山西省工會法實施細(xì)則

山西省工會法實施細(xì)則（1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過2002年9月28日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂2002年9月28日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布）第一條為實施《中華人民共和國工會法》，根據(jù)本省實際，制定本辦法。第二條工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，依照憲法、法律、法規(guī)和工會章程獨立自主地開展工作。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法組織和參加工會的權(quán)利。任何組織和個人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式為理由，也不得以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等手段，阻撓、限制職工依法組織和參加工會。第四條維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工勞動權(quán)益。工會通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實現(xiàn)。工會通過勞動法律監(jiān)督制度，監(jiān)督勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行，參與勞動爭議處理。工會必須密切聯(lián)系職工，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，協(xié)助政府、督促企業(yè)通過多種形式和途徑促進(jìn)就業(yè)，落實社會保障制度。第五條工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放；代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動者。第六條省總工會發(fā)展和加強同國內(nèi)外地方工會和產(chǎn)業(yè)工會之間的友好合作關(guān)系。第七條企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持職工依法組建工會。企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)在開業(yè)或者設(shè)立之日起6個月內(nèi)尚未建立工會的，上級工會有權(quán)督促并派員幫助、指導(dǎo)組建工會，任何組織和個人不得阻撓。第八條工會各級組織按照民主集中制原則建立。上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生，任期屆滿必須及時換屆。企業(yè)主要行政負(fù)責(zé)人及其近親屬，不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。第九條職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道建立工會委員會或者工會聯(lián)合會。社區(qū)、村可以建立基層工會組織。同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會，或者建立區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會。產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會由下一級工會組織民主選舉的主要負(fù)責(zé)人和適當(dāng)比例的其他有關(guān)方面代表組成。第十條省、市、縣、市轄區(qū)總工會和產(chǎn)業(yè)工會，自成立之日起即具有社會團(tuán)體法人資格?；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，按照中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，辦理法人資格登記后取得社會團(tuán)體法人資格。第十一條工會組織的建立，必須報上一級工會批準(zhǔn)。任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織，或者把工會組織及其工作機(jī)構(gòu)歸屬其他部門?；鶎庸诘钠髽I(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷，該基層工會相應(yīng)撤銷，并報上一級工會備案。第十二條各級工會主席、副主席必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)事先征得本級工會委員會和上一級工會的同意。上一級工會應(yīng)當(dāng)在接到征求意見函后1個月內(nèi)作出書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為同意?；鶎庸Ｂ氈飨?、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間本人有嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。第十三條各級工會建立女職工委員會。女職工不足25人的基層工會，設(shè)女職工委員。女職工委員會和女職工委員由女職工代表大會或者女職工大會民主選舉產(chǎn)生。女職工委員會和女職工委員維護(hù)女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭等方面的合法權(quán)益。第十四條企業(yè)、事業(yè)單位職工人數(shù)超過200人的，應(yīng)當(dāng)按照不低于職工總?cè)藬?shù)4‰的比例配備工會專職工作人員，具體人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定；不足200人的，根據(jù)工作需要配備工會專職或者兼職工作人員。職工人數(shù)超過200人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道工會以及職工人數(shù)超過100人的社區(qū)、村工會，應(yīng)當(dāng)配備工會專職工作人員。第十五條企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正；單位應(yīng)當(dāng)研究處理，并在15日內(nèi)書面答復(fù)工會；逾期不答復(fù)又不改正的，工會有權(quán)提請勞動行政部門或者其他有關(guān)部門依法處理，勞動行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將處理情況書面告知工會：（一）克扣、拖欠職工工資，或者不按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資的；（二）不提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件，或者勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件不符合國家規(guī)定的；（三）隨意延長勞動時間或者不支付加班工資的；（四）未依法為職工繳納社會保險費的；（五）侵犯女職工或者未成年工特殊權(quán)益的；（六）不依法簽訂勞動合同或者隨意解除勞動合同的；（七）不按規(guī)定支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補償金的；（八）侵犯職工勞動權(quán)益的其他情形。第十六條工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位實行民主管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度和其他民主管理制度的，工會有權(quán)要求糾正。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，未經(jīng)法定程序?qū)徸h、通過、決定的無效。第十七條企業(yè)、事業(yè)單位給予職工處分時，應(yīng)當(dāng)事先征求工會的意見；工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)要求重新研究處理。企業(yè)、事業(yè)單位單方面解除職工勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日將理由通知工會；工會認(rèn)為企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同的，有權(quán)要求重新研究處理，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面答復(fù)工會。企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)或者勞動合同，職工申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟時，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。第十八條工會代表職工與企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、保險福利、職業(yè)培訓(xùn)等事項進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者職工大會討論通過。第十九條企業(yè)可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，調(diào)解委員會主任由調(diào)解委員會成員中的工會代表擔(dān)任，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本單位工會委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道工會和產(chǎn)業(yè)工會可以會同有關(guān)方面的代表建立勞動爭議調(diào)解組織。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有工會代表參加。工會應(yīng)當(dāng)選派勞動爭議仲裁員參加仲裁工作。第二十條各級總工會和產(chǎn)業(yè)工會、企業(yè)工會，可以為職工和所屬工會提供法律服務(wù)。第二十一條工會依法對安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作實施監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位違反安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)法律、法規(guī)的，工會有權(quán)要求糾正；拒不糾正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚怼Ｆ髽I(yè)、事業(yè)單位發(fā)生傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工安全和健康的問題，工會應(yīng)當(dāng)及時向上一級工會報告，并有權(quán)依法進(jìn)行調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見。第二十二條工會有權(quán)對新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的情況進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)工會參加勞動條件、安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作。經(jīng)有關(guān)部門和工會共同審查、驗收不合格的，不得施工、投產(chǎn)和使用。第二十三條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害時，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)建議企業(yè)或者現(xiàn)場指揮人員組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時處理。企業(yè)未能及時研究答復(fù)或者處理而對職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會應(yīng)當(dāng)支持和幫助職工維護(hù)其權(quán)益，對企業(yè)的行為提出檢舉和控告。第二十四條工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位依照法律、法規(guī)的規(guī)定，為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費。第二十五條工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督職工教育經(jīng)費的落實，配合有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位，采取多種形式對職工進(jìn)行職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工的就業(yè)能力和工作能力。地方總工會和企業(yè)工會經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立職工技術(shù)協(xié)作組織，開展群眾性的技術(shù)創(chuàng)新活動，推動技術(shù)進(jìn)步。第二十六條工會應(yīng)當(dāng)組織職工開展勞動競賽和合理化建議活動，組織職工完成生產(chǎn)、工作任務(wù)。根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。工會應(yīng)當(dāng)維護(hù)勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的合法權(quán)益。第二十七條有關(guān)機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章和重大政策、措施時，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；組織執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)吸收工會參加?？h級以上人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施或者成立相應(yīng)的社會性監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加，聽取工會的意見。第二十八條縣級以上人民政府可以采取聯(lián)席會議等形式，向工會通報政府的重要工作部署和與工會有關(guān)的行政措施，研究解決工會提出的問題。各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，就勞動政策和措施的制定、集體勞動爭議和職工突發(fā)事件的處理等勞動關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行研究，提出解決問題的意見。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。第二十九條國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。集體企業(yè)的工會委員會，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，應(yīng)當(dāng)組織職工通過職工代表大會或者與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的其他形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理。企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。第三十條企業(yè)、事業(yè)單位制定、修改規(guī)章制度，以及研究有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的事項，必須有工會代表參加。工會有權(quán)對有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等事項提出建議，所在單位應(yīng)當(dāng)在收到建議之日起15日內(nèi)書面答復(fù)工會。第三十一條國有獨資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會和監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的職工代表。董事會和監(jiān)事會中的職工代表，由工會提出候選人并組織職工通過職工大會或者職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。其他公司制企業(yè)依照公司法的規(guī)定，選舉職工代表進(jìn)入監(jiān)事會。第三十二條基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間從事工會工作，每月不超過3個工作日，當(dāng)年內(nèi)可以累計使用；從事工會工作時工資照發(fā)，其他待遇不受影響?；鶎庸姆菍Ｂ毼瘑T參加上級工會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者依法從事勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解工作，可以不受前款規(guī)定的3個工作日的限制。第三十三條企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼、社會保險和其他福利待遇等，由所在單位行政統(tǒng)一列支，與本單位職工享受同等待遇。依托行政機(jī)關(guān)的產(chǎn)業(yè)工會，其專職工作人員的工資、獎勵、補貼、社會保險和其他福利待遇等，由所依托的單位行政統(tǒng)一列支。第三十四條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每月15日前，按照本單位全部職工工資總額的2％，向本單位工會撥繳工會經(jīng)費，工資總額按照國務(wù)院統(tǒng)計行政部門的規(guī)定確定。企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。企業(yè)、事業(yè)單位逾期未繳或者少繳工會經(jīng)費的，按照欠繳金額每日5‰加收滯納金。由財政撥款且已建立工會組織的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的工會經(jīng)費，由財政部門列入年度財政預(yù)算，并按月足額直接撥給同級地方總工會。第三十五條企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?。人民法院?yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)向企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)出支付令。企業(yè)、事業(yè)單位拒不執(zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。第三十六條工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立的原則，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)經(jīng)費專戶，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，按照中華全國總工會和省總工會的有關(guān)規(guī)定上解和使用經(jīng)費，并接受同級和上級工會經(jīng)費審查委員會的審查和監(jiān)督。第三十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予工會適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。第三十八條各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施、活動場所等物質(zhì)條件。在城市建設(shè)中確需遷建或者改建工會所屬的工人文化宮、俱樂部、職工學(xué)校等職工文化活動場所的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)征求工會的意見，并在遷建或者改建所需土地和資金方面予以保障。第三十九條地方各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會和具有社會團(tuán)體法人資格的基層工會，可以依法開辦為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。工會開辦的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。任何單位和個人不得平調(diào)、挪用其財產(chǎn)，不得干涉其合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第四十條工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和政府、單位撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。基層工會經(jīng)費和用工會經(jīng)費購置的財產(chǎn)，不得作為所在單位的經(jīng)費和財產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。工會組織合并，其經(jīng)費、財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或者解散，其經(jīng)費、財產(chǎn)由上一級工會處理。企業(yè)破產(chǎn)清算時，欠撥的工會經(jīng)費應(yīng)當(dāng)依法列入清償順序。第四十一條縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對待?？h級以上各級工會專職工作人員的社會保險費，單位繳納的部分，由同級財政按照規(guī)定比例負(fù)擔(dān)。第四十二條工會對違反本辦法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門處理，或者向人民法院提起訴訟。第四十三條有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）阻撓職工依法組織和參加工會的；（二）阻撓上級工會派員幫助、指導(dǎo)職工組建工會的。第四十四條對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位或者進(jìn)行打擊報復(fù)的，由勞動行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。對依法履行職責(zé)的工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治