DB3610T 4-2022 生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易管理規(guī)范

ICS03.080.013610SpecificationofmanagementforecologicalassetrightstransactionIDB3610/T4—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4交易原則 5交易類型 6交易程序 7風(fēng)險(xiǎn)管理 8服務(wù)與監(jiān)管 附錄A（資料性）生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬流出申請(qǐng)表 10附錄B（資料性）意向流入報(bào)名表 11附錄C（資料性）生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易流程 12參考文獻(xiàn) DB3610/T4—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由撫州市發(fā)展和改革委員會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：撫州市公共資源交易中心、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：李建光、張地林、堯振江、吳俊偉、楊瓊、周志鵬、陳亞茹。1DB3610/T4—2022生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易管理規(guī)范本文件規(guī)定了生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易原則、交易類型、交易程序、交易管理、服務(wù)與監(jiān)管相關(guān)要求。本文件適用于生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬的交易、服務(wù)和管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T19716信息技術(shù)信息安全管理實(shí)用規(guī)則GB/T21061國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范GB/T21064電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求GB/T51051水資源規(guī)劃規(guī)范SL429水資源供需預(yù)測(cè)分析技術(shù)規(guī)范SL712河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范SL/T813規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則DB36/T1402生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范DB36/T1403“兩山銀行”運(yùn)行管理規(guī)范江西省生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）3術(shù)語和定義DB36/T1402界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1自然資源naturalresource天然存在、有使用價(jià)值、可提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和。3.2生態(tài)資產(chǎn)ecologicalassets范圍可界定、價(jià)值可量化、產(chǎn)權(quán)清晰的自然資源。3.3生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬ecologicalassetsrights基于生態(tài)資產(chǎn)的保護(hù)和利用而產(chǎn)生的的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等附屬權(quán)益。4交易原則2DB3610/T4—20224.1市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)政府部門應(yīng)整合各級(jí)公共資源交易平臺(tái)，提升社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)市場(chǎng)充分發(fā)揮資源配置的決定性作用，精準(zhǔn)把握“越位”與“缺位”臨界點(diǎn)，把該管的事情管好，以政府“有形之手”激發(fā)市場(chǎng)“無形之手”活力，營(yíng)造多方參與、健康有序的生態(tài)資產(chǎn)交易市場(chǎng)環(huán)境。4.2依法依規(guī)、客觀公正交易主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持平等自愿、公開公正、互惠互利原則。應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律和生態(tài)資源客觀實(shí)際，根據(jù)DB36/T1403建立健全生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算、評(píng)估、收儲(chǔ)和交易機(jī)制，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬清晰、流程規(guī)范、過程透明、結(jié)果互認(rèn)。4.3保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)“紅線”，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。依托生態(tài)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜、精準(zhǔn)定位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展。5交易類型5.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)5.1.1農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)主要是家庭承包方式取得的農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等依法可流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。5.1.2未利用地使用權(quán)包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘（以下簡(jiǎn)稱“四荒地”）等未利用土地的使用權(quán)，土地用途限于從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5.1.3農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未確權(quán)到戶的房屋及其他折股，分配到集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。5.1.4宅基地使用權(quán)農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行買賣或出租的，地上建筑物及構(gòu)筑物的房屋所有權(quán)一并發(fā)生轉(zhuǎn)移。5.2林權(quán)包括林地使用權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)及森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)。下列林權(quán)不得交易：——權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的；——屬一級(jí)國(guó)家公益林的（其他公益林不得以轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行交易——已依法抵押且抵押權(quán)人未書面同意交易的；——法律、法規(guī)禁止或者其他不宜交易的。5.3水權(quán)3DB3610/T4—2022包括區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌區(qū)內(nèi)灌溉用水戶水權(quán)、區(qū)域水權(quán)有償配置等類型，可交易的水權(quán)應(yīng)獲得用水總量控制指標(biāo)，或者通過取水許可，或者獲得確權(quán)。5.4環(huán)境能源類權(quán)屬5.4.1碳普惠核證減排量政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人通過（綠寶）碳普惠平臺(tái)自愿參與實(shí)施的、減少溫室氣體排放和增加綠色碳匯等低碳行為所產(chǎn)生的核證減排量。5.4.2碳排放權(quán)溫室氣體排放配額或權(quán)益可以作為商品在市場(chǎng)上進(jìn)行交換，減排困難的企業(yè)可以向減排容易的企業(yè)購買碳排放權(quán)，后者替前者完成減排任務(wù)并獲得一定收益。5.4.3林業(yè)碳匯包括森林經(jīng)營(yíng)性碳匯和造林碳匯。林權(quán)主體可通過出售碳匯得到收益，有需求的溫室氣體排放企業(yè)可購買碳匯。國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人在交易平臺(tái)登記后可購買林業(yè)碳匯用于進(jìn)行溫室氣體自愿減排或碳中和，在完成交易后注銷。注：森林經(jīng)營(yíng)性碳匯是對(duì)現(xiàn)有森林通過森林經(jīng)營(yíng)手段促進(jìn)林木生長(zhǎng)，5.4.4排污權(quán)環(huán)境污染物排放主體在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門分配的額度內(nèi)，將持有的排污指標(biāo)在符合交易法規(guī)的條件下進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓或抵押貸款，且在不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下獲取一定的利益。排污權(quán)交易的類型和范圍包括但不限于以下行業(yè)：——造紙、印染行業(yè)：化學(xué)需氧量排放配額、氨氮排放配額；——火電、鋼鐵、水泥行業(yè)：二氧化硫排放配額、氮氧化物排放配額；——其他行業(yè)的排污權(quán)。5.4.5用能權(quán)經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)，企業(yè)等用能單位在一定時(shí)期內(nèi)依法取得可使用、可交易的能源消費(fèi)量的權(quán)屬，包括電力、煤炭、焦炭、蒸汽、天然氣等能源。5.5特色經(jīng)營(yíng)權(quán)5.5.1古村古建經(jīng)營(yíng)權(quán)通過市場(chǎng)機(jī)制選擇傳統(tǒng)村落古建筑托管方，簽訂一定期限合同，經(jīng)營(yíng)開發(fā)整體性古村、獨(dú)立性古祠堂、古民居民宿、仿古文化園區(qū)等，從而實(shí)現(xiàn)古村古建的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資產(chǎn)增值。5.5.2畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)包括養(yǎng)殖場(chǎng)地及其范圍內(nèi)的水、電、道路、生活用房等基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)和畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)。5.5.3河道水域經(jīng)營(yíng)權(quán)4DB3610/T4—2022在河道（河流）所有權(quán)歸國(guó)家所有的前提下，根據(jù)流域分布情況將河道資源管理權(quán)的歸屬進(jìn)行分類，依據(jù)不同的歸屬類別明確相應(yīng)的管理主體（發(fā)包方）。發(fā)包方通過公開競(jìng)價(jià)、招標(biāo)、協(xié)商等方式，與承包方（個(gè)人、集體或企業(yè)等主體）簽訂經(jīng)營(yíng)合同后，由縣政府頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證，確認(rèn)分段劃片的河道水域經(jīng)營(yíng)權(quán)。5.6水利設(shè)施使用權(quán)包括小型水庫、小型水閘、農(nóng)村飲水安全工程、小型水電站、山塘和小型泵站的使用權(quán)，公益性項(xiàng)目或使用權(quán)權(quán)屬不清晰的，不得流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。注4：小型水電站：僅包括所有權(quán)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集5.7礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)、河道砂石開采權(quán)等權(quán)屬。5.8其他其他有價(jià)值、可評(píng)估、可交易的生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬。6交易程序6.1內(nèi)部決策6.1.1國(guó)有和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)生態(tài)資產(chǎn)的交易，應(yīng)按照內(nèi)部決策程序形成書面決議。6.1.2集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)的交易，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議的三分之二以上成員或者村集體會(huì)議三分之二以上村民代表同意，聘請(qǐng)具備評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)作為交易公告價(jià)的參考依據(jù)。6.1.3“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）可免評(píng)估進(jìn)行流轉(zhuǎn)。6.1.4其他生態(tài)資產(chǎn)另有法律、法規(guī)、政府文件規(guī)定的，從其規(guī)定。6.2部門受理6.2.1行業(yè)主管部門按照高效、便民、規(guī)范原則，開展產(chǎn)權(quán)查檔、權(quán)屬確認(rèn)和政策規(guī)定等審核工作，審核通過的予以受理。6.2.2國(guó)有生態(tài)資產(chǎn)的權(quán)屬流轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。6.2.3集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)生態(tài)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。6.3信息發(fā)布5DB3610/T4—20226.3.1出讓方申請(qǐng)出讓方應(yīng)為具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且有生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬出讓的真實(shí)意愿。出讓方應(yīng)在公共資源交易機(jī)構(gòu)實(shí)名注冊(cè)，向公共資源交易機(jī)構(gòu)遞交《出讓申請(qǐng)表》（參考附錄A）、權(quán)屬證明文件、主體資格文件（身份證或社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證）、內(nèi)部決議和批準(zhǔn)文件等。代辦人應(yīng)同時(shí)提交授權(quán)委托書并經(jīng)出讓主體簽字或蓋章。6.3.2發(fā)布公告公共資源交易機(jī)構(gòu)按照行業(yè)主管部門的受理意見和出讓方的委托申請(qǐng)發(fā)布交易公告。出讓方可根據(jù)生態(tài)資產(chǎn)的類型和權(quán)屬交易要求，按需委托有資質(zhì)且社會(huì)信用良好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供調(diào)查、評(píng)估、拍賣、托管、審計(jì)、公證、法律、財(cái)務(wù)、咨詢、金融等服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)（含技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)協(xié)助出讓方設(shè)定交易公告價(jià)，在公告期間接受意向受讓方的咨詢，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘察。生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓定價(jià)應(yīng)根據(jù)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值量、轉(zhuǎn)讓期限、市場(chǎng)行情等因素綜合考慮。生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值量可參考DB36/T1402和《江西省生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》以及相關(guān)政策文件進(jìn)行核算。除以下生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬的公告期限有特別規(guī)定外，其余類型應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)主管部門對(duì)于公共資源的一般規(guī)定：——農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)公告期限不少于10個(gè)工作日；——國(guó)有林權(quán)公告期限不少于10個(gè)工作日；——集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易的公告期限不少于5個(gè)工作日；——其他生態(tài)產(chǎn)品公告期限不少于3個(gè)工作日。交易公告期已滿而未征集到意向受讓方時(shí)，可向公共資源交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)公告期限1次。延長(zhǎng)公告期限與原交易公告期限相同。延期1次后仍未征集到受讓方的，可定期重復(fù)多次發(fā)布公告。對(duì)于新發(fā)布的生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬出讓信息，在正式發(fā)布公告前可在公共資源交易機(jī)構(gòu)采用預(yù)掛牌方式進(jìn)行宣傳推廣，以征集更多意向受讓方。6.4流入報(bào)名6.4.1受讓方報(bào)名受讓方應(yīng)為具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且具備合理使用或自主經(jīng)營(yíng)生態(tài)資產(chǎn)的能力。近三年發(fā)生過以下情形之一的單位或個(gè)人，不可作為受讓方：——企業(yè)有未批先建、惡意偷排、觸犯《環(huán)境保護(hù)法》等情形之一的，且已被評(píng)為環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）的，但尚未整改的；——曾因生態(tài)資產(chǎn)的過度使用或不當(dāng)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致環(huán)境污染的；——其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的。意向受讓方應(yīng)在交易公告期截止前在公共資源交易機(jī)構(gòu)系統(tǒng)實(shí)名注冊(cè)，向公共資源交易機(jī)構(gòu)遞交《意向受讓報(bào)名表》（參考附錄B）、主體資格文件（身份證或社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證）、授權(quán)委托書、內(nèi)部決策和批準(zhǔn)文件等。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)意向受讓方的資格條件、證明文件進(jìn)行審核確認(rèn)。6.4.2繳納保證金6DB3610/T4—2022如需提交保證金的，除碳普惠核證減排量交易外，出讓方可要求意向受讓方提交交易公告價(jià)10%～20%的保證金。意向受讓方應(yīng)當(dāng)通過法人基本賬戶或自然人同名賬戶在截止時(shí)間前一次性足額繳納保證金。保證金到賬時(shí)間以銀行確認(rèn)的實(shí)際到賬時(shí)間為準(zhǔn)。6.4.3聲明優(yōu)先權(quán)對(duì)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)的交易，同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)，意向受讓方應(yīng)當(dāng)在報(bào)名期間主動(dòng)聲明優(yōu)先權(quán)。6.5交易報(bào)價(jià)6.5.1選擇方式電子競(jìng)價(jià)出讓方發(fā)布掛牌價(jià)，意向受讓方網(wǎng)絡(luò)加價(jià)，由出價(jià)最高者成交。報(bào)價(jià)時(shí)間以撫州市生態(tài)產(chǎn)品交易系統(tǒng)服務(wù)器時(shí)間為準(zhǔn)。適用于國(guó)有和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)交易?，F(xiàn)場(chǎng)拍賣意向受讓方在拍賣公司組織的拍賣會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，由出價(jià)最高者成交。選擇拍賣方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》實(shí)施具體工作。適用于國(guó)有和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)交易。線上點(diǎn)選由公共資源交易平臺(tái)發(fā)布出讓或意向受讓信息，意向受讓方或出讓方通過平臺(tái)查看標(biāo)的列表，點(diǎn)選完成交易。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商出讓方和意向受讓方通過生態(tài)產(chǎn)品交易系統(tǒng)協(xié)商一致而成交。一次報(bào)價(jià)意向受讓方開展一次性加密報(bào)價(jià)，由出價(jià)最高者成交。報(bào)價(jià)記錄在報(bào)價(jià)過程中保密，在報(bào)價(jià)結(jié)束后公開。6.5.2成交公示報(bào)價(jià)結(jié)束后，公共資源交易中心發(fā)布成交公示，公示期不少于3個(gè)工作日。6.5.3退還保證金公示無異議的，出讓方應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向公共資源交易機(jī)構(gòu)提出保證金退還申請(qǐng)，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之后的3個(gè)工作日內(nèi)集中辦理未競(jìng)得人、未中標(biāo)人等市場(chǎng)主體的保證金退還手續(xù)。保證金應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式一次性劃撥至保證金的原提交賬戶。6.6合同簽訂7DB3610/T4—20226.6.1擬定合同公示無異議的，雙方可以采用各行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定的示范文本，擬定并簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一般包括但不限于以下內(nèi)容：——雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住所、聯(lián)系方式；——流轉(zhuǎn)的生態(tài)資產(chǎn)具體情況，如土地的名稱、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、地塊編碼等；——流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；——流轉(zhuǎn)的方式；——流轉(zhuǎn)的用途；——雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；——流轉(zhuǎn)價(jià)款或股份分紅，以及支付方式和支付時(shí)間；——合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；——生態(tài)資產(chǎn)被依法征收、征用、占用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬；——違約責(zé)任；——其他事項(xiàng)。6.6.2交易鑒證公共資源交易機(jī)構(gòu)對(duì)公共資源交易機(jī)構(gòu)平臺(tái)成交的項(xiàng)目予以鑒證，向成交雙方免費(fèi)發(fā)送撫州市生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易鑒證書（見附錄C）。7風(fēng)險(xiǎn)管理7.1宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓7.1.1宅基地轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循“一戶一宅”的原則，宅基地使用權(quán)受讓方應(yīng)是該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（戶口遷入本鄉(xiāng)或本村），或與成員有直系親屬等身份或其他規(guī)定的身份。7.1.2因買賣房屋而轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》及其他規(guī)定履行審查、批準(zhǔn)等手續(xù)，并完成房屋產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)的主體變更登記。7.2水權(quán)交易7.2.1區(qū)域水權(quán)交易時(shí)，應(yīng)以縣級(jí)以上地方人民政府或其授權(quán)的部門、單位為主體，以用水總量控制指標(biāo)和江河水量分配指標(biāo)范圍內(nèi)結(jié)余水量為標(biāo)的，在位于同一流域或者位于不同流域具備調(diào)水條件的行政區(qū)域之間開展。主管部門應(yīng)根據(jù)GB/T51051、SL/T813對(duì)水資源的利用進(jìn)行全局規(guī)劃和科學(xué)論證。7.2.2取水權(quán)交易時(shí)，受讓方企業(yè)應(yīng)以節(jié)約水資源為導(dǎo)向，通過改變產(chǎn)品類型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、引進(jìn)新工藝、循環(huán)利用等方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水常態(tài)化和綠色發(fā)展。7.2.3區(qū)域水權(quán)有償配置時(shí)，受讓方的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)SL429、SL712對(duì)本區(qū)域的水資源需求量進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。7.3碳普惠核證減排量交易應(yīng)建立個(gè)人碳賬戶，推進(jìn)碳普惠核算管理系統(tǒng)與碳排放交易市場(chǎng)的相互銜接，拓展碳普惠項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)用到垃圾分類、廢棄物回收、公共交通出行等方面，推動(dòng)市民和小微企業(yè)用戶形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。8DB3610/T4—20227.4林業(yè)碳匯交易7.4.1應(yīng)設(shè)立碳排放交易機(jī)構(gòu)及信息平臺(tái)，對(duì)接省級(jí)碳排放交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省級(jí)林業(yè)碳匯交易規(guī)則，公開實(shí)施碳排放權(quán)和林業(yè)碳匯交易。7.4.2鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排放單位，開展大型活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等主體，購買林業(yè)碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和。7.5排污權(quán)交易7.5.1排污權(quán)出讓方以排污許可證形式確認(rèn)的排污權(quán)為抵押物，在遵守金融法律法規(guī)和信貸政策前提下，可向銀行申請(qǐng)獲得貸款。所貸款項(xiàng)主要用于節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目。7.5.2排污受讓方周邊地下水質(zhì)量應(yīng)符合GB/T14848的要求。7.6用能權(quán)交易用能權(quán)指標(biāo)的交易價(jià)格由交易相關(guān)主體根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系確定。7.7畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)交易7.7.1出讓方應(yīng)具備農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證、畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)證等相關(guān)資質(zhì)，以及《立項(xiàng)備案書》《環(huán)評(píng)批復(fù)》《環(huán)評(píng)登記表》等基礎(chǔ)材料，通過市公共資源交易平臺(tái)選擇適合的受讓方。7.7.2受讓方在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，經(jīng)出讓方同意，可以根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)施改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施等經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備行為。7.7.3受讓方出于經(jīng)營(yíng)需要而在土地上增建種養(yǎng)殖相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的，在經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期或者由出讓方依法依規(guī)提前收回時(shí)，受讓方有權(quán)獲得合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可在流轉(zhuǎn)合同中約定或由雙方協(xié)商確定。7.8古村古建經(jīng)營(yíng)權(quán)交易傳統(tǒng)村落古建筑經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興、文化旅游、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，打通活化利用和抵押貸款路徑。7.9河道水域經(jīng)營(yíng)權(quán)交易7.9.1河道水域經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方（承包方、經(jīng)營(yíng)主體）應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格遵守河道承包經(jīng)營(yíng)范圍、期限、金額等相關(guān)規(guī)定，履行河道水域日常清潔管護(hù)職責(zé)，建立“以河養(yǎng)河”的河道水域經(jīng)營(yíng)開發(fā)與管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。7.9.2承包者應(yīng)發(fā)包方應(yīng)對(duì)承包方的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，定期監(jiān)測(cè)河道的衛(wèi)生、水生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源相關(guān)指標(biāo)，對(duì)于過度或不當(dāng)開發(fā)利用造成重大環(huán)境污染的承包方，應(yīng)強(qiáng)制其退出并賠償損失。7.9.3河道水域經(jīng)營(yíng)期間，地表水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB3838的要求。7.10河道采砂權(quán)交易7.10.1河道采砂受讓方應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，方可從事河道采砂活動(dòng)。對(duì)于采砂規(guī)劃不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人不到位、日常監(jiān)管措施不到位，無可采區(qū)實(shí)施方案、堆砂場(chǎng)設(shè)置方案及河道修復(fù)方案的，不得許可河道采砂。7.10.2河道采砂必須嚴(yán)格按照許可的作業(yè)方式開采，不得超范圍、超深度、超功率、超船數(shù)、超期限、超許可量，采砂結(jié)束后及時(shí)撤離采砂船和機(jī)具、平復(fù)河床。9DB3610/T4—20227.11水利設(shè)施使用權(quán)交易7.11.1水利設(shè)施使用權(quán)交易應(yīng)堅(jiān)持以下原則：——服從防汛、排澇、灌溉、抗旱統(tǒng)一工作調(diào)度；——節(jié)約水資源；——不污染水體，不破壞生態(tài)環(huán)境；——政府監(jiān)管和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合；——建設(shè)與管理并重；——不損害第三方用水權(quán)益。7.11.2受讓方或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與用水戶在物價(jià)主管部門確定的指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定交易價(jià)格，不得哄抬水價(jià)。7.11.3灌溉工程應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)灌溉用水。7.11.4受讓方在原有設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，不應(yīng)改變工程原有功能，不影響工程安全和正常運(yùn)行。8服務(wù)與監(jiān)管8.1公共服務(wù)8.1.1設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立公共資源交易機(jī)構(gòu)，立足社會(huì)公共服務(wù)職能定位，不得以營(yíng)利為目的。8.1.2公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備交易必需的、功能齊備的場(chǎng)所和設(shè)施，并根據(jù)GB/T21064、GB/T19716、GB/T21061的規(guī)定，建立健全電子交易系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)8.1.3公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)對(duì)生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行服務(wù)和管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及線上交易的工作秩序，開通線上平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察系統(tǒng)，建立健全咨詢、投訴、服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，接受社會(huì)監(jiān)督。8.1.4公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門調(diào)查處理投訴事項(xiàng)和違法違規(guī)行為，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)開展生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易大數(shù)據(jù)分析，為政府宏觀決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范交易市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)支撐。8.2行政監(jiān)管8.2.1行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)分工，依法依規(guī)對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的交易、使用及經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管，暢通社會(huì)監(jiān)督反饋渠道，對(duì)違規(guī)操作或投訴問題進(jìn)行核查和處理。8.2.2行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)未進(jìn)入公共資源交易系統(tǒng)的、國(guó)有和集體所有的生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易加強(qiáng)監(jiān)管，建立信息檔案并錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化管理。8.2.3監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。8.3社會(huì)監(jiān)督8.3.1任何單位和個(gè)人可對(duì)生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬交易過程出現(xiàn)的串通投標(biāo)、弄虛作假、干涉公正等違法違規(guī)行為主體進(jìn)行投訴、揭發(fā)或檢舉。8.3.2任何單位和個(gè)人可對(duì)污染、破壞、過度開發(fā)或不當(dāng)利用生態(tài)環(huán)境的行為主體進(jìn)行檢舉和控告。DB3610/T4—2022生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬出讓申請(qǐng)表表A.1生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬出讓申請(qǐng)表□政府部門□事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等□國(guó)有企業(yè)□資產(chǎn)管理中心□生態(tài)資產(chǎn)收儲(chǔ)托管中心□其他（請(qǐng)說明：）人）：DB3610/T4—2022