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文檔簡介
液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案概述
一、編制目的
本液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱“預(yù)案”)旨在建立健全液化氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件的能力,確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,減少事故損失,維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、編制依據(jù)
1.國家相關(guān)法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《消防法》等;
2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,如《液化石油氣儲存和使用安全規(guī)定》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》等;
3.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及液化氣安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
4.相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,如《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我國液化氣生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。主要包括液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的突發(fā)事件。
四、應(yīng)急預(yù)案體系
1.總體應(yīng)急預(yù)案:包括本預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;
2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:針對液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等具體事件制定的應(yīng)急預(yù)案;
3.現(xiàn)場處置方案:針對具體事故現(xiàn)場制定的應(yīng)急處置措施。
五、組織指揮體系
1.應(yīng)急指揮部:負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)液化氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作;
2.應(yīng)急救援隊(duì)伍:包括企業(yè)內(nèi)部救援隊(duì)伍和外部救援隊(duì)伍;
3.應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì):為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持;
4.各級政府部門:按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)液化氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。
六、預(yù)警與預(yù)防
1.建立液化氣安全監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測液化氣生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用過程中的安全狀況;
2.加強(qiáng)液化氣安全風(fēng)險(xiǎn)辨識,定期開展安全評估,制定針對性的預(yù)防措施;
3.建立信息報(bào)告制度,對液化氣突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)報(bào)告;
4.組織開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。
七、應(yīng)急響應(yīng)流程
1.事發(fā)單位發(fā)現(xiàn)液化氣突發(fā)事件,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織自救;
2.事發(fā)單位向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告,請求支援;
3.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng);
4.應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各方力量,開展應(yīng)急處置工作;
5.事故調(diào)查與處理:對事故原因進(jìn)行徹查,追究相關(guān)責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案。
八、應(yīng)急物資與設(shè)備
1.建立液化氣應(yīng)急物資儲備庫,儲備必要的應(yīng)急救援物資;
2.配備液化氣檢測、監(jiān)測設(shè)備,確保事故現(xiàn)場快速檢測;
3.配備消防設(shè)備,提高火災(zāi)應(yīng)對能力;
4.建立液化氣應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急響應(yīng)期間通信暢通。
九、宣傳教育與培訓(xùn)
1.加強(qiáng)液化氣安全宣傳教育,提高員工安全意識;
2.定期組織液化氣安全培訓(xùn),提高員工應(yīng)急技能;
3.開展液化氣安全知識競賽,激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情;
4.制作液化氣安全宣傳資料,廣泛傳播液化氣安全知識。
十、預(yù)案的修訂與實(shí)施
1.本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂,以適應(yīng)液化氣安全生產(chǎn)發(fā)展的需要;
2.預(yù)案修訂應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性;
3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,各級單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第二章液化氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置
一、應(yīng)急響應(yīng)等級劃分
1.根據(jù)液化氣突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度,將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個(gè)等級。
2.各級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件:
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng):液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成10人以上死亡,或50人以上重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的事故;
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上5億元以下的事故;
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成1人以上3人以下死亡,或3人以上10人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1億元以下的事故;
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng):液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成1人以下死亡,或3人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。
二、應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
1.事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)液化氣突發(fā)事件后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織自救,并向應(yīng)急指揮部報(bào)告;
2.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),并向上級政府報(bào)告;
3.應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各方力量,開展應(yīng)急處置工作;
4.事發(fā)單位及相關(guān)部門按照預(yù)案要求,迅速展開應(yīng)急響應(yīng)行動。
三、應(yīng)急處置措施
1.液化氣泄漏應(yīng)急處置:
a.立即切斷泄漏源,采取措施控制泄漏;
b.疏散泄漏區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員,設(shè)立警戒線;
c.利用消防泡沫、干粉等滅火劑進(jìn)行噴灑,抑制泄漏氣體擴(kuò)散;
d.對泄漏區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測,防止事故擴(kuò)大。
2.火災(zāi)應(yīng)急處置:
a.迅速啟動消防設(shè)施,進(jìn)行火災(zāi)撲救;
b.切斷火災(zāi)區(qū)域的電源、氣源,防止火勢蔓延;
c.疏散火災(zāi)區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員,設(shè)立警戒線;
d.利用消防車、消防泵等設(shè)備,為火災(zāi)撲救提供水源;
e.對火災(zāi)區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測,防止事故擴(kuò)大。
3.爆炸應(yīng)急處置:
a.立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織自救;
b.疏散爆炸區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員,設(shè)立警戒線;
c.對爆炸區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測,防止事故擴(kuò)大;
d.對受傷人員進(jìn)行緊急救治,協(xié)調(diào)醫(yī)療資源;
e.對爆炸原因進(jìn)行調(diào)查,防止類似事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動
1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各級政府部門、企事業(yè)單位和社會力量,共同開展應(yīng)急處置工作;
2.建立應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制,確保信息共享、資源整合、行動一致;
3.加強(qiáng)與外部救援隊(duì)伍的溝通協(xié)作,提高應(yīng)急處置效率;
4.根據(jù)事故需要,請求上級政府、外部救援隊(duì)伍和社會力量支援。
五、信息報(bào)告與發(fā)布
1.事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)液化氣突發(fā)事件后,應(yīng)立即向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告;
2.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對事故信息進(jìn)行匯總、分析,及時(shí)向上級政府報(bào)告;
3.事故信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向公眾發(fā)布;
4.做好事故信息保密工作,防止信息泄露。
六、應(yīng)急處置結(jié)束后工作
1.對事故原因進(jìn)行調(diào)查,追究相關(guān)責(zé)任;
2.總結(jié)事故教訓(xùn),修訂應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急響應(yīng)能力;
3.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),對參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行表彰;
4.對受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫,協(xié)助恢復(fù)正常生活。
第三章液化氣突發(fā)事件應(yīng)急保障與支持
一、人力資源保障
1.建立應(yīng)急隊(duì)伍:根據(jù)液化氣突發(fā)事件的特點(diǎn),組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,包括消防、醫(yī)療、監(jiān)測、疏散等職能小組,確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入救援工作。
2.人員培訓(xùn):定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)對液化氣突發(fā)事件的能力,確保救援人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和救援流程。
3.社會力量動員:與社區(qū)、志愿者組織等社會力量建立合作關(guān)系,確保在必要時(shí)能夠迅速動員社會資源參與應(yīng)急救援。
4.人員健康與安全:為救援人員提供必要的個(gè)人防護(hù)裝備,確保其在救援過程中的安全和健康。
二、物資與設(shè)備保障
1.物資儲備:建立液化氣應(yīng)急物資儲備庫,儲備足夠的救援物資,如防化服、呼吸器、檢測設(shè)備、消防器材等。
2.設(shè)備維護(hù):定期對應(yīng)急救援設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查,確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。
3.物資調(diào)度:建立物資調(diào)度機(jī)制,確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)度所需物資到事故現(xiàn)場。
三、技術(shù)保障
1.監(jiān)測技術(shù):采用先進(jìn)的液化氣監(jiān)測技術(shù),實(shí)現(xiàn)對泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。
2.通信技術(shù):建立應(yīng)急通信系統(tǒng),確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),救援隊(duì)伍之間能夠保持暢通的通信聯(lián)系。
3.信息技術(shù):利用信息技術(shù),對應(yīng)急預(yù)案、救援流程、事故信息等進(jìn)行管理,提高應(yīng)急響應(yīng)的效率。
四、資金保障
1.預(yù)算編制:將應(yīng)急資金納入企業(yè)年度預(yù)算,確保應(yīng)急資金的充足和合理使用。
2.資金管理:建立應(yīng)急資金管理機(jī)制,確保資金使用的透明和高效。
3.資金來源:探索多元化的資金來源,包括政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、社會捐助等。
五、法律保障
1.法律法規(guī)遵守:確保應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。
2.法律責(zé)任追究:明確應(yīng)急響應(yīng)過程中各方的法律責(zé)任,對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行追責(zé)。
3.法律服務(wù):提供專業(yè)的法律服務(wù),保障應(yīng)急響應(yīng)的法律合規(guī)性。
六、社會支持
1.宣傳教育:通過多種渠道開展液化氣安全宣傳教育,提高公眾的安全意識和應(yīng)急自救能力。
2.社區(qū)合作:與社區(qū)建立緊密的合作關(guān)系,共同開展應(yīng)急演練和救援工作。
3.國際合作:借鑒國際先進(jìn)的液化氣應(yīng)急管理和救援經(jīng)驗(yàn),提升本地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力。
七、應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)
1.定期評估:定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估,確保其適應(yīng)液化氣行業(yè)的發(fā)展和安全要求。
2.演練驗(yàn)證:通過應(yīng)急演練,驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性,發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。
3.案例分析:收集和分析國內(nèi)外液化氣突發(fā)事件案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
第四章液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練與評估
一、應(yīng)急演練的目的與要求
1.目的:通過應(yīng)急演練,檢驗(yàn)液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性和可操作性,提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平。
2.要求:
a.演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié),包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等;
b.演練應(yīng)模擬真實(shí)的事故情景,確保參演人員能夠真實(shí)體驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)過程;
c.演練應(yīng)定期進(jìn)行,至少每年一次,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整演練方案;
d.演練結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估,發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。
二、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施
1.組織架構(gòu):成立應(yīng)急演練指揮部,負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮;設(shè)立演練執(zhí)行小組,負(fù)責(zé)演練的具體實(shí)施。
2.演練準(zhǔn)備:制定詳細(xì)的演練方案,明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程、角色分工等;準(zhǔn)備演練所需的物資、設(shè)備和場地。
3.演練實(shí)施:按照演練方案進(jìn)行,確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行;參演人員應(yīng)嚴(yán)格按照演練腳本行動,確保演練的真實(shí)性和有效性。
4.演練記錄:記錄演練過程中的關(guān)鍵信息,包括參演人員行動、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、資源消耗、問題反饋等。
三、應(yīng)急演練的評估與總結(jié)
1.評估內(nèi)容:對演練過程中的預(yù)警準(zhǔn)確性、響應(yīng)速度、處置效率、協(xié)同配合、資源利用等方面進(jìn)行評估。
2.評估方法:采用自我評估、第三方評估、專家評審等多種方法,確保評估的全面性和客觀性。
3.總結(jié)報(bào)告:撰寫演練總結(jié)報(bào)告,內(nèi)容包括演練總體情況、評估結(jié)果、存在問題、改進(jìn)建議等。
4.改進(jìn)措施:根據(jù)演練評估結(jié)果,對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。
四、應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理
1.持續(xù)更新:根據(jù)演練評估結(jié)果、事故案例分析、法律法規(guī)變化等因素,及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
2.信息共享:建立應(yīng)急預(yù)案信息共享平臺,確保各級應(yīng)急管理部門和參演人員能夠及時(shí)獲取最新的預(yù)案信息。
3.培訓(xùn)
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