第十四個(gè)五年規(guī)劃

第十四個(gè)五年規(guī)劃演講人：日期：目錄contents五年規(guī)劃背景與意義總體戰(zhàn)略與目標(biāo)設(shè)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升深化改革開放合作促進(jìn)共贏生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理民生福祉增進(jìn)共享發(fā)展成果風(fēng)險(xiǎn)防范化解確保安全穩(wěn)定01五年規(guī)劃背景與意義

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長近年來，我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界前列，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)顯著。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度持續(xù)加大，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，綠色發(fā)展理念深入人心。123交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、投資、金融合作等全面拓展。改革開放持續(xù)深化前期規(guī)劃實(shí)施成果回顧03重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解需要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，包括金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)等，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。01高質(zhì)量發(fā)展要求新時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)發(fā)展質(zhì)量、效益、創(chuàng)新性等方面提出了更高要求。02國內(nèi)外環(huán)境深刻變化國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球治理體系深刻變革，國內(nèi)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。新時(shí)期發(fā)展要求與挑戰(zhàn)明確目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，為各級(jí)政府和企業(yè)提供了清晰的指引。引領(lǐng)未來發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃是我國未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于引領(lǐng)未來發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)具有重要意義。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。第十四個(gè)五年規(guī)劃重要性02總體戰(zhàn)略與目標(biāo)設(shè)定指導(dǎo)思想與基本原則深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。民生福祉達(dá)到新水平，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。國家治理效能得到新提升，社會(huì)主義民主法治更加健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長。改革開放邁出新步伐，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成。社會(huì)文明程度得到新提高，公共文化服務(wù)體系更加健全。010402050306主要目標(biāo)及指標(biāo)體系構(gòu)建戰(zhàn)略布局與優(yōu)先發(fā)展方向加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通等戰(zhàn)略目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。實(shí)現(xiàn)路徑及時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施一系列政策舉措。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才支撐，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)、解決痛點(diǎn)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。03產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。01020304現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略部署推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)和創(chuàng)新。大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，培育一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提升制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提高中國制造的美譽(yù)度和影響力。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)和效益。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，打造國際一流營商環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措推跨界融合與新興業(yè)態(tài)培育01推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。02鼓勵(lì)企業(yè)跨界融合創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。03加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。04深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為跨界融合和新興業(yè)態(tài)發(fā)展提供有力支撐。04科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升整合優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量支持企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。營造良好創(chuàng)新生態(tài)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位凸顯集成電路與芯片制造人工智能與大數(shù)據(jù)生物醫(yī)藥與健康先進(jìn)制造與高端裝備關(guān)鍵核心技術(shù)突破方向加強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)生物醫(yī)藥研發(fā)，推動(dòng)健康科技創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，加快智能化升級(jí)。發(fā)展智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造技術(shù)，提升高端裝備制造水平。完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制建立健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員積極創(chuàng)新。引進(jìn)海外高層次人才加大海外引才力度，吸引更多海外高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建立健全科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的市場化運(yùn)作。推廣先進(jìn)適用技術(shù)加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)建設(shè)一批高水平的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用推廣05深化改革開放合作促進(jìn)共贏推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國有企業(yè)改革深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和高效配置。要素市場化配置優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。財(cái)稅體制改革深化改革舉措落地實(shí)施高水平對(duì)外開放實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、多邊和區(qū)域合作。共建“一帶一路”堅(jiān)持共商共建共享原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。擴(kuò)大開放合作領(lǐng)域拓展全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。簡化審批流程降低企業(yè)成本加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用能、用地、物流等成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度，嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施。030201優(yōu)化營商環(huán)境便利化措施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展長三角一體化發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快疏解非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。加快長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展。06生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理通過宣傳教育，提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。推廣生態(tài)文明理念組織各類生態(tài)教育活動(dòng)，提升公眾的生態(tài)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。開展生態(tài)教育活動(dòng)建立生態(tài)教育基地，為公眾提供生態(tài)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)的場所。建設(shè)生態(tài)教育基地生態(tài)文明理念普及教育出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和循環(huán)利用。制定資源節(jié)約政策大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。推廣節(jié)能技術(shù)加強(qiáng)對(duì)資源的監(jiān)管和管理，防止資源浪費(fèi)和破壞。加強(qiáng)資源監(jiān)管資源節(jié)約集約利用政策制定制定污染防治計(jì)劃加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法推進(jìn)污染治理工程實(shí)施污染治理工程，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。針對(duì)重點(diǎn)污染領(lǐng)域，制定具體的污染防治計(jì)劃。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程01對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生態(tài)平衡。開展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目02針對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，開展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，恢復(fù)生態(tài)功能。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測與評(píng)估03建立生態(tài)監(jiān)測和評(píng)估體系，及時(shí)掌握生態(tài)狀況，為生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程實(shí)施07民生福祉增進(jìn)共享發(fā)展成果010204教育公平質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化高中階段教育普及攻堅(jiān)，提升高等教育大眾化水平及質(zhì)量。完善特殊教育體系，保障弱勢群體平等受教育權(quán)利。推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。0302030401就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持體系完善實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)。深化職業(yè)技能培訓(xùn)制度改革，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能水平。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。社會(huì)保障制度改革舉措推深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，兜底保障困難群眾基本生活。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。健康中國戰(zhàn)略落地實(shí)施普及健康生活，提高居民健康素養(yǎng)水平。完善健康保障，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化健康服務(wù)，全方位全周期保障人民健康。建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康科技創(chuàng)新。08風(fēng)險(xiǎn)防范化解確保安全穩(wěn)定金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建立強(qiáng)化金融監(jiān)管完善金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保金融市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測和評(píng)估金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)事件。提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)政府監(jiān)管完善政府安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。建立責(zé)任追究機(jī)制建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系完善社會(huì)治安綜合治理能力提升完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治安整體防控能力，減少治安案件的發(fā)生。推進(jìn)平安建設(shè)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理向基層