公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展防控工作，最大限度地減少事件對人民生命安全和身體健康的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估，做好預(yù)防工作，降低事件發(fā)生的可能性。

（2）完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，確保應(yīng)急物資儲備充足，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的保障能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于公共衛(wèi)生事件防控的法律法規(guī)，確保防控工作依法進(jìn)行。

（2）成立公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保防控工作高效有序。

（3）明確各級政府、部門、單位和個(gè)人的職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

（2）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和通報(bào)制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（3）優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，提高防控工作效率。

三、組織管理

1、成立公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮公共衛(wèi)生事件防控工作。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，確保指揮部各項(xiàng)決策、指令迅速傳達(dá)、落實(shí)。

3、設(shè)立專家咨詢組，為指揮部提供專業(yè)技術(shù)支持，參與應(yīng)急預(yù)案的制定、評估和修訂。

4、各級政府、部門、單位要明確職責(zé)，建立健全防控工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

5、建立健全公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。

6、加強(qiáng)與上級部門、周邊地區(qū)和相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，制定嚴(yán)格的衛(wèi)生操作規(guī)范，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對公共場所、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲行業(yè)等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生檢查和評估。

（3）加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生管理，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防水源性疾病的發(fā)生和傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率和使用率。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高垃圾處理和污水處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）加強(qiáng)病媒生物防制工作，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑等活動(dòng)，降低病媒傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對不同人群，開展有針對性的健康教育活動(dòng)。

（2）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，普及公共衛(wèi)生知識和健康生活方式。

（3）加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育，提高公眾的健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力。

（4）定期組織健康知識講座和培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

（5）加強(qiáng)心理健康教育，關(guān)注重點(diǎn)人群心理健康，預(yù)防心理疾病的發(fā)生。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測預(yù)警體系，對可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)測。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和評估，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測，如學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場等，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

（4）建立多渠道、多層次的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等，形成全方位的監(jiān)測格局。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的報(bào)告責(zé)任制度，規(guī)定各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)。

（2）制定突發(fā)事件報(bào)告流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（3）建立突發(fā)事件報(bào)告信息系統(tǒng)，通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化的方式，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。

（4）對報(bào)告的信息進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度和嚴(yán)重性，采取不同的報(bào)告頻率和處理措施。

（5）加強(qiáng)對報(bào)告信息的審核和評估，確保信息的真實(shí)性和可靠性，避免誤報(bào)和漏報(bào)。

（6）對報(bào)告單位和個(gè)人實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)事件，對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織專家評估事件等級和影響范圍。

（2）及時(shí)向相關(guān)單位和公眾發(fā)布事件信息，啟動(dòng)信息日報(bào)制度。

（3）采取隔離、治療等措施，對病例進(jìn)行管理，防止疫情擴(kuò)散。

（4）加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和病原學(xué)檢測，確定病因和傳播途徑。

（5）根據(jù)疫情發(fā)展和防控需要，合理調(diào)配醫(yī)療資源，保障藥品和醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲備，確保防控物資充足。

（3）實(shí)施交通管制、人員管控等措施，減少人員流動(dòng)，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）組織大規(guī)模的健康教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的防護(hù)意識和能力。

（5）對疫情重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防控，實(shí)施封閉管理、消毒殺菌等措施。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員社會力量參與防控工作。

（2）國家層面協(xié)調(diào)資源，支援疫情嚴(yán)重地區(qū)。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的出入境管理，防止疫情跨國傳播。

（4）加強(qiáng)國際合作，爭取國際援助和支持。

（5）開展全面的社會心理干預(yù)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行救治。

（2）對食物來源進(jìn)行追溯，封存可疑食物，防止繼續(xù)中毒事件發(fā)生。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明中毒原因，采取相應(yīng)控制措施。

（4）向公眾發(fā)布食品安全警示，提醒民眾注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員及時(shí)進(jìn)行救治。

（2）調(diào)查疫苗接種事故原因，暫?；蛲Ｖ箚栴}批次疫苗的使用。

（3）對群體性不明原因疾病進(jìn)行緊急調(diào)查，采取針對性的防控措施。

（4）及時(shí)向公眾通報(bào)事件情況，做好輿論引導(dǎo)和公眾心理疏導(dǎo)工作。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急指揮部，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

（2）建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理體系，形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu)。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、任務(wù)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急工作有序開展。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高各級應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

2、人力保障

（1）建立專門的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。

（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足，形成梯次配備，滿足不同應(yīng)急響應(yīng)級別的需求。

（4）建立健全志愿者和社區(qū)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮社會力量參與公共衛(wèi)生事件防控工作。

3、財(cái)力保障

（1）將公共衛(wèi)生事件防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足