“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案

“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案（2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020—3——4—（25）《國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)（27）《國家發(fā)展改革委國家衛(wèi)生健康委生態(tài)環(huán)境部關(guān)—5—（28）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加（30）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展綠色產(chǎn)業(yè)示（31）《國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)（32）《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用（33）《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)（34）《商務(wù)部等部門關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升時期“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（冀政辦字〔2022〕37—6—（38）《省工業(yè)和信息化廳國家稅務(wù)總局省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則（39）《省工業(yè)和信息化廳省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)關(guān)于改進(jìn)工業(yè)固體廢物利用處置的實施意見的通知》（冀工信節(jié)（40）《省工業(yè)和信息化廳關(guān)于組織開展省工業(yè)（41）《省工業(yè)和信息化廳關(guān)于組織開展省工業(yè)（42）《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持建筑垃圾資（44）《省生態(tài)環(huán)境廳省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)—7—（45）《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加快危險廢物智能化環(huán)境（48）《省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物（49）《省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)開—8—（55）《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市非煤礦山（56）《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)生活（57）《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市建筑垃圾（60）《市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持裝配式建筑（63）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五（64）《省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和—9—（65）《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和（66）《省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（冀政字（68）《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（70）《市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)（74）《市秸稈綜合利用“十四五”規(guī)劃》（邯農(nóng)通—10—“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案編制的基準(zhǔn)年為），—11——12—市區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，地處晉冀魯豫四省交界，是東出西聯(lián)、通南達(dá)北的重要節(jié)點。境內(nèi)鐵路交叉、國道交匯、高速縱橫、機(jī)場通航，綜合立體交通優(yōu)勢明顯。機(jī)場已開通到上境內(nèi)鐵路有京廣、邯長、邯濟(jì)、邯黃鐵路和京廣高鐵，干線公路濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略交匯區(qū)優(yōu)勢，借勢雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展和區(qū)域合作，拓展高質(zhì)量發(fā)展路徑，強(qiáng)化區(qū)域中心城—13—裝備制造、食品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游五大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、生物健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，安防應(yīng)急、電綜合經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)提升。2020年全市生產(chǎn)總值達(dá)到3614.2—14——15—市是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，也是國家確定的糧食、棉花、蔬菜、生豬、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，擁有武安小米，邱縣紅薯，磁縣甘薯，館陶黑小麥，邱縣文冠果，永年大蒜，大名花生，涉縣花椒、柿子、核桃等特色農(nóng)“十三五”期間，市堅持不懈強(qiáng)三農(nóng)、固基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)個，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到—16—市工業(yè)門類齊全，鋼鐵、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢。同時，市還是中國重要的冶金、電力、煤炭、建材、紡織、日用陶瓷、白色家電生產(chǎn)基地，主要分布在峰峰礦區(qū)、武安“十三五”期間，市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，傳統(tǒng)紗布噸噸———18——19—間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，連續(xù)舉辦五屆市旅發(fā)大會，方特城鄉(xiāng)社會發(fā)展步伐加快。市縣兩級國土空間規(guī)劃編制已取得基本形成，中央商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，市客運(yùn)中心、市科技中心、市青少年活動中心、市群藝館等公共服務(wù)設(shè)施逐步投入使用?；剀囬_展縣城建設(shè)品質(zhì)提升行動，初步建成一批各具特色、功能齊備科技集團(tuán)股份有限公司、漢光重工有限責(zé)任公司、龍鳳—20—收官之年，也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年。為切實做好大氣污市緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善核心，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段，著力強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，著力強(qiáng)化督—21—核心，統(tǒng)籌水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，實施“三水納管并進(jìn)，工業(yè)企業(yè)與城鎮(zhèn)生活協(xié)同減排，目標(biāo)考核與河長治水年全市共10個地表水國省考核斷面，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例—22—全面貫徹新發(fā)展理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)生態(tài)環(huán)境治理體系日益完善，為“無廢城市”建設(shè)打下堅實制度體系基礎(chǔ)。市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會工作機(jī)制。制定《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》（邯辦發(fā)態(tài)環(huán)境保護(hù)提供制度保障。嚴(yán)格獎懲問責(zé)，制定《市直有關(guān)部門政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的治理格局。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，綠色發(fā)展動力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平推動大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，為提高固體廢物資體廢棄物綜合利用基地，圍繞峰峰礦區(qū)、冀南新區(qū)、武安市、魏—23—縣已有的固體廢物處置基礎(chǔ)和園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，重點建設(shè)四大綜合利用集聚區(qū)，打造布局合理、功能齊全的大宗固體廢棄物綜合利用基地，提高鋼渣、礦渣、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾、生活任公司被列入國家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)，形成較強(qiáng)的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動和降碳示范效應(yīng)。同時，根據(jù)省工業(yè)固體廢物綜合利用示范創(chuàng)建工作的要求，市積極打造示范基地和骨干企業(yè)，涉縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、涉縣清漳水泥制造有限公司、武安市新峰水泥有限責(zé)任公司分別被列入省工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地和示范企業(yè)名單，對市推動工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)裝備研發(fā)、工藝創(chuàng)新，加快資源綜合利用先進(jìn)適一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管日趨完善，全積極開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，提高區(qū)域畜禽糞污資源化利用水平，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。市以武安市、肥鄉(xiāng)區(qū)為主體，積極開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)殖場戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。武—24—輻射周邊村民實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面應(yīng)用堆肥還田、沼肥還田技術(shù)，以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、尾菜尾渣、果園落葉、粉碎枝條等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物為原料，采用堆肥或沼氣發(fā)酵等方式，對農(nóng)業(yè)固體廢物進(jìn)行無害化處理，而后再回用于農(nóng)田。同時，武安市在小麥、玉米、谷子、蔬菜、水果、干果等作物上開展田間試驗，設(shè)立無肥、常規(guī)施肥、有機(jī)無機(jī)配施、化肥優(yōu)化施肥的對適宜不同區(qū)域、不同作物的有機(jī)無機(jī)配合施用技術(shù)模式，構(gòu)建有肥鄉(xiāng)區(qū)則結(jié)合農(nóng)機(jī)深耕，在麥田大面積推廣糞肥還田技術(shù)，以河北新宜化肥有限公司和聯(lián)農(nóng)科惠農(nóng)業(yè)科技有限公司為項目服市積極開展綠色工廠、綠色園區(qū)、無廢園區(qū)、無廢企業(yè)為加快推進(jìn)市“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，—25—123456789—26—市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由齊海新同志兼任。上述領(lǐng)導(dǎo)小組成員發(fā)生職市固體廢物主要包括一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、農(nóng)—27—市牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，大力推行清潔生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。加速推動綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)涉縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武安市省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、永年工業(yè)園區(qū)。市積極開展綠色園區(qū)、綠色工家；國家級綠色產(chǎn)品1個，省級綠色園區(qū)2個，省級“無廢園區(qū)”123456—28—789123456789—29—1/1/2/1/1/2/3/—30—礦13個在產(chǎn)礦山26家，其中綠色礦山5家。市持續(xù)推進(jìn)礦山修復(fù)治理工作，2016年以來，通過工程治理、轉(zhuǎn)型利用、自然1五礦邯邢礦業(yè)有限公司北洺河鐵礦2345市精心謀劃全市清潔生產(chǎn)審核工作，壓實審核任務(wù)，嚴(yán)格審核程序，確保了清潔生產(chǎn)審核時效性，助推企業(yè)提升清潔生123—31—456789—32—是京津冀地區(qū)工農(nóng)城深度融合的典型城市，區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，2020年全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量廢物以冶煉廢渣、煤矸石、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏為主，主要1234—33—黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)2020年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量2177.20萬噸，其中冶煉廢渣產(chǎn)生量1326.04萬噸，行業(yè)占比60.91%，主要用于自身回爐配燒，部分經(jīng)粉磨加工用于水泥和商砼摻合料，部分用于生產(chǎn)礦渣巖棉制品；爐渣產(chǎn)生硫石膏等固體廢物主要利用途徑為按比例粉磨后用于生產(chǎn)熟料及電力/熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2020年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量主要用于建材制作空心磚、制作水泥原料，部分用來生產(chǎn)礦用膠爐渣及脫硫石膏主要用于制作水泥原料；其他固體廢物產(chǎn)生量結(jié)多孔磚及多孔砌塊，另有部分煤矸石用于電力企業(yè)鍋爐摻燒或用途主要為回采后進(jìn)行再選、制作建材、井下充填、制作肥料、—34—123456789—35—市一般工業(yè)固體廢物依托現(xiàn)有綜合利用處置單位，基本可實現(xiàn)總體資源化利用，但隨著工業(yè)水平日益發(fā)展，仍需提高一—36——37—1//2//3/////4///5////6///7///8///9////////////////—38——39——40—勢，其對土地資源以及土壤環(huán)境質(zhì)量均會產(chǎn)生一定的影響。固體廢物的堆放，不但占用一定土地，而且其累積的存放量越多，所需的面積也越大，加劇了可耕地面積短缺的矛盾，固體廢物及其滲濾液中所含有害物質(zhì)會改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，對農(nóng)作物、植物生長產(chǎn)生不利影響。年綜合利用率呈逐年下降趨勢，主要原因是一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大幅增高，且一般工業(yè)固體廢物處置量逐年上升。近年來，市一般工業(yè)固體廢物的綜合利用取得了長足進(jìn)步，尤其是部分固體廢物在直接利用、制備建材等領(lǐng)域的利用日趨成熟，例如將冶煉廢渣用于企業(yè)自身回爐配燒、研磨與尾渣鋪路，并積極推進(jìn)與科研院校的技術(shù)升級合作，推廣鋼渣采礦充填膠凝材料及建筑材料中的應(yīng)用；爐渣制作水泥原料；推進(jìn)煤矸石綜合利用，市共建有煤矸石燒結(jié)多孔磚企業(yè)39開發(fā)應(yīng)用大摻量粉煤灰混凝土技術(shù)，將粉煤灰應(yīng)用于水泥、商混合砂漿生產(chǎn)企業(yè)，利用粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣砌塊、蒸壓磚、輕質(zhì)墻板等；脫硫石膏用于生產(chǎn)膠結(jié)材料、高強(qiáng)石膏粉、鎂基材料等優(yōu)質(zhì)建材；尾礦回采后進(jìn)行再選、制作建材、井下充填、制作肥料、尾礦復(fù)墾等。目前，市綜合利用能力提高幅度與產(chǎn)生量提高幅度暫未匹配，雖然一般工業(yè)固體廢物綜合利用方式多樣，—41—市一般工業(yè)固體廢物以環(huán)境統(tǒng)計為基礎(chǔ)，按轄區(qū)向各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局申報，2020年納入統(tǒng)計申報范圍內(nèi)的企理順環(huán)境監(jiān)管體系，強(qiáng)化固體廢物環(huán)境整治，拓展完善全市固體廢物信息平臺建設(shè)，嚴(yán)格落實工業(yè)固體廢物申報登記制度，推動縣（市、區(qū)）組織開展一般工業(yè)固體廢物網(wǎng)上申報工作。以大宗—42—固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)為抓手，全面推動固體廢物利用由“低效、低值、分散”向“高效、高值、規(guī)?！鞭D(zhuǎn)變，創(chuàng)建“無廢社會”高端發(fā)展形態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)廢渣、廢料循環(huán)利用，通過“吃干榨凈”，節(jié)約能源、降低能耗、增加效益、凈化環(huán)境。帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成，推進(jìn)技術(shù)革新升級，帶動周推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，對市工業(yè)副產(chǎn)脫脫硝、除塵產(chǎn)生的26家固體廢物堆存場所進(jìn)行全面摸排，深入排查各環(huán)節(jié)存在的突出問題，不斷完善固體廢物污染防治長效管理102330455—43—637380900050055—44—5545—45—油/煤炭及其他燃料加工業(yè)、電力/熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料—46—2020年市危險廢物產(chǎn)生量較多的主要有HW34廢酸、—47—金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、0石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬0物物黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬0劑炭及其他燃料加工業(yè)、非金屬礦物0電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、黑色金屬冶0化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金0化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬00—48—圖2-132020年市主要行業(yè)危險廢物處置利用情況2020年市危險廢物產(chǎn)生量前5位的企業(yè)產(chǎn)生總量為—49—推動重點行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。不斷推進(jìn)危險廢物申報工作，完善危險廢物動態(tài)管理臺賬，危險廢物綜合利用率基本處于平穩(wěn)波動狀態(tài)，年貯—50——51—123456789—52—HW08（900-199-08不含油—53——54——55——56—廢物產(chǎn)生單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心以上醫(yī)療機(jī)限公司、市凈遠(yuǎn)環(huán)境治理有限公司、市征海環(huán)保科技有2020年，市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量4695.71噸，無害化處置量現(xiàn)有效處理，余氯、紫外線等消毒設(shè)施運(yùn)行正常。目前，全市建同時，市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已實現(xiàn)一體化管理和醫(yī)聯(lián)體工作，通過固定車輛將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中上送至上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一處置，或就近運(yùn)送到持有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行統(tǒng)一處置。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物；行政區(qū)域較大的縣（市、鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站、集—57—中收集周轉(zhuǎn)中心與醫(yī)療廢物處置單位簽訂醫(yī)療廢物收集服務(wù)協(xié)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，完成與全市、全省統(tǒng)一醫(yī)療廢物管理信市在廣平縣建設(shè)有靈春（）環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司等醫(yī)用制品。目前市部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)已與該公司簽約，未被污公司處置。市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物情123—58—456789按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和《國家危險廢物名錄》中相對應(yīng)的行業(yè)，目前市納入危險廢物收集處置體系的社會源危險家。整體來看，納入體系內(nèi)單位數(shù)量與市現(xiàn)有高校及研究機(jī)構(gòu)實驗室、第三方檢測機(jī)構(gòu)實驗室、汽修企業(yè)等社會源危險廢物—59—市高度重視危險廢物處理處置工作，先后印發(fā)了《評估工作方式、檢查細(xì)則等，確保危險廢物規(guī)范化管理有序有力市多次開展涉危險廢物環(huán)境安全幫扶指導(dǎo)工作，全面扎實開展危險廢物等安全生產(chǎn)隱患排查治理。深入企業(yè)現(xiàn)場，指導(dǎo)企業(yè)建立健全危險廢物管理計劃和危險廢物管理臺帳，嚴(yán)格落實市持續(xù)推進(jìn)企業(yè)危險廢物智能監(jiān)控體系建設(shè)，全市753家涉危險廢物單位完成了危險廢物年度管理計劃的備案工作，所物的化工和涉酸重點企業(yè)，全部完成了與省固體廢物動態(tài)信息平市對危險廢物環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢，以廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢堿為重點，對排查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，建立危廢整改清單，分類處置，限期徹底整改到位，依法市強(qiáng)化危險廢物源頭管控，推動源頭減量化和資源化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物?！?0—123《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理的通知》（邯衛(wèi)函〔2020〕4《市衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通5《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會、省生態(tài)環(huán)境廳和省中醫(yī)藥管理局〈關(guān)于做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸液瓶（袋）回收管理工作的通知〉6《市衛(wèi)生健康委關(guān)于建立全市醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管信息平臺的通知》7《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利8《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈2020年生產(chǎn)基地和糧食生產(chǎn)核心區(qū)、全國主要的棉花、禽蛋、蔬菜生產(chǎn)市大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，2022年農(nóng)業(yè)—61—一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證285個，認(rèn)證產(chǎn)量14.94萬噸，其中，綠色食品認(rèn)市農(nóng)業(yè)固體廢物主要包含秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物等。其中，以秸稈和畜禽糞污為主。2020年農(nóng)業(yè)固體—62—2020年全市農(nóng)作物秸稈可收集量約619.62萬噸，以小麥、玉米、棉花秸稈為主，其中夏季以小麥秸稈綜合利用為重點，秋季2020年糧食作物總種植面積1165.2萬畝，總產(chǎn)量其中小麥種植面積522.8萬畝，產(chǎn)量241.7萬噸，玉米種植面積萬噸，秸稈綜合利用率達(dá)到98.59%。2021年糧食1171.3萬畝，總產(chǎn)量537萬噸，其中小麥種植面積525.2萬畝，產(chǎn)—63—離田秸稈利用方式包括燃料化、飼料化、肥料化、基料化、原料2019年市秸稈直接還田利用率占比91.31%，肥料化占比0.82%，飼料化占比4.8%，能源化占比2.08%，基料化及原料化但是離田利用規(guī)模相對較小，離田利用率不高。市雞澤縣被列為2022年度秸稈綜合利用試點縣，試點縣離田利用秸稈主要用作飼料、沼氣池發(fā)酵原料及采暖爐燃料。市秸稈利用規(guī)模較—64—12345潤澤致民農(nóng)業(yè)科技股份有限公司_67農(nóng)膜回收總量21070噸，農(nóng)膜回收率89.12%，其中地膜利用總量5067噸，地膜回收總量3422噸，地膜回收率67.53%；2利用總量25056噸，農(nóng)膜回收總量23288噸，農(nóng)膜回收率9噸噸%噸噸%—65—舊農(nóng)膜回收體系仍不完善，缺少廢舊農(nóng)膜加工利用企業(yè)。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）因地制宜，逐漸建立起“政府扶持、市場主導(dǎo)、多方回收”的農(nóng)膜回收體系。其中明確農(nóng)膜使用者在農(nóng)膜回收方面的責(zé)任，督促廣大農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體積極撿拾耕地中的廢舊農(nóng)膜。積極爭取資金，建設(shè)專業(yè)化回收網(wǎng)點，負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸、存貯廣大農(nóng)戶撿拾的廢舊農(nóng)膜。扶持新建、改建、擴(kuò)建環(huán)保達(dá)標(biāo)農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對農(nóng)作物病蟲害防治、促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)步高產(chǎn)至關(guān)重要，同時也是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的因素之一。2020年，市農(nóng)藥使用量5128噸，較—66—廢棄物回收處置工作仍處在起步階段，為了探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收機(jī)制，市于2020年在全市4個產(chǎn)糧（油）大大名縣、魏縣、曲周縣）和10個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣（臨漳縣、成安），總農(nóng)藥包裝廢棄物回收率35.7%?；厥蘸蟮霓r(nóng)藥包裝廢棄物，目前市按照“市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財政扶持”的要求，探索符合本地實際的農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式，—67—第三，禽蛋產(chǎn)量在省排名第一；家禽、生豬、羊存欄在省分別排名第一、第三、第三，家禽、生豬、羊出欄在全省分別排名第四、第二、第二。蛋雞養(yǎng)殖上，華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司存全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完備，畜禽養(yǎng)殖控溫控濕技術(shù)、自動清糞技術(shù)、糞污處理技術(shù)、自動飼喂技術(shù)等全面推廣，規(guī)?；?8—畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)水平穩(wěn)步推進(jìn)，建成國家生豬屠宰全市形成了國家核心育種場、省級種畜禽場、市級種畜禽場科技有限公司、曲周縣北農(nóng)大禽業(yè)有限公司、峪口禽業(yè)有限公司、館陶牧原農(nóng)牧有限公司、愚公農(nóng)牧科技有限公司、武安市智壽源林牧有限公司、中道農(nóng)牧有限公司等畜禽種業(yè)龍頭企業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)大力推廣杜洛克、長白、大約克品種，蛋雞產(chǎn)業(yè)大力推廣海蘭、羅曼、京白以及國內(nèi)自主培育的京粉、大午金鳳等主導(dǎo)品種，奶牛產(chǎn)業(yè)重點組建高產(chǎn)奶牛核心群，推廣奶牛臥床技羊、湖羊、杜泊羊、波爾山羊、太行山羊等品種。此外，市積極招商引資，牧原、唐人神、雙胞胎等大型集團(tuán)紛紛在市投資建廠，養(yǎng)殖技術(shù)不斷提升，武安市、磁縣等地陸續(xù)出現(xiàn)樓房—69——70—畜禽糞污利用。規(guī)?；B(yǎng)殖水平明顯提升，養(yǎng)殖設(shè)備和糞污牛豬羊2020年市畜禽糞污綜合利用率為77%，糞污處理模式主要包含還田利用、固體糞便堆肥發(fā)酵、糞污處理中心集中處理模式、異位發(fā)酵床模式、厭氧發(fā)酵模式以及糞便墊料回用模式。糞便主要利用方式有農(nóng)家肥、沼渣還田、商品有機(jī)肥生產(chǎn)及堆肥發(fā)—71—酵后生產(chǎn)沼氣、墊料。尿液廢水處理利用方式主要為肥水利用和液糞排入沼氣池中，通過厭氧菌發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣作為能源用于發(fā)電、照明和燃料，沼渣、沼液用于農(nóng)田施肥。二是部分中小型養(yǎng)豬場采用干清糞方式，直接在防雨防滲防外溢的儲糞池堆積發(fā)酵后用于還田；尿液、沖刷污水全部排入防雨防滲儲液池，沉淀氧化后，通過污水運(yùn)輸車運(yùn)輸、用污水泵抽取或鋪設(shè)污水管網(wǎng)澆灌農(nóng)田。三是禽類養(yǎng)殖場糞污利用的方法是將糞便干清后儲存到設(shè)有源寶生物科技有限公司、館陶慶豐生物科技有限公司、涵發(fā)生物科技有限公司等12家畜禽糞污資源化利用處置中市堅持預(yù)防為主、綜合施治的防控策略，重大動物疫病—72—瘟、小反芻獸疫等重大動物疫情，防控工作成效顯著。同時病死畜禽無害化處理屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任基本落實，市集中無害化處理方式為干法化制，是在一個密閉的高壓夾層容器內(nèi)，通過在夾層通入高溫循環(huán)熱源對病死動物進(jìn)行高溫滅菌處理，高溫蒸汽不直接接觸化制尸肉的一種技術(shù)，化制干飼料用油和工業(yè)用油，骨肉粉末是制作有機(jī)肥料和高蛋白飼料的—73—截至2022年，市建成病死畜禽無害化處理場5個，收集限公司、臨漳瑞安無害化處理有限公司、館陶縣牧興病死畜禽集中無害化處理場。所有縣（市、區(qū)）均已與相應(yīng)無害化處理場簽12345—74—武安市病死畜禽無害化處理與中華保險聯(lián)動，形成“武安模午將病死豬情況上報保險公司，中華保險武安支公司收到后立即根據(jù)報案養(yǎng)殖場的位置規(guī)劃路線，安排專業(yè)收集車同運(yùn)輸公司、動檢站和保險公司三方人員趕赴養(yǎng)殖戶現(xiàn)場，完成查勘、收集和123456789—75——76—市在農(nóng)業(yè)廢棄物管理和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面出臺了大量政策文件和專項規(guī)劃，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善推進(jìn)工作機(jī)制和考1234567《市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用專項行動方案（2020—2022年）》89《市財政局關(guān)于印發(fā)〈市病死畜禽無害化處理分類補(bǔ)助實施方《市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用三年行動計劃（2018—2020年）》《市人民政府辦公廳關(guān)于成立市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工《市人民政府辦公廳關(guān)于成立市病死畜禽無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)—77—市生活源固體廢物主要為生活垃圾、再生資源、城鎮(zhèn)污—78—主要分為廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。邯圾分類發(fā)展不均衡，其中叢臺區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技類，所有公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、大型商超、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、文化體育活動場館、旅游景點、商用寫字農(nóng)村地區(qū)生活垃圾。市農(nóng)村地區(qū)尚未開展生活垃圾分類工作。農(nóng)村生活垃圾與城市居民小區(qū)垃圾中的其他垃圾共同以填—79—有完善監(jiān)管制度、有長效資金保障），全部建成生活垃圾“村莊萬噸。生活垃圾清運(yùn)量最大的前三位縣（市、區(qū)）為市主城圍-市廚余垃圾暫未實現(xiàn)分類管理，與其他垃圾通過填埋方式進(jìn)—80—輸、處理一體化”處置系統(tǒng)正式運(yùn)營，主城區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)處理由藍(lán)德再生資源有限公司負(fù)責(zé)。該公司主要采用厭氧消化收運(yùn)處理一體化的工藝線路，可產(chǎn)生沼氣、粗油脂等具有商業(yè)價值廢棄物產(chǎn)生單位與藍(lán)德公司簽訂廚余廢棄物收運(yùn)協(xié)議，每日可回收垃圾。市主城區(qū)在可回收垃圾分類、收集方面發(fā)展相對較快，下屬縣（市、區(qū)）發(fā)展較緩?？苫厥绽饕菑U垃圾收物0—81—收集試點單位，分別為雞澤縣中能再生物資回收有限公司、魏縣淵隆再生資源回收有限公司、新旭力再生資源有限公司、河通過收集網(wǎng)點進(jìn)行回收，收集網(wǎng)點覆蓋全域，收集后送往有）；水泥窯協(xié)同處置設(shè)施、武安市水泥窯協(xié)同處置設(shè)施、涉縣水泥窯年市生活垃圾由填埋為主的無害化處理方式向焚燒時代邁—82—），1市資源循環(huán)利用基地生活餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理項目和醫(yī)療廢棄物處理噸/日；餐廚廢棄物資源化利用和無害化處2噸/日，預(yù)留二期7503噸/日，預(yù)留二期750—83—456789涉縣生活垃圾熱解氣化發(fā)電項目涉縣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾峰峰礦區(qū)水泥窯協(xié)同處置生活武安市水泥窯協(xié)同處置生活垃見圖2-25。2020—2021年市生活垃圾無害化處置明細(xì)見表2-32。2022年市生活垃圾無—84——85—1234566789—86—05場////—.水泥窯協(xié)同處置.生活垃圾焚燒發(fā)電—88—生活垃圾焚燒飛灰主要由填埋場進(jìn)行無害化填埋處理序號縣1（飛灰區(qū)）2345678/綠色物流。市是冀晉魯豫四省交界區(qū)域的中心城市，也是京津冀聯(lián)動中原的物流樞紐城市、環(huán)渤海輻射中東部的重要門戶城市。市擁有冀中能源國際物流、萬合集團(tuán)、鼎峰物流等之江物流、明道物流、林安物流等4A級物流企業(yè)6家?！?9—國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。十三中心、多節(jié)點”即“1313+N”的物流總體發(fā)展格局。隨著物快遞包裝。隨著快遞規(guī)模的高速增長，對包裝材料等需求大幅增加，資源消耗和環(huán)境影響日漸突出，快遞業(yè)每年產(chǎn)生大量紙類、塑料、膠帶等廢棄物，快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型已迫在眉睫?？爝f綠色包裝包括可降解的封套、包裝箱、包裝袋、集裝袋、電子運(yùn)///—90—燒、制肥、蚯蚓養(yǎng)殖、填埋、建材等無害化處置，無害化處置率—91—序號12345678—92—序號9/—93—家，其中武安市、魏縣分布較為集中，約占全市的要針對廢鋼、廢塑料、廢輪胎等再生資源進(jìn)行再利用。武安市主要對鋼鐵、熱電等行業(yè)的固體廢物以及生活垃圾、城鎮(zhèn)污水污泥等城市廢棄物進(jìn)行處置和利用。市再生資源回收企業(yè)分布用動力電池。市車用動力電池回收量較少，回收體系業(yè)，分別為市永海廢舊汽車拆解有限公司、市廣發(fā)再生資源有限公司、和兆益祥報廢汽車回收拆解有限公司、—94—業(yè)共5898家，汽車維修企業(yè)3540家，廢物回收體系覆蓋率約廢鋼。峰峰礦區(qū)合信鋼鐵有限公司回收廢鋼，主要用于鋼坯產(chǎn)品。2021年桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理有限公司回收各類再市先后制定了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)生活源固體廢物管理的法規(guī)、文件、規(guī)劃、方案等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活源固體廢物管理有法可依、有章可循。已有管理措施主要以意見、規(guī)劃為主，具體地方1234—95—5678《市推進(jìn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印9《市城管執(zhí)法局等部門印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步市之一，啟動了建筑垃圾治理試點城市實施方案，力爭從運(yùn)輸?shù)交靥?，絕大部分運(yùn)至市建筑垃圾制磚廠進(jìn)行回收再利用。建筑垃圾經(jīng)資源化處置后的再生產(chǎn)品主要包括再生骨料、再生砂、處理后產(chǎn)生的塑料、木塊等大塊有機(jī)物可進(jìn)行直接焚燒。小粒徑—96—序號1/234生骨料、預(yù)制件。56—97—序號76/859//料選用、施工建造、運(yùn)營維護(hù)實現(xiàn)綠色統(tǒng)籌。2020年，—98—00/00/00/目前，市已針對各類固體廢物，初步建立了相應(yīng)的管理制度，但從整體來看，綜合管理能力尚存在不足，具體問題分析固體廢物、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等管理細(xì)則存在缺失，固體廢物未實現(xiàn)收集、貯存、運(yùn)輸、處置利用的全過程監(jiān)管。固體廢物申報登記制度暫未實現(xiàn)全覆蓋，現(xiàn)有口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏有效—99—銜接，無法準(zhǔn)確分析固體廢物的來源、產(chǎn)生工藝，委外處置利用固體廢物最終去向、合法性無法明確，無法為固體廢物全過程管多部門協(xié)同管理難成合力。由于固體廢物管理部門存在職能交叉，導(dǎo)致固體廢物管理工作缺乏系統(tǒng)性。固體廢物種類繁多，涉及產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)及多部門管理，信息共享、部門協(xié)作機(jī)制缺失導(dǎo)致固體廢物管理工作缺乏系統(tǒng)性，難以形成合力。固體廢物產(chǎn)生者主體責(zé)任未落實到位，未建立績效市場化運(yùn)作機(jī)制仍需健全。固體廢物綜合利用企業(yè)多以政府補(bǔ)貼為主，缺乏市場化運(yùn)作，同時，在固體廢物治理的相關(guān)政策實行上，突出表現(xiàn)為“污染管控有余、資源化利用激勵不足”的問題，在項目實施過程中缺乏補(bǔ)貼及其他引導(dǎo)性、補(bǔ)償性措施，導(dǎo)致企業(yè)重點考慮解決污染問題，而缺少推動資源綜合利用的積極性。所以市對于固體廢物資源化利用的綠色信貸、信用評價、環(huán)境污染責(zé)任保險等政策力度仍需加強(qiáng)，形成多元化的融資工業(yè)體系綠色化水平不足。市是一個以制造業(yè)為主的工業(yè)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值約七成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平不物產(chǎn)生強(qiáng)度相對較高，固體廢物管理與工業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)—100—的矛盾突出。需加大工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型力度，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)一般工業(yè)固體廢物處理能力不足。工業(yè)固體廢物處理能力相對薄弱，大部分停留在對國外技術(shù)的吸收引進(jìn)階段，缺乏高端自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，一般工業(yè)固體廢物處理核心技術(shù)水平及裝備可靠性仍存在較大提升空間。近年來，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增大，原有處理能力無法滿足，從而導(dǎo)致一般工業(yè)固體廢物綜合利用率下降?？赏ㄟ^組織開展一般工業(yè)固體廢物綜合利用評價，探索利用新途徑，實現(xiàn)新增工業(yè)固體廢物能用盡用、存量工業(yè)固體區(qū)）固體廢物產(chǎn)生類型不同，武安市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最多，主要來源于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)，其他縣（市、區(qū)）一般工業(yè)固體廢物種類也是各不相同。目前，市尚未從城市角度對多類固體廢物處置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同處性等因素，圍繞不同區(qū)域固體廢物利用需求，實現(xiàn)成本節(jié)約和效—101—還田后可能引發(fā)影響下茬作物生長等問題，且燃料化、基料化等整體農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用水平不足，需要進(jìn)一步延長生產(chǎn)鏈條，合理布局秸稈、畜禽糞污收集，提高高值化利用水平。農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作開展相對滯后，收集網(wǎng)點布局不完善，缺市畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量基數(shù)高，規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理難度大、成本高，規(guī)模以下及散養(yǎng)戶養(yǎng)殖場數(shù)量掌握不足，加之部分養(yǎng)殖場技術(shù)水平及管理水平相對落后，制約了畜禽糞污有效利用和畜禽糞污高值化利用。同時，基層動物防疫體系的不健全以及技術(shù)支撐能力的不足，制約了動物防疫工作開展效能，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖生區(qū)）生活垃圾分類工作推進(jìn)成效均不顯著。農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作尚未開始，且垃圾治理存在投入大，運(yùn)行體系不穩(wěn)、易反復(fù)等問題。廚余垃圾收集轉(zhuǎn)移過程困難，可回收垃圾除主城區(qū)以外，其他縣（市、區(qū)）發(fā)展落后。同時，根據(jù)市廢鉛蓄電池集中收集試點單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，有害垃圾在源頭流失的問題較—102—再生資源收集運(yùn)輸體系初步建立，生活垃圾分類體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)合一”還需進(jìn)一步加強(qiáng)，廢鋼、廢輪胎還有快遞包裝中綠色膠帶、綠色填充物等暫未得到廣泛使用?？山到獍b物產(chǎn)品研發(fā)需進(jìn)一步加強(qiáng)。實現(xiàn)包裝、運(yùn)輸、倉儲、配送等物流要素全過程綠色轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前市物流行業(yè)亟待解決目前，市城鎮(zhèn)污水污泥處置方式主要為蚯蚓養(yǎng)殖和生物制肥，受天氣影響，污泥接受能力下降，部分污泥處置單位處置有力政策支撐。建筑垃圾資源化利用相應(yīng)規(guī)范不夠成熟，對建筑建筑垃圾的暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)體系還存在不合理之處；二是處理方式較垃圾與人爭地的現(xiàn)象，大部分建筑垃圾處置還停留在綜合利用方面，達(dá)不到資源化利用的程度；三是市場缺乏引導(dǎo)。部分建筑垃圾處理企業(yè)尚未引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，處理技術(shù)和設(shè)備落后，無法對建筑垃圾實現(xiàn)徹底資源化利用，相關(guān)技術(shù)人才數(shù)量不足，資源化利用方式存在局限性，且現(xiàn)有的資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性較差，—103—堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會及省委歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，積極助力實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心環(huán)境風(fēng)險小的長效體制機(jī)制，推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以解決主要矛盾為原則，立足于區(qū)域整體層面統(tǒng)籌設(shè)計，明確關(guān)鍵處置缺口，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)源頭減量，加強(qiáng)配套項目建設(shè)，全面提升固體廢物綜合處置能力。建立多層次的固體廢物處置產(chǎn)業(yè)激勵機(jī)制、跨領(lǐng)域固體廢物協(xié)同處置機(jī)制和跨區(qū)域合作機(jī)制，堅實大宗固體廢物基地的可持續(xù)運(yùn)作保障，全面推動市固體廢物利用由“低效、低值、分散”向“高效、高值、規(guī)?！鞭D(zhuǎn)變。全方位全過程推行綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活和綠色消費，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，形成節(jié)約資源和—104—強(qiáng)化建設(shè)任務(wù)協(xié)調(diào)，保障建設(shè)任務(wù)實施。宣傳推廣“無廢城市”理念，積極引導(dǎo)社會各界廣泛參與，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作格統(tǒng)籌謀劃、特色發(fā)展。依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快融入“無廢城市”建設(shè)集群。因地制宜、有所側(cè)重，形成功能互補(bǔ)發(fā)展模式。統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、消費等領(lǐng)域各類固體廢物產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求，整體推進(jìn)，協(xié)同增效。以冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶為著力點，圍繞城鄉(xiāng)固體廢物源頭減量化和強(qiáng)化“源頭減量化、過程資源化和末端無害化”的全過程控制技術(shù)路線，抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，充分發(fā)揮固體廢物綜合利用對減污降碳目標(biāo)實現(xiàn)的協(xié)技術(shù)支撐、科技賦能。持續(xù)推動循環(huán)型社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等—105—全方位協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過原料替代、工藝改造、技術(shù)更新等手段，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。鼓勵引導(dǎo)企加速科技成果轉(zhuǎn)化，帶動“無廢城市細(xì)胞”培育，助推“無廢城按照國家、省“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)要求，結(jié)合市區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動固體廢物利用向“高效、高值、探索形成多層次的政策激勵體系，制定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐政策，形成工農(nóng)城多源固體廢物跨領(lǐng)域的協(xié)同處置機(jī)制、跨區(qū)域充分依托峰峰礦區(qū)、武安市、魏縣、冀南新區(qū)現(xiàn)有處置和園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，重點建設(shè)四大綜合利用集聚區(qū)（峰峰尾礦尾渣綜合利用集聚區(qū)、冀南綠色材料高值加工集聚區(qū)、武安產(chǎn)城固體廢物），煤灰、煤矸石等在綠色建材、路基材料中的應(yīng)用，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模。培育一批固體廢物無害化處置及綜合利用領(lǐng)域高新技術(shù)及創(chuàng)新企業(yè)，不斷提升科技創(chuàng)新能力及市場影響力。以武安市、肥鄉(xiāng)區(qū)綠色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)試點項目為基礎(chǔ)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生物質(zhì)固體廢物—106—綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)教嵘罾胺诸悺⑹占?、運(yùn)輸、處理”能力，提高城鄉(xiāng)固體廢物資源回收利用水平，同時結(jié)合市綠色物流體系建設(shè)，加快推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量，減少電商快件過度包裝、二次包裝，基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。健全醫(yī)療廢物收集處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置全過程監(jiān)管。加強(qiáng)危險廢物處置能力建設(shè)，規(guī)制度體系，建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。率先在市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等開展宣傳教育工作。全面推動固不斷健全，固體廢物綜合利用能力顯著提升，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，各類指標(biāo)全面達(dá)成，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，集技術(shù)手段，持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”相關(guān)工作，與碳達(dá)峰、碳中和市“無廢城市”指標(biāo)體系共有58項指標(biāo)，包括26項必選—107—裝機(jī)容量、主要農(nóng)作物化肥利用率、縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢鄲市特色指標(biāo)（標(biāo)注◆),即大宗固體廢物綜合利用示范基地綜市以大宗固體廢物綜合利用示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，設(shè)置特色指標(biāo)“大宗固體廢物綜合利用示范基地綜合利用率”。大宗固體廢物綜合利用示范基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢物綜合利用為主，綜合利用率指基地內(nèi)大宗固體廢物綜合利用當(dāng)年產(chǎn)生量占基地內(nèi)大宗固體廢物當(dāng)年產(chǎn)生量的比率。該指標(biāo)用于推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高和擴(kuò)—108—1減量23通過清潔生產(chǎn)審核評估工業(yè)企業(yè)占%/4個/5開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改個/236%/7//8綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面%9個量%%—109—減量減量%%%帶使用率商快件不再二次包%%大宗固體廢物綜合利用示范基地綜%/—110—%%%%/%/%/%%/用%的城市生活垃圾回收利用率%資源回收總量%車用動力電池、報廢機(jī)動車等產(chǎn)品%—111—工業(yè)危險廢物填埋處置量下降幅度★%//%縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害%一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降%完成大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治的堆場數(shù)量占比%%置%%—112—“無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)、政//////“無廢城市”建設(shè)成效納入政績考///府（管委會）開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、個/個////—113—納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體%危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保%//主要參與制定固體廢物資源化、無個//3固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工個/15/—114—%固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率★%//涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件%固體廢物環(huán)境污染案件開展生態(tài)環(huán)%“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普%//政府、企事業(yè)單位、非政府環(huán)境組織、公眾對“無廢城市”建設(shè)的參%//公眾對“無廢城市”建設(shè)成效的滿%//—115—1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)研究解決工作推進(jìn)中的重點難點問題，促進(jìn)部門無縫對接、改革事項落地，將“無廢城市”建設(shè)理念融入市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市有關(guān)部門開展“無廢城市”建設(shè)工作，積極履行工作職責(zé)。進(jìn)一步明建立固體廢物管理績效考核機(jī)制，將固體廢物管理水平納入政績考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。各成員單位形成分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的綜合管理機(jī)制，構(gòu)建多部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立固體廢物全過程、網(wǎng)絡(luò)化管理體系，強(qiáng)化固體廢物非法處置利用及傾倒行為監(jiān)管。積極履行工作職責(zé)，同心協(xié)力助2.強(qiáng)化政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。圍繞市“無廢城市”建設(shè)目建設(shè)指標(biāo)體系，健全政策引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、固體廢物資源化利用項目建設(shè)政策扶持力度，細(xì)化“十四五”期間工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等主要固體廢物工作內(nèi)容，推動各項工作落地生效。加強(qiáng)對全市固—116—體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理，探索制定農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾等專項領(lǐng)域相關(guān)管理辦法，鼓勵出臺再生資源回收體系建設(shè)、工業(yè)固體廢物處理處置、農(nóng)業(yè)固體廢物利用處置等指導(dǎo)意見或工作方案，確保制定的政策及規(guī)范性文件能有針對性地解決市固體廢物綜合利用等方面的矛盾問題，增強(qiáng)可操作性和實效性，促進(jìn)全市相關(guān)領(lǐng)域固體廢物的源頭減量和規(guī)范處局、市城管執(zhí)法局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、以下均需各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉具體落實，不數(shù)字化平臺建設(shè)，提升“無廢城市”建設(shè)體系信息化、智能化、統(tǒng)，探索環(huán)境資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換共享平臺“三位一體”數(shù)據(jù)管理模式，初步實現(xiàn)固體廢物監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化全市主要固體廢物產(chǎn)生、貯存、收集、處置、利用情況監(jiān)管能力。探生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局資本合作的可持續(xù)商業(yè)模式。由政府引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組織形成固體廢物處置利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，給予企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，更好地提—117—升企業(yè)固體廢物處置積極性，解決固體廢物處置技術(shù)相對滯后、利用固體廢物產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。以固體廢物處置龍頭企業(yè)為著力解決固體廢棄物處置瓶頸。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作研究，搭建技術(shù)服務(wù)平臺，依托清華大學(xué)與武安市簽約成立的“武安—清華研究司等單位進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，形成學(xué)校、企業(yè)間相互開（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）推動獨具特色的“無廢城市”建設(shè)，圍繞城鄉(xiāng)固體廢物資源回收利用，以示范基地建設(shè)和綠色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)為著力點，推動循環(huán)發(fā)展。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源要素協(xié)同配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化、固體廢物協(xié)同治理、監(jiān)管能力協(xié)同共享、治理技術(shù)協(xié)同研發(fā)和環(huán)境效益協(xié)同分配。統(tǒng)籌市域內(nèi)固體廢物處置利用設(shè)施配置，推進(jìn)京津冀地區(qū)固體廢物處置利用設(shè)施共建共享和跨省市協(xié)同應(yīng)急處置。積極引進(jìn)京津企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)、資金資源，加強(qiáng)完善危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，聯(lián)合打擊固體廢物非—118—電、地?zé)岚l(fā)電等新能源和可再生能源，嚴(yán)格控制煤炭消費增量，逐步降低煤炭消費比重。積極開展礦山修復(fù)，逐步推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理。加大綠色礦山建設(shè)力度，積極探索市場化修綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)品，開展園區(qū)循環(huán)化改造，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新峰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用基地方案落地，以及規(guī)劃項目的建設(shè)和運(yùn)營。重點建設(shè)峰峰尾礦尾渣綜合利用集聚區(qū)、冀南綠色材料高值加工集聚區(qū)、武安產(chǎn)城固體廢物協(xié)同處置集聚區(qū)和魏縣再生資源綜合利用集聚區(qū)，打造布局合理、功能齊全的大宗固體廢物綜合利用基地，優(yōu)化生態(tài)水泥產(chǎn)業(yè)鏈、打造城市動靜脈耦合產(chǎn)業(yè)鏈、新型材料產(chǎn)業(yè)鏈以及再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，在工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)生活之間形成有機(jī)鏈接，提升工業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、居民生活等多領(lǐng)域的固體廢物綜3.積極推進(jìn)新型技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。開展冶煉廢渣分級分質(zhì)—119—利用，擴(kuò)大其在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應(yīng)用，提升冶煉廢渣綜合利用規(guī)模。推動廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，探索新興固體廢物綜合利用技術(shù)路線。依據(jù)不同區(qū)域固體廢物利用需求，推進(jìn)固體廢物黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，促進(jìn)一般工業(yè)固體廢物跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。提升市在固體廢物處置、節(jié)能環(huán)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）1.加強(qiáng)危險廢物處置能力建設(shè)。根據(jù)危險廢物類別分布，科學(xué)規(guī)劃不同區(qū)域危險廢物類別相應(yīng)處置能力建設(shè)，合理規(guī)劃本市危險廢物利用處置項目。支持化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持高新技術(shù)企業(yè)，結(jié)合自身危險廢物處理處置需求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施。加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)含鋅危險廢物處置能力建設(shè)，開展工業(yè)企業(yè)危險廢物“點對點”定向利用試點，合理布局廢活性炭、廢催化劑再生利2.規(guī)范危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。落實危險廢物轉(zhuǎn)移處置生補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域合作，落實危險廢物轉(zhuǎn)移“白名單”制度，維護(hù)危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序。進(jìn)一步完善危險廢—120—物運(yùn)輸單位“點對點”的常備固定通行路線，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)3.強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力。開展危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)評估。強(qiáng)化對危險廢物收集、貯存、處置單位的監(jiān)管，針對行業(yè)集中、產(chǎn)生量大、綜合利用率低的危險廢物，配合相關(guān)部門開展資源化利用過程污染控制技術(shù)研究。（責(zé)任單位：市生4.完善醫(yī)廢應(yīng)急體系。嚴(yán)格醫(yī)療廢物源頭管控，健全醫(yī)療廢物收集處置體系。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局、各級各類醫(yī)療衛(wèi)處置工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，確保醫(yī)療廢物管理制度落實到位。實行后勤服務(wù)社會化的醫(yī)買賣醫(yī)療廢物，禁止將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。完善以焚燒工藝處置為主、消毒工藝處置為補(bǔ)充的醫(yī)療廢物處置體系建設(shè)。做到源頭分類、規(guī)范消毒、應(yīng)收盡收，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理信息化。加快建設(shè)武安市新清成再生資源利用有限公司醫(yī)廢處理項目，補(bǔ)齊全市醫(yī)療廢物處置短板。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理，完善醫(yī)療廢物應(yīng)急預(yù)案和處置物資儲備體系，加強(qiáng)重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，切實做好重大疫情防控保障—121—工作。加快醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管信息平臺建設(shè)，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局要加快建立醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管信息平臺，便于對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)年底前，各縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管信息實現(xiàn)醫(yī)療廢物數(shù)據(jù)實時化、監(jiān)控全程化。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健部平原區(qū)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)具配置，充分落實國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等扶持政策，對秸稈綜合利用相關(guān)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；重點推廣秸稈鄉(xiāng)、服務(wù)組織三級監(jiān)測服務(wù)平臺，實時進(jìn)行監(jiān)控，確保秸稈還田質(zhì)量。提高離田利用率占比，擴(kuò)大能源化利用比重，多途徑推廣秸稈能源化利用。提高秸稈飼料化利用。以牛羊等草食動物養(yǎng)殖量較大地區(qū)為重點，推進(jìn)“種植-養(yǎng)殖-種植”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)，不斷提高秸稈飼料的使用率及效益。穩(wěn)步發(fā)展秸稈肥料溝埋腐熟還田、炭化還田、生物菌劑快速腐熟還田等各類秸稈還基料化利用。以冀中南食用菌核心產(chǎn)區(qū)為重點，發(fā)展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，推廣先進(jìn)的袋式、柱塊式基—122—質(zhì)栽培平菇、香菇、金針菇等木腐菌技術(shù)，床式、地式栽培雙孢菇、草菇等草腐菌技術(shù)。推廣“五統(tǒng)一分”組織模式，即統(tǒng)一原料和菌棒制作、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建棚、統(tǒng)一栽培技術(shù)和生產(chǎn)管理、統(tǒng)一銷售和分戶管理模式。鞏固提升秸稈原料化利用。大力發(fā)展以秸稈為原料的編織加工、日光溫室保溫草簾以及秸稈提加強(qiáng)地膜新國標(biāo)宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體積極使因地制宜，健全“政府扶持、市場主導(dǎo)、多方回收”的農(nóng)膜回收體系。明確農(nóng)膜使用者在農(nóng)膜回收方面的責(zé)任，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體等農(nóng)膜使用者自主撿拾廢舊農(nóng)膜。積極爭取資金，扶持建設(shè)專業(yè)化回收網(wǎng)點，負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸、存貯廣大農(nóng)戶撿拾的廢舊農(nóng)膜；扶持新建、改建、擴(kuò)建環(huán)保達(dá)標(biāo)的廢舊農(nóng)膜加工利探索將廢舊農(nóng)膜和垃圾集中處理、焚燒發(fā)電等相結(jié)合的多種處理3.完善農(nóng)藥包裝廢棄物管理辦法。督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、農(nóng)藥經(jīng)營者落實回收義務(wù)，明確使用者自發(fā)回收的責(zé)任和義務(wù)，支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展回收服務(wù)，引導(dǎo)種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等做好回收工作，整合相關(guān)涉農(nóng)資金、鼓勵社會資本支—123—持農(nóng)藥包裝廢棄物回收，督促各類主體落實回收義務(wù)，明確獎懲制度，逐漸建立健全可持續(xù)的農(nóng)藥包裝物回收機(jī)制。全面強(qiáng)化回收工作監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收的執(zhí)法監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)查監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況，指導(dǎo)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），明確管理責(zé)任。農(nóng)藥經(jīng)營記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。對不履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者，在飲用水和水源保護(hù)區(qū)河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物的農(nóng)藥使用者，由相關(guān)主管部門責(zé)禽規(guī)模養(yǎng)殖場直連直報系統(tǒng)，規(guī)模養(yǎng)殖場科學(xué)制定年度畜禽糞污資源化利用計劃，包括養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用情況，定期報送相關(guān)主管部門。規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞污資源化利用工作臺賬與問題整改臺賬，及時準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，確保畜禽糞污去向可追溯、可核查。鼓勵大名縣和武安市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，試點推行畜禽養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理。對規(guī)模以下養(yǎng)殖場以規(guī)模養(yǎng)殖場為中心，輻射帶動周邊養(yǎng)殖密集區(qū)域，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖戶適度集中、集約化經(jīng)營，實—124—施畜禽糞污統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖密集各部門各盡所能，相互配合，多措并舉、以感化柔化策略為主，推動種養(yǎng)結(jié)合，打造糞污全量化能源利用模式。推進(jìn)畜禽糞污以就近就地還田為主要途徑，在具有土地消納能力的區(qū)域推行堆漚發(fā)酵生產(chǎn)農(nóng)家肥還田模式；引導(dǎo)沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖條件相結(jié)合，建立糞污收集處理和資源化利用的全量化能源利用模式，推動生產(chǎn)沼氣、提純生物天然氣等多元利用。支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)有機(jī)肥加工廠，擴(kuò)大還田利用半徑。同時以縣（市、區(qū)）為單元，支持建設(shè)田間糞污暫存設(shè)施，推廣高效適用糞肥還田利用機(jī)械裝備，合理選擇糞肥還田輸送管道、運(yùn)輸罐車、固態(tài)肥拋撒機(jī)、液態(tài)糞肥撒施機(jī)、沼液沼渣抽排機(jī)、遠(yuǎn)距離施肥泵等糞肥機(jī)械化還田作業(yè)設(shè)施。鼓勵在規(guī)模養(yǎng)殖場與還田利用的農(nóng)田之間建立有效的糞肥輸送網(wǎng)絡(luò)，通過車載或管道形式將處理后的糞肥輸送至農(nóng)田。（責(zé)任單位：市管理，依據(jù)等級評估方法，嚴(yán)格核實規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施等級水平，支持改造提升，推動現(xiàn)有糞污處理設(shè)施向高水平發(fā)展。新建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格落實“三同時”制度，配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的—125—省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作要求，在畜禽良種化、生產(chǎn)裝備化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化的“五化”要求基礎(chǔ)上，重點引導(dǎo)規(guī)模場進(jìn)行潔化綠化美化提升改造，加強(qiáng)安全生產(chǎn)等內(nèi)部管理，全面提升精細(xì)化管理水平。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域資源特征，充分考慮環(huán)境容量和土地消納能勵推動畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能向大名縣、臨漳縣、魏縣、廣平縣、成安縣等糧食主產(chǎn)區(qū)或糞肥消納余量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，協(xié)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖聚集區(qū)建站點改造升級為重點，逐步實現(xiàn)集中處理全覆蓋的病死畜禽專業(yè)無害化處理體系。加強(qiáng)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費保障，嚴(yán)格落實病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，有條件的縣（市、區(qū)）將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補(bǔ)助覆蓋范圍，積極探索建立養(yǎng)殖場委托處理病死畜禽付費機(jī)制。落實病死畜禽無害化處理屬地管—126—隨意棄置病死畜禽等違法違規(guī)行為的打擊力度，保障無害化處理工作規(guī)范有序開展。加強(qiáng)動物防疫能力建設(shè)，積極會同有關(guān)部門加快建立機(jī)構(gòu)完善、人員齊整、運(yùn)行高效、保障有力的新型動物防疫體系。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，推動生豬養(yǎng)殖大縣武安市、大名縣及時足額選強(qiáng)配齊特聘動物防疫專員。嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫制度，探索建立新型動物檢疫信息化長效管理機(jī)制，免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模興區(qū)、邯山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和峰峰礦區(qū)省級示范片區(qū)的試點經(jīng)驗，推動市區(qū)生活垃圾分類工作全面展開。統(tǒng)一實行有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾四分類標(biāo)準(zhǔn)，依次按照紅、藍(lán)、綠、黑四種顏色分別標(biāo)識垃圾桶（站）、垃圾箱房等投庭裝修垃圾、大件垃圾、廢舊家電、園林垃圾等分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，方便居民分類投放生活垃圾。實施既有垃圾分類投放點（站）升級改造工程等。對現(xiàn)—127—有生活垃圾中轉(zhuǎn)站實施改造，確保滿足居民廚余垃圾和其他垃圾分類中轉(zhuǎn)需求。做好可回收物的回收利用，建立以村級回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)、縣域或城鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）根據(jù)農(nóng)村特點和居民生活習(xí)慣，因地制武安市、峰峰礦區(qū)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，推動全域農(nóng)村生活垃圾分類示范建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)主城區(qū)生活垃圾分類監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)生活垃圾處理全流程監(jiān)管。運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)實現(xiàn)市垃圾分類覆蓋情況的摸底建庫；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)痕跡化監(jiān)管生活垃圾源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理全過程，提高生活垃圾投放正確率、收運(yùn)準(zhǔn)確率、計量精準(zhǔn)性，異常信息實現(xiàn)集中處理；運(yùn)用移動督查技術(shù)輔助垃圾分智能化分析市生活垃圾分類階段性成果、分類指標(biāo)完成情況以及分類發(fā)展趨勢；通過市生活垃圾分類監(jiān)管信息平臺實現(xiàn)生活垃圾數(shù)據(jù)化、動態(tài)化、可視化、智能化和長效化管理。（責(zé)頭節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，鼓勵使用再生紙制品，加速推—128—工業(yè)和信息化局）塑料制品質(zhì)量抽查納入年度產(chǎn)品抽檢計劃，開（責(zé)任單位：市商務(wù)局）大力支持可降解塑料產(chǎn)品研發(fā)和廢舊塑料資源化利用技術(shù)集成研究與示范工作，支持相關(guān)企業(yè)建立了邯鄲市農(nóng)用塑料技術(shù)創(chuàng)新中心、飲品包裝成套裝備工程技術(shù)研究中轉(zhuǎn)化應(yīng)用塑料污染治理技術(shù)和成果。對可生物降解環(huán)保塑料包裝研發(fā)、生物降解地膜的降解特性研究、廢舊塑料改性再利用技術(shù)研究、利用纖維類廢棄物生產(chǎn)改性工程塑料、廢舊塑料制粒再造技局）樹立綠色物流觀念，推行綠色物流經(jīng)營，大力提倡綠色包裝、開展綠色流通加工。開發(fā)綠色物流技術(shù)、推廣新能源物流車輛。積極推動綠色物流體系建設(shè)，合理布局與規(guī)劃運(yùn)輸線路，縮短運(yùn)輸路線，提高車輛裝載率，合理選址和布局倉儲設(shè)施。開展食品、化妝品、禮品、外賣和快遞行業(yè)過度包裝專項治理活動。膠帶、一次性塑料編織袋等，電商快件基本不再二次包裝。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局）3.建立再生資源“多網(wǎng)合一”體系。健全再生資源回收利用體系。加快推進(jìn)生活垃圾分類體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)合—129—一”，著力發(fā)展和規(guī)范社區(qū)回收網(wǎng)點。建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，按照危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)有害垃圾貯存點。依托魏縣、武安市、峰峰礦區(qū)等現(xiàn)有再生資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造廢鋼、廢輪胎等再生資源循環(huán)利用體系。在魏縣建設(shè)廢鋼鐵時建設(shè)電池全生命周期的溯源管理平臺，有序推進(jìn)動力電池綜合動退役動力鋰電池梯次利用。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市商步替代污泥蚯蚓養(yǎng)殖，進(jìn)一步規(guī)范生物制肥處置方式，鼓勵在武安圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擬開展一系列技術(shù)研究與創(chuàng)新，如水泥窯和電廠協(xié)同處置污泥、污泥處置與資源化技術(shù)、節(jié)能高效污泥干化技術(shù)與設(shè)備、干化污泥高效焚燒技術(shù)與裝備、干化污泥水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、污泥制陶粒技術(shù)及裝備、處置過程毒害氣體及重金屬等污染控制技術(shù)研究與創(chuàng)新等。重點打造武安市、峰峰礦區(qū)以水泥窯協(xié)同焚燒為核心的固體廢物協(xié)同處置集聚區(qū)。中羋（山東）環(huán)建筑垃圾、城鎮(zhèn)污水污泥、生物質(zhì)垃圾等。（責(zé)任單位：市城管—130—產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級城管執(zhí)法部門指導(dǎo)建設(shè)單位落實建筑垃圾減量化首要責(zé)任，實行精細(xì)化設(shè)計和施工，大力推廣裝配式建筑，明確本地資源化利用方式、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，從源頭上減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生。到2025年，實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每在建筑工地基礎(chǔ)施工過程中，各級城管執(zhí)法部門應(yīng)加快推動工程渣土，工程泥漿的就地使用，按照土方開挖與利用平衡的原則，指導(dǎo)工程建設(shè)單位優(yōu)化施工場地平面規(guī)劃布置，在確保安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，最大限度提高工程渣土（泥漿）就地回填預(yù)留量，一定區(qū)域內(nèi)不同工地的土石方開挖和基礎(chǔ)施工，按照運(yùn)距最短的原則進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，實現(xiàn)土方就近合理利用。引入移動式建筑垃圾處理設(shè)備，對建筑垃圾進(jìn)行現(xiàn)場處置，積極開展工程拆除與現(xiàn)場處置一體化試點工作。新建和拆除工程的施工單位要編制建筑垃圾就地利用處理方案，就地利用處理方案向環(huán)衛(wèi)部門備—131—案，為建筑垃圾就近利用創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市部門應(yīng)著力打造建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，重點在武安市、峰峰礦區(qū)、復(fù)興區(qū)、魏縣開展建筑垃圾的加工再利用，強(qiáng)化建筑垃圾作為生產(chǎn)水泥熟料用硅質(zhì)替代原料；二是分揀磚塊，經(jīng)破碎機(jī)破碎，用于水泥混合材料生產(chǎn)活性磚粉；三是分揀剩余大塊混凝土垃圾和較大的建筑砌塊，經(jīng)過去除輕物質(zhì)后，作為再生骨料。力爭到2023年底，主要縣（市、區(qū)）建筑垃圾再生利用項目全部開工建設(shè)，2025年實現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行，各縣（市、區(qū)）至少建成一座規(guī)實建筑垃圾源頭分類拆卸、末端資源化利用。推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品，鼓勵在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、園林景觀等各類工程建設(shè)中，優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、質(zhì)量要求2025年底，房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中使用再生砌塊等（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局）—132—補(bǔ)貼措施及優(yōu)惠政策，對固體廢物綜合利用研究、推廣以及使用固體廢物資源化產(chǎn)品的相關(guān)項目，給予扶持。鼓勵企業(yè)和科研單位積極開展固體廢物資源化利用項目的研究，各有關(guān)部門對企業(yè)資源化綜合利用項目重點扶持，對用于固體廢物資源化利用的技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項目給予優(yōu)先立項。對固體廢物資源化利用率高的企業(yè)或項目，在資源配置和土地使用等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。在政府投資公共工程中，優(yōu)先使用以工業(yè)固體廢物等為原料的綜合利用產(chǎn)品，推廣新型墻材等綠色建材應(yīng)用，拉動固體廢物綜合利局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、人民銀行市中心支行、市行政審批局、市投資促進(jìn)局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市以建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)、政策推動，在財政、金融、用地、稅收等多個方面加大政策支持力根據(jù)相關(guān)政策，對市固體廢物綜合利用項目申請中央、省級專項資金給予支持，通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式，支持固體拓寬融資渠道，對資源綜合利用企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持和擔(dān)保業(yè)—133—務(wù)，鼓勵大中型企業(yè)參與固體廢物資源綜合利用項目，促進(jìn)園區(qū)投資主體多元化。在建設(shè)方面，針對大宗固體廢棄物資源綜合利用示范基地重點建設(shè)項目，在審批、用地、信貸、供水、供電等方面給予優(yōu)先支持，并免征基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費。在稅收方面，對資源綜合利用企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、資源轉(zhuǎn)化服務(wù)的，支持企業(yè)建立管理臺賬并如實記錄，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。嚴(yán)格落實環(huán)境信用評價“紅黑名單”制度，企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會信用記錄，納入環(huán)境信用評價信息管理系統(tǒng)，依法向社會公開。以企業(yè)信用評價為抓手，打通企業(yè)環(huán)境各類信息和數(shù)據(jù)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境信用評價和管理、綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險等各項制度間的無縫銜接，形成企業(yè)監(jiān)管制度鏈條。壓實企業(yè)依法披露環(huán)境信息法定義務(wù)，依法依規(guī)開展企業(yè)環(huán)境信息披露工作，推動相關(guān)固體廢物企業(yè)依法依規(guī)做好環(huán)境信息公開。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）1.強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)引導(dǎo)作用。發(fā)揮政府機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用，率先在全市機(jī)關(guān)開展“無廢機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，聚焦“綠色辦公、綠—134—色出行、綠色采購、垃圾分類”等要素，大力宣傳無廢理念，積極營造“無廢機(jī)關(guān)”濃厚氛圍。制定“無廢機(jī)關(guān)”創(chuàng)建方案，各級機(jī)關(guān)全員參創(chuàng)，明確分工職責(zé)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部示范引領(lǐng)作垃圾分類、衛(wèi)生情況進(jìn)行專項督查并形成長效機(jī)制，督促全體干部做好“垃圾分類、電子辦公、減塑限塑、低碳出行、綠色消費”2.全方位建設(shè)無廢企業(yè)。依托市大宗固體廢棄物綜合利用基地，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照減量化、再利用、資源化原則，鼓勵園區(qū)和企業(yè)構(gòu)建循環(huán)化發(fā)展模式，加快推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和資源高效利用。不斷增強(qiáng)企業(yè)職工發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和開并認(rèn)真組織實施。利用新聞媒體和相關(guān)部門，經(jīng)常性地開展多種形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、科普知識介紹、典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡宣傳等活動。借助相關(guān)平臺，逐步推廣基地建設(shè)和管理過程中總結(jié)的優(yōu)秀經(jīng)驗。鼓勵工作基礎(chǔ)好、潛力大的園區(qū)和企業(yè)先行創(chuàng)建“無展改革委、市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市投資促進(jìn)局）—135—3.高質(zhì)量推動全民參與。推動“無廢”活動全民化，以校園作為重要陣地，助力“無廢城市”縱深推進(jìn)，培育“無廢”理念在校園生根發(fā)芽。完善學(xué)校、家庭和社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，組織線上線下教學(xué)、互動，發(fā)動家長參與“無廢校園”建設(shè)活動，通過社區(qū)宣講，把“無廢”理念傳播到社區(qū)。積極鼓勵社區(qū)以“垃圾分類”為抓手，以完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施為保障，定期對居民進(jìn)行垃圾精準(zhǔn)投放指導(dǎo)，規(guī)范居民日常生活習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色生活方式。開展以“無廢小區(qū)”知識、微信群日常普及等線上線下相結(jié)合的方式，—136—市是京津冀地區(qū)工農(nóng)城深度融合的典型城市，工業(yè)門類白色家電生產(chǎn)基地，主要分布在峰峰礦區(qū)、武安市、魏縣、冀南地，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，完善產(chǎn)廢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對資源利用重大項目建設(shè)推進(jìn)力度，推動大宗固體廢物利用由“低效、低值、分散”向“高效、高值、規(guī)?！鞭D(zhuǎn)變，帶動資源綜合利用水平的全面提升，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。通過推進(jìn)市大宗工業(yè)固體廢棄物基地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活垃圾等大宗固體廢物的綜合利用水平，推動市固體廢物向著低碳、高質(zhì)量發(fā)展，提升固體廢物規(guī)模化和高值化利用水平，將市打造為京津冀工農(nóng)城固體廢物協(xié)同處置的典范、大宗工業(yè)固體廢物綜合處置的標(biāo)桿和京津冀跨區(qū)域固體廢物協(xié)同處置的示范工程，為創(chuàng)建“無廢城同時，市作為國家重點布局的老工業(yè)基地，素有“鋼城”“煤都”之稱，有兩千多年的冶鐵史，自戰(zhàn)國時期就是北方著名冶鐵工業(yè)中心。依托豐富的煤產(chǎn)及高品位鐵礦石資源，鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出邯鋼、新興鑄管、普陽鋼鐵等一批領(lǐng)軍企業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時也帶來了挑戰(zhàn)，冶煉廢渣、爐渣產(chǎn)生量大，貯存量也不斷增大。市依托大宗固體廢棄物綜合利用基地的建設(shè)，積極推進(jìn)與科研院校的技術(shù)升級合作，加快推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成了一批具有代表性、成熟的綜合利用技術(shù)、工藝和設(shè)備。例如選用最先進(jìn)的立式輥磨生產(chǎn)線，推廣鋼渣微粉和鋼鐵渣復(fù)合微粉應(yīng)用技術(shù)，發(fā)展冶煉廢渣在路面基層材料、采礦充填膠凝材料及建筑材料中的應(yīng)用，實現(xiàn)冶煉廢渣集約化、規(guī)?；C合利用。采用水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，將粉煤河道淤沙作為硅質(zhì)原