環(huán)境保護獎懲管理辦法

環(huán)境保護獎懲管理辦法

一、總則

第一條為不斷提高油田公司環(huán)保管理水平，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

的發(fā)生，特制定本辦法。

第二條油田公司對在環(huán)保工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵；

對在環(huán)保工作中業(yè)績較差或者造成環(huán)境污染與破壞事故的責任單位和個人，給予

處罰。

第三條對單位和個人的獎懲，除按照國家、政府的有關規(guī)定執(zhí)行外，油田

公司還將按本辦法，對其進行經濟方面的獎懲，或者在油田公司范圍內進行通報。

第四條對油田公司各單位的獎懲，按照績效考核辦法執(zhí)行，嚴考核，硬兌

現(xiàn)。對油田公司承包商的獎懲，按照《承包商健康安全環(huán)境管理辦法》和項目經

濟合同執(zhí)行。

第五條環(huán)保管理工作人員濫用職權、徇私舞弊者，由油田公司紀檢監(jiān)察部

門進行處理。

第六條對環(huán)保處理決定不服者，可在接到處罰通知之日起15天內向油田

公司HSE管理委員會申請復議，油田公司HSE管理委員會的裁定為最終裁決。

二、獎勵細則

第七條按照油田公司年度HSE考核辦法對以下單位和個人給予表彰和

獎勵：

（一）推廣使用環(huán)保新技術、新工藝，在清潔生產和污染減排方面有顯著成

績和貢獻的；

（二）踐行循環(huán)經濟，變廢為寶，在利用廢水、廢氣、廢渣為主要原料生產

和回收產品方面有顯著成績和貢獻的；

（三）在污染減排、環(huán)保科研、監(jiān)測、設計、施工、管理、合理化建議等方

面做出顯著成績和貢獻的；

（四）積極開展環(huán)保宣傳報道，提高油田環(huán)保形象的；

（五）獲得國家、自治區(qū)、集團公司、地（州）級政府環(huán)保先進單位和個人

稱號的；

（六）積極舉報油田范圍內環(huán)境違法、違規(guī)事件的。

三、處罰細則

第八條對違反環(huán)保相關規(guī)定的單位和個人，質量安全環(huán)保處組織相關部門

提出處理意見，經油田公司HSE委員會審批后執(zhí)行。

（一）因環(huán)保設施運行管理不善，造成環(huán)境污染或污染物超標排放的，按照

本辦法第五條執(zhí)行。對承包商除按合同條款追究其責任、并承擔由此造成的一切

后果外，另處1萬元以上5萬元以下罰款；

（二）因環(huán)保專業(yè)化服務單位未按要求進行治理或治理后出現(xiàn)遺留問題的，

除按合同條款追究其責任、并承擔由此造成的一切后果外，另處1萬元以上5萬

兀以下罰款O

（三）處理后的殘渣、廢液未經妥善處理，造成二次污染的，處1萬元以上

5萬元以下罰款。

（四）因事故導致設備停運，而又未采取應急措施，造成污染的，將視污染

程度和責任輕重給予通報批評，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

（五）未經批準擅自拆除、閑置環(huán)保設施的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

拒報和謊報環(huán)保設施運轉情況的，處1千元以上5千元以下罰款。

（六）損壞環(huán)保設施的，除照價賠償外，將視情節(jié)輕重處以5千元以上1萬

元以下罰款。

第九條加強生產過程管理，落實有效的防治污染與環(huán)境破壞措施。對違反

以下規(guī)定的，按照本辦法第五條執(zhí)行，并將視情節(jié)輕重處以1萬元以上5萬元以

下罰款。

（-）未按規(guī)定處置廢油、廢水、固體廢物、含油污泥等污染物的；

（二）超標排放廢氣、噪等污染物造成大氣污染和噪聲污染的；

（三）鉆井、試油、采油（氣入井下作業(yè)時：

1、鉆井廢棄泥漿未按照油田公司有關要求進行處理的；

2、罐底油泥、集輸污水未進行處理和排放到指定地點的。

3、造成落地油和其他污水、廢泥漿污染地面的，罰款以1萬元為基數(shù)，按

每平方米0.5萬元累計遞增。

（四）在物探、油氣田建設等活動中，因隨意碾壓地表、垃圾管理混亂、阻

斷地表水流、破壞植被等造成污染和生態(tài)破壞的；

（五）違反《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》和《輻射放射環(huán)境管理辦法》的。

第十條由承包商造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，除按《環(huán)境污染與生態(tài)

破壞事故管理辦法》和本辦法第五條執(zhí)行外，另作以下處理：

（一）造成一般污染與生態(tài)破壞事故的，對責任單位在油田通報和限期治理,

并處2萬元以上10萬元以下罰款；

（二）造成較大污染與生態(tài)破壞事故的，對責任單位在油田通報和限期治理,

另處10萬元以上20萬元以下罰款；

（三）造成重大污染與生態(tài)破壞事故的，限期治理，并對責任單位另處20萬

元以上50萬元以下罰款；

（四）造成特大污染與生態(tài)破壞事故的，限期治理，并對責任單位另處50萬

元以上200萬元以下罰款。

第十一條對拒絕環(huán)保部門檢查或弄虛作假的單位或個人，給予通報批評，

并對責任人處5千元以下罰款，對責任單位處5千元以上1萬元以下罰款。

第十二條對事故隱瞞不報、延期申報或者虛報瞞報的的單位或個人，給予

通報批評，并對單位負責人處5千元以下罰款，對責任單位處1萬元以上2萬元

以下罰款。

第十三條因設計單位原因造成的環(huán)保問題，將視情況對設計單位處以設計

費用5%以下的罰款，并責整改，直至取消在油田公司范圍內的設計資格。

第十四條對有關單位和個人的罰款或處理，并不免除其應承擔的治理污

染、糾正錯誤、賠償損失等責任。

第十五條由于不可抗拒因素而引起的環(huán)境污染和破壞事故，事故單位應采

取有效措施、盡力防止事故擴大，可免于處罰。

附表1:

塔里木油田公司環(huán)保整改通知書

年月日編號：

__________________單位：

經現(xiàn)場審核確認，你單位現(xiàn)場存在以下環(huán)保問題：

以上問題，責令你單位在年月日前整改完畢，并上報你單位上

級主管部門檢查。經檢查合格后由（單位）在5日內書面

報請油田公司HSE管理委員會辦公室復查，否則將按照《塔里木油田公司環(huán)境保護獎懲

管理規(guī)定》的有關規(guī)定嚴肅處理。

作業(yè)單位上級部門檢查意見：油田公司HSE管理委員會辦公室復查意見：

年月日簽章：年月日簽章：

作業(yè)單位負責人簽字：整改通知經辦人（單位蓋章）：

年月日聯(lián)系電話：年月日

塔里木油田公司HSE管理委員會制

備注：本表一式叁聯(lián)，第一聯(lián)由作業(yè)單位存查，第二聯(lián)由作業(yè)單位上級主管部門存查，第三

聯(lián)由質量安全環(huán)保處存查。

附表2：

塔里木油田公司環(huán)保處罰通知書

年月日編號：

作業(yè)單位作業(yè)項目

罰款金額

交款期限

（大寫）

處罰原因及依據(jù)

處罰事由：

依據(jù)：

依據(jù)《塔里木油田公司環(huán)境保護獎懲管理辦法》第條，對你單位予以罰款元。

責成你單位在年月日前到油田公司HSE管理委員會辦公室申訴，交

納罰款、辦理有關手續(xù)，否則將予以嚴肅查處，從重從嚴處理。

作業(yè)單位簽字：經辦人：主管人：

單位簽章

聯(lián)系電話：年月日

年月日

塔里木油田公司HSE管理委員會制

備注：本表一式叁聯(lián)，第一聯(lián)為作業(yè)單位付款依據(jù)，第二聯(lián)為油田公司HSE管理委員會收

款依據(jù)，第三聯(lián)由質量安全環(huán)保處存查。

附件1:

關于印發(fā)《廢水排放管理指導意見》

等三項環(huán)境保護管理要求的通知

安全〔2010〕573號

各企事業(yè)單位：

為加強企業(yè)廢水排放、廢氣排放、固體廢物管理，現(xiàn)將《廢水排放管理指導

意見》等三項環(huán)境保護管理要求印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1.1廢水排放管理指導意見

1.2廢氣排放管理指導意見

1.3固體廢物管理指導意見

中國石油天然氣集團公司

安全環(huán)保部

二0一0年九月九日

附件1.1:

廢水排放管理指導意見

為確保廢水排放滿足國家和地方相關法律法規(guī)及標準要求，減少廢水排放對

水環(huán)境影響，防止水污染事故發(fā)生，針對中國石油所屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）生

產或施工作業(yè)的廢水排放管理，特制定以下指導意見：

一、嚴格遵守法律法規(guī)標準及國際公約要求

（一）企業(yè)是廢水排放管理的責任主體，應制定、管理和維護本單位的廢水

排放管理程序。

（二）收集和識別相關法律法規(guī)標準及國際公約，建立適用的法律法規(guī)標準

及國際公約清單，明確承擔的責任和義務。

（三）跟蹤法律法規(guī)標準及國際公約的調整和變化，及時更新，確保廢水排

放管理程序實時有效。

（四）廢水排放符合法律法規(guī)標準及國際公約，并獲得行政主管部門的排放

許可。

二、建立廢水排放源檔案

（五）繪制廢水排放系統(tǒng)圖和水平衡圖。

（六）編制廢水排放源及污染物相關信息表，建立廢水排放源檔案。

信息表主要包括廠區(qū)（作業(yè)區(qū)）所有廢水排放點、排放方式、排水性質及類

型等內容。

三、落實廢水排放控制措施

（七）廢水處理設施的設計，符合國家及地方相關標準和總量控制要求。

（八）定期巡檢、及時維護廢水處理設施（設備），確保完好有效運行。

（九）采用許可方式或處理設施進行污泥處理；委托具有資質的單位進行污

泥外委處理，保存委托處置場所的有關記錄，記錄包括安全處理方法與地點等相

關信息。

（十）重大環(huán)境風險的化學品儲存場所，設置圍堤（圍堰），防止化學品溢流

到排水系統(tǒng)內。

（十一）建設用于收集發(fā)生事故時物料泄漏和受污染消防水的防控設施。

（十二）對承包商施工或作業(yè)過程中產生的廢水，提出要求并監(jiān)控排放。

四、制定廢水減量化計劃

（十三）實施“清污分流、污污分治、分級控制、分質處理、污水回用”，促進

廢水的資源化、再利用，從源頭減少廢水的產生，減輕廢水末端處理的壓力。

（十四）實施廢水污染物排放總量控制制度，各級排污口設定污染物排放控

制指標，并納入生產運行過程控制管理。

五、規(guī)范廢水監(jiān)測管理

（十五）設立或明確度水排放監(jiān)測機構，監(jiān)測機構建立并維護環(huán)境監(jiān)測質量

控制體系，加強人員監(jiān)測技能培訓，提高技術素質。

（十六）制定廢水監(jiān)測計劃，設置規(guī)范化的廢水與雨水排放口及取樣點，重

點廢水排放口設立自動在線監(jiān)測系統(tǒng)。

（十七）收集、匯總環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，建立廢水排放數(shù)據(jù)庫。

六、加強廢水排放風險管理

（十八）充分考慮環(huán)境敏感區(qū)的影響，對環(huán)境風險因素進行識別與評價，建

立環(huán)境風險因素檔案。

（十九）針對可能的環(huán)境風險制定應急預案，采取有效的預防與控制措施，

消除或減輕事故情況下廢水排放造成的環(huán)境影響。

（二十）發(fā)生廢水污染環(huán)境事件時，按照有關規(guī)定上報上級單位和地方政府,

并采取相應措施控制污染。

七、開展環(huán)境保護培訓

（二十一）企業(yè)對相關人員的工作經驗、能力與培訓做出規(guī)定。

（二十二）環(huán)境管理人員掌握必要的專業(yè)知識，具備相應工作經驗與能力，

能夠制定環(huán)境管理程序和評價生產或施工作業(yè)活動的環(huán)境合規(guī)性。

培訓的主要內容包括：廢水術語，水文地質學知識，相關法律法規(guī)和標準，

廢水處理方法原理，廢水監(jiān)測分析，廢水減量化、資源化、再利用技術，廢水設

備（設施）維護，環(huán)境因素識別與風險評估，檔案記錄等。

（二十三）所有可能對環(huán)境造成影響的工作崗位上的員工接受適當?shù)沫h(huán)境

培訓。

培訓的主要內容包括：企業(yè)環(huán)境方針，工作中的環(huán)境因素及影響，環(huán)境危害

與風險，員工有責任遵守已制定的相關程序，有關廢水排放控制要求，相關環(huán)境

保護法律法規(guī)和標準，化學品安全技術說明書等內容。

（二十四）新員工進行上崗前培訓，培訓內容包括企業(yè)環(huán)境方針、相關環(huán)境

保護法律法規(guī)和標準，工作中的環(huán)境因素及影響等。

（二十五）如果承包商的工作會產生廢水排放，則接受適當?shù)呐嘤?，培訓?/p>

容包括環(huán)境保護相關法律法規(guī)及標準、有關廢水排放控制要求等。

（二十六）保存相關的培訓記錄。

八、制定廢水排放管理書面工作程序

（二十七）廢水管理程序包括：廢水管理職責，廢水管理相關法律法規(guī)標準

與許可，廢水排放系統(tǒng)圖，廢水排放源詳細目錄，環(huán)境因素識別與評價，廢水處

理工藝流程，廢水處理設施運行記錄，廢水采樣及監(jiān)測方法，在線監(jiān)測設備信息，

廢水污染物排放超標或設備緊急停機情況的處理程序，事件與事故報告，減排方

案，監(jiān)控和監(jiān)測，應急響應，審核不符合等內容。

九、實施廢水排放管理審核

（二十八）廢水排放管理納入HSE管理體系審核范疇，定期審核，持續(xù)改進。

（二十九）每年對管理程序進行一次審核，當相關法規(guī)要求發(fā)生改變時，及

時進行更新。

（三十）生產或施工作業(yè)現(xiàn)場存有最新、有效的廢水排放管理書面工作程序。

（三十一）記錄并評價審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，盡快采取整改措施。

各企事業(yè)單位要認真貫徹本意見要求，進一步制定和完善廢水排放管理程

序，加強污染減排工作，將環(huán)境風險防控措施落到實處，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企

業(yè)，實現(xiàn)清潔發(fā)展、綠色發(fā)展。

附件1.2:

廢氣排放管理指導意見

為確保廢氣排放滿足國家和地方相關法律法規(guī)及標準要求，減少廢氣排放對

大氣環(huán)境影響，防止大氣污染事故發(fā)生，針對中國石油所屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）

生產或施工作業(yè)的廢氣排放管理，特制定以下指導意見：

一、嚴格遵守法律法規(guī)標準及國際公約要求

（-）企業(yè)是廢水排放管理的責任主體，應制定、管理和維護本單位的廢氣

排放管理程序。

（二）收集和識別相關法律法規(guī)標準及國際公約，建立適用的法律法規(guī)標準

及國際公約清單，明確承擔的責任和義務。

（三）跟蹤法律法規(guī)標準及國際公約的調整和變化，及時更新，確保廢氣排

放管理程序實時有效。

（四）廢氣排放符合法律法規(guī)標準及國際公約，并獲得行政主管部門的排放

許可。

二、開展廢氣排放源及污染物識別

（五）分析生產工藝、設備說明、設備工程線路圖，繪制廢氣排放流程圖。

（六）根據(jù)廢氣排放流程圖對廢氣排放源進行辨識。主要廢氣排放源包括：

火電廠，鉆井設備，天然氣凈化處理設施，集氣站，天然氣管道，生產設施檢修,

鍋爐，工業(yè)爐窯，火炬，工藝尾氣（馳放氣）設施，水處理與廢水處理，油品與

化學品儲存設施（VOCs）,廢水污泥（VOCs）,冷卻塔，廢料回收池與分離器

（VOCs）,冷凍設備，實驗室（特別是通風櫥），壓縮機，焚燒設備以及化學品的

處理、使用與儲存、運輸作業(yè)等。

（七）編制廢氣排放源及污染物相關信息表，建立廢氣排放源檔案。

信息表主要包括排放源位置、排放方式、污染物種類、排放量及相關排放標

準等內容。例如煙囪的位置、高度、直徑、煙氣流量、成分、溫度、排放速率等。

三、加強無組織排放控制

（八）采取通過保障設備質量、定期設備維護等方式控制無組織排放。無組

織排放通常來自儲罐、泵、閥門、密封、法蘭等設備。

（九）制定每項作業(yè)中的無組織排放控制措施方案。對于高毒性物質（如硫

化氫）制定專門的控制操作程序。

四、嚴格化學品排放危害管理

（十）建立包括原材料在內的化學品污染物排放源、廢氣污染物的詳細清單。

（十一）識別化學品對環(huán)境影響，進行廢氣風險評估，并采取相應措施加以

控制。

五、制定廢氣減量化計劃

（十二）開展清潔生產，從源頭削減廢氣產生量，促進廢氣的資源化，減輕

廢氣末端處理的壓力。

（十三）實施廢氣污染物排放總量控制制度，排污口需設定污染物排放控制

指標，并納入生產運行過程控制管理。

六、規(guī)范廢氣監(jiān)測管理

（十四）采用可以獲得的最佳可行技術，使廢氣污染物排放濃度符合國家和

地方法律法規(guī)及標準的要求。

（十五）執(zhí)行國家大氣及煙道氣采樣、分析相關標準。重點廢氣排放口需根

據(jù)相關要求設置自動在線監(jiān)測、記錄和報警裝置。

（十六）新煙囪的設計和選址符合法律法規(guī)要求，并考慮當?shù)貧庀髼l件。

七、加強廢氣排放風險管理

（十七）對環(huán)境風險因素進行識別與評價，評估事故情況下廢氣排放（特別

是硫化氫等有毒有害氣體）可能造成的環(huán)境影響。

（十八）針對可能的環(huán)境風險制定應急預案，采取有效的預防與控制措施，

消除或減輕事故情況下廢氣排放造成的環(huán)境影響。

（十九）發(fā)生廢氣污染環(huán)境事件時，按照有關規(guī)定上報上級單位和地方政府,

并采取相應措施控制污染。

八、開展環(huán)境保護培訓

（二十）企業(yè)對相關人員的工作經驗、能力與培訓做出規(guī)定。

（二十一）環(huán)境管理人員掌握必要的專業(yè)知識，具備相應工作經驗與能力，

能夠制定環(huán)境管理程序和評價生產或施工作業(yè)活動的環(huán)境合規(guī)性。

培訓的主要內容包括：廢氣術語，氣候氣象學知識，相關法律法規(guī)和標準，

廢氣處理方法原理，廢氣監(jiān)測分析，廢氣減量化、資源化、再利用技術，廢氣設

備（設施）維護，環(huán)境因素識別與風險評估，檔案記錄等。

（二十二）所有可能對環(huán)境造成影響的工作崗位上的員工接受適當?shù)沫h(huán)境

培訓。

培訓的主要內容包括：企業(yè)環(huán)境方針，工作中的環(huán)境因素及影響，環(huán)境危害

與風險，員工有責任遵守已制定的相關程序，有關廢氣排放控制要求，相關環(huán)境

保護法律法規(guī)和標準，化學品安全技術說明書等內容。

（二十三）新員工進行上崗前培訓，培訓內容包括企業(yè)環(huán)境方針、相關環(huán)境

保護法律法規(guī)和標準，工作中的環(huán)境因素及影響等。

（二十四）如果承包商的工作會產生廢氣排放，則接受適當?shù)呐嘤?，培訓?/p>

容包括環(huán)境保護相關法律法規(guī)及標準、有關廢氣排放控制要求等。

（二十五）保存相關的培訓記錄。

九、制定廢氣排放管理書面工作程序

（二十六）廢氣管理程序包括：廢氣管理職責，廢氣管理相關法律法規(guī)標準

與許可，廢氣排放流程圖，廢氣排放源詳細情況，廢氣污染物列表，有關任何受

限或受控物質（比如致癌物）的全球或本地污染信息，環(huán)境因素識別與評價，廢

氣采樣及監(jiān)測方法，在線監(jiān)測設備信息，廢氣污染物排放超標或設備緊急停機情

況的處理程序，事件與事故報告，減排方案，監(jiān)控和監(jiān)測，應急響應，審核不符

合等內容。

十、實施廢氣排放管理審核

（二十七）廢氣排放管理納入HSE管理體系審核范疇，定期審核，持續(xù)改進。

（二十八）每年對管理程序進行一次審核，當相關法規(guī)要求發(fā)生改變時，及

時進行更新。

（二十九）生產或施工作業(yè)現(xiàn)場存有最新、有效的廢氣排放管理書面工作

程序。

（三十）記錄并評價審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，盡快采取整改措施。

各企事業(yè)單位要認真貫徹本意見要求，進一步制定和完善廢氣排放管理程

序，加強污染減排工作，將環(huán)境風險防控措施落到實處，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企

業(yè)，實現(xiàn)清潔發(fā)展、綠色發(fā)展。

附件1.3:

固體廢物管理指導意見

為確保固體廢物得到安全合法處理（處置）,有效降低環(huán)境風險，保護生態(tài)

環(huán)境，針對中國石油所屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）生產或施工作業(yè)的固體廢物管理,

特制定以下指導意見：

一、嚴格遵守法律法規(guī)標準及國際公約要求

（-）企業(yè)是固體廢物管理的責任主體，應制定、管理和維護本單位的固體

廢物管理程序。

（二）收集和識別相關法律法規(guī)標準及國際公約，建立適用的法律法規(guī)標準

及國際公約清單，明確承擔的責任和義務。

（三）跟蹤法律法規(guī)標準及國際公約的調整和變化，及時更新，確保固體廢

物管理程序實時有效。

（四）固體廢物的貯存、運輸和處置按照行政主管部門的許可要求執(zhí)行。

（五）執(zhí)行國家固體廢物申報登記制度，建立固體廢物的種類、產生量、流

向、貯存、處置等有關資料。

二、實施固體廢物分類

（六）根據(jù)《國家危險廢物名錄》或危險廢物鑒別標準對固體廢物分類管理,

建立危險廢物和一般廢物管理臺賬。

臺帳應當包括固體廢物名稱、種類、數(shù)量、來源、主要成分、危害特性、防

護要求、處置方法及去向等內容。

三、規(guī)范固體廢物臨時貯存

（七）產生的固體廢物，暫時不利用或者不能利用的，在采取無害化處置措

施之前，按照國家相關規(guī)定妥善存放。

（A）生產或施工作業(yè)場所貯存固體廢物應滿足以下要求：

1、貯存容器、設施完好，密封或無泄漏。標識清晰，包括危險警告標志和

危險性描述等。

2、重復使用的容器必須進行清潔處理，并去除原有標識。

3、容器貯存量應考慮膨脹因素，留有余量，并始終保持封閉狀態(tài)°

4、易燃、易爆危險廢物的貯藏遠離熱源和火源，置于安全防爆區(qū)域。危險

廢物貯存場所配備相應的消防和個人防護設施、設備。

5、化學品廢物儲藏區(qū)存有材料安全數(shù)據(jù)表。分開貯藏化學不相容的物質，

危險廢物不得混入一般廢物中。

6、對固體廢物貯存場所定期檢查。

四、安全合法處置固體廢物

（九）產生的固體廢物要加以利用，不能利用的采取無害化處置措施。取得

政府行政主管部門許可并獲得環(huán)評批復，可自建危險廢物處置設施的，設計及施

工滿足相關技術規(guī)范要求。

（十）定期對從事固體廢物處置的單位進行資格審查，評價其經營行為的合

規(guī)性。

五、加強危險廢物運輸管理

（十一）確認運輸危險廢物單位的相應資質。

（十二）危險廢物運輸應滿足以下要求：

1、相關管理人員核對運輸手續(xù)（包括危險廢物種類、數(shù)量等），檢驗裝載容

器、設施，并監(jiān)督裝運過程。

2、確保運輸車輛及容器完好，按相關規(guī)定設置明顯的警告標志。

3、危險廢物需用專門容器，根據(jù)成分進行分類收集。不同種類的危險廢物

不宜混裝運輸，特殊情況混裝運輸時，采取有效隔離措施。

4、駕駛員經過所載危險廢物污染防治知識和應急防護措施培訓，運輸中隨

身攜帶應急計劃及相應緊急救援聯(lián)系方式。

5、運輸車輛在可能情況下繞過城市居住區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)

等環(huán)境敏感區(qū)。

六、加強承包商的監(jiān)管

（十三）督促承包商對從事固體廢物運輸、儲存及處置的外圍單位定期進行

審查，評價其經營行為的合規(guī)性，防止發(fā)生二次污染。

七、制定固體廢物減量化方案

（十四）實施清潔生產，從提高資源利用率和強化過程控制入手，合理選擇

和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少固體廢物產

生量，降低固體廢物的危害性。

八、加強固體廢物風險管理

（十五）充分考慮環(huán)境敏感區(qū)的影響，對環(huán)境風險因素進行識別與評價，建

立環(huán)境風險因素檔案。

（十六）針對可能的環(huán)境風險制定應急預案，采取有效的預防與控制措施，

消除或減輕事故情況下固體廢物泄漏造成的環(huán)境影響。

（十七）發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事件時，按照有關規(guī)定上報上級單位和地方

政府，并采取相應措施控制污染。

九、開展環(huán)境保護培訓

（十八）企業(yè)對相關人員的工作經驗、能力與培訓做出規(guī)定。

（十九）環(huán)境管理人員掌握必要的專業(yè)知識，具備相應工作經驗與能力，能

夠制定環(huán)境管理程序和評價生產或施工作業(yè)活動的環(huán)境合規(guī)性。

培訓的主要內容包括：固體廢物分類，相關法律法規(guī)和標準，固體廢物處理

方法原理，環(huán)境因素識別與風險評估，員工有責任遵守已制定的相關程序，固體

廢物減量化、資源化、再利用技術，固體廢物設備（設施）維護，檔案記錄等。

（二十）所有可能對環(huán)境造成影響的工作崗位上的員工接受適當?shù)沫h(huán)境培訓。

培訓的主要內容包括：企業(yè)環(huán)境方針，工作中的環(huán)境因素及影響，環(huán)境危害

與風險，員工有責任遵守已制定的相關程序，有關固體廢物控制要求，相關環(huán)境

保護法律法規(guī)和標準，化學品安全技術說明書等內容。

（二十一）新員工進行上崗前培訓，培訓內容包括企業(yè)環(huán)境方針、相關環(huán)境

保護法律法規(guī)和標準，工作中的環(huán)境因素及影響等。

（二十二）如果承包商的工作會產生固體廢物，則接受適當?shù)呐嘤?，培訓?/p>

容包括環(huán)境保護相關法律法規(guī)及標準、有關固體廢物控制要求等。

（二十三）保存相關的培訓記錄。

十、制定固體廢物管理書面工作程序

（二十四）固體廢物管理程序包括：固體廢物管理職責，固體廢物管理相關

法律法規(guī)標準與許可，固體廢物分類管理，環(huán)境因素識別與評價，固體廢物儲存、

運輸及處置措施程序，承包方管理，事件與事故報告，減量化方案，應急響應，

審核不符合等內容。

十一、實施固體廢物管理審核

（二十五）固體廢物管理納入HSE管理體系審核范疇，定期審核，持續(xù)改進。

（二十六）每年對管理程序進行一次審核，當相關法規(guī)要求發(fā)生改變時，及

時進行更新。

（二十七）生產或施工作業(yè)現(xiàn)場存有最新、有效的固體廢物管理書面工作

程序。

（二十八）記錄并評價審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，盡快采取整改措施。

各企事業(yè)單位要認真貫徹本意見要求，進一步制定和完善固體廢物管理程

序，將環(huán)境風險防控措施落到實處，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)清潔發(fā)展、

綠色發(fā)展。

附件2：

中華人民共和國清潔生產促進法

（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會

常務委員會第二十八次會議通過）

中華人民共和國主席令

第七十二號

《中華人民共和國清潔生產促進法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代

表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2003

年1月1日起施行。

中華人民共和國主席江澤民

2002年6月29日

第一章總則

第一條為了促進清潔生產，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產生,

保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經濟與社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原

料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染,

提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和

排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

第三條在中華人民共和國領域內，從事生產和服務活動的單位以及從事相

關管理活動的部門依照本法規(guī)定，組織、實施清潔生產。

第四條國家鼓勵和促進清潔生產。國務院和縣級以上地方人民政府，應當

將清潔生產納入國民經濟和社會發(fā)展計劃以及環(huán)境保護、資源利用、產業(yè)發(fā)展、

區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。

第五條國務院經濟貿易行政主管部門負責組織、協(xié)調全國的清潔生產促進

工作。國務院環(huán)境保護、計劃、科學技術、農業(yè)、建設、水利和質量技術監(jiān)督等

行政主管部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生產促進工作。

縣級以上地方人民政府負責領導本行政區(qū)域內的清潔生產促進工作?？h級以

上地方人民政府經濟貿易行政主管部門負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的清潔生產

促進工作?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護、計劃、科學技術、農業(yè)、建設、水

利和質量技術監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生產促進

工作。

第六條國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究、技術開發(fā)和國際合作，組

織宣傳、普及清潔生產知識，推廣清潔生產技術。

國家鼓勵社會團體利公眾參與清潔生產的宣傳、教育、推廣、實施及監(jiān)督。

第二章清潔生產的推行

第七條國務院應當制定有利于實施清潔生產的財政稅收政策。

國務院及其有關行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當制定有

利于實施清潔生產的產業(yè)政策、技術開發(fā)和推廣政策。

第八條縣級以上人民政府經濟貿易行政主管部門，應當會同環(huán)境保護、計

劃、科學技術、農業(yè)、建設、水利等有關行政主管部門制定清潔生產的推行規(guī)劃。

第九條縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃本行政區(qū)域的經濟布局，調整

產業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經濟，促進企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，實

現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

第十條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經濟貿易、環(huán)境保護、計

劃、科學技術、農業(yè)等有關行政主管部門，應當組織和支持建立清潔生產信息系

統(tǒng)和技術咨詢服務體系，向社會提供有關清潔生產方法和技術、可再生利用的廢

物供求以及清潔生產政策等方面的信息和服務。

第十一條國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門定

期發(fā)布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護、

農業(yè)、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產指南和技

術手冊，指導實施清潔生產。

第十二條國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產技術、工藝、設備和

產品實行限期淘汰制度。國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管

部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及產品的名錄。

第十三條國務院有關行政主管部門可以根據(jù)需要批準設立節(jié)能、節(jié)水、廢

物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產品標志，并按照國家規(guī)定制定相應標準。

第十四條縣級以上人民政府科學技術行政主管部門和其他有關行政主管

部門，應當指導和支持清潔生產技術和有利于環(huán)境與資源保護的產品的研究、開

發(fā)以及清潔生產技術的示范和推廣工作。

第十五條國務院教育行政主管部門，應當將清潔生產技術和管理課程納入

有關高等教育、職業(yè)教育和技術培訓體系。

縣級以上人民政府有關行政主管部門組織開展清潔生產的宣傳和培訓，提高

國家工作人員、企業(yè)經營管理者和公眾的清潔生產意識，培養(yǎng)清潔生產管理和技

術人員。

新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會團體，應當發(fā)揮各自優(yōu)勢做好

清潔生產宣傳工作。

第十六條各級人民政府應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于

環(huán)境與資源保護的產品。

各級人民政府應當通過宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、

廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產品。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當加強

對清潔生產實施的監(jiān)督；可以按照促進清潔生產的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放

情況，在當?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定

限額的污染嚴重企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產提供依據(jù)。

第三章清潔生產的實施

第十八條新建、改建和擴建項目應當進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資

源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利

用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。

第十九條企業(yè)在進行技術改造過程中，應當采取以下清潔生產措施：

（-）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的

原料；

（二）采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備，替代資源利用率

低、污染物產生量多的工藝和設備；

（三）對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用；

（四）采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量

控制指標的污染防治技術。

第二十條產品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)

境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。

企業(yè)應當對產品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的

產生。

第二十一條生產大型機電設備、機動運輸工具以及國務院經濟貿易行政主

管部門指定的其他產品的企業(yè)，應當按照國務院標準化行政主管部門或者其授權

機構制定的技術規(guī)范，在產品的主體構件上注明材料成分的標準牌號。

第二十二條農業(yè)生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加

劑，改進種植和養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)農產品的優(yōu)質、無害和農業(yè)生產廢物的資源化，

防止農業(yè)環(huán)境污染。

禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。

第二十三條餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水和其

他有利于環(huán)境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的

消費品。

第二十四條建筑工程應當采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑

設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。

建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質

超過國家標準的建筑和裝修材料。

第二十五條可、產資源的勘查、開采，應當采用有利于合理利用資源、保護

環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術，提高資源利用水平。

第二十六條企業(yè)應當在經濟技術可行的條件下對生產和服務過程中產生

的廢物、余熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。

第二十七條生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)，必須

在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收。強制回收的產品和包裝

物的目錄和具體回收辦法，由國務院經濟貿易行政主管部門制定。

國家對列入強制回收目錄的產品和包裝物，實行有利于回收利用的經濟措

施；縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門應當定期檢查強制回收產品和

包裝物的實施情況，并及時向社會公布檢查結果。具體辦法由國務院經濟貿易行

政主管部門制定。

第二十八條企業(yè)應當對生產和服務過程中的資源消耗以及廢物的產生情

況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產和服務實施清潔生產審核。

污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經有關地方人民政府

核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，應當實施清潔生產審核。

使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)，應

當定期實施清潔生產審核，并將審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)

境保護行政主管部門和經濟貿易行政主管部門。

清潔生產審核辦法，由國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院環(huán)境保護行

政主管部門制定。

第二十九條企業(yè)在污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準的基礎上，可

以自愿與有管轄權的經濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門簽訂進一步

節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該經濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護行政主

管部門應當在當?shù)刂饕襟w上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。

第三十條企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關環(huán)境管理體系認證的規(guī)

定，向國家認證認可監(jiān)督管理部門授權的認證機構提出認證申請，通過環(huán)境管理

體系認證，提高清潔生產水平。

第三十一條根據(jù)本法第十七條規(guī)定，列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)，應當按照

國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。

第四章鼓勵措施

第三十二條國家建立清潔生產表彰獎勵制度。對在清潔生產工作中做出顯

著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第三十三條對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技

術改造項目和本法第二十九條規(guī)定的自愿削減污染物排放協(xié)議中載明的技術改

造項目，列入國務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項

資金的扶持范圍。

第三十四條在依照國家規(guī)定設立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應當根據(jù)需要安

排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產。

第三十五條對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的，稅務機關按照

國家有關規(guī)定，減征或者免征增值稅。

第三十六條企業(yè)用于清潔生產審核和培訓的費用，可以列入企業(yè)經營成本。

第五章法律責任

第三十七條違反本法第二十一條規(guī)定，未標注產品材料的成分或者不如實

標注的，由縣級以上地方人民政府質量技術監(jiān)督行政主管部門責令限期改正；拒

不改正的，處以五萬元以下的罰款。

第三十八條違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產、銷售有毒、有害物質

超過國家標準的建筑和裝修材料的，依照產品質量法和有關民事、刑事法律的規(guī)

定，追究行政、民事、刑事法律責任。

第三十九條違反本法第二十七條第一款規(guī)定，不履行產品或者包裝物回收

義務的，由縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門責令限期改正；拒不改

正的，處以十萬元以下的罰款。

第四十條違反本法第二十八條第三款規(guī)定，不實施清潔生產審核或者雖經

審核但不如實報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門

責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。

第四十一條違反本法第三十一條規(guī)定，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染

物排放情況的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門公布，可以并處

十萬元以下的罰款。

第六章附則

第四十二條本法自2003年1月1日起施行。

附件3：

新疆維吾爾自治區(qū)

石油勘探開發(fā)環(huán)境管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第50號

自治區(qū)主席阿不來提?阿不都熱西提

1995年3月1日

第一章總則

第一條為了加強對石油勘探開發(fā)環(huán)境的監(jiān)督管理，嚴格控制新的污染，保

護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制

定本辦法。

第二條凡在自治區(qū)范圍內從事石油勘探開發(fā)的單位，均應遵守本辦法。

第三條自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對全區(qū)石油勘探開發(fā)中的環(huán)境保護

工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

自治州、市、縣和地區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的石油勘探開

發(fā)中的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查。

第四條任何單位和個人都有保護和改善油田環(huán)境的義務，并有權對污染和

破壞油田環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第五條對在保護和改善油田環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，由當

地人民政府給予表彰和獎勵。

第二章環(huán)境污染與生態(tài)破壞的防治

第六條石油勘探開發(fā)管理部門應當加強環(huán)境保護工作，把防治污染、保護

與改善環(huán)境納入石油勘探開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，建立環(huán)境保護責任制，采取有效

措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第七條石油勘探開發(fā)的新建、擴建、改建項目應當采用資源利用率高、污

染物排放量少的生產設備和工藝，實行清潔生產。

引進項目應當符合國家環(huán)境保護的有關規(guī)定。

第八條石油勘探開發(fā)單位的新建、擴建、改建、區(qū)域開發(fā)和引進項目等，

必須執(zhí)行環(huán)境影響報告的審批制度，執(zhí)行防治污染的設施與主體工程同時設計，

同時施工，同時投產使用的制度。

建設項目竣工后，防治污染與生態(tài)破壞的設施，由負責審批環(huán)境影響報告書

的環(huán)境保護行政主管部門，或者委托項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門驗收合

格后，方可投入生產使用。

第九條石油勘探開發(fā)單位應當加強防治污染設施的管理，配備專門管理及

操作人員，建立崗位責任制和操作規(guī)程，保證設施的正常運行。

第十條石油勘探開發(fā)單位應當實行用水管理制度，提高水的重復利用率，

對含油污水經處理達到注水標準的，可以實行回注，減少廢水的排放量，保護地

表水和地下水不受污染；排放廢水必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標準。

第十一條石油勘探開發(fā)單位排放的廢氣、煙塵、粉塵，應當符合國家和自

治區(qū)有關規(guī)定；天然氣、油田伴生氣及煉化系統(tǒng)中排放的可燃性氣體應當回收利

用；不具備回收條件而向大氣排放的可燃氣體，必須經過充分燃燒或者采取其他

防治污染的措施。

第十二條石油勘探開發(fā)單位在鉆井和井下作業(yè)過程中，應當定點存放泥

漿、巖屑或者其他廢棄物，并及時做好回收利用和處理；對含有汞、鎘、鉛、銘、

珅、氟化物、黃磷等有毒有害物質的泥漿、巖屑或者其他廢棄物，應當采取防水、

防滲和防溢等有效措施存放。

第十三條石油勘探開發(fā)單位在自然保護區(qū)、水源地、風景游覽區(qū)、農田和

綠洲等特殊區(qū)域作業(yè)，應當遵守國家和自治區(qū)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；對

作業(yè)中產生的泥漿、巖屑、廢油或者其他廢棄物，必須配備固定的貯存設施，并

采取防水、防滲、防溢等有效措施，防止造成污染與破壞。

第十四條石油勘探開發(fā)單位必須按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，嚴格管理有

毒化學品和含有放射性物質的物品。

第十五條運輸原油、酸、堿、泥漿和其他有毒、有害物資的車輛，應當采

取防滲漏、防溢流和防散落的措施；物料底腳和洗車水應當定點存放，集中處理。

第十六條油田鍋爐用煤、煤渣和其他廢棄物應當定點存放，定期清運，并

在環(huán)境保護管理部門指定的地點傾倒或掩埋。

第十七條石油勘探開發(fā)單位在勘探開發(fā)作業(yè)完畢后，應當及時清理場地；

在農田、綠洲等地帶作業(yè)，必須采取治理措施，減少占用耕地和破壞植被，對臨

時性占用的耕地造成破壞的，應當復墾還耕、恢復植被，并賠償損失。

第十八條石油勘探開發(fā)單位應當嚴格執(zhí)行井控技術規(guī)定，防止井噴污染，

并實行無污染作業(yè)，嚴格控制落地油。

發(fā)生井噴、輸油管道破裂和穿孔等突發(fā)性事件時，石油勘探開發(fā)單位應當及

時采取措施排除故障，防止污染面積擴大，并及時回收落地原油。

第十九條石油勘探開發(fā)中發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造

成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，必須立即采取措施，通報可能受到污染危害的單位和

個人，并按國家有關規(guī)定，做好污染事故的調查處理工作。

第三章環(huán)境監(jiān)督管理

第二十條環(huán)境保于行政主管部門有權對本行政區(qū)域內的石油勘探開發(fā)

等有關生產單位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實反映情況，提供必要

的資料。

檢查機關有責任為被檢查單位保守技術和業(yè)務秘密。

第二十一條石油勘探開發(fā)管理部門應當每年定期向州、市和地區(qū)環(huán)境保護

行政主管部門報送年度石油勘探開發(fā)環(huán)境保護計劃、建設項目環(huán)境保護設施的建

設和有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，并報自治區(qū)環(huán)境保護行政主管

部門備案。

第二十二條防治污染的設施有下列情形之一的，應經州、市和地區(qū)環(huán)境保

護行政主管部門審查批準：

（一）需要維修暫停運行的；

（二）改造、更新的；

（三）拆除或者閑置的。

環(huán)境保護行政主管部門自接到報告之日起，對須暫時停止運行的，應當在7

日內予以批復；屬于其他情況的應當在一個月內予以批復。逾期未批復的，視為

同意。

第二十三條排放污染物的石油勘探開發(fā)單位應當按規(guī)定向環(huán)境保護行政

主管部門提交《排污申報登記表》，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有較大變化

的，應當在改變后的15日內提交新的《排污申報登記表》，有突發(fā)性變化的，應

當在改變后的3日內提交。

第二十四條對造成環(huán)境嚴重污染的石油勘探開發(fā)單位，應當限期治理。

限期治理的單位，必須按期完成治理任務。

第二十五條石油勘探開發(fā)單位排放污染物超過國家或者自治區(qū)規(guī)定的污

染物排放標準，有下列情況之一的，由環(huán)境保護行政主管部門依法征收排污費：

（一）排放或者傾倒含有汞、鎘、鉛、銘、碑、富化物、黃磷等有毒有害物

質的泥漿、巖屑或者其他廢棄物的，每立方米每月征收排污費0.5元至1元；

（二）向自然保護區(qū)、水源地、風景游覽區(qū)、農田和綠洲等特殊區(qū)域排放或

者傾倒污染物的，加收1至5倍排污費；

（三）落地原油或者油水混合液污染地面的，每平方米征收排污費0.3元

至1元；

（四）排放天然氣、伴生氣及其他有毒有害氣體污染環(huán)境的，每標準立方米

征收排污費0.04元；

排放其他污染物的，可以按照國家和自治區(qū)規(guī)定的同類污染物排放標準，征

收排污費。

第二十六條對繳納排污費后仍未達到排放標準的排污單位，從開征第3年

起，可以按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，提高征收標準。

第四章罰則

第二十七條違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責

令改正，并可處以罰款：

（-）拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或者檢查時弄虛作假的，處以

1000元以上3000元以下罰款；

（二）逾期未報、拒報或謊報污染物申報登記事項的，處300元以上3000

元以下罰款；

（三）未經環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置污染防治設施的，

處以500元以上2000元以下罰款；

（四）在限期內未完成治理任務，污染物排放超過規(guī)定排放標準的，除按國

家規(guī)定征收兩倍以上排污費外，可并處10000元以上50000元以上罰款；

（五）不按國家和自治區(qū)有關規(guī)定繳納排污費的，除追繳排污費及滯納金外,

可處以1000元以上10000元以上罰款；

（六）對造成環(huán)境污染事故的，處以10000元以上50000元以下罰款；造成

重大經濟損失的，可以按照直接損失的30%罰款，但最高不得超過200000元。

第二十八條違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定造成環(huán)境污染的，由環(huán)境

保護行政主管部門處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十九條縣以上環(huán)境保護行政主管部門可以處以10000元以下罰款，

超過10000元的罰款，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準。

第三十條被處以罰款的單位，并不免除其治理污染，排除危害和賠償損失

的責任。

第三十一條違反本條件規(guī)定，造成污染事故的，對有關責任人員由其所

在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成重大環(huán)境污染事故，導致公私財

產重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，由司法機關對直接責任人員依法追究刑

事責任。

第三十二條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由

其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以先向上級行政主管機關申

請復議，也可以直接向人民法院起訴。

第五章附則

第三十四條依照本辦法征收的排污費和罰款收入，應當按照國家和自治區(qū)

有關規(guī)定進行管理和使用。

第三十五條本辦法由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件4：

放射性同位素與射線裝置

安全和防護管理辦法

《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》已由環(huán)境保護部2011年

第一次部務會議于2011年3月24日審議通過?，F(xiàn)予公布，自2011年5月1

日起施行。

環(huán)境保護部部長周生賢

二。一一年四月十八日

第一章總則

第一條為了加強放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理，根據(jù)《中華

人民共和國放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,

制定本辦法。

第二條本辦法適用于生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的場所、

人員的安全和防護，廢舊放射源與被放射性污染的物品的管理以及豁免管理等相

關活動。

第三條生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當對本單位

的放射性同位素與射線裝置的輻射安全和防護工作負責，并依法對其造成的放射

性危害承擔責任。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門，應當依照《中華人民共和國

放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》和本辦法的規(guī)

定，對放射性同位素與射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。

第二章場所安全和防護

第五條生產、銷售、使用、貯存放射性同位素與射線裝置的場所，應當按

照國家有關規(guī)定設置明顯的放射性標志，其入口處應當按照國家有關安全和防護

標準的要求，設置安全和防護設施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作

信號。

射線裝置的生產調試和使用場所，應當具有防止誤操作、防止工作人員和公

眾受到意外照射的安全措施。

放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設備和射線裝置，應當設置明

顯的放射性標識和中文警示說明；放射源上能夠設置放射性標識的，應當一并設

置。運輸放射性同位素和含放射源的射線裝置的工具，應當按照國家有關規(guī)定設

置明顯的放射性標志或者顯示危險信號。

第六條生產、使用放射性同位素與射線裝置的場所，應當按照國家有關規(guī)

定采取有效措施，防止運行故障，并避免故障導致次生危害。

第七條放射性同位素和被放射性污染的物品應當單獨存放，不得與易燃、

易爆、腐蝕性物品等一起存放，并指定專人負責保管C

貯存、領取、使用、歸還放射性同位素時，應當進行登記、檢查，做到賬物

相符。對放射性同位素貯存場所應當采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、

防射線泄漏的安全措施。

對放射源還應當根據(jù)其潛在危害的大小，建立相應的多重防護和安全措施，

并對可移動的放射源定期進行盤存，確保其處于指定位置，具有可靠的安全保障。

第八條在室外、野外使用放射性同位素與射線裝置的，應當按照國家安

全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域，設置明顯的放射性標志，必要時設專

人警戒。

第九條生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當按照國家

環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，對相關場所進行輻射監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負責;

不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托經省級人民政府環(huán)境保護主管部門認定的環(huán)境

監(jiān)測機構進行監(jiān)測。

第十條建設項目竣工環(huán)境保護驗收涉及的輻射監(jiān)測和退役核技術利用

項目的終態(tài)輻射監(jiān)測，由生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位委

托經省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門批準的有相應資質的輻射環(huán)境監(jiān)測

機構進行。

第十一條生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當加強對

本單位放射性同位素與射線裝置安全和防護狀況的日常檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，

應當立即整改；安全隱患有可能威脅到人員安全或者有可能造成環(huán)境污染的，應

當立即停止輻射作業(yè)并報告發(fā)放輻射安全許可證的環(huán)境保護主管部門（以下簡稱

“發(fā)證機關”），經發(fā)證機關檢查核實安全隱患消除后，方可恢復正常作業(yè)。

第十二條生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當對本單

位的放射性同位素與射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估，并于每年1月

31日前向發(fā)證機關提交上一年度的評估報告。

安全和防護狀況年度評估報告應當包括下列內容：

（一）輻射安全和防護設施的運行與維護情況；

（二）輻射安全和防護制度及措施的制定與落實情況；

（三）輻射工作人員變動及接受輻射安全和防護知識教育培訓（以下簡稱“輻

射安全培訓”）情況；

（四）放射性同位素進出口、轉讓或者送貯情況以及放射性同位素、射線裝

置臺賬；

（五）場所輻射環(huán)境監(jiān)測和個人劑量監(jiān)測情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（六）輻射事故及應急響應情況；

（七）核技術利用項目新建、改建、擴建和退役情況；

（八）存在的安全隱患及其整改情況；

（九）其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的落實情況。

年度評估發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當立即整改。

第十三條使用I類、II類、III類放射源的場所，生產放射性同位素的場所，

按照《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（以下簡稱《基本標準》）確定的甲

級、乙級非密封放射性物質使用場所，以及終結運行后產生放射性污染的射線裝

置，應當依法實施退役。

依照前款規(guī)定實施退役的生產、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當

在實施退役前完成下列工作：

（一）將有使用價值的放射源按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條

例》的規(guī)定轉讓；

（二）將廢舊放射源交回生產單位、返回原出口方或者送交有相應資質的放

射性廢物集中貯存單位貯存。