衛(wèi)生部突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

衛(wèi)生部突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案”

一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)中毒事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大限度地減少中毒事件對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)中毒事件的預(yù)防工作，從源頭上減少中毒事件的發(fā)生。

（2）建立健全中毒事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。

（3）加強(qiáng)中毒事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握相關(guān)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作依法進(jìn)行。

（2）在突發(fā)中毒事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切協(xié)作，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（3）明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)中毒事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（2）優(yōu)化衛(wèi)生應(yīng)急資源配置，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（3）加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)中毒事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。

2、設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等工作。

3、成立衛(wèi)生應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，包括中毒事件的原因分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施等。

4、建立各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)中毒事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等工作。

5、明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的職責(zé)，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管。

（2）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（3）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等區(qū)域的衛(wèi)生管理，確保衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，預(yù)防中毒事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善飲用水、生活污水、垃圾處理等公共衛(wèi)生設(shè)施條件。

（2）加強(qiáng)對(duì)污染源的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害物質(zhì)的行為。

（3）推廣健康生活方式，提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展中毒預(yù)防知識(shí)的宣傳教育。

（2）通過(guò)多種渠道（如媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳等）普及中毒預(yù)防、急救技能等知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位等集體單位的健康教育，提高師生和員工的健康素養(yǎng)。

（4）定期組織健康教育培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員、疾控人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等專業(yè)隊(duì)伍的中毒預(yù)防、控制和處置能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的中毒事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括中毒病例監(jiān)測(cè)、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境健康監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。

（2）各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中毒事件的日常監(jiān)測(cè)工作，定期收集、分析、報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（3）加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)測(cè)，如化工廠、食品加工企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的中毒風(fēng)險(xiǎn)因素。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如網(wǎng)絡(luò)、遙感、大數(shù)據(jù)分析等，提高中毒事件監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（5）建立跨部門的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、公安等部門間的監(jiān)測(cè)信息共享。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確中毒事件報(bào)告的責(zé)任主體，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等。

（2）制定中毒事件報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告流程、時(shí)限和內(nèi)容，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

（3）建立中毒事件快速報(bào)告通道，一旦發(fā)現(xiàn)中毒事件，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。

（4）對(duì)重大和特別重大中毒事件，要在報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

（5）建立健全中毒事件信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布中毒事件相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，避免造成恐慌。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置。

（2）對(duì)疑似和確診病例進(jìn)行隔離治療，實(shí)施密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察。

（3）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因和傳播途徑，采取有效措施阻斷疫情傳播。

（4）加強(qiáng)疫情信息報(bào)告，及時(shí)向相關(guān)部門和公眾通報(bào)疫情。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

（2）調(diào)動(dòng)各級(jí)衛(wèi)生資源和力量，全力開(kāi)展醫(yī)療救治和疫情控制工作。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，防止疫情擴(kuò)散。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保醫(yī)療救治和防疫工作所需的物資供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）在國(guó)家層面成立應(yīng)急指揮部，全面協(xié)調(diào)指揮全國(guó)范圍的疫情防控工作。

（2）動(dòng)員全國(guó)衛(wèi)生資源和力量，實(shí)施跨區(qū)域醫(yī)療救援和防疫合作。

（3）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助和支持。

（4）及時(shí)向全國(guó)公眾發(fā)布疫情信息，實(shí)施公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)，采取必要的法律措施。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）對(duì)疑似食物來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，采取控制措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明中毒原因，對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行召回。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。

（2）調(diào)查接種事故原因，評(píng)估疫苗質(zhì)量和安全性，采取相應(yīng)的控制措施。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行快速調(diào)查和診斷，及時(shí)采取針對(duì)性的防控措施。

（4）加強(qiáng)疫苗接種后的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保疫苗接種安全。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。

（2）成立專門的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

（3）制定詳細(xì)的衛(wèi)生應(yīng)急工作流程和操作指南，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（4）建立衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

2、人力保障

（1）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，選拔培訓(xùn)專業(yè)的衛(wèi)生應(yīng)急人員，包括醫(yī)生、護(hù)士、疾控人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等。

（2）定期組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)對(duì)能力。

（3）建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高工作積極性。

（4）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急人員的職業(yè)保護(hù)，確保其在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的安全和健康。

3、財(cái)力保障

（1）將衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作的資金需求。

（2）合理分配和使用衛(wèi)生應(yīng)急資金，主要用于衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、裝備購(gòu)置、