DB36T 1089-2018 社會(huì)治理網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)則

ICS01.040.03A90DB36Rulesforgriddividingandc江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB36/T1089—2018本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省委政法委提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江西省委政法委、江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉爍、汪珊珊、王飛、萬東林。1DB36/T1089—2018社會(huì)治理網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)則本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會(huì)治理網(wǎng)格的術(shù)語和定義、網(wǎng)格劃分原則、網(wǎng)格編碼原則、網(wǎng)格編碼規(guī)則等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)與治理中單元網(wǎng)格的劃分與編碼，其他領(lǐng)域的網(wǎng)格劃分、編碼及應(yīng)用可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T34300城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T34300界定的術(shù)語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復(fù)列出了GB/T34300中的一些術(shù)語和定義。3.1社會(huì)治理Socialgovernance政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等多種主體，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)生活進(jìn)行服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。3.2網(wǎng)格Grid在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。其中，普通社區(qū)（村）為基礎(chǔ)網(wǎng)格單元；行政單位、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)林場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等可劃分為專屬網(wǎng)格單元。3.3社區(qū)Community聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，至少包括以下特征：人口要素（人）、地域要素（區(qū)域）、經(jīng)濟(jì)要素（物質(zhì)生活）、社會(huì)要素（社會(huì)交往）以及社會(huì)心理要素（共同紐帶中的認(rèn)同意識(shí)和相同價(jià)值觀念）等。4網(wǎng)格劃分原則4.1法定基礎(chǔ)原則2DB36/T1089—2018單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形圖或正射影像圖數(shù)據(jù)進(jìn)行，城區(qū)的地形圖比例尺以1:500或1:1000為宜，不應(yīng)小于1:2000；農(nóng)村的比例尺1:10000為宜，不應(yīng)小于1:50000；城區(qū)的正射影像圖數(shù)據(jù)以分辨率0.05米或0.10米為宜，不應(yīng)小于0.20米分辨率；農(nóng)村的正射影像圖數(shù)據(jù)以分辨率1米為宜。坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系。4.2屬地管理原則一般情況下，網(wǎng)格單元的最大邊界為村（社區(qū)）的邊界，不應(yīng)跨村（社區(qū)）分割。4.3現(xiàn)狀管理原則城鄉(xiāng)社區(qū)原則上宜按照常住300～500戶或1000人左右為單位劃分網(wǎng)格；根據(jù)居住分布和人口密度，行政村可將一個(gè)或多個(gè)村民小組（自然村）劃分為一個(gè)網(wǎng)格單元；對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)較大行政單位、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)林場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，可以結(jié)合實(shí)際劃分為專屬網(wǎng)格，應(yīng)盡可能使各個(gè)網(wǎng)格單元內(nèi)管理對(duì)象的數(shù)量大致均衡。4.4邊界可識(shí)別性原則網(wǎng)格之間的邊界不應(yīng)重疊；網(wǎng)格劃分后，在實(shí)際管理和應(yīng)用中，各個(gè)網(wǎng)格單元的邊界應(yīng)在實(shí)地明顯的進(jìn)行辨別，保證實(shí)際應(yīng)用和作業(yè)人員能根據(jù)網(wǎng)格單元找到實(shí)地的分割參照地物，區(qū)分其管理的實(shí)際范圍。在網(wǎng)格劃分中，宜以道路、河道、圍墻等明顯地物作為分界線參照物，以保證網(wǎng)格邊界具有可識(shí)別性。4.5相對(duì)穩(wěn)定原則網(wǎng)格應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，除行政界線發(fā)生變化或網(wǎng)格邊界上的自然地理布局等發(fā)生變化外，不應(yīng)隨意調(diào)整網(wǎng)格邊界，如確需進(jìn)行更改的，應(yīng)做好相應(yīng)數(shù)據(jù)記錄以便追溯。5網(wǎng)格編碼原則5.1編碼唯一性原則網(wǎng)格單元應(yīng)有唯一編碼，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化，網(wǎng)格編碼由省一級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織編制并確定。為保證網(wǎng)格編碼的唯一性，因網(wǎng)格的權(quán)利類型、界址發(fā)生變化，網(wǎng)格發(fā)生變更時(shí)，其原代碼不再使用，變更后的網(wǎng)格應(yīng)按照編碼規(guī)則賦予新的代碼，新增網(wǎng)格編碼在相應(yīng)網(wǎng)格代碼的最大網(wǎng)格順序碼后續(xù)5.2編碼繼承性原則網(wǎng)格單元的編碼應(yīng)盡可能繼承或參考已有代碼或編碼規(guī)則，保證不同編碼體系之間的繼承性和相關(guān)性。6網(wǎng)格編碼規(guī)則6.1網(wǎng)格編碼規(guī)則編碼由15位數(shù)字組成，依次為：6位縣級(jí)及縣以上行政區(qū)劃碼、3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代碼、3位村（社區(qū)）代碼、3位網(wǎng)格代碼，如圖1所示。3DB36/T1089—2018圖1網(wǎng)格編碼結(jié)構(gòu)6.2網(wǎng)絡(luò)編碼方法6.2.1縣級(jí)及縣以上行政區(qū)劃代碼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代碼、村（社區(qū)）代碼按國家統(tǒng)計(jì)局每年最新統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼執(zhí)行。6.2.2網(wǎng)格代碼第1位為類別碼見表1，后兩位為順序碼，如表1所示。6.2.3地域上屬于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的專屬網(wǎng)格，相應(yīng)部分的網(wǎng)格編碼用該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的區(qū)劃代碼表示；跨村（社區(qū)）、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的專屬網(wǎng)格，相應(yīng)部分的網(wǎng)格編碼可用000表示，如圖3所示。表1網(wǎng)格類別碼01專屬網(wǎng)格234567896.2.4基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼示例說明如圖2所示。江西省南昌市東湖區(qū)滕王閣街道榕門路社區(qū)第一網(wǎng)格360102002省市縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)010村(社區(qū))001圖2基