電子政務基礎知識

在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學技術、國防，以及社會生活農(nóng)業(yè)、科技、國防、文化，哪一個方面信息化都一個概念，把它中國化了，需要做出一定的解釋權力機構，立法機構，司法機構，共同構成廣義包括很寬泛的內(nèi)容，它滲到公共部門、公共組織的各個方面，都可以叫電子政務。從狹義來講，申報開始，把企業(yè)執(zhí)照申辦下來，意味著注冊這個跨區(qū)域的、跨時空的遠程政府，可以為社會、公眾提供24小時不間斷的在線服務，或者叫一站式服務。它不受傳統(tǒng)政府物理政府的運行、管理會產(chǎn)生非常深刻的印象。政府呢？電子網(wǎng)絡政府的核心價值可以概括很開性，使政府管理、治理真正變透明的政府，公一種嚴重的信息不對稱狀態(tài)，政府往往控制整個社會信息的80%,而社會公眾最多掌握的信息超不過20%,政府和社會處在一種信息不對稱狀態(tài)，所以很難負面的。從正面來講，1999年是政府上網(wǎng)年，當時的國家計委也在互聯(lián)網(wǎng)上稿制定出來后，送到有關領導層、省、部委征求意見，在99年國家計委的門戶SARS疫情，年11月，廣東就出現(xiàn)了SARS年3月、4月，在北京大面積蔓延開來。如果我們有信息披露機制，有信息公開法律，那么一旦出現(xiàn)疫情后，可以很快把它向社原因，造成老百姓處在一種不知情的狀態(tài)，在一定意義上也助長了SARS疫情的蔓延。通過這樣正反兩方面的例子，我們對構整個過程可以追溯到上個世紀80年代中期，我們開始搞辦公自動化，到現(xiàn)在要物理政府、實體化政府，比如要到北京市政府，京市政府這個辦公地點去，這叫實體政府、物理實體政府、物理政府進行的是一種實體化管理。電子網(wǎng)絡政府以后，政府這種形態(tài)很可能變成數(shù)有可能是一種程序化管理，這是從政府形態(tài)上來化的、放射性的結構，它的廣泛幅度可能更寬，運行來看，在傳統(tǒng)政務下，它是一種層層審批、比較低，是一種政府的單項溝通，在電子網(wǎng)絡政府狀態(tài)下，有可能提供24小時互動。從管理功能來看，在傳統(tǒng)政務下，可以概僚制政府對應的是電氣工業(yè)革命，從20世紀初到20世紀90年代，全世界可舉獲勝了，哪一個執(zhí)政黨就上臺執(zhí)政，整個的政長、司長、處長，出國辦事人員，統(tǒng)統(tǒng)都由這個換血、政府管理的混亂。西方國家有人說，每一個政黨選舉獲勝，只更換政府管理的核心人員，理，對于90%的管理人員，讓他終生在政府任職，在政治上保持中立，形成了近代文官制度，絕大多數(shù)人是考試進入政府的，高，把它概括為四個字，叫多、高、少、精，就的公共服務，而且是高質(zhì)量的，還要求政府的機是政府往往在民眾這種要求面前力不從心，捉襟對不起，我只能增加機構、增加人員、追加預算府信息化的影響下，都在推動本國的信息化。如2000年，聯(lián)合國科教委組織，對60個國家進行過一個調(diào)查，最后發(fā)現(xiàn)有89%的國家都在不同程度地推動電府信息化、發(fā)展電子政務，在某種意義上講，關較大，上個世紀70年代末，鄧小平在中國改革開放，西方國家撒切爾夫人在英的改革，完善行政體制的改革等等?？v觀西方國家政府改革這20多年的衍變發(fā)人員，削減財政開支。以美國為例，克林頓從93年上臺到97年，在中央地方才能減少政府的財政開支，削減預算；只有削減那么在這樣一種理念上，他大刀闊斧的裁減機構，裁減人員。我們是97年到美國去考察聯(lián)邦政府的改革，當時留下了比較深刻的來越多。到現(xiàn)在，規(guī)章制度太多了，反過來束縛了裁減規(guī)制，放松規(guī)制，給公務人員更多的自主權，錢，不以盈利為目的，但是并不意味著不講求效理成本，在傳統(tǒng)服務模式中達到不了，實現(xiàn)不了代理、合同這樣一種市場化運作的機制，使政府種成果，通過信息化構建電子網(wǎng)絡政府，把它固政府改革相結合以外，在推動信息化，或者說推方向的，如果說有隸屬關系的政府，上下領導隸方國家，特別是發(fā)達國家，多是一種聯(lián)邦制結構注應用，更多強調(diào)的是政府給社會、企業(yè)、是美國，目前世界上公認做的比較好的。政準，提出到2003年10月，997年12月，核心思想，不是按現(xiàn)在的政府機構來設置，即社會、公眾、企業(yè)，如何在網(wǎng)上一站式的能變化比較大，差異比較大?？偠灾鼊諔脮r，更多關注的是政府對社會、對企業(yè)的社會提供，而要整合；第三，發(fā)展全國性執(zhí)法與階段，大體上遵循了一個由簡單到復雜，由易到比較低；第二階段，政府門戶網(wǎng)站進一步完善，部門之間，通過網(wǎng)絡開始初步協(xié)作，它的網(wǎng)絡層更多的協(xié)作，即類似于中國所說的協(xié)同辦公，在的部門，其成熟程度、實現(xiàn)程度不是一刀切的，到2005年有50%的政府機構大體要處在第二個電子網(wǎng)絡政府發(fā)展的階段，有55%的政府機構要處在第三府的發(fā)展階段；到2010年，通過信息化的手段，將對傳統(tǒng)政府機構轉(zhuǎn)換改善再以歐盟為例，歐盟15個成員國目前絕大多數(shù)國家都是世界上比較發(fā)達的這15個國家在電子政務建設方面，在構建電子網(wǎng)絡政府方面是統(tǒng)一步調(diào)的，他們提出在15個歐盟國家內(nèi)部，在構建電子網(wǎng)絡政府的過程當中，重點或者部分推動20項具體應用，這20項具體應用幾乎全部是面向社會的，有一部分是直接面向社會成員個人，納稅人，有一部分主要是面向企業(yè)個人。具體來講，在20項典型應用中，有12項是面向社會成員個人的，有8項是面對企業(yè)的，而且要求在2000年底以前，歐盟15個成員國大體都要能實現(xiàn)這20項應用，也面向納稅人的12個服務中，包括和社會成員息息相關的一些具體服務，說個人所得稅的交納、職業(yè)介紹、社會安全與福利、個建筑許可申請、警察通告、公共圖書館、與個人入學申請、動遷通知、健康與醫(yī)療服務，這12項電子政務在網(wǎng)上要辦理一些事務，幾乎都是與一個社會成員個人息息相關的事務。下面8項是政府給企業(yè)提供新公司注冊、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、海關申報、環(huán)境保護報告、支付與采購等等。這20項有12項是直接面對社會成員個人的網(wǎng)上服務和8項直接面對企業(yè)的網(wǎng)上服務，都是歐盟的15個成員國共同率先實現(xiàn)的網(wǎng)上應用。過程，它的特點、背景，以及美國、歐洲，一些發(fā)展，或者說加速了政府信息化的步伐。其中突出體現(xiàn)在，比如99年，整體上發(fā)動了所謂的政府上網(wǎng)年，很多政府機構都通過99年政府上網(wǎng)年，在互聯(lián)網(wǎng)上構建了自己的門戶；再比如2000年推出了企業(yè)上網(wǎng)年，后來還推出了家庭上講，從90年代后，網(wǎng)絡技術出現(xiàn)后，信息化集中的體現(xiàn)在帶金字頭的工程，比如金橋工程、金卡工程、金稅工程、金關工網(wǎng)絡基礎設施建設，那么推動整個社會信息化、基礎。再如金卡工程，就是通過某些領域大量的使用IC卡，如商業(yè)銀行，這個成員對信息手段的認識，那么盡管現(xiàn)在這個卡還工商行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行，推出卡通，盡管如此，它這樣一種積極性，這樣一種這對加強政府管理，增加國家財政收入意義重大。第一期金稅工程投入不到25增加的稅收是我們投資的十倍還多，就是說投資了不到25個億，投入這套系統(tǒng)試運行后，給國家增加的稅收達到了250億，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，所以現(xiàn)這樣十個政府部門，比如說海關、外經(jīng)貿(mào)部門、管理，打擊走私產(chǎn)生的作用是很大的，意義也很大，從整體上看，取得的成效也比較顯著，比如北京，從96年開始構建首都政務信息平臺，到2001年基本實現(xiàn)了部門區(qū)縣的全部聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)容涉及到領導決上辦公系統(tǒng)等，按照北京政務信息化的目標，在2005年大體實現(xiàn)政務信息化，以能夠適應2008年奧運會對政務信息化更高的要求。如在北京海淀區(qū)中關申請、注冊登記、運營管理、網(wǎng)上報表、組織生重大意義在于，通過示范組織了一大批863專家，解決了政務信息的安全保障安全的保障體系。這樣一套自主知識產(chǎn)權、一套國務院基礎設施建成，叫PKI,務院的部門有9個。在是商務部）、國家經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)在是國資委以部、勞動與社會保障部、國家工商總局、國家稅青島市、四川綿陽市、廣東南海市，現(xiàn)在南海已級市，四川綿陽是一個地級市，有兩個副省級城面積比較大的、跨地區(qū)，跨部門的示范，直接由個公共體系，就是網(wǎng)絡體系，通過這個公共的網(wǎng)政府信息化推動電子政務的時候，不管部門的也政務這一套，外網(wǎng)主要對社會公眾，對企業(yè)服務用支撐平臺，比如網(wǎng)上工商、網(wǎng)上稅務、網(wǎng)上財有這個應用支撐平臺，各種具體應用是很難開發(fā)略、管理策略，在組織策略方面要統(tǒng)一規(guī)劃、分三，就是通過一種示范，最終解決三種類型的典它的決策支持系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)，這是高層政同的政府部門，比如說選了國務院那么多的部委發(fā)改委等等，通過這些部門要重點示范能不能在樣繼續(xù)了，政府在制定公共政策的時候，包括制我們首先抓緊對過去已經(jīng)制定法律法規(guī)的修訂，不吻合的，我們都要拿掉，或者要修改，有的甚共政策，包括制定法律、法規(guī)，必須按照世貿(mào)組貿(mào)易組織以后，對我們政府管理的第一大挑戰(zhàn)。時，基本是一種政府壟斷，直到加入世貿(mào)組織以路、郵電、民航、電訊、電力、金融、保險，這斷這些領域來講，應該說提出的挑戰(zhàn)是很嚴峻的所采取的舉措。第三方面，就是對我們的就業(yè)，是就業(yè)壓力很大，成為整個經(jīng)濟社會生活中最突更大，與此同時，伴隨外資的進入，在優(yōu)秀人才壓力，這是入世以后第三個方面對政府的挑戰(zhàn)。透明度比較低，審批的范圍很大，審批很繁瑣，務，改變政府管理方案，提高政府管理的透明度性、及時性、有效性。政府決策我們過去主要是策者的風險，提高決策者的科學性、及時性、有政府信息化，給企業(yè)、公眾在網(wǎng)上提供一站式的門所共享，那么其他部門，就不需要再花更多的據(jù)，用一個共享的人口資源數(shù)據(jù)，這樣節(jié)約很多管理成本，而電子網(wǎng)絡政府，政府信息化，在這有，那么你就很難適應公務員崗位要求，可大大提高信息化技能，包括計算機的技能，IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是拉動中國應用性軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國是一個大國，但夠拉動中國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個非常重要的途經(jīng)，特別是帶動我們應用軟我們國家的這些IT企業(yè)來開發(fā)，所以說推動政府信息化不僅可以拉動IT產(chǎn)業(yè)政府信息化的發(fā)展，大體有兩個方面目前值得關注，一方面是客觀方面的問題，從客觀來講，主要存在四方面問題，第一，決。重點把第一個問題做個解釋，電子政務的構建，電子政務應用系統(tǒng)的構建，多部門，這些部門各有各的分工，各有各的職權，各自行使各自的權力，但是他們又絕不是孤立的一個系統(tǒng)，它要左右配合、上下連動，這是政務管理，政務信個部門，全世界沒有統(tǒng)一標準，部門設置的多少，服從于管理指導思想，比如英國、美國，大體是一個，叫做自由市場經(jīng)濟，這個自由市場經(jīng)濟政府管理的模式府部門的設置也比較粗放，不像我們機構設置的那么多，那么細化。舉個例子，比如美國的農(nóng)業(yè)部大致相當于中國的三個部，農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局；美國的“運輸部”相當于中國的三個部，交通部、鐵道部、國家民航總局。我們是一種的邊界不清楚，職能交叉，那么構建你的系統(tǒng)，所以，我們部門設置比較多，部門之間的職能容還關系到稅務部門，要發(fā)稅務執(zhí)照，還關系到銀商部門、稅務部門、金融部門，那么這幾個部門涉及好幾個部門，要求這些部門在網(wǎng)上能夠互聯(lián)第二個觀點，社會信息化水平比較低，也會影響高得多，而我們和總人口相比，計算機普及率比較低比較少，到今年6月底，中國12.6億人口直接利用網(wǎng)絡的人大體是6200萬，而在美國2.8億人口，直接利用網(wǎng)絡的人數(shù)是一億五千九百萬，我們利用網(wǎng)絡人數(shù)占總人口不到5%,而美國卻有59%的人都在利用網(wǎng)絡，它的社會信息化水平比我們要高得多。所以社會信息化水員隊伍，現(xiàn)在涉及540多萬人，加上黨群機構就是800萬人，這個觀念有待多年，數(shù)百年的歷史，要通過信息化、電子政務低，這對于政務信息化的推進，電子網(wǎng)絡政府的位的，是最重要的。最后一個問題是我們的法制建電子網(wǎng)絡政府，哪些信息需要公開，哪些條例，你該公開的不公開，你是違反法律的了，被別人開一個假章子使用了。將來，我們構政務，要通過虛擬化的章子出現(xiàn)，就是網(wǎng)絡上要的管制、管理，而淡化服務；在市場經(jīng)濟下，特彩幾乎不太存在了，主要是兩種職能，就是管理者之間，要逐步的更強調(diào)服務，政府要強調(diào)對納納稅人交的錢，即使如此，政府管理、公共管理本效益。也就是說，公共管理、政府管理、公共20多年的政府改革，在全世界掀起了一種比較新的管理理念。我們要把政府管政府、省市政府、縣區(qū)政府，直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這條件下，要解決政府和市場的關系，關鍵是解決是一個比較重要的問題，從國家的經(jīng)濟結構布局科學的狀態(tài)。另一方面，我們也要借用市場的力對大量的競爭性行業(yè)，國有經(jīng)濟就盡量少作為，國有資產(chǎn)管理問題。大家看到，2003年，國務院的機構改革，成立了國有資使管資產(chǎn)、管人一體化，解決了管資產(chǎn)、管人相管理，打個比方講，比如我們家給小孩兒過生日吃的人很多，中間分割的刀子就很多，吃的人很割的越多，每塊的面積越小，分割的越少，每塊見的，是很顯然存在的，我們審批的范圍過寬，推動審批制度改革，減少審批項目，降低審批門在審批過程當中的自由裁量權，都是我們構建件。實際上，推動審批制度改革和電子政務、構政，減少行政手段的運用，更多運用經(jīng)濟法律的體制下，當時的政府管理模式，是管制型的單地提一個服務型呢?它的依據(jù)是什么呢？我想至少有這么兩個方面:個方面，這就是所謂的經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管決策，應急指揮，而基層政府更多的是提供市里的區(qū)政府，這些基層政府，更多的職能種決策，應急指揮等等。所以，不同層次的中，普遍的規(guī)律是，整個社會騷動不安，社建國以后，我們搞了30年的計劃經(jīng)濟，我們的市場經(jīng)濟缺少自然歷史的積價。大家看到，我們在市場化改革和體制轉(zhuǎn)軌的監(jiān)管，社會管理，公共服務，在社會的整體行使公共權力，代表公共利益，管理公共事公共，也就是說政府行使權力,管理社會，都個漫長的過程。我們現(xiàn)在都在構建，推進電子政擔很多責任，有很多的職能，當一級政府對外服姓、給企業(yè)、給社會帶來方便，帶來好處。信息技術最早在政府管理中的應用，可以追溯到上個世紀50年代。1950年到1980年，可以把它概括為“主機時代”。1980年到1990年這早的局域網(wǎng)。局域網(wǎng)技術的快速發(fā)展，以及計算機體積的微型化，從1980年到1990年，這十年間可以叫“微機加局域網(wǎng)時代”。從1990年以后是互理的內(nèi)容也有差異。從1950年到1970年這20年間，信息技術在政府管理中的應用，主要可以歸納為數(shù)據(jù)處理，是比較低級的形態(tài)。1970年到1990年這20年間，信息技術在政府管理中就由一般的數(shù)據(jù)管理上升到信息管理，開始分析加工數(shù)據(jù)，使信息能夠更好的利用，成為信息管理。到了1990我們再來看，從上個世紀50年代開始，當信息技術最早應用到政府管理領域來以后，它所涉及到的行為主體，或者說它所從1950年到1990年這40年間，府的上下級之間，政府的不同部門之間進行數(shù)據(jù)處都處在一種被動狀態(tài)。政府在門戶上發(fā)布信息，這個門戶網(wǎng)站有些信息，我瀏覽以后，知道政府有比如說對表格的填寫他可以向政府發(fā)問。美國到了2000年，聯(lián)邦政府所有的動。但這時候還沒有到網(wǎng)上辦事階段，僅僅是不可以說在網(wǎng)上可以辦理事務了。通過審核、雜的支持，要審核這個企業(yè)在銀行有沒有帳計算機屏幕了。過去老百姓、企業(yè)到政府來口，都是面對面直接打交道，現(xiàn)在面對的是理審批，對的是計算機屏幕，同樣，企業(yè)或它理解為一個廣義的政府）、社會公眾、企可能發(fā)生變化。如果說傳統(tǒng)的政府、公民、府的電子政務、政府對企業(yè)的電子政務、政府對對政府的電子政務、社會成員、居民對政府的電子政務。用符號來表示，就是GtoG,GtoB,GtoC,BtoG和CtoG。進行信息發(fā)布，讓社會可以查詢、信訪、建議、反申請，相關文件法規(guī)的發(fā)布、查詢，還有各類公共布和實施。再比如各種各樣的工商管理、稅務管理管理等等，有人說叫網(wǎng)上工商、網(wǎng)上稅務、網(wǎng)上保層含義，第一層，有隸屬關系的上下級政府部門國務院對各個省市，各個省市對于下面的市、縣上下隸屬關系的政府機關之間的電子政務的應用。之間的應用。比如，北京市政府有很多部門，有府，是北京市政府的一個職能部門，它們之間來用。比如說政府一個機構內(nèi)部的公務流轉(zhuǎn)，公務政府內(nèi)部各類專項管理系統(tǒng)，如計劃管理、項目府內(nèi)部各類事務的管理系統(tǒng)，如會議管理、日程樣一些應用系統(tǒng)。還有，政府內(nèi)部面向不同管理市一級政府，層次較高，可能涉及到很多國包括很多具體的內(nèi)容，比如紀要、機密文件分析，決策處理系統(tǒng)，還比如說涉及國家重它的公正、公開、透明，而且可能有效地抑制一些分之一，也就是說商家們賣出去10塊錢的商品，其中有兩塊五毛錢是各級政府消費的。政府是一個大消費群體，因為它有大量的規(guī)范、公正、透明，不容易使我們這個公共權力、供貨商，商家。我們看運作過程，政府的電子化采政府采購部中心、采購部門去。舉一個例子，比如年報來，各個部委一共要買一百臺奧迪車，這個部車，到時候只驗貨就行了，看符合不符合你的要求供貨，不收錢。這個部門五臺奧迪，那個部門六臺費，那么最后由誰來結算呢？由政府采購中心和商統(tǒng)真正做到公正、透明，可以避免暗箱操作套系統(tǒng)如果建得好，用得好，也可以挽救一犯錯誤。當然這套系統(tǒng)也要通過人來掌握，是，社區(qū)是在行政歷史條件下的一個社會載體，所以有人說，世界在這20年來個非常重要的觀點，就是要充分地利用電話。中國但是，我們上網(wǎng)的人數(shù)，直接利用網(wǎng)絡的人數(shù)相對8億，直接利用網(wǎng)絡的人口有1.59億人，占到它整總人口的59%,也就是說，美國有59%的人通過網(wǎng)絡獲取信息。而中國十三億人口，上網(wǎng)的人數(shù)到2003年6月底的統(tǒng)計，大體是6200萬人，占的比例不到我們總人口的5%左右。人家是59%的人利用網(wǎng)絡，我們上網(wǎng)的人數(shù)只有5%左右，懸殊很大。但是，中國的電話、手機普及率非常高。因為中國社會中，。所謂的電子政務的創(chuàng)新國家，領先國家政府信息化中的應用。特別像英國，提出要把CRM,就是客戶關系管理，引入采取外包的方式，不是政府來運行，外包給一個網(wǎng)絡和公眾還沒有很好互動起來的時候，這個了，收到了意想不到的效果?，F(xiàn)在我們就更先進了，國內(nèi)一些IT企業(yè)，他們在的成績。比如說國內(nèi)有的商家開發(fā)出的公共服務管理系統(tǒng)，叫PSM。這個公業(yè)的，就是企業(yè)關系管理。政府很重要的任務是為業(yè)關懷，企業(yè)關系分析，整體上叫企業(yè)關系管理。社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞PSM,用街道下面的一些小社區(qū)，也可以搞一個更小的PSM,在街道下面區(qū)縣搞一個PSM,區(qū)縣上面的市搞一個PSM,這樣所有的PSM可以形成一個網(wǎng)狀結構，和內(nèi)部可以整合在一起，這個呼叫中心是和政府的外網(wǎng)結合在一起的。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級基層政府化軟件，就可以把OV整合到PSM中，既可以實現(xiàn)呼叫功能，同時也可以實現(xiàn)辦公自動化功能，而且和外網(wǎng)是整合在一起的，這就是PSM在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中的辦公自動化、人口健康數(shù)據(jù)庫。到了街道，就是政服務、民意調(diào)查、弱勢群體關心、企業(yè)關系管理、縣就是政務公開、公眾服務、招商引資服務、民意個整合是融為一體的、上下貫通的，而且和重要性。政府和企業(yè)是不一樣的，政府是一個關中央政府，有省政府，有市政府，有縣政府，有企業(yè)可以自己搞，可以自己搞秘書系統(tǒng)，搞ERP,可以搞資源整合，但是，一權利的運行是非常復雜的，各個不同政府職能要求，特別是高層機構，上層中央政府、省政一個地區(qū)也好，一個部門也好，在推進電子政務政府的行政管理體制是在不停地進行著改革和調(diào)整。從1982年開始，我們進行第一次政府行政體制改革，88年第二次，93年第三次，98年第四次，2003年，新一屆政府組成以后又搞了一次，這是第五次。這說明政府的行政管調(diào)整了，你這個系統(tǒng)不能擴展，不能調(diào)整，就造的運行、推廣，電子政務系統(tǒng)的評價，電子政務政務建設的規(guī)律。離開這個規(guī)律，不按照這些環(huán)的政策，電子政務的指導思想，以及國家電子政等等，其次，要調(diào)研國家電子政務示范單位的成需求、電子政務信息化的現(xiàn)狀進行深入的調(diào)研。的調(diào)查研究以后，占有大量的資料，掌握更多的平臺，技術路線以及關鍵技術的解決方案，風險項目實施的進度安排，包括經(jīng)費的籌措、經(jīng)費的最熟悉政府業(yè)務的是政府人員，而不是IT企業(yè)的開發(fā)人才。所以一個好的務流程描繪要科學、合理，這樣，IT企業(yè)的軟件人員才可以根據(jù)政府的需求進行軟件開發(fā)。這樣，成功的概率就比較高。如果就給我做吧，那么軟件人員因為對政府的業(yè)務過系統(tǒng)的需求分析是政府人員和IT專家兩者結合的產(chǎn)物，必須很好結合，才能把和你的門戶相連，而且國家規(guī)定，政務內(nèi)網(wǎng)從中央來講，國務院只連到下面17個單位、31個省市、15個副省級城市，一個新疆建設兵團。這是國家大的規(guī)定，具體到一個地區(qū)，一個部門在制定規(guī)劃的時更科學、更合理、更有用，既不違反上面的政策的、快捷的服務，簡單地照搬，我認為是很有風業(yè)與民眾的親和力，改善了政府的形象。政府是站，能夠快捷、有效地給企業(yè)，給公眾提供各種上有門戶，內(nèi)網(wǎng)上也有門戶，這些門戶各有各的們要構建統(tǒng)一的門戶。美國白宮提出，進入白宮可以獲取需要的信息。他就考慮到民眾獲取信息設。在中國，門戶網(wǎng)站建設中最容易出現(xiàn)的問題一點。這是從橫向上來講，從縱向上來講，政府2000年我們推出企業(yè)上網(wǎng)年。通過99年政府上網(wǎng)年，應該說全國已經(jīng)構建起了幾千家政府門戶網(wǎng)站，也就是說在這個域名下注冊的，有人說將近五千個，有人說四千多，我們統(tǒng)計至少也是三一個統(tǒng)一的規(guī)范，統(tǒng)一的要求，所以門戶網(wǎng)站無上找到的政府門戶網(wǎng)站一個一個打了一遍，結果發(fā)現(xiàn)能找到的2500多個政府慢，不及時，或者說沒有生物連接，點擊以后進不上海門戶網(wǎng)站更多的受到新加坡門戶網(wǎng)站的不同的社會群眾作為服務對象的設計，最后一種設，在設計理念方面應該有自己的選擇。首先，中央政府的部門、省級政府、市級政府、地級政題。作為一級政府，特別是行政層次比較低很多地方構建的門戶網(wǎng)站都是孤立的，企業(yè)、社四要把電話和網(wǎng)絡有機的結合。前面已經(jīng)講到