高二（選必一）統(tǒng)編版歷史第二單元《第5課 中國(guó)古代官員的選拔與管理》課件

高二（選必一）—統(tǒng)編版—?dú)v史—第二單元

第5課

中國(guó)古代官員的選拔與管理課標(biāo)要求1.了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。2.知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。重點(diǎn)：各主要?dú)v史時(shí)期官員選拔與管理的核心內(nèi)容。難點(diǎn)：官員選拔與管理制度演變的原因。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理目錄三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理

思考：課本封面圖畫反映的是什么制度？與本冊(cè)主題“國(guó)家制度與社會(huì)治理”有何聯(lián)系？

官員的選拔與管理是國(guó)家制度的重要組成部分，也是社會(huì)治理的必要前提。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔1.西周至春秋：世官制（1）標(biāo)準(zhǔn)：血緣（2）結(jié)果：貴族世代壟斷高官（3）特點(diǎn)：①官位與血緣結(jié)合②與宗法制、分封制國(guó)家治理方式相適應(yīng)

（秦孝公）以衛(wèi)鞅為左庶長(zhǎng)，卒定變法之令?！熊姽φ?，各以率受上爵?！ㄎ鳚h）司馬遷《史記·商君列傳》

賓客群臣有能出奇計(jì)強(qiáng)秦者，吾且尊官，與之分土?！ㄎ鳚h）司馬遷《史記·秦本紀(jì)》（1）背景：尚賢思想興起，各國(guó)爭(zhēng)霸圖強(qiáng)。（4）結(jié)果：戰(zhàn)國(guó)以后，官僚制逐漸代替世官制。（3）方式：舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。（2）標(biāo)準(zhǔn)：才能或軍功（5）特點(diǎn)：是一種適合戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)和臨時(shí)狀態(tài)的官員選拔方式。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔2.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：薦舉功勞制選拔制度：以法為教，以吏為師。探究1：為什么秦朝采用“吏師”“法教”的選官、用官體制？秦朝推行法家思想，加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)一。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔3.秦朝（1）分類：①?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等。②特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔4.漢朝：察舉制（一）官員選拔4.漢朝：察舉制（1）分類：①?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等。②特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。（2）過程：察訪薦用試用考核任用一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理探究2：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析漢朝察舉制以哪家思想作為指導(dǎo)思想？這樣選出的官員對(duì)封建王朝的治理有什么意義？察舉制以儒家思想為指導(dǎo)思想。選出德行與才能相結(jié)合的官員更有利于維護(hù)大一統(tǒng)國(guó)家體制。

建元元年冬十月，詔丞相、御史、列侯、中二千石、兩千石、諸侯相舉賢良方正直言極諫之士。丞相綰奏：“所舉賢良，或治申、商、韓非、蘇秦、張儀之言，亂國(guó)政，請(qǐng)皆罷?！弊嗫?。——（東漢）班固：《漢書》卷6《武帝紀(jì)》（3）影響：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔4.漢朝：察舉制（1）分類：①?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等。②特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。（2）過程：察訪薦用試用考核任用

迨至東漢末年，天下大亂，漢獻(xiàn)帝逃亡，中央、地方失卻聯(lián)系，一切制度全歸紊亂，鄉(xiāng)居里選的制度自亦無從推行。于是朝廷用人沒有了標(biāo)準(zhǔn)，尤其是武人在行伍中濫用人員，不依制度?！X穆《中國(guó)歷代政治得失》P57一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔魏氏承顛覆之運(yùn)，起喪亂之后，人士流移，考詳無地，故立九品之制，粗具一時(shí)選用之本耳。其始造也，鄉(xiāng)邑清議，不拘爵位，褒貶所加，足為勸勵(lì)，猶有鄉(xiāng)論余風(fēng)。——《晉書·衛(wèi)瓘傳》（1）背景：東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)地主控制了地方選人權(quán)。設(shè)置中正官根據(jù)家世、道德和才能品評(píng)人物按品授官（3）過程：（2）推行：220年，魏王曹丕正式推行。(4）評(píng)價(jià)：①九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔5.魏晉南北朝：九品中正制

今臺(tái)閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也?！稌x書·段灼傳》探究3：根據(jù)材料，分析九品中正制的弊端。中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。(4）評(píng)價(jià)：①九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。②后來隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔5.魏晉南北朝1.考核制度

尹灣漢墓簡(jiǎn)牘反映了西漢晚期東?？ふ?、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面情況。《集薄》記錄了東?？さ男姓ㄖ?、吏員設(shè)置、戶口墾田、錢谷出入等方面的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（二）官員管理縣、侯國(guó)將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國(guó)?？?guó)匯總，制成計(jì)薄。上報(bào)中央。中央御史參與審核計(jì)薄，防止造假。1.考核制度：上計(jì)制一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（二）官員管理（1）中央：秦漢建立以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。（2）地方：漢朝將全國(guó)劃分為13個(gè)州部，每州設(shè)刺史一人。2.監(jiān)察制度一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理（二）官員管理二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔：科舉制1.背景：南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。至南北朝，有識(shí)者對(duì)士族政治以及九品中正制多有批評(píng)。君主為了改變門閥勢(shì)盛，威權(quán)下移的局面，開始啟用寒庶，典掌機(jī)要?！堕惒娇俗赃x集》二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔：科舉制2.形成：隋唐3.完善：兩宋（1）“取士不問家世”：嚴(yán)厲清除科舉制中的薦舉因素。（2）嚴(yán)格考試制度：創(chuàng)立鎖院、糊名、謄錄等。（3）考試程序與內(nèi)容有變革：形成州、省、殿三級(jí)考試，以經(jīng)義取代詩賦。二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔：科舉制選拔的權(quán)力收歸中央——加強(qiáng)中央集權(quán)。選拔的社會(huì)基礎(chǔ)擴(kuò)大——推動(dòng)社會(huì)階層流動(dòng)。注重才能——一定程度上保證了行政人員的文化素養(yǎng)。以考試選人——相對(duì)公平、客觀。探究4：為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？圖片來自《國(guó)家制度與社會(huì)治理·歷史地圖冊(cè)》二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔：科舉制4.作用：（3）推動(dòng)了社會(huì)階層流動(dòng)。（2）官員選拔權(quán)力收歸中央，鞏固了中央集權(quán)。（1）促進(jìn)了社會(huì)公平意識(shí)的增長(zhǎng)，鼓舞士人奮發(fā)向上。（4）一定程度上保證了行政人員的文化素養(yǎng)。

科舉制度能在產(chǎn)生后約1300年里始終綿延傳承，成為我國(guó)封建社會(huì)最重要的官員選拔方式。1.考核制度

大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功?！ㄌ疲┪横绲取端鍟㈧艂鳌罚?）考核部門：尚書省吏部（2）考核標(biāo)準(zhǔn)：品德和才能二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理（二）官員管理2.監(jiān)察制度（1）中央：隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，宋朝承唐制設(shè)御史臺(tái)，但臺(tái)諫合一。（2）地方：唐朝全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，宋朝地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。隋唐至兩宋官員管理制度進(jìn)一步完善。二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理（二）官員管理三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理（一）官員選拔：元朝恢復(fù)科舉制，明清時(shí)期科舉制仍是選官的主要途徑。1.明清科舉制的新表現(xiàn):（1）與學(xué)校制度相結(jié)合。（2）形成三級(jí)考試制。（3）考試采用八股文。2.特點(diǎn)：固守一端，在考試形式與內(nèi)容上更加僵化。（二）官員管理1.考核制度（1）明朝：考滿和考察。（2）清朝：沿襲明朝的考察方法。

考滿……其目有三：曰稱職，曰平常，曰不稱職，……考察，通天下內(nèi)外官計(jì)之，其目有八：曰貪，曰酷，曰浮躁，曰不及，曰老，曰病，曰罷，曰不謹(jǐn)?？紳M之法，三年給由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考?！ㄇ澹埻⒂竦染帯睹魇贰みx舉三》三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理（二）官員管理2.監(jiān)察制度（1）元朝：中央設(shè)有御史臺(tái)，地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司。（2）明清：都察院和六科。明清官員管理制度日趨嚴(yán)格。三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理

我國(guó)古代歷史上的官員選拔制度在長(zhǎng)期發(fā)展過程中不斷豐富完善，反映了統(tǒng)治階級(jí)在不同歷史時(shí)期的統(tǒng)治需求，總體上適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的階段性要求。——《國(guó)家制度與社會(huì)治理·教師教學(xué)用書》第75頁請(qǐng)運(yùn)用本課學(xué)習(xí)的內(nèi)容，對(duì)上述觀點(diǎn)進(jìn)行說明。提升鞏固時(shí)期選官制度標(biāo)準(zhǔn)西周至春秋世官制血緣春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制才能、軍功秦朝以法為教以吏為師對(duì)法的熟悉程度漢朝察舉制孝廉、茂才魏晉南北朝九品中正制家世、道德、才能隋唐至清末科舉制分科考試擇優(yōu)錄取中國(guó)古代選官制度的演變反映了不同時(shí)期的統(tǒng)治需求,適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的階段性要求。

薦舉功勞制的實(shí)施推動(dòng)了中國(guó)古代政治由貴族政治逐漸轉(zhuǎn)向官僚政治，削弱了血緣關(guān)系對(duì)國(guó)家政治的影響。

察舉制、九品中正制適應(yīng)了儒家思想的發(fā)展，獲得了士階層的支持。

科舉制擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，增強(qiáng)了統(tǒng)治階級(jí)的力量。秦漢至魏晉南北朝隋唐至兩宋元明清選官制度以法為教以吏為師科舉制科舉制察舉制九品中正制官員管理制度考核制度上計(jì)制歸尚書省吏部，以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核。明：考滿、考察。清：沿襲明朝考察方法。監(jiān)察制度中央：御史大夫中央：御史臺(tái)元：設(shè)御史臺(tái)。明清：設(shè)都察院和六科。地方：刺史地方：唐設(shè)道監(jiān)察區(qū)，宋設(shè)路為監(jiān)察區(qū)。中央集權(quán)不斷加強(qiáng)公平化規(guī)范化總結(jié)課堂到此結(jié)束，謝謝大家的觀看！

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第5課

中國(guó)古代官員的選拔與管理

答疑問題一：為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？掌握科舉制的基本內(nèi)容。解題關(guān)鍵：思路引領(lǐng)：了解科舉制及之前的官員選拔制度，將科舉制與之前的官員選拔制度進(jìn)行比較。答案提示：

科舉制之前的察舉制和九品中正制本質(zhì)上還是一種推薦制度，推薦者的主觀因素對(duì)官員選拔影響比較大，而科舉制是一種考試制度，以考試成績(jī)?nèi)∪?，官員選拔標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)客觀?？婆e制下允許符合條件者“投牒自進(jìn)”，不需要其他條件、官員選拔的社會(huì)基礎(chǔ)更加廣泛?？婆e制把官員選拔的權(quán)力收歸中央，鞏固了中央集權(quán)。問題二：

中國(guó)古代官員選拔重視“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則。司馬光說：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！敝煸耙筮x拔官吏“以德行為本，而文藝次之”?？滴醯壅f：“朕觀人必先心術(shù)，次才學(xué)。心術(shù)不善，縱有才學(xué)何用？”

結(jié)合課文，分析中國(guó)古代對(duì)官員“德”“才”的要求有何特點(diǎn)。問題二：結(jié)合課文，分析中國(guó)古代對(duì)官員“德”“才”的要求有何特點(diǎn)。

解題關(guān)鍵：

從課文中尋找官員選拔的科目名稱，分析這些名稱的共同點(diǎn)。如符合儒家倫理規(guī)范、具有特定才能等。再研讀以上材料，分析其異同。思路引領(lǐng)：

察舉制和科舉制中的孝廉、賢良方正、明經(jīng)等科目，都包含著對(duì)官員德的重視，而秀才、茂才、明法、進(jìn)士等科目，又包含著對(duì)官員才的重視。科舉制形成后，儒家經(jīng)典成為士人考試的必讀書，實(shí)際已將德才的關(guān)系在考試中具體體現(xiàn)出來了。答案提示：

通過材料可以看到，中國(guó)古代對(duì)官員選拔的要求既重才又重德，但是德是第一位的，被放在才的前面。問題二：結(jié)合課文，分析中國(guó)古代對(duì)官員“德”“才”的要求有何特點(diǎn)。問題三：

考核是中國(guó)古代官員管理的一項(xiàng)重要制度，歷代十分重視考核制度的建立與完善。明朝張居正曾說：蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念，雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績(jī)而有成也。——張居正《張文忠公全集》奏疏三《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)考核制度的看法。對(duì)課文中從秦漢到明清官員考核制度的基本內(nèi)容有所掌握，對(duì)各歷史時(shí)期考核的不同方法有所了解。解題關(guān)鍵：思路引領(lǐng)：

認(rèn)真閱讀材料，結(jié)合從秦漢到明清考核制度的具體內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)張居正關(guān)于考核重要性的認(rèn)識(shí)有哪些方面。問題三：結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)考核制度的看法。答案提示：

考核是一個(gè)制度體系，也是一個(gè)治理體系。張居正認(rèn)識(shí)到，立法不難，難的是有法必行。不要只聽一個(gè)人說什么，而是要看他做事有沒有成效。如果國(guó)家對(duì)所安排的事情沒有考核制度，君主心里對(duì)全局也不清楚，那么人人都會(huì)心懷僥幸，不去認(rèn)真落實(shí)。這種情況下即使把古代的圣賢請(qǐng)出來，恐怕也做不成什么事情。因此，考核制度在國(guó)家管理中有著重要作用，不僅要建立相關(guān)考核制度，還要使考核制度落實(shí)。中國(guó)古代從秦漢至明清考核制度的嚴(yán)密，正是其重要性的表現(xiàn)。問題三：結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)考