公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析（5篇模版）

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析（5篇模版）

第一篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析

案例：

關(guān)于惠州市城市道路養(yǎng)護(hù)的情況

從惠州市公路管理局2012年的工作總結(jié)反映的情況來(lái)看，2012

年，全市共完成交通固定資產(chǎn)投資114.4億元,一是廣惠高速東延線全

年完成投資30,105萬(wàn)元,占年度投資計(jì)劃的100.35%,累計(jì)完成投資

112,858萬(wàn)元，占一期總投資的58.8%;二是惠大高速公路全年完成

投資7億元，占年度計(jì)劃5億元的140%,累計(jì)完成投資328,775萬(wàn)

元，占項(xiàng)目概算總投資的62.4%。三是惠州大道東段改造工程全年完

成投資4.57億元，累計(jì)已完成12.4億元,占總投資79%。四是惠州

機(jī)場(chǎng)路建設(shè)工程一期全年完成投資約14,810萬(wàn)元，占總投資的

61.71%。主線路基工程已基本完成;支線3.2公里段已完工。除日常

公路養(yǎng)護(hù)工作外，還完成S120線僑場(chǎng)至陳江段等3項(xiàng)路面維修工程，

S242線龍新公路等6項(xiàng)路面修復(fù)、路面搶修工程，S356線橫瑤松嶂

段等3項(xiàng)水泥佐路面挖補(bǔ)工程,S358線約場(chǎng)段路面安全整治工程等養(yǎng)

護(hù)工程。

從惠州市公路管理局2013年的工作總結(jié)反映的情況來(lái)看，2013

年，全市共完成交通固定資產(chǎn)投資135億元，占年度計(jì)劃120億元的

125%,同比增長(zhǎng)18%。其中鐵路軌道完成投資36億元,占年度計(jì)劃

的100%;高速公路完成投資40.2億元（含前期項(xiàng)目7400萬(wàn)元），

占年度計(jì)劃的163%;普通公路完成投資24.9億元（含農(nóng)村公路7.2

億

元），占年度計(jì)劃的106%;港口航道完成投資21億元，占年度

計(jì)劃的97%;站場(chǎng)等其他交通固定資產(chǎn)投資12.9億元，占年度計(jì)劃的

91%。除日常公路養(yǎng)護(hù)工作外，國(guó)道G205線文明示范路工程大修路

段已完工，改造路段已于10月動(dòng)工。省道S356線惠陽(yáng)環(huán)城路、省道

S356線平山至多祝段和省道S357線路面大修工程主體已完工。省道

S120線水口至河源路段已完成工可報(bào)告編制和專項(xiàng)評(píng)估咨詢單位的招

標(biāo)工作，爭(zhēng)取2014年6月動(dòng)工建設(shè)，其中蓬陵1.3公里路段基本完

成。省道S119線已完成初步設(shè)計(jì)，正在開展施工、監(jiān)理招標(biāo)。省道

S358線新好路段已完成工可報(bào)告編制工作。全力落實(shí)奕威書記1月4

日調(diào)研老百姓較關(guān)心的道路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)重要指示，火車北站西側(cè)YG57線，

縣道X208線惠城段、惠東段，縣道X209線惠東段已基本完工，縣道

X209線惠陽(yáng)段施工單位已進(jìn)場(chǎng)，計(jì)劃明年6月完工。另外,受今年強(qiáng)

臺(tái)風(fēng)〃尤特〃和〃天兔〃影響，全市公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重，先

后造成148條線路交通中斷，為盡快搶修復(fù)工作，向省交通運(yùn)輸廳、

省公路管理局爭(zhēng)取到7500萬(wàn)元補(bǔ)助資金。至2013年12月底，全市

水毀修復(fù)除重大結(jié)構(gòu)物和橋梁外，已基本完成。

分析：

隨著惠州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市內(nèi)的汽車流量劇增，加快了道路的老

化?？拓涍\(yùn)量大幅提高、重型車、超重車,日益增多，公路負(fù)荷越來(lái)

越重。磨損和破壞程度增加。其次，隨著養(yǎng)護(hù)成本增加，職工、增資

幅度加大，養(yǎng)老、醫(yī)療、統(tǒng)籌費(fèi)用等負(fù)擔(dān)過重。致使公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不

能適應(yīng)公路管理養(yǎng)護(hù)的發(fā)展需要。再次養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不健全，加之個(gè)

別人員素質(zhì)偏低。體制不活，難以適應(yīng)專'IV養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化，護(hù)的技

術(shù)質(zhì)量。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理念，事業(yè)單位的觀念深刻。職工承受的能

力很脆弱，因此，徹底改革難度很大。老百姓的認(rèn)識(shí)僅限于修路，忽

略了愛路、護(hù)路的重要性。沒有認(rèn)識(shí)到路的使用年限與質(zhì)量好壞直接

與他們的經(jīng)濟(jì)緊密相連的重要性。

對(duì)道路采取養(yǎng)護(hù)，有利于降低道路的全壽命成本。當(dāng)前對(duì)城市道

路的維護(hù)手段主要為灌健、就地?zé)嵫a(bǔ)、路面再生密封、瀝青罩面等方

法，上述方法大多用于道路已經(jīng)明顯損壞的情況下。事實(shí)上，這是不

經(jīng)濟(jì)也不科學(xué)的。一條質(zhì)量合格的道路在使用壽命前75%的時(shí)間內(nèi)性

能下降40%,這一階段正是需要養(yǎng)護(hù)的階三殳，如未得到及時(shí)養(yǎng)護(hù)，在

隨后12%的使用壽命時(shí)間內(nèi)，性能將再下降40%,從而造成養(yǎng)護(hù)成

本大幅度的增加。通過對(duì)幾十萬(wàn)公里不同等級(jí)公路的跟蹤研究和大量

的養(yǎng)護(hù)維修實(shí)踐，調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出，每投入1元錢預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金，可

節(jié)約3~10元后期矯正性養(yǎng)護(hù)資金的結(jié)論，整個(gè)路面使用周期內(nèi)進(jìn)行

3-4次的預(yù)防性養(yǎng)護(hù),可節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用45%-50%。而傳統(tǒng)的道路

養(yǎng)護(hù)理念、方式與城市交通擁擠的現(xiàn)狀不相協(xié)調(diào)。

惠州市的路政養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行管養(yǎng)分開的改革?，F(xiàn)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位

轉(zhuǎn)制為企業(yè)，為了追求利潤(rùn)最大化，經(jīng)濟(jì)效益替代社會(huì)利益成為它的

第一追求。養(yǎng)護(hù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)那些剛出現(xiàn)的道路早期

病害往往采取忽視的態(tài)度，以降低養(yǎng)護(hù)支出，而僅僅修復(fù)那些已經(jīng)發(fā)

展為深層次的、不得不修的病害，養(yǎng)護(hù)資金效益費(fèi)用比較低，政府投

入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)追求的道路平整的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)越來(lái)越難實(shí)現(xiàn)。在道路損

壞的初期對(duì)病害進(jìn)行修復(fù)，既保證了道路的完好平整，又延長(zhǎng)了道路

使用壽命、有效降低了養(yǎng)護(hù)維修成本，必將收到良好的社會(huì)效益和經(jīng)

濟(jì)效益。

提問：

1、在當(dāng)前的惠州市區(qū)的交通情況下，如何可以達(dá)到既不影響群眾

正常的出行需要，又能較好的維護(hù)道路使用狀況？

2、如何看待當(dāng)前的管養(yǎng)分開制度，管養(yǎng)分開是否有利于城市道路

的養(yǎng)護(hù)？

第二篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析

案情描述：近年來(lái)，我國(guó)政府先后組織實(shí)施了三北防護(hù)林建設(shè)、

退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等生態(tài)工程。其中退耕還林還草作為一項(xiàng)配合西

部大開發(fā)，治理水土流失，改善西部生態(tài)環(huán)境的重大決策，是迄今為

止我國(guó)投資最大，涉及面最廣，群眾參與度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。

工程實(shí)施以來(lái)，我國(guó)中西部地區(qū)累計(jì)退耕還林、荒山造林二千多萬(wàn)公

頃，生態(tài)改善效果顯著，很多地區(qū)的植被得以恢復(fù)，水土流失和土壤

沙化也得到一定程度的控制。而針對(duì)如何推進(jìn)退耕還林還草主要有兩

種做法：一是政府進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)償，二是進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。經(jīng)過實(shí)踐，

兩者都暴露出一些問題，政府主導(dǎo)的專項(xiàng)補(bǔ)償出現(xiàn)了面子工程，而市

場(chǎng)化運(yùn)作又不乏失敗的例子，延安民營(yíng)企業(yè)家劉世杰，1996年以〃面

粉換地〃組織延安市延川縣的一個(gè)村的農(nóng)民退耕還林還草，探索建立

市場(chǎng)化的生態(tài)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，被稱為民間資本進(jìn)入退耕還林領(lǐng)域的

〃民間資本先行者〃。這項(xiàng)當(dāng)時(shí)被看好的一個(gè)新探索，現(xiàn)在卻舉步維

艱，第一個(gè)吃螃蟹的劉世杰，先后在荒山坡地上投入了一千萬(wàn)多元，

目前卻處于〃生活靠借貸，出門被追債〃的窘境。①

①引自《記者觀察》2003年12期。

案情評(píng)析：退耕還林還草，作為一項(xiàng)具有〃積極的〃或〃正的〃

外部性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制，其產(chǎn)品的供給是嚴(yán)重不足，或

供給本身可能是微不足道。雖然退耕還林還草工程的實(shí)施也可能使農(nóng)

戶獲得一定的〃經(jīng)濟(jì)收益〃，但更多的是發(fā)揮其生態(tài)、環(huán)境、景觀和

社會(huì)等外部效益。后者被周圍和其他地區(qū)的人們無(wú)償享用了。因?yàn)椋?/p>

一般而言，投資于退耕還林還草以外的其他經(jīng)濟(jì)主體對(duì)退耕還林還草

的需求，僅僅是林木和畜產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的需求，并且這種需求的依據(jù)

是他的私人邊際收益。而社會(huì)或部分社會(huì)成員，對(duì)退耕還林還草的需

求，多半是對(duì)退耕還林還草后生態(tài)環(huán)境的改善以及自然景觀的改善等

作用的需求。這樣，在對(duì)退耕還林還草的個(gè)體需求和社會(huì)需求之間就

存在一個(gè)邊際外部效益問題。也就是說，個(gè)體需求僅考慮了其私人邊

際效益問題，而沒有考慮這一邊際外部效益問題。

站在退耕還林還草投資經(jīng)濟(jì)行為主體的立場(chǎng)來(lái)看，如果他是作為

完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的以追求最大利益為動(dòng)機(jī)的〃理性經(jīng)濟(jì)人〃，那么，

他投資的決定性動(dòng)機(jī)和目的將仍然是其邊際效益最大化，而一般不會(huì)

去考慮這部分邊際外部效益。而針對(duì)消除退耕還林還草中的外部性問

題，現(xiàn)行的主要由兩種方法，一是政府補(bǔ)助，二是進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，

而這對(duì)應(yīng)著外部性矯正兩種相對(duì)立的觀點(diǎn)：

一、利益調(diào)整：庇古等人的觀點(diǎn)

主張政府利用經(jīng)濟(jì)手段解決外部性問題的傳統(tǒng)可以追溯到馬歇爾。

20世紀(jì)初期庇古列是出了著名的〃庇古稅”來(lái)試圖消除外部性問題。

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)引入政府干預(yù)力量來(lái)解決因外部性問題引

起的資源帕累托最適度配置問題。而這種政府干預(yù)既可以是直接的行

政控制，如由政府指令生產(chǎn)者提供最優(yōu)的產(chǎn)量組合，決定公共產(chǎn)品的

價(jià)格等，也可以是間接的經(jīng)濟(jì)控制，如通過產(chǎn)生外部性問題的經(jīng)濟(jì)活

動(dòng)征稅或提供補(bǔ)貼，使生產(chǎn)者或消費(fèi)者的私人成本與社會(huì)成本一致。

現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償政策設(shè)計(jì)的基本思路是以糧代賑、現(xiàn)金補(bǔ)助、分期

實(shí)施，通過種苗補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅減免以及林草地產(chǎn)權(quán)保障

等措施調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民退耕還林的積極性,以期能夠?qū)崿F(xiàn)改善生態(tài)環(huán)

境的目標(biāo)。工程實(shí)施采取目標(biāo)責(zé)任制，省政府對(duì)退耕還林工程負(fù)總責(zé)。

〃目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任〃五到省，各省級(jí)政府層層落實(shí)工

程建設(shè)的目標(biāo)和責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，并認(rèn)真進(jìn)行檢查和考核。

國(guó)家希望通過以上措施來(lái)解決退耕還林還草中的外部性問題，但

從中也暴露出一些問題：一是退耕還林也在走向〃政績(jī)工程〃和〃面

子工程〃。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)林草問題課題組的調(diào)查顯

示，相當(dāng)多地方在選擇退耕還林地點(diǎn)時(shí)，偏向于選擇靠近公路的土地。

在西南某些地區(qū)，靠近公路的退耕農(nóng)戶比例甚至超過70%。調(diào)查結(jié)果

認(rèn)為，〃便于檢查驗(yàn)收的考慮顯然占據(jù)了重要成分〃?！孀庸こ獭?/p>

導(dǎo)致的結(jié)果是，該退的坡耕地退不下來(lái)，不該退的基本農(nóng)田卻退了下

來(lái)。農(nóng)民失去了基本口糧田，而生態(tài)環(huán)境卻得不到改善。二是經(jīng)濟(jì)林

比重過大?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》

規(guī)定：退耕還林要以營(yíng)造生態(tài)林為主，營(yíng)造的生態(tài)林比例以縣為核算

單位，不得低于80%。但根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各地造林中的經(jīng)濟(jì)林比例遠(yuǎn)

遠(yuǎn)大于生態(tài)林比例，而經(jīng)濟(jì)林的防護(hù)效應(yīng)及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善作用

遠(yuǎn)小于生態(tài)林。三是林木管護(hù)成本投入沒有保障。糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助到

期后，生態(tài)林統(tǒng)一管護(hù)沒有資金來(lái)源，而且按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，生

態(tài)林無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，群眾得不到經(jīng)濟(jì)利益，管護(hù)問

題突出。同時(shí)，退耕還林工作量繁大，直接成本中沒有管理經(jīng)費(fèi)，地

方政府承擔(dān)了巨大的財(cái)政支出壓力，在貧困地區(qū)這一情況尤其突出。

四是退耕還林造林質(zhì)量低下。五是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。糧食補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未

充分體現(xiàn)區(qū)域差異?，F(xiàn)行規(guī)定只按〃黃河流域及北方地區(qū)〃和〃長(zhǎng)江

流域及南方地區(qū)〃這兩個(gè)大區(qū)域來(lái)確定糧食補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。然而即使是同

在〃長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)〃或〃黃河流域及北方地區(qū)〃，由于氣候條

件、地理?xiàng)l件等方面的差異，退耕耕地的生產(chǎn)力不同，退耕耕地原有

收益存在較大差異。制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),必然出現(xiàn)退耕耕地原有收

益低于或高于圍家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)這兩種退耕耕地原有收益低于或高于圍家

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)這兩種情況。

綜上所述，可以看出，現(xiàn)在實(shí)行的生態(tài)補(bǔ)償制度在各個(gè)方面都存

在著諸多弊端，而問題就在于現(xiàn)行政策下,退耕還林還草的組織者與

檢查者均為政府承擔(dān)，這就無(wú)法避免地導(dǎo)致了政府尋租和政府失靈現(xiàn)

象的產(chǎn)生。此外由于是政府主導(dǎo)，沒有發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，人的積

極性和創(chuàng)造性并沒有完全發(fā)揮。

二、改變利益調(diào)整的初始條件：科斯等人的觀點(diǎn)

其實(shí)〃科斯定理〃只是一道命題，即〃只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的，并

且交易成本為零或者很小，那么，無(wú)論在開始時(shí)將財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市

場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕雷托最優(yōu)?！?/p>

斯命題是針對(duì)外部效果理論的?！扑苟ɡ怼?，與其是說明了在〃交

易費(fèi)用〃為零的條件下，效率結(jié)果與產(chǎn)權(quán)無(wú)關(guān)的結(jié)論，倒不如說它說

明了在〃交易費(fèi)用〃大于零的條件下，產(chǎn)權(quán)制度質(zhì)量如何作用或影響

了經(jīng)濟(jì)效率。〃科斯定理〃引申出來(lái)的結(jié)論應(yīng)該是，只要〃交易費(fèi)用〃

大于零，就可以通過合法權(quán)利的初始界定以及經(jīng)濟(jì)組合形式的選擇來(lái)

提高資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，而無(wú)需拋棄市場(chǎng)機(jī)制

或引入政府的干預(yù)。其原因在于，只要產(chǎn)權(quán)關(guān)系明權(quán)化，交易各方就

會(huì)力求降低〃交易費(fèi)用〃，使資源使用到產(chǎn)出最大、成本最小的地方，

從而達(dá)到資源的最優(yōu)配置。

劉世杰是走生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化的典型，而最終這個(gè)項(xiàng)目失敗了。針

對(duì)〃劉世杰現(xiàn)象〃，也引起了廣泛討論，分析認(rèn)為造成此種現(xiàn)象的原

因有以下幾個(gè)方面：一是現(xiàn)行的國(guó)家退步政策不包括民間資本，民間

資本不能從國(guó)家的財(cái)政〃盤子〃里獲得利潤(rùn)，只能從產(chǎn)業(yè)本身尋找利

潤(rùn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)加大。同是退耕還林，國(guó)家只補(bǔ)群眾而不補(bǔ)企業(yè)，顯現(xiàn)出

民間資本進(jìn)入缺乏政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)。二是民間資本進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)隱性

門檻較高。目前生態(tài)產(chǎn)業(yè)基本上還是政府主導(dǎo)，企業(yè)的進(jìn)入只被作為

一種補(bǔ)充，實(shí)際的支持力度不夠，享受不到公平待遇。特別是在金融

貸款方面，信貸部門非但沒有針對(duì)民間資本介入的扶持政策，相反信

貸條件過于苛刻，民營(yíng)企業(yè)資金難的矛盾在生態(tài)領(lǐng)域很突出。三是生

態(tài)產(chǎn)業(yè)收益低、周期長(zhǎng)、公益性強(qiáng)，而且具有自然災(zāi)害和市場(chǎng)的雙重

風(fēng)險(xiǎn)。

由此看來(lái)，只是靠政府補(bǔ)助或是市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)很多問題，于是建立

市場(chǎng)化的退耕還林補(bǔ)償制度的想法出現(xiàn)了。在工程實(shí)施中引入市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)機(jī)制，即建立市場(chǎng)化的生態(tài)購(gòu)買制度，通過市場(chǎng)運(yùn)作中的〃看不見

的手〃，更好地調(diào)節(jié)并完成現(xiàn)行的生態(tài)補(bǔ)償制度。

首先，要選擇代理企業(yè)。代理企業(yè)的選擇可由退耕還林還草總機(jī)

構(gòu)通過向社會(huì)公開招標(biāo)的形式，選取一部分有實(shí)力、有信譽(yù)的大型企

業(yè)，授予其代理權(quán)。同時(shí)選取一部分企業(yè)參與當(dāng)年的退耕還林還草組

織工作，經(jīng)過國(guó)家退耕還林還草管理機(jī)構(gòu)的審核，獲得當(dāng)年相應(yīng)的工

資。第二，生態(tài)代理企業(yè)的收益來(lái)源是每年國(guó)家購(gòu)買的生態(tài)產(chǎn)品，以

及在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)換代理權(quán)獲得的交易費(fèi)用。而企業(yè)決定是否繼續(xù)組織管

理生態(tài)重建的根本在于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及自身對(duì)繼續(xù)參與生態(tài)重建

過程盈利性的估計(jì)。其次，政府對(duì)代理企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)買。這種購(gòu)

買行為應(yīng)定于每年6-7月，最多延長(zhǎng)至10月，這段時(shí)間是判斷樹種或

草場(chǎng)成活的最佳時(shí)間。這一時(shí)期，由退耕還林還草總機(jī)構(gòu)派專人配合

當(dāng)?shù)赝烁€林還草的分支機(jī)構(gòu)對(duì)一年內(nèi)植樹造林的成果進(jìn)行檢驗(yàn)，根

據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果判斷是否購(gòu)買，以及購(gòu)買多少。檢驗(yàn)合格的可足額購(gòu)買，

不合格根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分購(gòu)買。對(duì)于一些生態(tài)重建工程完成很差

的企業(yè)，可收回其代理權(quán)，并根據(jù)合同規(guī)定處以定量的罰款，第2年

可將代理權(quán)交于其他具有生態(tài)重建許可證的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

關(guān)于購(gòu)買的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，需在最初根據(jù)各地的不同情況，制定不同

的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)于一些長(zhǎng)期處于干旱少雨的地方，要適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，

以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。如果當(dāng)年發(fā)生重大旱災(zāi)或洪災(zāi)等重大自然

災(zāi)害，當(dāng)?shù)氐耐烁€林還草分支機(jī)構(gòu)還需上報(bào)總機(jī)構(gòu)，根據(jù)具體情況

調(diào)低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在考慮到各種不同因素的情況下，盡量為代理企業(yè)建

立一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

這樣結(jié)合了政府和市場(chǎng)，也許會(huì)成為我國(guó)退耕還林還草的新路，

第三篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》課堂案例分析題

1.政府能不能經(jīng)營(yíng)城市？

紹興市區(qū)內(nèi)的環(huán)城河有2400多年的歷史。自20世紀(jì)80年代以

來(lái)沿河民宅密布，工廠混雜，污水排放，導(dǎo)致河水發(fā)黑發(fā)臭。1999年

以來(lái)，紹興市先后投入12億元進(jìn)行環(huán)城河綜合整治。通過清淤、砌坎、

布綠、造路、設(shè)街，使環(huán)城河舊貌換新顏。

在環(huán)城河整治中，紹興市政府不是就河論河，而是把整條河作為

一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)規(guī)劃和建設(shè)。在城北建設(shè)了一個(gè)袍江開發(fā)區(qū)，把沿河

的300多家工廠和3000多戶居民都搬遷到了開發(fā)區(qū)。騰出的河邊土

地價(jià)格因環(huán)境改善而飆升，政府通過出租、出售商鋪籌集資金，實(shí)行

市場(chǎng)化運(yùn)作，結(jié)果，12億元的總投資中，市政府只投資了5000多萬(wàn)

元。紹興市環(huán)城河綜合整治被認(rèn)為是政府經(jīng)營(yíng)城市的成功先例。是這

樣嗎？地方政府經(jīng)營(yíng)城市是否與土地公有和財(cái)政體制有關(guān)？

2.地方政府該不該重獎(jiǎng)納稅大戶？

某省已經(jīng)連續(xù)幾年評(píng)選納稅狀元活動(dòng)，省長(zhǎng)親自頒獎(jiǎng)。1997年評(píng)

出11名，納稅起始金額為100萬(wàn)元；1998年評(píng)出21名，納稅起始

金額為200萬(wàn)元；1999年評(píng)出22名，納稅起始金額為300萬(wàn)元；

2000年評(píng)出22名，納稅起始金額為500萬(wàn)元;2001年評(píng)出51名，

納稅起始金額仍為500萬(wàn)元/日有24戶納稅超過1000萬(wàn)元。

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示，這次重獎(jiǎng)表明了政府對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出突

出貢獻(xiàn)的企業(yè)家們的重視、厚爰和支持，這僅是一個(gè)良好的開端，今

后對(duì)于納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)更多。重獎(jiǎng)納稅大戶是否違背公平原則？如

果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)過高，企業(yè)會(huì)不會(huì)繳〃過頭稅〃？

3.我國(guó)行政成本為何偏高？

中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《2002中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》表明,中國(guó)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本越來(lái)越高，如果用1美元在世界平均狀況下可辦到的

事，在中國(guó)就需要花費(fèi)1.25美元。中國(guó)是世界上行政成本最高的國(guó)家

之一。有人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至沒有行政成本

和運(yùn)行效益之類的概念，政府管理不算效益賬。1999年全國(guó)地方行政

管理費(fèi)中公務(wù)員人均開支的辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)之和為

2968元，占公用經(jīng)費(fèi)總額的58%。2002年中央政府決定將某事業(yè)單

位按照市場(chǎng)化原則推向市場(chǎng)時(shí)，有關(guān)職能部門為此花費(fèi)了100億元人

民幣的改革費(fèi)用。有人建議將〃業(yè)績(jī)等于GDP〃調(diào)整為〃業(yè)績(jī)等于

GDP減去發(fā)展成本〃，你認(rèn)為怎樣？

4.獻(xiàn)禮工程為何成了〃獻(xiàn)丑大道〃？

2003年10月，常熟投資5億元的新世紀(jì)大道通車了。該大道作

為昆常公路的一部分,是向常熟撤縣建市20周年的獻(xiàn)禮工程。新世紀(jì)

大道全長(zhǎng)7.11公里，是常熟路幅最寬的城市道路，雙向4車道，總寬

達(dá)到80米，綠化率超過40%。工程從2001年12月開工，原計(jì)劃在

2003年12月竣工,后來(lái)調(diào)整到國(guó)慶節(jié)以前竣工通車。然而，就是這

個(gè)獻(xiàn)禮工程，開通不到1年就〃暗傷〃迸發(fā)，路基沉降，小一點(diǎn)的有

3-4厘米，最大的達(dá)10多厘米；兩側(cè)行道樹大量死亡，特別是直徑達(dá)

15厘米到45厘米的銀杏，不少根部腐爛，散布在人行道和水塘邊。

不少地方的樹枯死約1/3,個(gè)別地段超過一半以上。請(qǐng)思考：政績(jī)工程

失敗的體制原因是什么？

第四篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析

請(qǐng)同學(xué)們注意以下方面：

1.具體案例沒有要求"日必須結(jié)合產(chǎn)'11/經(jīng)濟(jì)學(xué)中的觀點(diǎn)分析，以

PPT力口以講解。講解十分鐘，解答問題五分鐘。

2.組長(zhǎng)大膽組織，協(xié)調(diào)分工，組員大力支持，積極準(zhǔn)備，于下周

五之前把PPT交到我的郵箱，以組長(zhǎng)名字命名。

3.大家準(zhǔn)備完成之后，我們排出順序，接著將一班的PPT發(fā)到群

共享，大家仔細(xì)查看，準(zhǔn)備課上提問。

4案例分析課將在第十四周、十五周舉行。

第五篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析

第一章

國(guó)民收入核算

案例1：20

世紀(jì)最偉大的發(fā)現(xiàn)之一

美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?薩繆爾森：〃GDP

是20

世紀(jì)最偉大的發(fā)現(xiàn)之一〃。沒有GDP這個(gè)發(fā)明，我們就無(wú)法進(jìn)行

國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比較；貧窮與富裕的比較，我們就無(wú)法知道我

國(guó)的GDP

總量排在全世界的第4

位，低于美國(guó)的5

倍多，沒有GDP

我們也無(wú)法知道我國(guó)人均GDP

在2005

年已超過1300

美元，低于美國(guó)和日本的35

多倍。沒有GDP

這個(gè)總量指標(biāo)我們無(wú)法了解我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是快還是慢，是

需要刺激還是需要控制；因此GDP就像一把尺子，一面鏡子是衡量一

國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活富裕程度的重要指標(biāo)。如果你要判斷一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)

上是否成功，你首先要看他的收入。高收入的人享有較高的生活水平。

同樣的邏輯也適用于一國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)判斷經(jīng)濟(jì)富裕還是貧窮時(shí)，

要看人們口袋里有多少錢。這正是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的作用。

GDP

同時(shí)衡量?jī)杉拢航?jīng)濟(jì)中所有人的總收入和用于經(jīng)濟(jì)中物品與勞

務(wù)產(chǎn)量的總支出。GDP

既衡量總收入又衡量總支出的秘訣在于這兩件事實(shí)際上是相同的。

對(duì)于一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)而言，收入必定等于支出。這是為什么呢？一個(gè)經(jīng)

濟(jì)的收入和支出相同的原因就是一次交易都有兩方：買者和賣者。如

你雇一個(gè)小時(shí)工為你做衛(wèi)生，每小時(shí)10

元，在這種情況下小時(shí)工是勞務(wù)的賣者，而你是勞務(wù)的買者。小

時(shí)工賺了10

元，而你支出了10

元。因此這種交易對(duì)經(jīng)濟(jì)的收入和支出做出了相同的貢獻(xiàn)。無(wú)論

是用總收入來(lái)衡量還是用總支出來(lái)衡量，GDP

都增加了10

元。由此可見，在經(jīng)濟(jì)中，每生產(chǎn)一元錢，就會(huì)產(chǎn)生一元錢的收

入。

討論題：

1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的含義是什么？

2.計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值支出法和收入法是什么？

3.為什么國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是20

世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一？

案例2:從GDP

看我國(guó)的差距

國(guó)際貨幣基金組織按匯率法計(jì)算了

179

個(gè)國(guó)家和地區(qū)2005

年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2005

年GDP

位居前十位的國(guó)家分別是美國(guó)、日本、德國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、

意大利、西班牙、加拿大、和巴西。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示,2005

年世界179

個(gè)國(guó)家排名，中國(guó)人均GDP

為1352

美元，位居世界第112

位，仍屬中下收入國(guó)家行列。盡管與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這一數(shù)

字還相當(dāng)小，但中國(guó)人均GDP

突破一千美元,表明中國(guó)跨過一個(gè)〃門檻〃。2005

年人均GDP

位居世界前十位的國(guó)家分別是盧森堡、挪威、瑞士、爰爾蘭、丹

麥、冰島、美國(guó)、瑞典、英國(guó)和日本。中匡香港居世界第23

位；中國(guó)臺(tái)灣居世界第36

位。從上述數(shù)字看出，在2005

年我國(guó)的GDP

總量已超過了10

萬(wàn)億人民幣，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)速度是9.2%,這是非常了不起的成績(jī)，尤其是在各國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退

的宏觀形勢(shì)下，但是我們和發(fā)達(dá)國(guó)家比差距還是很大的，從GDP的總

量來(lái)看，如果我們把這10

多萬(wàn)億人民幣比做一個(gè)蛋糕，那么美國(guó)就6

個(gè)蛋糕，從人均GDP

看差距就更大了，美國(guó)6

個(gè)蛋糕除以3

億人，我們一個(gè)蛋糕除以13

億人，美國(guó)的人均GDP

高出我們35

倍之多。中外很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)照這樣的速度增長(zhǎng)我國(guó)GDP

總量有望在2015

年趕上美國(guó)，但人均量趕上美國(guó)還任重道遠(yuǎn)。

討論題：

1.我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在GDP

上的差距說明了什么？

2.怎樣才能增加我國(guó)的GDP

總量和人均GDP

量？

案例3:GDP

不是萬(wàn)能的，但沒有GDP

是萬(wàn)萬(wàn)不能的越來(lái)越多的人包括非常著名的學(xué)者，對(duì)

GDP

衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性發(fā)生了懷疑。斯蒂格利茨曾經(jīng)指出，如果

一對(duì)夫婦留在家中打掃衛(wèi)生和做飯，這將不會(huì)被列入GDP的統(tǒng)計(jì)之內(nèi)，

假如這對(duì)夫婦外出工作，另外雇人做清潔和烹調(diào)工作，那么這對(duì)夫婦

和傭人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)被計(jì)入說得更明白一些如果一名男士

GDPO，

雇傭一名保姆，保姆的工資也將計(jì)入GDP。如果這位男士與保姆結(jié)婚,

給保姆不發(fā)工資了，GDP

就會(huì)減少。德國(guó)學(xué)者厄恩斯特？B?馮?魏茨察克和兩位美國(guó)學(xué)者艾

墨里？B洛文斯，L?亨特?洛文斯在他們合著的《四倍躍進(jìn)》中對(duì)GDP

在衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用更是提出了詰難，他們生動(dòng)地寫道：

〃鄉(xiāng)間小路上，兩輛汽車靜靜駛過，一切平安無(wú)事，它們對(duì)GDP的貢

獻(xiàn)幾乎為零。但是，其中一個(gè)司機(jī)由于疏忽，突然將車開向路的另一

側(cè)，連同到達(dá)的第三輛汽車，造成了一起惡性交通事故?！脴O了’，

GDP

說。因?yàn)?，隨之而來(lái)的是：救護(hù)車、醫(yī)生、護(hù)士，意外事故服務(wù)

中心、汽車修理或買新車、法律訴訟、親屬探視傷者、損失賠償、保

險(xiǎn)代理、新聞報(bào)道、等等，所有這些都被看作是正式的職業(yè)行為，

都是有償服務(wù)。即使任何參與方都沒有因此而提高生活水平，甚至有

些還蒙受了巨大損失，但我們的‘財(cái)富’——所謂的GDP

依然在增加〃。1998

年湖北發(fā)了大水，遭了大災(zāi)，湖北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度卻提高到了

13%?；谝陨系姆治觯粚W(xué)者深刻地指出：〃平心而論，GDP

并沒有定義成度量財(cái)富或福利的指標(biāo)，而只是用來(lái)衡量那些易于

度量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)額〃。需要進(jìn)一步指出的是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值其

中所包括的外資企業(yè)雖然在我們境內(nèi)從統(tǒng)計(jì)學(xué)的意義上給我們創(chuàng)造了

GDP,但利潤(rùn)卻是匯回他們自己的國(guó)家的。一句話，他們把GDP

留給了我們，把利潤(rùn)轉(zhuǎn)回了自己的國(guó)家，這就如同在天津打工的

安徽民工把GDP

留給了天津，把掙的錢匯回了安徽一樣。

看來(lái)GDP

只是一個(gè)〃營(yíng)業(yè)額〃，不能反映環(huán)境污染的程度，不能反映資源

的浪費(fèi)程度，看不出支撐GDP的〃物質(zhì)〃內(nèi)容。在當(dāng)今中國(guó)，資源浪

費(fèi)的亮點(diǎn)

工程，半截子工程，都可以算在GDP

中，都可以增加GDP。盡管GDP

存在著種種缺陷，但這個(gè)世界上本來(lái)就不存在一種包羅萬(wàn)象、反

映一切的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在我們現(xiàn)在使用的所有描述和衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

狀況的指標(biāo)體系中，GDP

無(wú)疑是最重要的一個(gè)指標(biāo)。正因?yàn)橛羞@些作用，所以我說，GDP

不是萬(wàn)能的，但沒有GDP

是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

討論題：

1.GDP

有哪些局限性？

2.為什么說GDP

不是萬(wàn)能的，但沒有GDP

是萬(wàn)萬(wàn)不能的？

3.怎樣克服GDP

有哪些局限性？

案例分析：

案例1:

案例點(diǎn)評(píng)：

GDP

如此重要，所以我們必須首先搞清楚到底什么是GDP,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

總值即（GDP）是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）在本國(guó)領(lǐng)土上，在一定時(shí)期

內(nèi)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值總合。準(zhǔn)確理解GDP的要點(diǎn)是：

①GDP

是按照現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的；②GDP

包括在市場(chǎng)上合法出售的一切物品和勞務(wù)，例如你購(gòu)買了音樂會(huì)

的票，票價(jià)就是GDP的一部分；③只算最終產(chǎn)品，不包括中間環(huán)節(jié)；

④是一個(gè)國(guó)家之內(nèi)的，例如外國(guó)人暫時(shí)在中國(guó)工作，外國(guó)人在中國(guó)開

辦企業(yè)。他的生產(chǎn)的價(jià)值是中國(guó)GDP的一部分。計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

（GDP）主要有支出法和收入法和生產(chǎn)法，但以支出為準(zhǔn)。

案例2:

案例點(diǎn)評(píng)：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即（GDP）是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）在本國(guó)領(lǐng)土上,

在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值總合。怎樣縮小我國(guó)

與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，把我國(guó)GDP

這個(gè)蛋糕做大呢？重要的是轉(zhuǎn)變觀念。無(wú)論是企業(yè)家還是政府官

員，都要想辦法，把企業(yè)的價(jià)值鏈做長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈作長(zhǎng)，把產(chǎn)

品的附加值做大。怎樣理解這句話，我舉一個(gè)例子說明：我國(guó)是農(nóng)業(yè)

大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度很低，也就是價(jià)值鏈短。農(nóng)民吃的東西很

少是到市場(chǎng)上買來(lái)的。他們吃的糧食、蔬菜、蛋類等都是自己生產(chǎn)的。

再看美國(guó)的農(nóng)民，（美國(guó)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?.8%）如果他是個(gè)

農(nóng)場(chǎng)主，生產(chǎn)出的麥子，自己不磨面、不烤面包。從市場(chǎng)把面包、黃

油、蛋類、蔬菜等買回來(lái)吃，這樣一來(lái)，他們的價(jià)值鏈就做長(zhǎng)了，

GDP的總量就做大了。具體是怎樣大的：美國(guó)農(nóng)民是先把小麥送進(jìn)面

粉廠，面粉加工出來(lái)又進(jìn)

面包廠，生產(chǎn)出來(lái)的面包又進(jìn)超市，超市再把它賣出去。光是吃

這個(gè)鏈條有多長(zhǎng)，在這個(gè)鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)價(jià)值都在增殖。而我國(guó)農(nóng)

民只做了一道工序，農(nóng)民把糧食種出來(lái)進(jìn)嘴了。現(xiàn)在我們已經(jīng)意識(shí)到

這個(gè)問題，無(wú)論是政府還是企業(yè)家都在設(shè)法把產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值鏈做長(zhǎng)

做大,這樣才會(huì)增加我國(guó)的GDP。

案例3:

案例點(diǎn)評(píng)：

上述案例不難看出目前在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)狀況經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)及社會(huì)財(cái)富

的表現(xiàn)時(shí)，使用最為廣泛的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所提供的GDP

指標(biāo)，不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，不能完全反映經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)的質(zhì)量。這些缺陷使傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系不僅無(wú)法衡量環(huán)境

污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，相反還助長(zhǎng)了一些部門和地區(qū)為追

求高的GDP

增長(zhǎng)而破壞環(huán)境、耗竭式使用自然資源的行為。可以肯定的是，

目前GDP

數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的資源來(lái)獲得的。有些GDP的

增量用科學(xué)的發(fā)展觀去衡量和評(píng)價(jià)，不但不是業(yè)績(jī)，反而是一種破壞。

我們要加快發(fā)展、加速發(fā)展，但不能盲目發(fā)展。從GDP的含義到它的

計(jì)算方法不難看出，GDP

是而只是用來(lái)衡量那些易于度量的經(jīng)濟(jì)

活動(dòng)的營(yíng)業(yè)額，不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

美國(guó)羅伯特?肯尼迪（美國(guó)總統(tǒng)約翰?肯尼迪之弟）〃GDP

衡量一切，但并不包括使我們的生活有意義的東西〃。這句話就

是他在競(jìng)選總統(tǒng)的演說中對(duì)GDP

這個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的批評(píng)。他不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但他的這段頗受經(jīng)濟(jì)學(xué)

家的重視。

第二章

簡(jiǎn)單國(guó)民收入決定理論

案例1:中美邊際消智傾向之比較

據(jù)估算，美國(guó)的邊際消費(fèi)傾向現(xiàn)在約為0.68,中國(guó)的邊際消費(fèi)傾

向約為0.48。也許這種估算不一定十分準(zhǔn)確，但是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，

中國(guó)的邊際消費(fèi)傾向低于美國(guó)。為什么中美邊際消費(fèi)傾向有這種差別

呢？

一些人認(rèn)為，這種差別在于中美兩國(guó)的消費(fèi)觀念不同，美國(guó)人崇

尚享受，今天敢花明天的錢，中國(guó)人有節(jié)儉的傳統(tǒng)，一分錢要瓣成兩

半花。但在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，這并不是最重要的。消費(fèi)觀念屬于倫理道

德范疇，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，不同的消費(fèi)觀來(lái)自不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。還要

用經(jīng)濟(jì)與制度因素來(lái)解釋中美邊際消費(fèi)傾向的這種差別。美國(guó)是一個(gè)

成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總體上是穩(wěn)定的；美國(guó)的社會(huì)保障體系較

為完善，覆蓋面廣而且水平較高。而我國(guó)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)，社會(huì)保障體系還沒有完全建立起來(lái)。

討論題：

1.從這個(gè)案例當(dāng)中你可以得出什么結(jié)論？

2.如果要提高我國(guó)的邊際消費(fèi)傾向，我們應(yīng)該從哪幾個(gè)方面入手？

案例2:老百姓為什么喜愛儲(chǔ)蓄

高儲(chǔ)蓄率往往是高

GDP

增長(zhǎng)的后果。道理很簡(jiǎn)單，普通老百姓收入增長(zhǎng)后，會(huì)小心地

〃獎(jiǎng)勵(lì)〃一下自己，但不愿大量花錢。日本在上世紀(jì)70

年代GDP

增長(zhǎng)很快，在那個(gè)時(shí)期的儲(chǔ)蓄存款率也是很高的。到了90

年代，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變緩，儲(chǔ)蓄存款率也隨著下降了。中國(guó)目前

還是處在高GDP

增長(zhǎng)期間，較高的儲(chǔ)蓄存款率其實(shí)是正常的。缺少有吸引力的投

資渠道是高儲(chǔ)蓄率的一個(gè)重要原因。其實(shí)，不光老百姓缺少投資渠道,

近來(lái)很多企業(yè)也因缺少投資欲望而把資金存入銀行。在中國(guó)，企業(yè)存

款增加后，廣義貨幣M2（定活期存款為主）就會(huì)隨著增長(zhǎng)。2005

年的M2

同比增長(zhǎng)18.3%,很多人推測(cè)這個(gè)增長(zhǎng)主要來(lái)自企業(yè)高達(dá)1.2

萬(wàn)億元的利潤(rùn)。所以,老百姓不投資不是孤立的現(xiàn)象。

中國(guó)是個(gè)高儲(chǔ)蓄率的國(guó)家，老百姓把收入的40%放在銀行里。但

是，對(duì)中國(guó)這么一個(gè)大國(guó)來(lái)說，15

萬(wàn)億元存款并不是一個(gè)很大的數(shù)目。如果讓13

億人平攤存款余額，人均不過只有一萬(wàn)多元。假定那些存款都來(lái)

自5

億城鎮(zhèn)居民，人均不過三萬(wàn)元。一個(gè)典型的城鎮(zhèn)三口之家，也就

是大約10

萬(wàn)元存款。這個(gè)平均家庭存款數(shù)，購(gòu)買房子不足，供養(yǎng)車不夠，

不斷上漲的醫(yī)療費(fèi)和教育費(fèi)也讓普通家庭不敢輕易花費(fèi)銀行存款。與

發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率是在平均收入水平較低的基礎(chǔ)上形成

的。老百姓儲(chǔ)蓄多是對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)沒有信心。美國(guó)的經(jīng)歷證

明了這一點(diǎn)。上個(gè)世紀(jì)70

年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，美國(guó)人儲(chǔ)蓄較多。隨著經(jīng)濟(jì)改善和各種

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的建立，大多數(shù)美國(guó)人對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂沒有了。2005

年，美國(guó)人的儲(chǔ)蓄率是負(fù)數(shù)，說明他們不光不存錢，而且開始花

過去的存款。不過，美國(guó)人并沒有過度擔(dān)心。儲(chǔ)蓄是個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)象，

需要把居民存款余額放到更大的圖像里去看。美國(guó)的老百姓只想花費(fèi)，

不愿儲(chǔ)蓄，而中國(guó)的情況稍稍不同，老百姓感到銀行里有儲(chǔ)蓄，心里

才能獲得一些安全感。目前我國(guó)百分之八十以上的勞動(dòng)者沒有基本養(yǎng)

老保險(xiǎn)，百分之八十五以上的城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，而培養(yǎng)一個(gè)孩

子上到大學(xué)需要19.1

萬(wàn)元。在這種情況下，人們有錢不敢花就不難解了。消費(fèi)低并不

是〃節(jié)約的習(xí)慣〃，而是未來(lái)要花錢的地方實(shí)在太多。

討論題：

1.邊際消費(fèi)傾向和邊際儲(chǔ)蓄傾向的含義。

2.中國(guó)老百姓偏愛儲(chǔ)蓄的根本原因是什么？

案例3:一把〃雙刃的劍〃

乘數(shù)反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間存在著密切的聯(lián)系。比如建筑業(yè)

增加投資100

萬(wàn)，它不僅會(huì)使本部門收入增加，而且會(huì)在其他部門引起連鎖反

應(yīng)，從而使這些部門的支出與收入也增加，在邊際消費(fèi)傾向?yàn)?0%時(shí),

在乘數(shù)的作用下最終使國(guó)民收入的增加5

倍，使國(guó)民收入增加500

萬(wàn)。為什么會(huì)有這種倍數(shù)關(guān)系，讓我們舉一例來(lái)說明。例如，你

花了50

元去買了10

斤蘋果，這樣賣水果的小販?zhǔn)盏?0

元后，留下20%即50x20%=10

元去儲(chǔ)蓄，拿其余的80%即50x80%=40

元去購(gòu)買其它商品，這40

元又會(huì)成為其他人的收益。假如這個(gè)小販把40

元用去購(gòu)買蔬菜，這又使菜農(nóng)收益增加了40

元。菜農(nóng)再20%即40x20%=8

元去儲(chǔ)蓄，其余40x80%=32

去買大米，這樣,賣大米的農(nóng)戶又會(huì)增加32的收益。如此連續(xù)循

環(huán)下去，社會(huì)最后的收益上升到250,其計(jì)算方法是：

50+50x80%+50x80%x80%+50x80%x80%x80%……=50x

(1+80%+80%X80%80%+80%X80%=50X[1(1-80%)]=250

元。250

元是最初需求增加量50

元的5

倍，這就是乘數(shù)效應(yīng)的結(jié)果。但乘數(shù)的作用是雙重的，如果上述

例子的相反會(huì)使國(guó)民收入減少250

元。即當(dāng)自發(fā)總需求增加時(shí)，所引起的國(guó)民收入的增加要大于最

初自發(fā)總需求的增加；當(dāng)自發(fā)總需求減少時(shí)，所引起的國(guó)民收入的減

少也要大于最初自發(fā)總需求的減少。所以,經(jīng)濟(jì)學(xué)家形象地把乘數(shù)稱

為一把〃雙刃的劍?！?/p>

討論題：

1.乘數(shù)理論的含義是什么？

2.為什么說乘數(shù)理論是一把〃雙刃的劍〃？

案例分析：

案例1：

案例點(diǎn)評(píng)：

邊際消費(fèi)傾向是指增加的消費(fèi)在增加的收入中所占的比例。中美

邊際消費(fèi)傾向之比較說明我國(guó)邊際消費(fèi)傾向明顯的低于美國(guó)，為什么？

我認(rèn)為存在以下的原因：

首先來(lái)看收入。美國(guó)是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，盡管也經(jīng)常發(fā)

生經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)"旦經(jīng)濟(jì)總體上是穩(wěn)定的。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定決定了收入

的穩(wěn)定性。當(dāng)收入穩(wěn)定時(shí)，人們就敢于消費(fèi)，甚至敢于借貸消費(fèi)了。

中國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，盡管經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)速度快，但就每個(gè)人而言有下崗的危險(xiǎn)，收入并不穩(wěn)定。這樣，

人們就不得不節(jié)制消費(fèi),以預(yù)防可能出現(xiàn)的下崗及其他風(fēng)險(xiǎn)。

其次來(lái)看制度。人們敢不敢花錢，還取決于社會(huì)保障制度的完善

性。美國(guó)的社會(huì)保障體系較為完善，覆蓋面廣而且水平較高。失業(yè)有

失業(yè)津貼，老年人有養(yǎng)老金，低于貧困線有幫助，上大學(xué)又可以得到

貸款。這樣完善的社會(huì)保障體系使美國(guó)人無(wú)后顧之憂，敢于消費(fèi)。但

中國(guó)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)保障體系被打破了，新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下

的社會(huì)保障體系還沒有完全建立起來(lái)，而且受財(cái)政實(shí)力的限制也難以

在短期內(nèi)有根本性的改變，從而要為未來(lái)生病、養(yǎng)老、孩子上學(xué)等必

需的支出進(jìn)行儲(chǔ)蓄，消費(fèi)自然少了。

最后邊際消費(fèi)傾向還與收入分配狀況相關(guān)。在總收入為既定時(shí)，

收入分配越平等，社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向越高，收入分配越不平等，社

會(huì)的邊際消費(fèi)傾向越低。這是因?yàn)楦蝗说倪呺H消費(fèi)傾向低而窮人的邊

際消費(fèi)傾向高。中國(guó)目前的收入不平等比美國(guó)嚴(yán)重，因此，邊際消費(fèi)

傾向低也是正常的。解決我國(guó)邊際消費(fèi)傾向偏低的就要從這幾方面入

手。

案例2:

案例點(diǎn)評(píng)：

我們把增加的收入中所增加的消費(fèi)（即增加的消智與增加的收入

之比）稱為邊際消費(fèi)傾向。凱恩斯曾提出邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律。經(jīng)

濟(jì)學(xué)家從消費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料中發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)是穩(wěn)定的，并不存

在邊際消費(fèi)傾向遞減。但這個(gè)規(guī)律在我國(guó)現(xiàn)階段是存在的。為什么在

增加的收入中，增加的儲(chǔ)蓄這么多？凱恩斯把未雨綢繆的謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)作

為儲(chǔ)蓄的原因之一。謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)的儲(chǔ)蓄就是存錢，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的不確定

性和風(fēng)險(xiǎn)。這種謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)儲(chǔ)蓄的多少取決于社會(huì)保障的完善程度。不

確定性越高，社會(huì)保障越不完善，儲(chǔ)蓄就越多。凱恩斯還指出了邊際

消費(fèi)傾向遞減的另一個(gè)原因是收入差距擴(kuò)大。通常來(lái)說，富人的邊際

消費(fèi)傾向極低，但窮人的邊際消費(fèi)傾向極高。當(dāng)收入和財(cái)富主要集中

在富人手中時(shí)，整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向就低了。這種收入分化格局

決定了整體邊際消費(fèi)傾向不高，消費(fèi)不足。這種

謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)在我國(guó)儲(chǔ)蓄的增加中起了重要作用。我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

型時(shí)期，不確定性增加，社會(huì)保障體系不夠完善。

案例3:

案例點(diǎn)評(píng)：

乘數(shù)是指自發(fā)總需求（包括消費(fèi)、投資和政府支出）的增加所引

起的國(guó)民收入增加的倍數(shù)，或者說是國(guó)民收入增加量與引起這種增加

量的自發(fā)總需求增加量之間的比率。乘數(shù)理論回答總需求增加與國(guó)民

收入增加量之間的關(guān)系。

乘數(shù)的大小取決于邊際消費(fèi)傾向。邊際消費(fèi)傾向越高，乘數(shù)就越

大；邊際消費(fèi)傾向越低，乘數(shù)就越小。如果上例的邊際消費(fèi)是90%乘

數(shù)就是10

倍,最初需求50

元乘上10,社會(huì)收益就是500

元。這是因?yàn)檫呺H消費(fèi)傾向越大，增加的收入就有更多的部分用

于消費(fèi)，從而使總支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加得更多。

但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間確實(shí)存在著乘數(shù)理論所反映的這種連鎖

反應(yīng)國(guó)民收入的增加也大于最初自發(fā)總需求的增加。這就是說，只有

在社會(huì)上各種資源沒有得到充分利用時(shí)，總需求的增加才會(huì)使各種資

源得到利用，產(chǎn)生乘數(shù)作用。如果社會(huì)上各種資源已經(jīng)得到了充分利

用，或者某些關(guān)鍵部門（如能源，原料或交通）存在著制約其他資源

利用的〃瓶頸狀態(tài)〃，乘數(shù)也無(wú)法發(fā)揮作用。如在改革開放初期，增

加需求，導(dǎo)致加工業(yè)膨脹，但我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，

無(wú)法滿足新增需求，在旺盛的需求面前能源、原料等初級(jí)品供不應(yīng)求

價(jià)格上漲。

第二早

產(chǎn)品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的一般均衡

案例1:刺激經(jīng)濟(jì)：消費(fèi)還是投資

短期總需求分析盡管有其不現(xiàn)實(shí)的假設(shè)條件（總供給不變等），

但對(duì)我們認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定仍然是有意義的。應(yīng)該承

認(rèn)，總需求在短期中對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的確有重要的影響。我國(guó)政府近

年來(lái)一直重視增加內(nèi)需已說明需求成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。但

如何增加內(nèi)需呢？我們知道，就內(nèi)需而言,如果不考慮政府支出，重

要的在于消費(fèi)和投資。消費(fèi)函數(shù)理論說明了消費(fèi)的穩(wěn)定性，這就告訴

我們，要刺激消費(fèi)是困難的。前些年內(nèi)我們八次降息，但對(duì)內(nèi)需的拉

動(dòng)有限，居民儲(chǔ)蓄一直增加，這說明拉動(dòng)消費(fèi)不易。拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)

在于拉動(dòng)投資。第一，我們要區(qū)分投資與消費(fèi)的差別。例如，我們過

去一直把居民購(gòu)買住房作為消費(fèi)就是一個(gè)誤區(qū).應(yīng)該把居民購(gòu)買住房

作為一種投資，并用刺激投資的方法拉動(dòng)這項(xiàng)投資。應(yīng)該說，在我國(guó)

人口多，而居住條件仍然較差的情況下，在未來(lái)幾十年中，住房仍是

投資的熱點(diǎn)，只要政策得當(dāng)，住房可以增加內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

第二，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中，私人經(jīng)濟(jì)已有了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)的

半壁江山。投資中的企業(yè)固定投資應(yīng)該是以私人企業(yè)投資為主。這就

要為私人企業(yè)投資創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境?，F(xiàn)在幾乎每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到了

內(nèi)需的重要性。學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)可以為我們尋找增加內(nèi)需的方法提供

一個(gè)思路。

討論題：

1.為什么拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)不是消費(fèi)而是投資？

2.聯(lián)系實(shí)際說明制約目前投資需求的主要障？

案例2:住房需求是投資

在許多人的觀念中購(gòu)買住房是一種消費(fèi)，與購(gòu)買冰箱、彩電、汽

車一樣。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，購(gòu)買住房實(shí)際是一種投資行為，即投資于

不動(dòng)產(chǎn)。為什么購(gòu)買住房不是消費(fèi)而是投資呢？我們先從這種購(gòu)買行

為的目的來(lái)看。消費(fèi)是為了獲得效用，例如，購(gòu)買冰箱、彩電、汽車

等都是為了使?jié)M足程度更大，消費(fèi)不會(huì)增殖，但投資是為了獲得利潤(rùn)，

或稱投資收益。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們購(gòu)買房子不是為了住或得

到享受（如果僅僅為了住可以租房子），而是作為一種投資得到收益。

住房的收益有兩個(gè)來(lái)源。一是租金收入（自己住時(shí)所少交的房租也是

自己的租金收入），二是房產(chǎn)本身的增值。土地總是有限的，因此，

從總趨勢(shì)來(lái)看，房產(chǎn)是升值的。正因?yàn)檫@樣，許多人把購(gòu)買住房作為

一種收益大而風(fēng)險(xiǎn)小的不動(dòng)產(chǎn)投資。

把住房作為消費(fèi)還是投資在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)是十分重要。因?yàn)闆Q定

消費(fèi)與投資的因素不同。在各種決定消費(fèi)的因素中最重要的是收入，

但在決定投資的各種因素中最重要的是利率。因?yàn)槔视绊憙羰找媛省?/p>

只有利率下降，收益率提高，人們才會(huì)投資，而且只要凈收益率高，

就愿意借錢投資，因此，要刺激投資就要降低利率。如果經(jīng)濟(jì)政策的

目標(biāo)是刺激人們購(gòu)買住房，關(guān)鍵不是增加收入，而是降低利率。

討論題：

1.為什么購(gòu)買住房是一種投資行為？

2.投資和消費(fèi)的根本區(qū)別是什么？

案例分析

案例1

案例點(diǎn)評(píng)：

構(gòu)成總需求有消費(fèi)、投資、政府支出和凈出口，在其中消費(fèi)占的

比重最大，但消費(fèi)是非常穩(wěn)定的，每一年的消費(fèi)水平變化非常??；投

資僅次于消費(fèi)，但投資不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)投資增加，蕭條時(shí)投資減

少；政府行為是可以控制的，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)采取緊縮性的財(cái)政政策，

經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)采取擴(kuò)張性的財(cái)政。一個(gè)國(guó)家一般追求的是國(guó)際收支平衡

即出口等于進(jìn)口。因此拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)應(yīng)放在投資上。但是國(guó)家應(yīng)運(yùn)

用好調(diào)控政策預(yù)防投資過熱和重復(fù)建設(shè)以及結(jié)構(gòu)失橫，今年雙緊財(cái)政

和貨幣政策就是抑制目前的房地產(chǎn)投資過熱。

案例2

案例點(diǎn)評(píng)：

案例的核心是要區(qū)別什么是消費(fèi)什么是投資。消費(fèi)是居民為滿足

需要所支付的耐用消費(fèi)品、非耐用消費(fèi)品以及用于生活勞務(wù)的支出。

這種消費(fèi)不會(huì)給消費(fèi)者增殖一分錢，消費(fèi)的多少是由收入決定的。而

用于住房是不動(dòng)產(chǎn)的支出，是由利率水平?jīng)Q定的，因?yàn)槔矢?，把錢

放在銀行吃利息沒有風(fēng)險(xiǎn)，利息低人們就會(huì)尋找回報(bào)率高的投資項(xiàng)目，

前幾年具有投資眼光的人利用房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷和國(guó)家購(gòu)房的優(yōu)惠貸款

利息購(gòu)買的房產(chǎn)，在現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格高的時(shí)候賣掉獲取的巨大利益，

不難得出居民的買房不是消費(fèi)而是投資，因?yàn)槭蛊渫顿Y的價(jià)值增殖了。

但是我們也要明白投資就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，如果你進(jìn)入購(gòu)買的時(shí)機(jī)不對(duì)不但

不會(huì)增殖，還會(huì)虧本，房產(chǎn)作為不動(dòng)產(chǎn)它的變現(xiàn)能力差，它會(huì)比投資

股票的風(fēng)險(xiǎn)還大。

第四章

宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析與實(shí)踐

案例1:中國(guó)的需求管理政策

1998年初開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了通貨緊縮時(shí)期。國(guó)內(nèi)需求不足、

產(chǎn)品滯銷與企業(yè)利潤(rùn)減少和緊縮開支之間相互影響，形成了惡性循環(huán)。

從當(dāng)年起，政府采取了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)措施。比較顯著的變化是積極

的財(cái)政政策，比如發(fā)行大量的國(guó)債，用來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和其他方面的

投資。到2000年初，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的趨勢(shì)開始反轉(zhuǎn)，2000年

GDP增長(zhǎng)率恢復(fù)到8%的水平。有學(xué)者據(jù)比認(rèn)為是積極的財(cái)政政策遏

制了經(jīng)濟(jì)的下滑，也有的學(xué)者認(rèn)為單一的需求管理政策不足以拉動(dòng)經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)。后者觀點(diǎn)的合理性有哪些？

案例2:小布什總統(tǒng)的減稅計(jì)劃

2000年下半年開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始減速，2000年第三季度GDP

從上半年的5%以上降到2.2%;股市下挫，特別是納斯達(dá)克指數(shù)比最

高點(diǎn)下降50%;美國(guó)家庭的財(cái)富總值55年來(lái)首次下降;截至2001年

3月，美國(guó)主要汽車制造商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷量連續(xù)六個(gè)月下降；2001

年3月份的失業(yè)率達(dá)到4.3%,為過去20個(gè)月以來(lái)的最高水平。2001

年2月8日，美國(guó)總統(tǒng)布什向國(guó)會(huì)正式提交了關(guān)于10年內(nèi)大幅減稅

1.6萬(wàn)億美元的計(jì)劃，以兌現(xiàn)自己在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)向選民許下的諾言。減

稅計(jì)劃的主要內(nèi)容有：簡(jiǎn)化個(gè)人所得稅制，將五檔所得稅體系（15%、

28%、31%、36%、39.6%）調(diào)整為四檔（10%、15%、25%、

33%）;將兒童課稅扣除由每名兒童500美元加倍至1

000美元；恢復(fù)雙收入家庭10%的稅收抵免；廢除遺產(chǎn)稅；擴(kuò)大

慈善捐助扣除的范圍；使研究和實(shí)驗(yàn)的稅收抵免永久化。減稅計(jì)劃的

意圖是什么？能否實(shí)現(xiàn)其目的受到哪些因素影響？

案例3:中國(guó)的貨幣政策實(shí)踐

近年來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不斷提出繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策是從1997年亞洲金融危機(jī)后開始的，后來(lái)曾被寫

入政府工作報(bào)告。其主要原則是：靈活運(yùn)用貨幣政策工具，適當(dāng)增加

貨幣供應(yīng)量；及時(shí)調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)貸款投向；實(shí)行全面的金融穩(wěn)

定計(jì)劃；完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展貨幣市場(chǎng)。比如，在貨幣供給

方面，中央銀行從1998年開始就采取了一系列舉措，取消了對(duì)商業(yè)銀

行的貸款限額控制、兩次下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率、連續(xù)7次降低存貸

款利率等。貫徹穩(wěn)健的貨幣政策的意義是什么？與擴(kuò)張和緊縮相比穩(wěn)

健的貨幣政策的主要特征是什么？

案例分析

案例1:中國(guó)的需求管理政策

案例點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要包括需求管理、供給管理以及

收入政策。實(shí)際上,任何單一的政策措施很難達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，

政策之間往往具有互補(bǔ)性。宏觀經(jīng)濟(jì)政策相互配合，可以抵消各自的

負(fù)面影響，有助于政策的效果。本例中，積極的財(cái)政政策本身是為了

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是，單純的財(cái)政政策的效果是有限的。具體表現(xiàn)在:

經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)期，人們收入水平偏低，對(duì)未來(lái)的預(yù)期悲觀。社會(huì)邊際消

費(fèi)傾向低，乘數(shù)小。政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和刺激效果不顯著的；政

府支出將產(chǎn)生擠出效應(yīng)。特別是衰退時(shí)期,產(chǎn)能過剩，投資空間相對(duì)

狹窄，民間投資會(huì)被排擠；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇，在長(zhǎng)期中影響企業(yè)和

公眾的稅收預(yù)期，會(huì)削弱投資和消費(fèi)。這一時(shí)期的恢復(fù)增長(zhǎng)受到了其

他方面的積極影響，比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)寬了投資領(lǐng)域，有助于

財(cái)政支出的乘數(shù)效應(yīng)；非公有制經(jīng)濟(jì)獲得寬松的發(fā)展條件，民間投資

活躍；收入政策的調(diào)整，提高工薪階層的收入水平，刺激了消費(fèi)等.

案例2:小布什總統(tǒng)的減稅計(jì)劃

案例點(diǎn)評(píng)：減稅是一種典型的供給管理措施，目的是鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄和

刺激投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于減稅的效果，需要考慮的因素主要是：

減稅需要充足的政府財(cái)力支撐以保證長(zhǎng)期性。因?yàn)?，投資一般需要經(jīng)

過一定的時(shí)間才能有受益，短期的減稅措施將很難刺激投資增長(zhǎng)；減

稅會(huì)改變收入分配狀況，影響社會(huì)邊際消費(fèi)傾向。特別是財(cái)產(chǎn)稅的減

免，使社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步向富人集中，降低社會(huì)平均邊際消費(fèi)傾向，不

利于刺激消費(fèi)；減稅會(huì)導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算狀況惡化，影響政府實(shí)施公開市

場(chǎng)業(yè)務(wù)（回購(gòu)政府債券），不利于擴(kuò)張的貨幣政策，減稅政策缺乏貨

幣政策的有效配合等。

案例3:中國(guó)的貨幣政策實(shí)踐

案例點(diǎn)評(píng)：穩(wěn)健貨幣政策的主要意義首先是與積極的財(cái)政政策相

互配合，其次是調(diào)控物價(jià)總水平。穩(wěn)健貨幣政策不是擴(kuò)張和緊縮貨幣

政策的簡(jiǎn)單折衷，其主要特點(diǎn)是：穩(wěn)健貨幣政策的主導(dǎo)原則是穩(wěn)定，

為財(cái)政政策和其他措施創(chuàng)造良好的金融環(huán)境；穩(wěn)健的貨幣政策同時(shí)采

用各種貨幣政策工具，工具之間相互配合和牽制；穩(wěn)健的貨幣政策包

含發(fā)展貨幣市場(chǎng)的內(nèi)容，有提高貨幣政策本身效果的功用。

第五章

總需求一總供給模型

案例1:成品油漲價(jià)的影響

2005年成品油調(diào)價(jià)之路：7月23日：上調(diào)汽油出廠價(jià)格每噸300

元；上調(diào)柴油出廠價(jià)格每噸250元；上調(diào)航空煤油出廠價(jià)格每噸300

元。6月25日：上凋汽油出廠價(jià)格每噸200元;上調(diào)柴油出廠價(jià)格每

噸150元；上調(diào)航空煤油出廠價(jià)格每噸300元。5月23日：降低汽油

出廠價(jià)格每噸150元。5月10日：上調(diào)柴油出廠價(jià)格每噸150元。3

月23日：上調(diào)汽油出廠價(jià)格每噸300元。

1.運(yùn)用AD-AS模型分析，油價(jià)的上漲對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

案例2:人們幣升值的影響

2005年7月21日，央行將人民幣匯率從單一盯住美元改成盯住

一籃子貨幣，解決了前一個(gè)問題，新的匯率機(jī)制有望保持相當(dāng)長(zhǎng)一段

時(shí)間。于是，市場(chǎng)就將更多的目光轉(zhuǎn)移到了后一個(gè)問題上。央行當(dāng)初

利用匯改之機(jī)將人民幣匯率升值2%后,人民幣匯率就此踏上了升值的

通道。截至到現(xiàn)在，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值幅度達(dá)到了2.38%。對(duì)于

2006年人民幣匯率的走勢(shì)，〃升值〃成了共同的預(yù)期。特別是，在央

行首次實(shí)施的掉期操作中，一年期美元兌人民幣定價(jià)為7.85,這對(duì)人

民幣遠(yuǎn)期定價(jià)無(wú)疑具有一定的影響，市場(chǎng)據(jù)此也更加確信，未來(lái)人民

幣匯率升值不可避免。

1.運(yùn)用AD-AS模型分析說明人民幣升值對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

案例分析

案例1:成品油價(jià)格上漲的影響

案例點(diǎn)評(píng)：燃油作為一種非常重要的燃料，其價(jià)格的變化，會(huì)對(duì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的諸多行業(yè)產(chǎn)生影響。油價(jià)的持續(xù)顯著上漲，必然引起大量

企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，成本的提高阻礙廠商提高產(chǎn)量，促使總供給水

平下降，推動(dòng)總供給曲線向左移動(dòng)。假定經(jīng)濟(jì)中的需求方不變，其結(jié)

果必然會(huì)使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)中新的總供求均衡點(diǎn)向左上移動(dòng)，形成的新的

均衡價(jià)格上升，均衡產(chǎn)出下降，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)滯脹狀態(tài)。

案例2:人民幣升值的影響

案例點(diǎn)評(píng)：總需求是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求總量，總需求

函數(shù)表示在產(chǎn)品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)均衡時(shí)產(chǎn)量和價(jià)格水平之間的關(guān)系，

它表示在某個(gè)特定的價(jià)格水平下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要多高的收入?？偣┙o

是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總產(chǎn)量。它描述了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本資源用于生產(chǎn)時(shí)可能

有的產(chǎn)量。從AD-AS模型來(lái)看,人民幣升值會(huì)使人民幣相當(dāng)于外幣價(jià)

值上升，出口商品的外幣價(jià)格上升，而進(jìn)口商品的本幣價(jià)格下降，從

而有利于進(jìn)口不利于出口。凈出口的減少，會(huì)降低一國(guó)的總需求水平，

從而進(jìn)一步會(huì)降低產(chǎn)出，影響就業(yè)。

第六章

失業(yè)與通貨膨脹

案例1：阿根廷的惡性通脹

20世紀(jì)80年代阿根廷的惡性通脹。在20世紀(jì)80年代的大部分

時(shí)間里，阿根廷一直是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)案例，年通脹率平均達(dá)到

450%,1990年初的12個(gè)月其通脹率更蹈升到20

000%。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要目的只是避免通脹吞噬一

切。阿根廷的高通脹終于出現(xiàn)一個(gè)充滿希望的轉(zhuǎn)機(jī)。1989年剛剛當(dāng)選

總統(tǒng)的卡洛斯?梅內(nèi)姆宣布了通過財(cái)政和貨幣政策反通脹的計(jì)劃。此外，

他還支持許多以供給為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，包括在1991年初任命由哈佛

大學(xué)培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家多明戈?卡瓦洛為經(jīng)濟(jì)大臣。20世紀(jì)90年代初期，

通脹已降為每年30%左右。

(1)通貨膨脹會(huì)有哪些起因？

(2)通貨膨脹的收入分配效應(yīng)是什么？

(3)供給政策是如何抑制通貨膨脹的？

(4)從需求管理的角度出發(fā)，阿根廷政府應(yīng)從哪些方面控制通貨

膨脹？

案例2:1995年顛簸的軟著陸。

從1992年到1994年，經(jīng)濟(jì)逐漸從1991年的衰退中復(fù)蘇過來(lái)，

失業(yè)率緩慢地從7.6%下降到5.4%。隨著失業(yè)率接近于當(dāng)時(shí)所認(rèn)為的

6%左右的水平,美聯(lián)儲(chǔ)變得擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱。它開始提高利率。1994

年初，美聯(lián)儲(chǔ)六次提高利率，總計(jì)提高了