淺談稽查工作對現(xiàn)場安全質(zhì)量管理的作用

淺談稽查工作對現(xiàn)場安全質(zhì)量管理的作用摘要：施工企業(yè)通過對項目施工現(xiàn)場及內(nèi)業(yè)稽查所收集的一手資料數(shù)據(jù)，歸納、提煉管理問題，分析項目存在的問題的根源，系統(tǒng)的對項目部進行了指導、培訓、幫扶及檢查；通過幫扶為主，檢查為輔的工作方法，有效推動了項目安全質(zhì)量環(huán)保體系運轉(zhuǎn)，促進了一線安全人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平提升，通過稽查問題收集分析，為公司后臺決策提供基礎(chǔ)信息，從而優(yōu)化管理制度、管理方法，提高項目安全質(zhì)量環(huán)保管控水平。關(guān)鍵詞：稽查、提升與促進1、前言安全質(zhì)量稽查工作是根據(jù)有關(guān)安全質(zhì)量的法規(guī)標準和管理制度等，對項目安全質(zhì)量工作的執(zhí)行情況核查并及時糾偏的一種管理方式。中國中鐵系統(tǒng)自2008年開展安全質(zhì)量稽查工作以來，對于及時發(fā)現(xiàn)項目的重大安全質(zhì)量隱患和規(guī)范項目安全質(zhì)量管理行為，推進工程項目安全生產(chǎn)標準化方面起到了重要作用，在長期實踐中不斷完善組建方式、界定職責、完善人員配備和建立工作制度等稽查隊伍建管體系。經(jīng)過幾年的努力，以中鐵一局建安公司為代表的一部分單位安全質(zhì)量稽查隊伍建管工作有序推進，隊伍初具規(guī)模，監(jiān)管成果顯現(xiàn)。2022年發(fā)布的《中國中鐵安全質(zhì)量管理系統(tǒng)提升方案》里又進一步強化了這項工作。本文結(jié)合自己參與稽查工作的實踐，談?wù)動行ч_展稽查工作對改進項目安全質(zhì)量管理所發(fā)揮的作用以及過程中存在的問題和改進的方向。2、稽查主要包括的內(nèi)容稽查工作主要包括項目貫徹落實國家法律、法規(guī)、標準及行業(yè)標準、條例、規(guī)程、規(guī)范和股份公司、集團公司及公司安全質(zhì)量環(huán)保等規(guī)章制度情況；項目安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護情況，尤其是對于“管”“監(jiān)”責任落實，安全風險大、質(zhì)量要求高的關(guān)鍵工程的現(xiàn)場管理、過程控制、安全技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、“三違”問題及體系運轉(zhuǎn)情況，安全質(zhì)量紅線執(zhí)行情況，及時糾偏并督促項目部整改落實；安全質(zhì)量隱患排查治理系統(tǒng)應(yīng)用情況，并在排查系統(tǒng)內(nèi)進行手工扣分處理。重點稽查項目施工技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、危險性較大的分部分項工程專項方案的編制審批情況，且是否按照施工技術(shù)方案、施工組織設(shè)計及專項方案組織進行實施；督促指導項目部周密策劃、做好迎檢工作。參與項目安全條件驗收、復查和抽查工作；全面掌握公司各項目情況，建立健全項目臺帳和項目管理檔案，對新中標工程要及時納入?yún)^(qū)域稽查管理范圍；對安全、質(zhì)量、環(huán)保、安全標準工地建設(shè)等方面取得成功經(jīng)驗和做法的工程項目，及時收集相關(guān)資料；對工程項目在安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護等重點工作管理失控、存在重大隱患且未采取有效措施的，按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。3、稽查中發(fā)現(xiàn)在的問題截止2021年12月底，稽查隊共稽查400余次，檢查發(fā)現(xiàn)問題共計6800多條?；檫^程中發(fā)現(xiàn)項目安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)十分薄弱，安全責任制不落實，各項執(zhí)行力不到位，安全意識淡薄，現(xiàn)場培訓不到位;項目部領(lǐng)導站位不高，對工程風險認識不到位，對現(xiàn)場管控難點、重點把握不準，所采取的措施針對性不強。風險管控不到位，體現(xiàn)在組織機構(gòu)中未能涵蓋各業(yè)務(wù)部門負責人，識別、判定未涵蓋項目潛在所有風險點，風險工程專項方案未按照規(guī)定層級審批，過程管控中未能結(jié)合進展對措施落實情況進行檢查、總結(jié)和調(diào)整，動態(tài)管控不到位。隱患排查整治中檢查分工不明、職責不責，重點不突出，專業(yè)不深入，對發(fā)現(xiàn)的問題未做到分類別、分層級處置，系統(tǒng)性或關(guān)鍵問題未能引起項目領(lǐng)導重視，整改、檢查環(huán)節(jié)流于形式，同類型問題屢禁不止，未能徹底解決根除。標準化工地建設(shè)標準不高、品質(zhì)一般，呈現(xiàn)為亮點不亮、創(chuàng)新不新，與標準化工地建設(shè)具有一定的差距。隨著現(xiàn)場施工環(huán)境、邊界條件變化，前期編制實施性施工組織設(shè)計已經(jīng)不能有效指導現(xiàn)場施工，項目部未及時進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。日常基礎(chǔ)工作不完善，以口號代替重視，以簽字代替培訓，以回復代替整改。施工日志、安全日志、安全技術(shù)交底、檢查驗收記錄、教育培訓記錄、班前講話記錄、應(yīng)急演練及總結(jié)評估大多數(shù)資料流于形式。從管理上的情況看，項目負責人安全生產(chǎn)責任不落實，項目主要管理人員不清楚自己的崗位安全質(zhì)量職責，工作精力沒有放在自己的本質(zhì)工作崗位上，項目負責人多數(shù)不清楚項目的真實情況，技術(shù)負責人對技術(shù)方案和設(shè)計文件不清楚，生產(chǎn)負責人只管生產(chǎn)進度不管安全。4、稽查工作存在的問題及改進的思路稽查工作已開展6年，稽查對保障公司工程建設(shè)順利實施發(fā)揮了重要作用，但是隨著公司各板塊發(fā)展的實際情況，稽查工作需要不斷創(chuàng)新和深入，目前稽查工作存在如下不足：稽查計劃制定較早，不可控及變化因素較多導致稽查計劃隨時有可能調(diào)整，參與項目策劃不深入，策劃工作準備不充分，工程項目策劃能力不強服務(wù)能力不強，參與人員不穩(wěn)定，策劃書對項目沒有很大的指導意義。工作方式比較傳統(tǒng)，過去公司以大地鐵車輛段、大鐵路站房、大廠房為主，專業(yè)特點十分突出，而今后一段時間公司經(jīng)營規(guī)模不斷擴張，工程項目以小型、新型項目居多，點多面廣，情況有所不同，稽查工作要求，既要有廣度，又要有深度，傳統(tǒng)稽查不能完全適應(yīng)。由于稽查人員編制少，所管區(qū)域大、任務(wù)繁重，再加之受疫情影響，未能真正實現(xiàn)每個季度公司所有在建項目全覆蓋，起不到監(jiān)督執(zhí)法作用。稽查整改欠落實，沒有對項目的整改回復進行詳細認真檢查，沒有嚴格落實監(jiān)督及責任追究制度，未能實現(xiàn)多部門聯(lián)動，僅僅是安全部門單獨發(fā)力，很難扭轉(zhuǎn)一些被動局面。5、稽查對項目產(chǎn)生的作用及創(chuàng)新探索：通過項目稽查發(fā)揮監(jiān)督、指導、幫扶、培訓的作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，要求有關(guān)單位認真整改，有效地遏制了問題擴大化、嚴重化，同時加強對同類問題的檢查，舉一反三，同步整改，有效防止了安全質(zhì)量等問題的發(fā)生，為項目施工順利實施保駕護航。通過項目稽查和現(xiàn)場培訓、指導、幫扶，增強了項目管理人員的安全質(zhì)量意識，完善了項目管理體系、理順了管理流程，督促了管理體系有效運行、崗位人員正確履職，夯實了項目安全管理基礎(chǔ)工作。稽查隊工作的6年間，稽查隊充分發(fā)揮檢查監(jiān)督、指導幫助、宣傳服務(wù)的作用，憑借自身豐富的工作經(jīng)驗，積極幫助基層解決建設(shè)管理中遇到的難題，認真宣傳國家法律、法規(guī)、標準及行業(yè)標準、條例、規(guī)程、規(guī)范和股份公司、集團公司及公司安全質(zhì)量環(huán)保等規(guī)章制度，在指出存在問題的同時，現(xiàn)場提出改正的措施和防止類似問題發(fā)生的建議。在做好稽查工作本身，稽查隊還創(chuàng)新稽查方法，送培訓到項目、到基層，現(xiàn)場講解工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)、標準要求和工藝措施，有效地提高了公司各個片區(qū)項目工程建設(shè)管理水平?；殛犚詥栴}為導向，以制度建設(shè)為抓手，大力推進標準化管理，制定實施了公司制定的《安全文明施工標準化工地建設(shè)基本規(guī)范》、《施工現(xiàn)場臨時用電標準化手冊》、《項目安全管理基礎(chǔ)資料編寫指導書》和《各工種安全教育培訓試題及各種機械設(shè)備操作規(guī)程、操作安全注意事項匯編手冊》、《施工現(xiàn)場安全告知》、《工序作業(yè)兩不開工》等一系列規(guī)章制度，這些文件的出臺，進一步加強和規(guī)范了公司工程項目各項工作。6、結(jié)束語企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，企業(yè)的安全管理必須同步發(fā)展，稽查工作是今后公司對工程項目管理的一項重要工作，對推進公司工程項目順利實施，保障工程安全與質(zhì)量，促進工程建設(shè)規(guī)范化建設(shè)，防范化解重特大風險隱患等具有重要作用，因此必須加強項目安全質(zhì)量稽查的力度，因此配足配強稽查人員，完善稽查體系，確?；榈挠行?。強化落實企業(yè)主體責任，強制推行標