銀行建筑物防風應急預案

銀行建筑物防風應急預案TOC\o"1-2"\h\u21271第一章防風應急預案概述 2148301.1預案編制目的與依據(jù) 2160241.1.1編制目的 249831.1.2編制依據(jù) 32441.1.3適用范圍 3302461.1.4職責劃分 36085第二章風險評估與防風措施 4165671.1.5確立評估目標 4102751.1.6收集相關資料 4266331.1.7分析風險因素 4120451.1.8評估風險程度 4190221.1.9確定風險等級 4231241.1.10制定風險評估報告 4114781.1.11總體原則 4301471.1.12防風措施類別 4166581.1.13具體措施制定 5303541.1.14防風措施實施與監(jiān)管 512989第三章防風組織架構與職責 5162311.1.15組織架構設置 541811.1.16組織架構職責 6188061.1.17防風領導小組崗位職責 6103091.1.18防風辦公室崗位職責 68891.1.19各部門防風工作小組崗位職責 62155第四章風險預警與信息傳遞 7321541.1.20預警系統(tǒng)構成 7314671.1.21預警指標及預警閾值 7290671.1.22預警信息傳遞渠道 7292861.1.23預警信息傳遞對象 8287531.1.24預警信息傳遞要求 810507第五章防風應急響應 829701.1.25等級劃分 843881.1.26等級標準 8160211.1.27響應級別調整 9273961.1.28預警階段 9150061.1.29應急響應階段 9131961.1.30應急結束階段 97745第六章防風應急物資與設備 10306161.1.31物資設備清單 1044481.1.32物資設備檢查與維護 10153801.1.33調配原則 10224011.1.34調配流程 11265131.1.35調配協(xié)調 1112684第七章防風應急演練 11167741.1.36演練目的 11293181.1.37演練范圍 11319141.1.38演練時間 1117991.1.39演練內容 11115251.1.40演練組織 12280301.1.41演練評估 12203961.1.42演練總結 1219842第八章處理與善后工作 12310511.1.43報告 1237791.1.44現(xiàn)場處置 12107121.1.45調查與處理 1352001.1.46安撫受影響人員 13305161.1.47賠償與補償 13100661.1.48修復與重建 1334611.1.49完善應急預案 1313428第九章防風應急預案的修訂與更新 13152321.1.50合法性原則 13229121.1.51科學性原則 14128101.1.52及時性原則 14279031.1.53適應性原則 1466121.1.54全面性原則 14143121.1.55收集信息 14304301.1.56評估風險 1465531.1.57制定修訂計劃 14207391.1.58修訂預案 14206481.1.59審查與批準 1546061.1.60發(fā)布與培訓 15141731.1.61定期檢查與評估 1519596第十章預案實施與監(jiān)督 15309251.1.62組織架構 15321431.1.63預案宣傳與培訓 15112421.1.64預案演練 1580361.1.65預案實施保障 16276591.1.66監(jiān)督機制 16268211.1.67考核機制 16第一章防風應急預案概述1.1預案編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為保證銀行建筑物在遭遇強風天氣時的安全穩(wěn)定，降低自然災害對銀行正常運營的影響，本預案旨在建立健全銀行建筑物防風應急體系，明確應對措施，提高應對突發(fā)強風事件的能力，保障員工和客戶的生命財產安全。1.1.2編制依據(jù)（1）國家及地方相關法律法規(guī)、政策文件；（2）銀行建筑物設計規(guī)范、建筑安全標準；（3）銀行安全保衛(wèi)工作要求；（4）銀行建筑物所在地區(qū)的氣象資料和防風工作經驗；（5）其他相關應急預案。第二節(jié)預案適用范圍與職責1.1.3適用范圍本預案適用于我國范圍內所有銀行建筑物的防風應急工作，包括總部大樓、分支機構、營業(yè)網點等。1.1.4職責劃分（1）銀行總部：（1）制定和完善防風應急預案，保證預案的科學性、實用性和針對性；（2）組織應急預案的培訓和演練，提高員工應對突發(fā)強風事件的能力；（3）對分支機構、營業(yè)網點的防風應急工作進行指導和監(jiān)督。（2）分支機構：（1）按照總部要求，制定本地區(qū)防風應急預案，報總部審批；（2）組織本地區(qū)應急預案的培訓和演練；（3）負責本地區(qū)防風應急工作的實施和協(xié)調。（3）營業(yè)網點：（1）嚴格執(zhí)行分支機構制定的防風應急預案；（2）定期開展防風應急演練，提高員工應對突發(fā)強風事件的能力；（3）發(fā)覺險情及時報告，并采取相應措施，保證人員安全。（4）銀行安全保衛(wèi)部門：（1）負責防風應急預案的制定和修訂；（2）組織應急預案的培訓和演練；（3）對防風應急工作進行監(jiān)督和檢查；（4）協(xié)助處理突發(fā)強風事件，保證人員安全。第二章風險評估與防風措施第一節(jié)風險評估流程1.1.5確立評估目標在進行銀行建筑物防風風險評估時，首先需確立評估目標，明確評估的范圍、內容和要求，保證評估結果的準確性和實用性。1.1.6收集相關資料評估小組應收集與銀行建筑物防風相關的各類資料，包括氣象數(shù)據(jù)、地形地貌、建筑物結構、歷史災害案例等，為風險評估提供基礎數(shù)據(jù)。1.1.7分析風險因素評估小組應對收集到的資料進行分析，識別可能引發(fā)風災的風險因素，如強風、臺風、地震等自然災害，以及建筑物自身結構缺陷等。1.1.8評估風險程度根據(jù)風險因素的分析結果，評估小組應對銀行建筑物的風險程度進行量化評估?？刹捎蔑L險矩陣、風險指數(shù)等方法，對風險進行分級，為防風措施的制定提供依據(jù)。1.1.9確定風險等級根據(jù)評估結果，將銀行建筑物的風險等級劃分為高風險、中風險和低風險三個等級。高風險區(qū)域需采取嚴格的防風措施，中風險區(qū)域需進行適當加固，低風險區(qū)域可采取一般性防風措施。1.1.10制定風險評估報告評估小組應撰寫風險評估報告，詳細記錄評估過程、結果及風險等級劃分。報告應提交給銀行相關部門，為其決策提供參考。第二節(jié)防風措施制定1.1.11總體原則銀行建筑物防風措施制定應遵循以下原則：保證安全、經濟合理、技術可行、便于管理。1.1.12防風措施類別（1）結構性措施：包括建筑物加固、基礎加固、屋面加固等。（2）非結構性措施：包括防風屏障、植被綠化、防風網等。（3）應急措施：包括應急疏散、救援物資儲備、應急預案等。1.1.13具體措施制定（1）結構性措施制定：（1）根據(jù)建筑物結構特點，采取相應的加固措施，提高其抗風能力。（2）對基礎進行加固，提高其穩(wěn)定性。（3）對屋面進行加固，防止風荷載作用下屋面破壞。（2）非結構性措施制定：（1）設置防風屏障，降低風荷載對建筑物的影響。（2）對周邊植被進行綠化，提高地面的粗糙度，降低風速。（3）設置防風網，防止風沙侵襲。（3）應急措施制定：（1）制定應急疏散預案，保證在風災發(fā)生時，人員能夠迅速、安全地疏散。（2）儲備必要的救援物資，如食品、水、藥品、發(fā)電機等。（3）開展應急預案演練，提高應對風災的實戰(zhàn)能力。1.1.14防風措施實施與監(jiān)管（1）制定詳細的施工方案，保證防風措施的實施質量。（2）建立防風措施監(jiān)管制度，對施工過程進行全程監(jiān)控，保證施工安全。（3）定期對防風措施進行檢查、維護，保證其有效性。第三章防風組織架構與職責第一節(jié)防風組織架構1.1.15組織架構設置為保證銀行建筑物在臺風等極端天氣條件下的安全，本銀行特設立防風組織架構，分為以下幾個層級：（1）防風領導小組：由銀行高層領導擔任組長，相關部門負責人擔任成員，負責全面領導、協(xié)調和指揮防風工作。（2）防風辦公室：作為防風領導小組的常設機構，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督和落實防風工作。（3）各部門防風工作小組：各部門負責人為組長，相關員工為成員，負責本部門范圍內的防風工作。1.1.16組織架構職責（1）防風領導小組：負責制定防風應急預案，審批防風資金，協(xié)調各部門之間的工作，對防風工作進行全面領導。（2）防風辦公室：負責組織制定和修訂防風應急預案，協(xié)調各部門防風工作，開展防風培訓和演練，監(jiān)督防風措施的實施。（3）各部門防風工作小組：負責落實本部門防風應急預案，開展防風檢查，保證防風設施完好，組織本部門員工參與防風演練。第二節(jié)各崗位職責1.1.17防風領導小組崗位職責（1）防風領導小組組長：負責領導、協(xié)調和指揮防風工作，審批防風預案和資金，監(jiān)督防風工作的實施。（2）防風領導小組副組長：協(xié)助組長開展工作，協(xié)調解決防風工作中的重大問題。1.1.18防風辦公室崗位職責（1）防風辦公室主任：負責組織制定和修訂防風應急預案，協(xié)調各部門防風工作，監(jiān)督防風措施的實施。（2）防風辦公室副主任：協(xié)助主任開展工作，負責防風培訓和演練，協(xié)調解決防風工作中的問題。（3）防風辦公室工作人員：負責防風應急預案的制定和修訂，開展防風檢查，組織防風演練，協(xié)助領導協(xié)調各部門工作。1.1.19各部門防風工作小組崗位職責（1）部門防風工作小組組長：負責組織本部門防風應急預案的制定和落實，開展防風檢查，保證防風設施完好。（2）部門防風工作小組副組長：協(xié)助組長開展工作，協(xié)調解決本部門防風工作中的問題。（3）部門防風工作小組成員：負責本部門范圍內的防風工作，參與防風演練，保證防風設施正常運行。第四章風險預警與信息傳遞第一節(jié)風險預警系統(tǒng)風險預警系統(tǒng)是銀行建筑物防風應急預案的重要組成部分，旨在通過科學、系統(tǒng)的預警機制，對潛在的臺風、強風等自然災害風險進行識別、評估和預警，保證銀行建筑物的安全運行。本節(jié)主要從預警系統(tǒng)的構成、預警指標及預警閾值等方面進行闡述。1.1.20預警系統(tǒng)構成風險預警系統(tǒng)主要包括以下幾個部分：（1）數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測：通過氣象、地質等相關部門提供的實時數(shù)據(jù)，對臺風、強風等自然災害進行監(jiān)測。（2）預警指標：根據(jù)銀行建筑物的特點，選取與防風相關的預警指標，如風速、風向、降雨量等。（3）預警閾值：根據(jù)預警指標，設定相應的預警閾值，當監(jiān)測數(shù)據(jù)超過閾值時，啟動預警程序。（4）預警發(fā)布：通過短信、電話、廣播等方式，將預警信息及時傳遞給銀行員工和相關部門。（5）預警響應：根據(jù)預警等級，采取相應的應急措施，保證銀行建筑物的安全。1.1.21預警指標及預警閾值（1）風速：當風速達到一定程度時，可能對銀行建筑物造成破壞。根據(jù)銀行建筑物的結構特點，設定相應的風速預警閾值。（2）風向：當風向發(fā)生突變時，可能導致銀行建筑物受到不均勻的風力作用。根據(jù)風向變化情況，設定相應的預警閾值。（3）降雨量：強降雨可能導致銀行建筑物周邊積水，影響建筑物的安全。根據(jù)降雨量大小，設定相應的預警閾值。第二節(jié)信息傳遞流程信息傳遞流程是保證風險預警信息及時、準確傳遞的關鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要從預警信息傳遞的渠道、傳遞對象及傳遞要求等方面進行闡述。1.1.22預警信息傳遞渠道（1）短信：通過短信平臺，將預警信息發(fā)送至銀行員工手機。（2）電話：通過電話，將預警信息通知給銀行員工及相關部門。（3）廣播：利用銀行內部廣播系統(tǒng)，播報預警信息。（4）電子顯示屏：在銀行營業(yè)廳、辦公區(qū)等場所設置電子顯示屏，顯示預警信息。1.1.23預警信息傳遞對象（1）銀行員工：保證每位員工都能及時接收到預警信息，以便采取相應的防范措施。（2）相關部門：包括安全保衛(wèi)部門、設施管理部門、客戶服務部門等，以便協(xié)調配合，共同應對風險。1.1.24預警信息傳遞要求（1）及時性：預警信息應在第一時間傳遞給相關人員和部門，保證有足夠的時間采取應急措施。（2）準確性：預警信息應準確反映風險程度，避免因信息不準確導致誤判。（3）連續(xù)性：在風險預警期間，應持續(xù)關注風險動態(tài)，及時更新預警信息。（4）簡潔性：預警信息應簡潔明了，便于理解和執(zhí)行。（5）保密性：涉及敏感信息的預警內容，應保證信息安全，防止泄露。、第五章防風應急響應第一節(jié)應急響應等級1.1.25等級劃分根據(jù)風力等級、影響范圍、可能造成的損失和危害程度，將防風應急響應等級劃分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重大、重大、較大和一般防風災害。1.1.26等級標準（1）一級響應：風力等級達到12級以上，影響范圍廣泛，可能導致嚴重的人員傷亡和財產損失。（2）二級響應：風力等級達到1011級，影響范圍較大，可能導致較大的人員傷亡和財產損失。（3）三級響應：風力等級達到89級，影響范圍較小，可能導致一定的人員傷亡和財產損失。（4）四級響應：風力等級達到67級，影響范圍有限，可能導致輕微的人員傷亡和財產損失。1.1.27響應級別調整根據(jù)風情、災情和救援進展，應急指揮部可視情況調整應急響應等級。第二節(jié)應急響應流程1.1.28預警階段（1）收集風情信息：氣象部門及時收集風情信息，實時監(jiān)測風力等級、影響范圍和可能造成的危害。（2）發(fā)布預警：根據(jù)風情信息，氣象部門發(fā)布相應級別的預警信號，并通過各種渠道向公眾傳達。（3）預警響應：各級企事業(yè)單位和居民按照預警信號等級，做好防風準備。1.1.29應急響應階段（1）啟動響應：應急指揮部根據(jù)風情和預警信息，啟動相應級別的應急響應。（2）緊急部署：各級企事業(yè)單位和居民按照應急響應等級，迅速組織人員轉移、財產轉移和防風措施落實。（3）救援調度：應急指揮部協(xié)調各方力量，組織救援隊伍開展救援工作。（4）信息報告：各級企事業(yè)單位及時向上級報告風情、災情和救援進展。（5）宣傳引導：宣傳部門加強防風宣傳，引導公眾正確應對災害。（6）監(jiān)控風情：氣象部門持續(xù)監(jiān)測風情，為應急響應提供科學依據(jù)。1.1.30應急結束階段（1）結束響應：風情減弱，災害損失得到有效控制，應急指揮部宣布結束應急響應。（2）救災救助：各級企事業(yè)單位和居民積極開展救災救助工作，幫助受災群眾恢復生產生活。（3）總結評估：應急指揮部對本次應急響應進行總結評估，提出改進措施。（4）資料歸檔：各級企事業(yè)單位將本次應急響應資料歸檔備查。第六章防風應急物資與設備第一節(jié)物資設備準備1.1.31物資設備清單為保證銀行建筑物在防風應急響應過程中的有效應對，本節(jié)明確了必要的物資設備清單，包括但不限于以下內容：（1）防風材料：包括防風網、防風膜、防風沙袋等，用于加固建筑物門窗、防止風雨侵入。（2）安全警示標志：包括安全警示牌、警示燈等，用于提示現(xiàn)場安全風險。（3）通訊設備：包括對講機、手機、固定電話等，保證應急指揮和通訊暢通。（4）應急照明設備：包括手電筒、應急燈等，用于保證應急情況下現(xiàn)場照明。（5）防風應急工具：包括扳手、螺絲刀、鐵錘等，用于緊急修復和加固設施。（6）防風應急藥品：包括感冒藥、止痛藥、消毒藥水等，用于處理突發(fā)疾病和創(chuàng)傷。（7）防風應急食品：包括壓縮餅干、礦泉水等，用于保障應急情況下人員的基本生活需求。1.1.32物資設備檢查與維護（1）定期檢查：對上述物資設備進行定期檢查，保證設備功能良好、數(shù)量充足。（2）維護保養(yǎng)：對設備進行定期維護保養(yǎng)，保證設備在應急情況下能夠正常使用。第二節(jié)物資設備調配1.1.33調配原則（1）根據(jù)防風應急預案的要求，合理調配物資設備，保證應急響應的及時性和有效性。（2）優(yōu)先保障重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的物資設備需求，保證整體安全。（3）調配過程中，充分考慮人員、車輛、物資等因素，保證調配工作的順利進行。1.1.34調配流程（1）應急啟動：接到防風應急響應指令后，立即啟動物資設備調配流程。（2）物資設備清單：根據(jù)應急需求，制定物資設備清單，明確需求種類、數(shù)量、質量等要求。（3）調配計劃：根據(jù)清單，制定物資設備調配計劃，明確調配時間、地點、方式等。（4）調配實施：按照調配計劃，組織人員進行物資設備調配，保證及時送達指定地點。（5）調配記錄：對調配過程進行詳細記錄，包括物資設備種類、數(shù)量、質量、調配時間等。1.1.35調配協(xié)調（1）加強與相關部門的溝通協(xié)調，保證物資設備調配工作的順利進行。（2）對調配過程中出現(xiàn)的困難和問題，及時進行調整和解決。（3）定期召開協(xié)調會議，總結調配經驗，優(yōu)化調配流程。第七章防風應急演練第一節(jié)演練計劃與組織1.1.36演練目的為保證銀行建筑物在遭遇強風天氣時，各項防風應急措施能夠迅速、有效地啟動和實施，提高員工應對突發(fā)事件的應急能力，降低災害風險，特制定本節(jié)演練計劃與組織方案。1.1.37演練范圍本節(jié)演練范圍包括銀行建筑物的所有部門、員工以及相關外部協(xié)作單位。1.1.38演練時間根據(jù)實際情況，每年定期舉行一次防風應急演練，具體時間可根據(jù)氣象預報和季節(jié)特點進行安排。1.1.39演練內容（1）防風應急預案的啟動；（2）防風應急措施的執(zhí)行；（3）緊急疏散與救援；（4）信息報告與溝通；（5）與外部協(xié)作單位的協(xié)同作戰(zhàn)。1.1.40演練組織（1）成立演練指揮部，負責演練的總體策劃、組織、指揮和協(xié)調；（2）各部門負責人擔任演練現(xiàn)場指揮，負責本部門員工的演練工作；（3）演練前，對參與人員進行培訓，保證熟悉應急預案和演練流程；（4）演練過程中，各部門要密切配合，保證演練的順利進行。第二節(jié)演練評估與總結1.1.41演練評估（1）演練結束后，立即組織評估組對演練過程進行評估；（2）評估組要對演練的各個環(huán)節(jié)進行詳細分析，找出存在的問題和不足；（3）評估結果要形成書面報告，提交演練指揮部。1.1.42演練總結（1）演練指揮部根據(jù)評估報告，組織召開演練總結會議；（2）總結會議上，各部門要對演練過程中的優(yōu)點和不足進行總結，并提出改進措施；（3）演練總結報告要報請上級領導審批，并根據(jù)領導指示進行整改；（4）各部門要根據(jù)演練總結，修訂和完善應急預案，提高應對強風天氣的應急能力。第八章處理與善后工作第一節(jié)處理流程1.1.43報告（1）當發(fā)生防風應急預案啟動的相關時，現(xiàn)場負責人應立即向銀行安全管理部門報告，并提供的基本信息，包括時間、地點、原因、損失情況等。（2）銀行安全管理部門接到報告后，應迅速啟動應急預案，組織相關人員趕赴現(xiàn)場進行處置。1.1.44現(xiàn)場處置（1）銀行安全管理部門到達現(xiàn)場后，應立即組織現(xiàn)場人員撤離至安全地帶，并設立警戒線，保證現(xiàn)場安全。（2）對現(xiàn)場進行初步勘查，判斷性質、影響范圍及損失程度。（3）針對原因，采取相應的措施進行應急處置，如緊急維修、加固、疏散等。（4）配合相關部門進行調查，提供必要的資料和技術支持。1.1.45調查與處理（1）銀行安全管理部門應在發(fā)生后24小時內，向銀行高層報告情況，并提交調查報告。（2）調查報告應包括原因、損失情況、責任認定、整改措施等內容。（3）銀行高層應根據(jù)調查報告，對相關責任人進行追責，并制定整改措施。（4）銀行安全管理部門負責對整改措施的落實情況進行跟蹤檢查，保證整改到位。第二節(jié)善后工作安排1.1.46安撫受影響人員（1）銀行應對受影響的員工及客戶進行心理安撫，提供必要的幫助和支持。（2）銀行應設立專門的咨詢，為受影響人員提供心理咨詢和援助。1.1.47賠償與補償（1）銀行應根據(jù)損失情況，制定賠償方案，對受影響人員進行合理賠償。（2）銀行應與受影響客戶協(xié)商，達成賠償協(xié)議，保證客戶權益得到保障。1.1.48修復與重建（1）銀行應組織專業(yè)團隊對現(xiàn)場進行修復，保證建筑物安全。（2）對于無法修復的設施，銀行應重新規(guī)劃，盡快完成重建工作。1.1.49完善應急預案（1）銀行應對本次進行總結，分析應急預案的不足之處，及時修訂和完善。（2）銀行應加強員工培訓，提高應急預案的執(zhí)行力。（3）銀行應定期組織應急演練，提高應對的能力。第九章防風應急預案的修訂與更新第一節(jié)修訂與更新原則1.1.50合法性原則防風應急預案的修訂與更新應嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和銀行內部管理規(guī)定，保證預案的合法性和合規(guī)性。1.1.51科學性原則修訂與更新應基于風險識別和評估，結合銀行建筑物特點，采用科學、合理的方法，保證預案的實用性和有效性。1.1.52及時性原則當銀行建筑物周邊環(huán)境、設施或政策發(fā)生變化時，應及時對應急預案進行修訂與更新，保證預案的時效性。1.1.53適應性原則修訂與更新應考慮銀行建筑物防風應急能力的提升，以及員工對預案的適應性，保證預案在實際操作中的可行性。1.1.54全面性原則預案修訂與更新應全面覆蓋防風應急工作的各個方面，包括預警、應急響應、救援、恢復等環(huán)節(jié)，保證預案的完整性。第二節(jié)修訂與更新流程1.1.55收集信息（1）收集與銀行建筑物防風相關的法律法規(guī)、行業(yè)標準、政策文件等資料。（2）分析銀行建筑物周邊環(huán)境、設施變化情況，了解可能出現(xiàn)的風險點。（3）搜集員工對預案的意見和建議，了解預案在實際操作中的不足。1.1.56評估風險（1）對收集到的信息進行整理、分析，識別風險點和潛在風險。（2）評估風險的概率、影響程度和可控性，為修訂與更新提供依據(jù)。1.1.57制定修訂計劃（1）根據(jù)風險評估結果，確定預案修訂與更新的重點內容。（2）制定修訂計劃，明確修訂目標、時間節(jié)點、責任部門等。1.1.58修訂預案（1）按照修訂計劃，對預案進行修改和完善。（2）保證修訂后的預案符合法律法規(guī)、行業(yè)標準和銀行內部管理規(guī)定。（3）參照實際操作情況，優(yōu)化預案內容，提高預案的實用性和有效性。1.1.59審查與批準（1）對修訂后的預案進行審查，保證預案的合法性、合規(guī)性、科學性和適應性。（2）提交預案修訂報告，報請相關領導批準。1.1.60發(fā)布與培訓（1）將修訂后的預案發(fā)布至相關單位，保證員工了解和熟悉預案內容。