《高價(jià)值發(fā)明專利培育中心管理規(guī)范》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱高價(jià)值發(fā)明專利培育中心管理規(guī)范任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2024-4-38第一起草單位（蓋章）安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處單位地址合肥市包河區(qū)延安路13號(hào)參與起草單位合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心、安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、科大訊飛股份有限公司、天能電池集團(tuán)（安徽）有限公司、泰爾重工股份有限公司、安徽華東光電技術(shù)研究所有限公司、安徽鼎立智能制造股份有限公司。標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況1、編制過程簡(jiǎn)介2024年3月，在安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，項(xiàng)目成立了前期項(xiàng)目組，項(xiàng)目組主要由安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)人員組成，項(xiàng)目初步確定了參與研究單位：合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心、安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、科大訊飛股份有限公司、天能電池集團(tuán)（安徽）有限公司、泰爾重工股份有限公司、安徽華東光電技術(shù)研究所有限公司、安徽鼎立智能制造股份有限公司。2024年4月-5月，項(xiàng)目組搜集了其他省份在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)等方面的政策文件、工作指南、案例分析等資料，歸納出核心要點(diǎn)和關(guān)鍵指標(biāo)。同時(shí)整理和梳理了安徽省在此方面的相關(guān)政策文件和前期工作成果。按照《安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)文件要求，項(xiàng)目組編制了地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)材料，包括標(biāo)準(zhǔn)草案、申報(bào)書、項(xiàng)目匯報(bào)材料等，聯(lián)系了相關(guān)的參與單位，完成了地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。2024年6月-9月項(xiàng)目組前往相關(guān)企業(yè)開展了項(xiàng)目調(diào)研，并召開了工作討論會(huì)，結(jié)合安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要等相關(guān)資料完善了標(biāo)準(zhǔn)草案。2024年10月25日，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的立項(xiàng)答辯。10月28日，標(biāo)準(zhǔn)通過答辯，在2024年第8批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂公示計(jì)劃項(xiàng)目名單中。2024年11月18日，在安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開了項(xiàng)目研討會(huì)，參加會(huì)議的有合肥工業(yè)大學(xué)、合肥大學(xué)、中科大知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、警官職業(yè)學(xué)院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)等單位的專家，專家就標(biāo)準(zhǔn)的框架、主體內(nèi)容、重點(diǎn)要求等給出了完善建議，為標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和可操作性奠定了基礎(chǔ)。2024年12月3日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2024年第四批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：2024-4-38）。征求意見情況：XXXX年XX月，由工作組牽頭負(fù)責(zé)通過網(wǎng)站、會(huì)議等方式公開征求意見，共向XX個(gè)有關(guān)行業(yè)單位、科研院所、大專院校及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見。截止XXXX年XX月，征求意見共收到X家單位XX條意見，最終XX條采納，XX條未采納?！瓕彶榍闆r：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX組織召開了《XXXXXX》地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，來自XXXX等單位專家組成審查專家組。專家委員會(huì)認(rèn)真聽取了編制單位的匯報(bào)，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，提出了XX條修改建議，并一致認(rèn)為，XXXXXXXXXXXXXXX…,建議修改完善后報(bào)批。報(bào)批情況：工作組根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明及其它相關(guān)文件，報(bào)至XXXXXXXX?！?、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用更加凸顯。我國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但還不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，主要問題在于以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量總體不高，高價(jià)值專利還不多。因此，培育高價(jià)值專利不僅是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平的現(xiàn)實(shí)選擇，也是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》首次將“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，并明確到2025年達(dá)到12件的預(yù)期目標(biāo)。意義：高價(jià)值發(fā)明專利作為在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中形成的具有較強(qiáng)前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有較高市場(chǎng)價(jià)值的高質(zhì)量高水準(zhǔn)專利或者專利組合。高價(jià)值專利的培育工作，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體更加注重專利質(zhì)量和效益，聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)海外專利布局，從而提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。高價(jià)值發(fā)明專利培育中心的建設(shè)是聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)克難，以高價(jià)值專利培育工作為抓手，積極推進(jìn)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研服深度融合的高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造中心建設(shè)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定原則（1）符合相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（2）科學(xué)實(shí)用原則。在尊重科學(xué)、緊密結(jié)合實(shí)踐、廣泛征求意見及調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊貼安徽高價(jià)值發(fā)明專利培育中心發(fā)展實(shí)際，具有可操作性和實(shí)用性。（二）依據(jù)（1）開展系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研，為確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的適應(yīng)性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組進(jìn)行充分的標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研，查閱大量的文獻(xiàn)資料，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的高價(jià)值專利培育情況進(jìn)行歸納研究。實(shí)地走訪調(diào)研省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)方，系統(tǒng)了解我省高價(jià)值發(fā)明專利培育的現(xiàn)狀和實(shí)際需求。（2）本文件充分遵循國(guó)家相關(guān)的法律和政策要求，確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)具備科學(xué)性、先進(jìn)行、適用性及可操作性。（3）本文件制定的依據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)：《專利代理管理辦法》《專利代理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)專利法》。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）（一）標(biāo)準(zhǔn)主要框架及適用范圍：本文件規(guī)定了高價(jià)值發(fā)明專利培育中心建設(shè)的管理職責(zé)、產(chǎn)業(yè)要求、主體要求、申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)流程、工作內(nèi)容和任務(wù)、管理要求、績(jī)效目標(biāo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)要求。本文件適用于高價(jià)值發(fā)明專利培育中心的建設(shè)與管理。術(shù)語和定義：根據(jù)內(nèi)容要求，通過參照相關(guān)政策文件，綜合行內(nèi)專家建議整理歸納后，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)涉及專項(xiàng)名詞的內(nèi)涵及意義進(jìn)行了規(guī)范和解釋，明確了“高價(jià)值專利發(fā)明培育中心”“高價(jià)值專利”的術(shù)語和定義。主要技術(shù)內(nèi)容：安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《高價(jià)值發(fā)明專利培育中心管理規(guī)范》主要技術(shù)內(nèi)容分為為建設(shè)階段與管理階段兩個(gè)時(shí)期的要求。1.依據(jù)我省產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新主體發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)高價(jià)值培育中心的產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新主體進(jìn)行了規(guī)定。2.根據(jù)我省相關(guān)政策文件，對(duì)高價(jià)值發(fā)明專利培育中心創(chuàng)新主體的申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)流程等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。3.規(guī)定了高價(jià)值發(fā)明專利培育中心完成建設(shè)后的工作內(nèi)容包括專利信息分析利用、強(qiáng)化專利運(yùn)用、強(qiáng)化專利保護(hù)等。4，提出組織管理體系、人員配置與職責(zé)、資源整合與協(xié)同創(chuàng)新、信息利用與專利管理等管理要求。5.對(duì)高價(jià)值發(fā)明專利的績(jī)效考核目標(biāo)及監(jiān)督評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了規(guī)定。主要包括：管理職責(zé)：省級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃布局和統(tǒng)籌管理，制定總體規(guī)劃和管理制度，組織申報(bào)和評(píng)審工作，批準(zhǔn)重大事項(xiàng)，指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)運(yùn)行，組建專家?guī)?，加?qiáng)宣傳推廣等。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的申報(bào)、審核推薦、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理工作。牽頭建設(shè)單位需設(shè)置獨(dú)立工作機(jī)構(gòu)，建立多方合作機(jī)制，按合同或任務(wù)書開展工作并接受監(jiān)督。產(chǎn)業(yè)要求：培育中心所涉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)圍繞安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。主體要求：申報(bào)主體應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可聯(lián)合申報(bào)。申報(bào)條件：申報(bào)主體需滿足技術(shù)領(lǐng)域符合產(chǎn)業(yè)要求、研發(fā)投入穩(wěn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)良好、無學(xué)術(shù)不端行為、具有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度及專職管理人員等基本條件。企業(yè)還需滿足行業(yè)領(lǐng)先地位、研發(fā)費(fèi)用比例、經(jīng)營(yíng)狀況良好、有效發(fā)明專利數(shù)量等條件；高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需滿足國(guó)際領(lǐng)先研發(fā)水平、擁有相關(guān)研發(fā)平臺(tái)、建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等條件。申報(bào)材料：包括但不限于申報(bào)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、財(cái)務(wù)報(bào)表、專利文件清單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門管理制度文件、戰(zhàn)略合作協(xié)議等。申報(bào)流程：包括組織申報(bào)、材料審核、專家評(píng)審、公示、命名、簽訂建設(shè)任務(wù)書等步驟。工作內(nèi)容和任務(wù)：包括專利信息分析利用、強(qiáng)化專利運(yùn)用、強(qiáng)化專利保護(hù)、發(fā)揮示范效應(yīng)等。管理要求：包括組織管理體系、人員配置與職責(zé)、資源整合與協(xié)同創(chuàng)新、信息利用與專利管理、報(bào)告制度與資金使用等。績(jī)效目標(biāo)：包括建立組織管理體系、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入、提升專利申請(qǐng)管理質(zhì)量、強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用、發(fā)揮高價(jià)值專利產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用等。監(jiān)督與評(píng)價(jià)：實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，每年進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分別處理。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，建議知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)主管部門、高價(jià)值專利培育企業(yè)、高等學(xué)校、科研組織等創(chuàng)新主體認(rèn)真組織