石油化工行業(yè)安全管理體系建設(shè)方案

石油化工行業(yè)安全管理體系建設(shè)方案TOC\o"1-2"\h\u757第一章安全管理理念與目標(biāo) 218051.1安全管理理念 3158691.1.1安全第一原則 3108081.1.2預(yù)防為主原則 3251721.1.3全員參與原則 3296371.1.4持續(xù)改進(jìn)原則 3167871.1.5安全控制目標(biāo) 38871.1.6安全健康目標(biāo) 3263221.1.7安全環(huán)保目標(biāo) 42221.1.8安全文化建設(shè)目標(biāo) 426833第二章安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 4182771.1.9法律法規(guī)的定義與作用 4323381.1.10我國(guó)石油化工行業(yè)安全法律法規(guī)體系 4245091.1.11法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督 5282451.1.12行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定義與作用 565801.1.13我國(guó)石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 57861.1.14行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施 529116第三章安全組織結(jié)構(gòu)與職責(zé) 676511.1.15概述 619631.1.16安全組織結(jié)構(gòu)設(shè)置 6152421.1.17安全組織結(jié)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制 6226521.1.18企業(yè)安全委員會(huì)職責(zé) 7295411.1.19安全管理部門職責(zé) 7151311.1.20車間（部門）安全組織職責(zé) 745031.1.21班組安全小組職責(zé) 724701第四章安全管理制度 7110561.1.22安全管理制度體系概述 7229331.1.23安全管理制度體系構(gòu)建 8176241.1.24安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí) 9312111.1.25安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行 9101211.1.26安全生產(chǎn)操作規(guī)程的實(shí)施 9255621.1.27安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育的開展 972561.1.28安全生產(chǎn)檢查與考核的實(shí)施 9132431.1.29安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定與演練 1020328第五章安全教育與培訓(xùn) 10106431.1.30安全教育目標(biāo) 10234061.1.31安全教育內(nèi)容 10278951.1.32安全教育方式 10190681.1.33安全培訓(xùn)目標(biāo) 1195381.1.34安全培訓(xùn)內(nèi)容 11322261.1.35安全培訓(xùn)方式 11123741.1.36安全考核 1115982第六章安全生產(chǎn)許可與監(jiān)管 11216251.1.37制度概述 11325931.1.38許可范圍 12281761.1.39許可條件 12290341.1.40許可程序 12246501.1.41監(jiān)管體系構(gòu)成 12127551.1.42監(jiān)管內(nèi)容 1320321.1.43監(jiān)管手段 13301721.1.44監(jiān)管責(zé)任 1310750第七章安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 14265861.1.45概述 14255151.1.46安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別原則 14172711.1.47安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 1441051.1.48安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程 14300461.1.49概述 15305761.1.50安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則 15249561.1.51安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 15325741.1.52安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程 1519511第八章安全預(yù)防與控制 1512161.1.53加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 1515931.1.54完善安全管理制度 1692801.1.55提高設(shè)備設(shè)施安全水平 16142821.1.56強(qiáng)化人員安全意識(shí)與技能 16300801.1.57應(yīng)急預(yù)案的制定 16204321.1.58應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練 16207931.1.59應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 1631719第九章安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理 1739171.1.60現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo) 17312891.1.61現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度 17275981.1.62現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施 17232821.1.63現(xiàn)場(chǎng)安全檢查 17289431.1.64現(xiàn)場(chǎng)安全整改 1713962第十章安全績(jī)效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn) 18305461.1.65安全績(jī)效評(píng)估的目的 18182411.1.66安全績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容 1837931.1.67安全績(jī)效評(píng)估的方法 1819101.1.68安全管理持續(xù)改進(jìn)的原則 1938971.1.69安全管理持續(xù)改進(jìn)的措施 19173501.1.70安全管理持續(xù)改進(jìn)的保障機(jī)制 19第一章安全管理理念與目標(biāo)1.1安全管理理念1.1.1安全第一原則石油化工行業(yè)安全管理理念的核心是“安全第一”，即在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終將安全放在首位，保證員工的生命安全、身體健康和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。這一原則要求企業(yè)全體員工牢固樹立安全意識(shí)，時(shí)刻保持警惕，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，切實(shí)做到“以人為本，安全發(fā)展”。1.1.2預(yù)防為主原則預(yù)防為主是石油化工行業(yè)安全管理的基本理念。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)的嚴(yán)重性和危害性，采取有效措施，從源頭上防范的發(fā)生。這要求企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全技能和應(yīng)急處理能力。1.1.3全員參與原則石油化工行業(yè)安全管理強(qiáng)調(diào)全員參與，即企業(yè)全體員工都要關(guān)心安全，參與安全管理。企業(yè)應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與安全活動(dòng)，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，共同營(yíng)造良好的安全文化氛圍。1.1.4持續(xù)改進(jìn)原則石油化工行業(yè)安全管理要求企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全管理水平。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全管理體系進(jìn)行評(píng)估，查找不足，制定改進(jìn)措施，保證安全管理體系的不斷完善。第二節(jié)安全管理目標(biāo)1.1.5安全控制目標(biāo)石油化工企業(yè)安全管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全控制，保證生產(chǎn)過程安全、穩(wěn)定、可靠。具體包括：（1）降低發(fā)生率，保證總量逐年下降；（2）減少損失，降低對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響；（3）提高應(yīng)急處理能力，保證發(fā)生后能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。1.1.6安全健康目標(biāo)石油化工企業(yè)安全管理應(yīng)關(guān)注員工的安全健康，保證員工在良好的工作環(huán)境中工作。具體包括：（1）提高員工的安全意識(shí)和安全技能，降低員工傷亡；（2）加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生；（3）改善工作環(huán)境，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高員工的工作生活質(zhì)量。1.1.7安全環(huán)保目標(biāo)石油化工企業(yè)安全管理應(yīng)關(guān)注環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體包括：（1）降低污染物排放，減少對(duì)環(huán)境的影響；（2）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)保水平；（3）推廣清潔生產(chǎn)，提高資源利用率。1.1.8安全文化建設(shè)目標(biāo)石油化工企業(yè)安全管理應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成全員參與的安全氛圍。具體包括：（1）建立健全安全規(guī)章制度，保證企業(yè)安全管理體系的有效運(yùn)行；（2）加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全素質(zhì)；（3）開展安全活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。第二章安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)法律法規(guī)概述1.1.9法律法規(guī)的定義與作用法律法規(guī)是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)秩序、保障公民權(quán)益而制定的具有強(qiáng)制力的規(guī)范性文件。在石油化工行業(yè)，法律法規(guī)對(duì)于保障生產(chǎn)安全、預(yù)防、減輕損失具有重要意義。法律法規(guī)為石油化工行業(yè)提供了明確的生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了約束和引導(dǎo)作用。1.1.10我國(guó)石油化工行業(yè)安全法律法規(guī)體系我國(guó)石油化工行業(yè)安全法律法規(guī)體系主要包括以下幾部分：（1）法律：包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等，為石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)提供基本法律依據(jù)。（2）行政法規(guī)：如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等，對(duì)石油化工行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行具體規(guī)定。（3）部門規(guī)章：如《石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》、《石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等，對(duì)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行規(guī)范。（4）地方性法規(guī)：各地根據(jù)實(shí)際情況，制定的關(guān)于石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)，如《上海市石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)條例》等。1.1.11法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督（1）企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，保證生產(chǎn)安全。（2）部門監(jiān)管：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管，保證法律法規(guī)的有效執(zhí)行。（3）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。第二節(jié)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.1.12行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定義與作用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)石油化工行業(yè)特定領(lǐng)域、特定產(chǎn)品或服務(wù)制定的統(tǒng)一規(guī)范。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于保障石油化工行業(yè)生產(chǎn)安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步具有重要意義。1.1.13我國(guó)石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系我國(guó)石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括以下幾部分：（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：如《工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)與集成工業(yè)自動(dòng)化儀表系統(tǒng)》等，為石油化工行業(yè)提供基礎(chǔ)性、通用性的技術(shù)規(guī)范。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：如《石油化工企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等，對(duì)石油化工行業(yè)特定領(lǐng)域的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定。（3）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定的內(nèi)部管理規(guī)范，如《某石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》等。（4）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：我國(guó)石油化工行業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提高行業(yè)整體水平。1.1.14行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施（1）制定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，組織專家研究制定石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）審批發(fā)布：經(jīng)過嚴(yán)格審查，將符合要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。（3）實(shí)施監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部門對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）修訂更新：根據(jù)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，定期對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和更新。第三章安全組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)安全組織結(jié)構(gòu)1.1.15概述安全組織結(jié)構(gòu)是石油化工企業(yè)安全管理體系的基石，合理的組織結(jié)構(gòu)有助于明確各部門和崗位的安全職責(zé)，保證安全管理工作的高效運(yùn)作。本節(jié)主要闡述石油化工企業(yè)安全組織結(jié)構(gòu)的基本框架及其運(yùn)作機(jī)制。1.1.16安全組織結(jié)構(gòu)設(shè)置（1）企業(yè)安全委員會(huì)企業(yè)安全委員會(huì)是企業(yè)安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全方針、政策及安全發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的安全管理工作。（2）安全管理部門安全管理部門是企業(yè)安全管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)日常安全管理工作，主要包括安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)、安全檢查、調(diào)查與處理等。（3）車間（部門）安全組織車間（部門）安全組織是企業(yè)安全管理的基層單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施車間（部門）的安全管理工作，主要包括安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)、安全檢查等。（4）班組安全小組班組安全小組是企業(yè)安全管理的基本單元，負(fù)責(zé)班組內(nèi)部的安全管理工作，主要包括安全意識(shí)教育、安全操作規(guī)程的制定與執(zhí)行、安全隱患排查等。1.1.17安全組織結(jié)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制（1）安全管理決策機(jī)制企業(yè)安全委員會(huì)負(fù)責(zé)制定安全方針、政策及安全發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)安全管理重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。（2）安全管理執(zhí)行機(jī)制安全管理部門根據(jù)企業(yè)安全委員會(huì)的決策，組織落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制車間（部門）安全組織與安全管理部門密切配合，共同推進(jìn)企業(yè)安全管理工作。（4）安全管理監(jiān)督機(jī)制企業(yè)安全管理部門對(duì)車間（部門）安全組織及班組安全小組進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，保證安全管理工作的有效實(shí)施。第二節(jié)安全職責(zé)分配1.1.18企業(yè)安全委員會(huì)職責(zé)（1）制定企業(yè)安全方針、政策及安全發(fā)展戰(zhàn)略。（2）審議企業(yè)安全管理規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃。（3）決定企業(yè)安全管理的重大事項(xiàng)。（4）監(jiān)督企業(yè)安全管理工作。1.1.19安全管理部門職責(zé)（1）組織實(shí)施企業(yè)安全管理工作。（2）負(fù)責(zé)企業(yè)安全培訓(xùn)、安全檢查、調(diào)查與處理。（3）對(duì)車間（部門）安全組織進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（4）組織開展企業(yè)安全文化建設(shè)。1.1.20車間（部門）安全組織職責(zé)（1）負(fù)責(zé)車間（部門）的安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)、安全檢查。（2）組織實(shí)施車間（部門）安全管理制度。（3）排查車間（部門）安全隱患，及時(shí)整改。（4）組織開展車間（部門）安全活動(dòng)。1.1.21班組安全小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)班組內(nèi)部的安全意識(shí)教育。（2）制定并執(zhí)行安全操作規(guī)程。（3）排查班組內(nèi)部安全隱患，及時(shí)整改。（4）參與車間（部門）及企業(yè)級(jí)安全活動(dòng)。第四章安全管理制度第一節(jié)安全管理制度體系1.1.22安全管理制度體系概述安全管理制度體系是石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障，是保證企業(yè)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。安全管理制度體系應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度：制定一系列具有針對(duì)性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。（3）安全生產(chǎn)操作規(guī)程：制定詳細(xì)的操作規(guī)程，保證員工在操作過程中嚴(yán)格遵守，降低風(fēng)險(xiǎn)。（4）安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育：加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)與教育，提高員工安全意識(shí)和技能。（5）安全生產(chǎn)檢查與考核：定期開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)整改，并進(jìn)行考核評(píng)估。（6）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力。1.1.23安全管理制度體系構(gòu)建（1）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)。具體內(nèi)容包括：（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。（2）各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（3）各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施負(fù)責(zé)。（4）班組長(zhǎng)對(duì)班組安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)負(fù)責(zé)。（5）員工對(duì)自己崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)。（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自身實(shí)際情況，制定一系列具有針對(duì)性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括：（1）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。（2）安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章制度。（3）安全生產(chǎn)操作規(guī)章制度。（4）安全生產(chǎn)檢查與考核規(guī)章制度。（5）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與處理規(guī)章制度。（3）制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、崗位操作等方面，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，保證員工在操作過程中嚴(yán)格遵守，降低風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)安全管理制度實(shí)施1.1.24安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，定期研究安全生產(chǎn)問題，保證安全生產(chǎn)投入。（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（3）各部門要密切協(xié)作，共同做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。（4）員工要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)。1.1.25安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行（1）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，保證員工熟悉并遵守。（2）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。（3）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證制度的落實(shí)。1.1.26安全生產(chǎn)操作規(guī)程的實(shí)施（1）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的培訓(xùn)和宣傳，保證員工熟悉并遵守。（2）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施的變化。（3）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證操作規(guī)程的落實(shí)。1.1.27安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育的開展（1）企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，保證員工培訓(xùn)覆蓋率。（2）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)。1.1.28安全生產(chǎn)檢查與考核的實(shí)施（1）企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。（2）企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。（3）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢查與考核結(jié)果的運(yùn)用，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)。1.1.29安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定與演練（1）企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急資源保障。（2）企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力。（3）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。第五章安全教育與培訓(xùn)第一節(jié)安全教育體系1.1.30安全教育目標(biāo)石油化工行業(yè)安全教育的目標(biāo)在于提高員工的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能，保證其在生產(chǎn)過程中能夠嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，有效預(yù)防和減少的發(fā)生。1.1.31安全教育內(nèi)容（1）安全法規(guī)與政策：包括國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策等。（2）企業(yè)安全規(guī)章制度：包括企業(yè)內(nèi)部安全管理規(guī)定、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。（3）安全技術(shù)知識(shí)：包括設(shè)備設(shè)施安全操作、危險(xiǎn)源識(shí)別、案例分析等。（4）安全文化建設(shè)：包括企業(yè)安全價(jià)值觀、安全行為規(guī)范、安全氛圍營(yíng)造等。1.1.32安全教育方式（1）班組安全教育：通過每日班前會(huì)、每周安全活動(dòng)等方式，進(jìn)行安全知識(shí)的傳達(dá)和討論。（2）企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)講師進(jìn)行授課，提高員工安全素質(zhì)。（3）安全知識(shí)競(jìng)賽：舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的興趣。（4）安全文化活動(dòng)：開展安全文化活動(dòng)，如安全文藝演出、安全漫畫比賽等，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。第二節(jié)安全培訓(xùn)與考核1.1.33安全培訓(xùn)目標(biāo)安全培訓(xùn)旨在提高員工的安全操作技能和應(yīng)急處置能力，保證其在生產(chǎn)過程中能夠應(yīng)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)。1.1.34安全培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全操作技能培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位的員工，進(jìn)行設(shè)備設(shè)施操作、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。（2）安全意識(shí)培訓(xùn)：加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。（3）安全管理培訓(xùn)：對(duì)管理人員進(jìn)行安全管理知識(shí)培訓(xùn)，提高其安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。1.1.35安全培訓(xùn)方式（1）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，使員工熟悉設(shè)備設(shè)施的操作流程和注意事項(xiàng)。（2）模擬演練：組織模擬演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。（3）外部培訓(xùn)：選派優(yōu)秀員工參加外部安全培訓(xùn)，拓寬視野，提升安全素質(zhì)。1.1.36安全考核（1）考核內(nèi)容：包括安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)等方面。（2）考核方式：采取筆試、實(shí)操、面試等多種形式進(jìn)行。（3）考核結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲、晉升等方面的決策。通過安全培訓(xùn)與考核，不斷提高員工的安全素質(zhì)，為石油化工行業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力保障。第六章安全生產(chǎn)許可與監(jiān)管第一節(jié)安全生產(chǎn)許可制度1.1.37制度概述安全生產(chǎn)許可制度是我國(guó)石油化工行業(yè)安全管理的重要組成部分，旨在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的審查和監(jiān)督，保證企業(yè)具備安全生產(chǎn)的基本條件。安全生產(chǎn)許可制度主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審查、發(fā)放、變更、延期和注銷等內(nèi)容。1.1.38許可范圍石油化工行業(yè)的安全生產(chǎn)許可范圍主要包括以下幾個(gè)方面：（1）石油、天然氣勘探、開采、儲(chǔ)運(yùn)、加工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可；（2）化工企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)許可；（3）石油化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的安全生產(chǎn)許可；（4）石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)許可。1.1.39許可條件企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可，應(yīng)具備以下條件：（1）具備合法的企業(yè)法人資格；（2）具備完善的安全生產(chǎn)管理制度；（3）具備合格的安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員；（4）具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備；（5）具備有效的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和檢測(cè)等中介服務(wù)。1.1.40許可程序（1）企業(yè)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)；（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（3）企業(yè)在獲得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，保證安全生產(chǎn)；（4）安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，企業(yè)應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；（5）企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如發(fā)生重大安全生產(chǎn)，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系1.1.41監(jiān)管體系構(gòu)成石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系主要包括以下幾個(gè)層面：（1）國(guó)家層面：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；（2）省級(jí)層面：省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；（3）市級(jí)層面：市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；（4）縣級(jí)層面：縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；（5）企業(yè)內(nèi)部：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。1.1.42監(jiān)管內(nèi)容（1）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查和發(fā)放進(jìn)行監(jiān)管；（2）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管；（3）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管；（4）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和檢測(cè)等中介服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；（5）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任追究。1.1.43監(jiān)管手段（1）制定完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；（3）對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估和評(píng)級(jí)；（4）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處；（5）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。1.1.44監(jiān)管責(zé)任（1）國(guó)家層面：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)；（2）省級(jí)層面：省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負(fù)主要責(zé)任；（3）市級(jí)層面：市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負(fù)直接責(zé)任；（4）縣級(jí)層面：縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負(fù)具體責(zé)任；（5）企業(yè)內(nèi)部：企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)具體責(zé)任。第七章安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估第一節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.1.45概述安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是石油化工行業(yè)安全管理的重要組成部分，旨在系統(tǒng)識(shí)別生產(chǎn)過程中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控提供依據(jù)。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別進(jìn)行闡述。1.1.46安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別原則（1）客觀性原則：在識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要客觀、全面地分析各種因素，避免主觀臆斷。（2）系統(tǒng)性原則：安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋整個(gè)生產(chǎn)過程，包括設(shè)備、工藝、人員、環(huán)境等各個(gè)方面。（3）動(dòng)態(tài)性原則：安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，要生產(chǎn)條件的變化及時(shí)調(diào)整。1.1.47安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法（1）經(jīng)驗(yàn)法：通過總結(jié)過去案例，分析原因，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）專家調(diào)查法：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，對(duì)生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。（3）安全檢查表法：制定安全檢查表，對(duì)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)覺潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）：對(duì)工藝流程、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)分析，識(shí)別潛在的危險(xiǎn)和可操作性問題。1.1.48安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程（1）收集資料：收集生產(chǎn)過程中與安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的資料，包括設(shè)備、工藝、人員、環(huán)境等。（2）分析識(shí)別：對(duì)收集到的資料進(jìn)行分析，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）制定風(fēng)險(xiǎn)清單：將識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整理，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第二節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.1.49概述安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，為制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供依據(jù)。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行闡述。1.1.50安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則（1）科學(xué)性原則：在評(píng)估過程中，要運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，保證評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）客觀性原則：評(píng)估過程中要避免主觀臆斷，客觀、公正地分析風(fēng)險(xiǎn)。（3）動(dòng)態(tài)性原則：安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)生產(chǎn)條件的變化而不斷調(diào)整。1.1.51安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（1）定性評(píng)估方法：通過專家評(píng)分、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性評(píng)估。（2）定量評(píng)估方法：運(yùn)用概率論、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)估。（3）綜合評(píng)估方法：將定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。1.1.52安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程（1）確定評(píng)估目標(biāo)：明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍。（2）收集數(shù)據(jù)：收集與評(píng)估目標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括設(shè)備、工藝、人員、環(huán)境等。（3）分析風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)用評(píng)估方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（5）制定防控措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（6）審核與發(fā)布：對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，保證評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，并向相關(guān)部門發(fā)布。第八章安全預(yù)防與控制第一節(jié)預(yù)防措施1.1.53加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（1）對(duì)石油化工企業(yè)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員操作等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（2）建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，定期對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的安全措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。1.1.54完善安全管理制度（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。（2）制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)有章可循。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。1.1.55提高設(shè)備設(shè)施安全水平（1）定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。（2）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。（3）采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平。1.1.56強(qiáng)化人員安全意識(shí)與技能（1）開展安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。（2）建立安全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與安全管理。（3）加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案1.1.57應(yīng)急預(yù)案的制定（1）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。（2）預(yù)案應(yīng)包括類型、處理流程、救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資和設(shè)備等內(nèi)容。（3）預(yù)案制定應(yīng)充分考慮企業(yè)內(nèi)外部資源，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1.1.58應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練（1）對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，保證員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。（2）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工應(yīng)對(duì)的能力。（3）通過演練，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。1.1.59應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新（1）定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保證預(yù)案與實(shí)際生產(chǎn)情況相符。（2）根據(jù)處理經(jīng)驗(yàn)，不斷更新應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和有效性。（3）加強(qiáng)與社會(huì)救援力量的溝通與協(xié)作，提高應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動(dòng)性。第九章安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.1.60現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)為保證石油化工行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全，本節(jié)明確了現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)，即通過建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高員工安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)零、零傷害的目標(biāo)。1.1.61現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度（1）建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，包括作業(yè)規(guī)程、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。（2）制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全職責(zé)。（3）實(shí)施安全教育培訓(xùn)制度，提高員工安全意識(shí)和安全技能。（4）建立安全檢查與整改制度，保證現(xiàn)場(chǎng)安全隱患及時(shí)發(fā)覺、及時(shí)整改。1.1.62現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施建設(shè)，包括安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、警示標(biāo)志等。（2）實(shí)施定期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警。（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況良好。（4）嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與整改1.1.63現(xiàn)場(chǎng)安全檢查（1）檢查頻次：根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的檢查頻次。（2）檢查內(nèi)容：主要包括生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)