用地較為分散。整個組團用地面積約22.44ha，按用地平五、綠化用地規(guī)劃規(guī)劃形成公園綠地、街頭綠地、防護綠地、郊野綠地多等級的綠化網(wǎng)絡(luò)體系。以園區(qū)的生態(tài)公園和城市周邊山體公園為基礎(chǔ)，以道路綠帶為骨架，以大范圍的均勻分布的居住區(qū)點狀綠地為重點，創(chuàng)造完整合理的城市綠地系統(tǒng)。規(guī)劃共安排綠化用地385.15公頃，占規(guī)劃范圍城市建設(shè)用地的12.71%，人均綠化用地25.67平方米。達到國家“規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標”的要求?！锻幫幰妥寤刈迕缱遄灾慰h五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》園區(qū)范圍內(nèi)的對外交通用地主要威寧至昭通高速公路、畢節(jié)至威寧高速公路、水城至威寧高速公路及其銜接的匝道口組成。共安排對外交通用地31.63公頃，占規(guī)劃范圍城市建設(shè)用地的1.04%。規(guī)劃道路用地460.99公頃，城市道路面積率15.21％，達到中等城市的道路水平。重路網(wǎng)體系的建設(shè)，主干路－次干路－城市支路按照相關(guān)的規(guī)定進行合理的面積配比。規(guī)劃的市政公用設(shè)施用地主要為變電站、污水處理廠以及燃氣等設(shè)施用地，其他設(shè)施，如加油站、垃圾收集站、公交首末站等按規(guī)模配置。規(guī)劃市政共用設(shè)施用地65.63公頃，占建設(shè)總用地的2.17%。《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略基于園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的支撐條件，五里崗工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位將以發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)和裝備制造為導(dǎo)向，以效益化、生態(tài)化、配套化為產(chǎn)業(yè)主要特征，目標指向本區(qū)域城市及周邊相連經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。推動特色強勁的生物制藥、農(nóng)特產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)，扶持并孵化其上下游產(chǎn)業(yè)的延伸，鼓勵產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新；促進高新技術(shù)向總量優(yōu)勢明顯的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共同打造緊密聯(lián)系城市經(jīng)濟圈的加工業(yè)集群。以國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機、以優(yōu)惠政策為保障、以總部經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)孵化為平臺，吸引生物醫(yī)藥、裝備制造、電子科技等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展新型材料加工產(chǎn)業(yè)，側(cè)重產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)換，使園區(qū)的功能更為復(fù)合化。l農(nóng)特資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮高原低污染環(huán)境的優(yōu)勢，組建綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實施多層次加工，改變農(nóng)特產(chǎn)品輸出形式；制定優(yōu)惠政策和采取孵化扶持的措施，鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)開發(fā)農(nóng)特資源，促使威寧自治縣，馬鈴薯、苦蕎麥、烤煙、蕓豆、魔芋、茶葉、蘋果、黃梨、核桃、板栗、黨參、天麻等豐富的農(nóng)特資源走向產(chǎn)業(yè)化，尤其是蔬菜、苦蕎、畜牧業(yè)l傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級按照“集約化、特色化、高新化、信息化、低碳化”的發(fā)展要求，利用現(xiàn)代先進技術(shù)手段，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強特色柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套延伸，實現(xiàn)制造業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。l先進制造業(yè)延續(xù)集群發(fā)展模式發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，構(gòu)建低成本、高效率的供應(yīng)鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系，提高專業(yè)化水平，實l生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。l新興服務(wù)業(yè)將成為新的增長點以加工業(yè)為基礎(chǔ)，向制造業(yè)進行延伸和服務(wù)分離為突破口，大力推進創(chuàng)意設(shè)計、配套倉儲物流等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展夜間服務(wù)，打造服務(wù)業(yè)新的增長點。l集聚發(fā)展原則園區(qū)采用產(chǎn)業(yè)組團和核心驅(qū)動的布局結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)平臺的輻射能力和產(chǎn)業(yè)的聚集能力，推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)品和核心研發(fā)向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的中心，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力?！锻幫幰妥寤刈迕缱遄灾慰h五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》發(fā)揮威寧自治縣農(nóng)特，中醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)關(guān)聯(lián)輻射作用，開展協(xié)作配套，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展的良性格局；加強承接產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)協(xié)作與空間交通聯(lián)系，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力和競爭能力。l成鏈發(fā)展原則發(fā)揮先期入駐企業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”的龍頭、重點產(chǎn)業(yè)帶動作用，培育完善園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向發(fā)展、側(cè)向帶動，做長園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。l集約發(fā)展原則通過產(chǎn)業(yè)類型集中布局、集聚發(fā)展，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展和開放結(jié)構(gòu)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。強化集約用地，努力提高工業(yè)用地綜合利用率。鈴薯加工等為主的農(nóng)特產(chǎn)品組團；以生物能源、生物環(huán)保、中藥加工、生物制藥為特l裝備制造組團、高薪科技組團結(jié)合園區(qū)中部行政辦公中心和服務(wù)設(shè)施平臺，在核心區(qū)西側(cè)以電器裝備、機械制造為主的裝備制造組團，在西北側(cè)布置以生物工程、電子信息、新型材料為主的高薪科技組團，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，逐步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。l現(xiàn)代物流組團依托便利的內(nèi)外交通條件，在園區(qū)的東北側(cè)，形成集貿(mào)易咨詢、物資中轉(zhuǎn)、倉儲、分配為一體的現(xiàn)代物流組團。三、產(chǎn)業(yè)的布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展時序的不同，規(guī)劃將片區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地分為一個核心區(qū)加六個特產(chǎn)品組團、裝備制造組團、生物制藥組團、高薪科技組團、現(xiàn)代物流組團。各組團l核心動能區(qū)（先期入駐企業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化園）結(jié)合現(xiàn)狀102省道、烏撒大道的交通優(yōu)勢和已劃撥的入駐企業(yè)用地，布局已有意向入駐的先期支撐企業(yè)，重點引導(dǎo)具有較好發(fā)展優(yōu)勢的農(nóng)特資源產(chǎn)業(yè)、引進的裝備制造產(chǎn)業(yè)。用由園區(qū)建設(shè)標準廠房出租的經(jīng)營模式，引導(dǎo)和扶持中小型企業(yè)的發(fā)展。l產(chǎn)業(yè)承接組團利用自然環(huán)境資源、對外交通優(yōu)勢，在規(guī)劃區(qū)西北側(cè)布置包含塑料制品、玩具制造、家具家電、紡織服裝，包裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)具有潛力產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級與延伸，逐步形成集研發(fā)和服務(wù)的高附加值產(chǎn)業(yè)集群。附表(6-1)工業(yè)、物流倉儲用地規(guī)模一覽表產(chǎn)業(yè)組團名稱核心動能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接組團農(nóng)特產(chǎn)品組團生物制藥組團裝備制造組團高薪科技組團現(xiàn)代物流組團l農(nóng)特產(chǎn)品組團、生物制藥組團結(jié)合核心動能區(qū)，充分利用動能區(qū)的各種服務(wù)平臺以及生態(tài)環(huán)境的自然屏障，在園區(qū)的北側(cè)分別布置獨立的產(chǎn)業(yè)組團，即以畜牧產(chǎn)品加工、果品加工、蔬菜加工、馬《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》（1）規(guī)劃按照相關(guān)的標準嚴格實施，保障公共設(shè)施用地足量配備。（2）保障各類公共設(shè)施的用地的比例分配合理，尤其是教育、醫(yī)療等與居民生活息息相關(guān)的設(shè)施，更要不遺余力的落實。（3）規(guī)劃形成“園區(qū)中心——組團中心——社區(qū)級中心”三級配置的公共服務(wù)體系。（1）公共設(shè)施規(guī)劃應(yīng)積極帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足居民生活的需要，不斷充實完善公共設(shè)施規(guī)模、內(nèi)容與布局。（2）適應(yīng)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要，建設(shè)行政中心、商業(yè)金融中心、文化娛樂中心等設(shè)施組成的園區(qū)的公共中心，增加園區(qū)的吸引力，帶動規(guī)劃區(qū)的發(fā)展，體現(xiàn)新的時代風(fēng)貌。（3）分級設(shè)置各種服務(wù)設(shè)施，使各園區(qū)中心、組團中心及社區(qū)中心形成規(guī)模不同、分工各異、層次明確的公建體系。（4）注重公共設(shè)施的社會效益，對具有公益性、福利性的公共設(shè)施優(yōu)先保證。（5）公共設(shè)施布置強調(diào)環(huán)境優(yōu)美與人文效果，加快地方風(fēng)貌特色的形成。金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研設(shè)計、社會福利等的綜合總指標為8.8-12m2/人。根據(jù)功能的定位，工業(yè)園的主要發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)貿(mào)易，規(guī)劃區(qū)的公共設(shè)施規(guī)模可以適度的增加標準。因此，規(guī)劃建議宜適當增加公共設(shè)施的用地比例，綜合確定工業(yè)園公共設(shè)施用中小學(xué)校建設(shè)仍是今后住宅開發(fā)配套的主要內(nèi)容之一。根據(jù)五普人口資料統(tǒng)計分析，計算得出小學(xué)生的千人指標為75-85人/千人；初中生的千人指標為35-40人/千人；高中段的千園區(qū)新建考慮將小學(xué)、初中及高中獨立占地布置。按照國家標準和服務(wù)范圍的覆蓋率，工業(yè)園區(qū)共需要2所高中，3所初中，一所九年一貫制學(xué)校以及4所小學(xué)?！锻幫幰妥寤刈迕缱遄灾慰h五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》——幼托規(guī)劃結(jié)合居住小區(qū)配套服務(wù)用地設(shè)置，大致1萬人左右設(shè)置一所，每處用地規(guī)模3500平方米左右，幼托也可以與居住小區(qū)的會所等其他公共建筑一起設(shè)置。規(guī)劃區(qū)共需要幼托15所，每所服務(wù)半徑按照300米計算，能夠完全覆蓋主要的居住片區(qū)。規(guī)劃區(qū)的行政辦公用地主要分布在景觀北路的兩側(cè)與各個組團內(nèi)部，規(guī)劃面積為101.28公頃，占建設(shè)面積的3.34%。建設(shè)的規(guī)劃區(qū)的主要行政辦公機構(gòu)在景觀北路的兩側(cè)，形成行中建設(shè)，從而帶動工業(yè)園發(fā)展。此外各片區(qū)分別設(shè)有行政辦公用地，合計規(guī)劃面積為35.09,園區(qū)內(nèi)的商業(yè)金融設(shè)施主要集中分布在兩處：一處位于園區(qū)中部的動能核心區(qū)，集中布置特色商業(yè)、商務(wù)辦公、酒店等設(shè)施；另外一處位于園區(qū)東南部，規(guī)劃有一處大型購物綜合各片區(qū)還分別規(guī)劃了片區(qū)級的商業(yè)金融設(shè)施，按照相關(guān)標準進行配置。此外規(guī)劃區(qū)內(nèi)還分布有大量的商住混合用地，底層裙房作為沿街商業(yè)設(shè)施，增加街道的規(guī)劃在園區(qū)中部五十三號路與景觀南路交叉口以南位置建設(shè)體育活動中心，設(shè)置體育館、足球場、籃球場、羽毛球場等設(shè)施。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要布置了圖書展覽、影劇院、游樂園等文化設(shè)施，規(guī)劃文化娛樂為46..91公頃，占建設(shè)用地1.57%。主要集中在生活保障區(qū)，便于供居民使用，在園區(qū)的各片區(qū)也設(shè)置文化娛樂設(shè)施用地。增強各個區(qū)域的展示功能，使各片區(qū)更能打造出特色。本次發(fā)展建設(shè)規(guī)劃主要解決工業(yè)園對外聯(lián)系通道，協(xié)調(diào)新規(guī)劃與縣城區(qū)交通聯(lián)系，重點對工業(yè)園干道和支路進行了規(guī)劃布局，理清交通關(guān)系，并增加了停車場等靜態(tài)交通設(shè)施。主干路——次干路——支路按照相關(guān)的規(guī)定進行合理的面積配比。規(guī)劃廣場用地18.1公頃，《威寧威寧彝族回族苗族自治縣五里崗工業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃2011~2025》（1）充分考慮區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的完整性和系統(tǒng)性，理順道路系統(tǒng)、強化干道骨架、合理布（2）協(xié)調(diào)工業(yè)園道路系統(tǒng)規(guī)劃與工業(yè)園用地規(guī)劃的關(guān)系，改進區(qū)內(nèi)土地的開發(fā)條件，以道路建設(shè)帶動工業(yè)園發(fā)展。（3）充分考慮工業(yè)園內(nèi)自然山體對城市空間形態(tài)的影響，減少道路的填挖方量，節(jié)約工程投資，體現(xiàn)山地特色。（4）從交通策略與管理的角度出發(fā)，合理規(guī)劃工業(yè)園的靜態(tài)交通。按照上位規(guī)劃的要求，本次規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)的東北面邊緣預(yù)留了威寧至昭通的高速公路線位、威寧至六盤水的高速公路線位、畢業(yè)至威寧的高速公路線位，并再三條高速公路交匯處設(shè)置匝道口。在公路斷面的形式上采取結(jié)合山地分幅景觀化的設(shè)計思路，使公路線型更符合地形要求。工業(yè)園由五十九號路連接對外交通，規(guī)劃建議迎賓東路與匝道口相互聯(lián)系。目前工業(yè)園