質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 1.4國際標(biāo)準(zhǔn)、WTOTBT與我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作

項(xiàng)目一標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.了解標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化法的產(chǎn)生、發(fā)展和現(xiàn)狀；2.掌握標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化法的含義以及重要作用；3.理解《標(biāo)準(zhǔn)化法》的立法目的、適用范圍和基本原則；4.掌握我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的適用情形；5.掌握我國標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任的相關(guān)制度。知

識(shí)

目

標(biāo)能力目標(biāo)能夠結(jié)合實(shí)際案例，靈活運(yùn)用所學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化法律知識(shí)分析和解決實(shí)際問題；能夠樹立標(biāo)準(zhǔn)化法律意識(shí)，明晰違反標(biāo)準(zhǔn)化法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。任務(wù)三

國際標(biāo)準(zhǔn)、WTO/TBT與我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作第一部分國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)第二部分世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定（WTO/TBT）第三部分

加入WTO對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響第四部分我國標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新形勢(shì)目錄頁ContentsPage一、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）所制定的標(biāo)準(zhǔn)以及ISO確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指未經(jīng)ISO確認(rèn)并公布的其他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)、有影響的區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)、國際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)（公司）標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。隨著貿(mào)易的國際化，標(biāo)準(zhǔn)也日趨國際化。采用國際標(biāo)準(zhǔn)是我國一項(xiàng)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快與國際準(zhǔn)則或慣例接軌，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要措施。尤其是采用國際標(biāo)準(zhǔn)，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定本國標(biāo)準(zhǔn)，以避免造成貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，是WTO/TBT協(xié)議中規(guī)定的一個(gè)重要的國際準(zhǔn)則。采用國際標(biāo)準(zhǔn)最明顯的益處有兩個(gè)：——能協(xié)調(diào)國際貿(mào)易中各有關(guān)方的要求，減少和避免與貿(mào)易各方的爭(zhēng)端；——使本國的產(chǎn)品或服務(wù)更容易打入和占領(lǐng)國際市場(chǎng)?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第四條作了“國家鼓勵(lì)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、國家科委和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布了《關(guān)于推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定》，對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)推出了一系列鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策?！恫捎脟H標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》明確規(guī)定：采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程審批發(fā)布。其中“采用”一詞按GB/T20000.2-2001《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》中3.1定義；“等同”或“修改”的條件見GB/T20000.2001中4.2和4.3。采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度分為等同采用、修改采用和非等效采用。三種采用程度在我國國家標(biāo)準(zhǔn)封面和首頁上的表示方法舉例如下：GB××××—××××（idtISO××××—××××）identicalGB××××—××××（modISO××××—××××）modifiableGB××××—××××（neqISO××××—××××）notequivalent“國家鼓勵(lì)”是指，各級(jí)人民政府對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品制定必要的鼓勵(lì)政策和提供必要的優(yōu)惠條件。一、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)【知識(shí)鏈接】1—8國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)可的制定國際標(biāo)準(zhǔn)的其他國際組織國際電工委員會(huì)（IEC）國際電信聯(lián)盟（ITU）國際人造纖維標(biāo)準(zhǔn)化局（BISFA）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）食品法典委員會(huì)（CAC）關(guān)稅合作理事會(huì)（CCC）國際照明委員會(huì)（CIE）國際無線電干擾特別委員會(huì)（CISPR）國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）國際民航組織（ICAO）一、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際輻射單位和測(cè)量委員會(huì)（ICRU）國際乳制品聯(lián)合會(huì)（IDF）國際簽書館協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)（IFLA）國際制冷學(xué)會(huì)（IIR）國際勞工組織（ILO）國際海事組織（IMO）國際橄欖油理事會(huì)（IOOC）國際輻射防護(hù)委員會(huì)（ICRP）國際獸疾局（OIE）國際法制計(jì)量組織（OIML）國際葡萄與葡萄酒局（OIV）國際鐵路聯(lián)盟（UIC）聯(lián)合國科教文組織（UNESCO）世界衛(wèi)生組織（WHO）世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）

WTO/TBT的全稱為WorldTradeOrganization/TechnicalBarrierstoTrade，即“世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定”，它允許各成員以保護(hù)國家安全利益、保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境等為目標(biāo)而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。它也是目前各國，尤其是發(fā)達(dá)國家人為設(shè)置貿(mào)易障礙，推行貿(mào)易保護(hù)主義的最有效的手段之一。

只要閱讀WT0／TBT就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其大多數(shù)條款都和標(biāo)準(zhǔn)有著密切的關(guān)系，也可以說．標(biāo)準(zhǔn)是它的核心。因此，WT0／TBT又叫"標(biāo)準(zhǔn)守則"。由于各國在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候只考慮本國利益，所以制定出來的標(biāo)準(zhǔn)也就千差萬別。正是這些差異導(dǎo)致了對(duì)國際貿(mào)易的阻礙作用，形成了貿(mào)易技術(shù)壁壘。這就說明，要想從根本上遏制貿(mào)易技術(shù)壁壘，就要在統(tǒng)一各國標(biāo)準(zhǔn)方面想辦法。那么，怎樣才能統(tǒng)一各國的標(biāo)準(zhǔn)呢?最好的辦法就是各國的標(biāo)準(zhǔn)都向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。也就是說，各國的標(biāo)準(zhǔn)化都要與國際接軌。因?yàn)橹挥惺澜绺鲊疾捎猛瑯拥膰H標(biāo)準(zhǔn)，國際貿(mào)易才會(huì)在全世界通行無阻。也只有這樣，國際貿(mào)易才能進(jìn)入最佳發(fā)展境界。這樣一來．標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌就成為制約貿(mào)易技術(shù)壁壘過度膨脹的根本舉措。（一）WTO/TBT簡(jiǎn)介二、世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定（WTO/TBT）（二）產(chǎn)生技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）的原因

一般而言,技術(shù)性貿(mào)易措施是由于制定、采用和實(shí)施不同的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序而造成的。如果某一個(gè)國家的生產(chǎn)者想要出口產(chǎn)品到另一個(gè)國家，就必須遵照另一個(gè)國家的技術(shù)要求，并要承擔(dān)由此所帶來的一切財(cái)政方面的支出。一個(gè)國家與其他國家在技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序等方面存在差異或許有其合理的原因，比如當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情或者收入水平不同。另外，還有地理狀況或者其他方面的原因。例如，如果某個(gè)國家經(jīng)常發(fā)生地震，那么，這個(gè)國家對(duì)建筑產(chǎn)品的要求就會(huì)比較嚴(yán)格。再如，空氣污染比較嚴(yán)重的國家就會(huì)要求汽車尾氣的排放量盡可能少些。一些人均收入水平比較高的富裕國家會(huì)對(duì)產(chǎn)品提出更高的要求，要求高品質(zhì)和安全的產(chǎn)品。二、世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定（WTO/TBT）

按照世貿(mào)組織的定義，技術(shù)性貿(mào)易措施(WTO/TBT)是指一國以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全或保護(hù)國民健康以及維護(hù)生態(tài)環(huán)境為由對(duì)進(jìn)口商品的質(zhì)量實(shí)施的強(qiáng)制或非強(qiáng)制的技術(shù)性措施。廣義的TBT體系主要由技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽要求、商品檢疫檢驗(yàn)規(guī)定以及綠色壁壘和信息技術(shù)壁壘等構(gòu)成。TBT措施的表現(xiàn)形式極具廣泛性，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、制度等多方面，并帶有不確定性和靈活性的特征。而一國技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)地位往往決定著該國在TBT實(shí)踐中居于主導(dǎo)地位還是被動(dòng)地位，生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家，技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施水平較低，因而經(jīng)常受到發(fā)達(dá)國家的刁難和限制。（三）技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）的主要表現(xiàn)形式二、世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定（WTO/TBT）（三）技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）的主要表現(xiàn)形式WTO/TBT協(xié)議雖然堅(jiān)決反對(duì)成員國設(shè)立以貿(mào)易保護(hù)主義為目的的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但又承認(rèn)各國為了達(dá)到合法的目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施。因而，參與國際貿(mào)易的各國均進(jìn)行TBT的有關(guān)立法，并將其作為保護(hù)本國市場(chǎng)和提升本國出口商品國際競(jìng)爭(zhēng)力的不可或缺的手段和途徑。各國和地區(qū)依據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)地位和技術(shù)地位以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式WTO/TBT的執(zhí)行各有側(cè)重、體現(xiàn)出不同特點(diǎn)。因此，我們必須將國外合理的技術(shù)性貿(mào)易措施與不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘區(qū)分開來。WTO成員出于保護(hù)人類或動(dòng)植物健康、保護(hù)環(huán)境等正當(dāng)目的而采取的技術(shù)措施，只要不超過所必需的程度，并符合WTO《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》規(guī)定的透明度原則、科學(xué)原則、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)原則和相互認(rèn)可原則等的要求，就屬于合法的技術(shù)性貿(mào)易措施的范疇。由于這類技術(shù)性貿(mào)易措施是基于合理的目的制定的，所以即使其對(duì)我國出口產(chǎn)生不利影響也不能一概加以否定，不能籠統(tǒng)地將之統(tǒng)稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要區(qū)別對(duì)待。

二、世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定（WTO/TBT）

我國加入世界貿(mào)易組織后，在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與了經(jīng)濟(jì)全球的競(jìng)爭(zhēng)。按照WTO的規(guī)則，入世后關(guān)稅大幅度降低，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用越來越突出，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為打開貿(mào)易關(guān)口或阻滯外來產(chǎn)品涌入本國是保護(hù)民族工業(yè)的慣用做法。為此，標(biāo)準(zhǔn)水平的競(jìng)爭(zhēng)已成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)特別是高新技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。故加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，用技術(shù)性措施促進(jìn)出口，抑制不必要的產(chǎn)品進(jìn)口，是進(jìn)入WTO后的重要的應(yīng)對(duì)工作之一。我們一方面要大力推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作，提高我國的標(biāo)準(zhǔn)水平和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面又要充分利用標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)手段來合理地保護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益，任務(wù)都是十分繁重和緊迫的?！叭胧馈睂?duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來的沖擊與影響，主要表現(xiàn)在八個(gè)方面的變化。三、加入WTO對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響

我國加入WTO后，政府就標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題作出承諾：中國自加入WTO時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序應(yīng)符合《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)》。另外，在一些實(shí)質(zhì)性的條款中強(qiáng)調(diào)“各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)須保證不制定、不采用或不實(shí)施在目的上或效果上給國際貿(mào)易造成不必要障礙的標(biāo)準(zhǔn)”。這一條重申了WTO的重心是國際貿(mào)易，且僅是貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，1979年發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的第一條中規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分”。這一條表明了我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的標(biāo)準(zhǔn)是屬于滿足生產(chǎn)，建立需要的生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。1989年實(shí)施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中沒有規(guī)定適合國際貿(mào)易用的標(biāo)準(zhǔn)，仍然屬于生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，我國為了兌現(xiàn)承諾，必須要把這些生產(chǎn)型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向貿(mào)易型的商品標(biāo)準(zhǔn)。（一）標(biāo)準(zhǔn)化目的和作用的變化三、加入WTO對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響（二）標(biāo)準(zhǔn)地位的變化過去我國的標(biāo)準(zhǔn)一直是以國家包辦·行政推動(dòng)為主導(dǎo)，企業(yè)很少有自主權(quán)?！叭胧馈焙?，企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角，·由于經(jīng)營多元化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)規(guī)范化，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的地位與作用勢(shì)必要弱化，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位將得到提高。政府職能部門只管國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)?！捌髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)”只要是不違反國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將由企業(yè)自己決定。這正好體現(xiàn)了加入WTO之后，政府職能的轉(zhuǎn)變，該管的要管好，不該管的就不要再管了，盡量還權(quán)于企業(yè)。（三）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的變化我國的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！叭胧馈焙螅瑥?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍進(jìn)一步縮小，推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍不斷擴(kuò)大，并成為主體。1988年發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第一次提出把國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩類。1990年4月國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》進(jìn)一步明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)含8大類。這8類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中有些標(biāo)準(zhǔn)符合WTO/TBT中關(guān)于“國家安全需要、保護(hù)人身健康或安全、動(dòng)物或植物生命健康或環(huán)境等合法目的”的規(guī)定。一些國家把強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)納入技術(shù)法規(guī)，為此，我國已進(jìn)行清理和調(diào)整，把強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量縮小到約占現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的10%，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！叭胧馈焙螅M(jìn)一步限制我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍。絕大多數(shù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，供企業(yè)自主選擇使用。三、加入WTO對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響（四）標(biāo)準(zhǔn)在采標(biāo)上的變化為了與國際標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易接軌，我國標(biāo)準(zhǔn)的制定要盡量等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮我國國情，對(duì)于不適用的內(nèi)容予以修改或刪去，盡量做到修改結(jié)果不影響未來國際貿(mào)易且不會(huì)與國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生矛盾，這比過去的“以我為主，參照采用”有了進(jìn)步。另外，過去的采標(biāo)只強(qiáng)調(diào)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不涉及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加入WTO后，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也可以采標(biāo)，并將成為采標(biāo)的主力軍。我國國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般為5年，實(shí)際工作中還更長一些。造成我國各種標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡較長，并成為靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，在較長的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定不變，脫離生產(chǎn)經(jīng)營或經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要?！叭胧馈睂鴥?nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)連成一體，為適應(yīng)國際大市場(chǎng)的多層次、多變化，必然要打破標(biāo)準(zhǔn)的靜態(tài)性，使我國各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡大大縮短，并采用動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的形式，制定隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而變動(dòng)的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。（五）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效的變化（六）標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)的變化我國標(biāo)準(zhǔn)制定須經(jīng)多方協(xié)調(diào)一致，方可成文。因此，標(biāo)準(zhǔn)中一些技術(shù)要素的確定考慮了當(dāng)時(shí)一些裝備條件較差、技術(shù)水平一般的生產(chǎn)企業(yè)，造成了標(biāo)準(zhǔn)的滯后?！叭胧馈焙?，國內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，并制訂和實(shí)施超前標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理的進(jìn)步，保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，而滯后的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有必要被企業(yè)所拋棄。三、加入WTO對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響（七）標(biāo)準(zhǔn)體系的變化“入世”后，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，要從原來行政上推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制訂與實(shí)施，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自覺地從整體出發(fā)，成批、系統(tǒng)地制訂標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)便的標(biāo)準(zhǔn)體系，國家和標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)管理部門也隨之改變，由制定單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹朴喛茖W(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。三、加入WTO對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響（八）標(biāo)準(zhǔn)工作的變化標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督是標(biāo)準(zhǔn)化工作的三大任務(wù)，過去的標(biāo)準(zhǔn)化工作“重制定，輕實(shí)施”?！叭胧馈焙螅瑖鴥?nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)真抓實(shí)干．不斷提高質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。無論是提高質(zhì)量，還是降低成本，都緊系于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)真開展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及檢查上來，以求得標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)濟(jì)效果，即沒有經(jīng)濟(jì)效果的標(biāo)準(zhǔn)化工作是不受歡迎的。

近年來，我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得巨大成績(jī)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、科技快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了四個(gè)方面的新要求：。四、我國標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新形勢(shì)（一）加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化，要求標(biāo)準(zhǔn)的修訂更加公開、透明，要求標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)制度更加快捷，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求。在我國入世協(xié)定中，涉及標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的承諾有13條之多。世界各國融入經(jīng)濟(jì)全球化大格局的速度不斷加快，廣度不斷加深。我們加入WTO，參與到了經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，就必須遵循游戲規(guī)則，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化方面，就是要更加公開透明地制修訂標(biāo)準(zhǔn)，更加及時(shí)快捷地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)。但目前我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)制修訂和履行標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)義務(wù)方面，還存在以下兩個(gè)問題。四、我國標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新形勢(shì)1.標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)和審批程序復(fù)雜，一些標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中公開征求意見做得不夠，強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及一些應(yīng)該通報(bào)的國家標(biāo)準(zhǔn)沒有向WTO通報(bào)，有關(guān)部門缺乏溝通協(xié)調(diào)。這個(gè)問題已經(jīng)引起了一些國家的關(guān)注，在過去幾年WTO/TBT委員會(huì)對(duì)中國的年度審議中已經(jīng)受到過WTO其他成員的質(zhì)疑。

2.對(duì)WTO其他成員國通報(bào)的研究、評(píng)議和預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制尚未建立，在國外通報(bào)時(shí)，我們普遍反應(yīng)慢，評(píng)議不充分，無法及時(shí)反映我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的意見和利益。這些問題都需要我們認(rèn)真對(duì)待，解決不好不僅影響我國的國際形象，更重要的是無法幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)并打破國外技術(shù)壁壘，直接影響我國產(chǎn)品的出口。這就要求我們，首先要認(rèn)真研究世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，積極履行涉及標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)義務(wù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制改革，在增加標(biāo)準(zhǔn)制修訂公開性、透明度及加快標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)速度上下工夫。還要?jiǎng)印澳X筋”，講策略，在規(guī)則允許的范圍內(nèi)做文章，尋求對(duì)策，要讓規(guī)則為我所用，運(yùn)用WTO相關(guān)規(guī)則最大限度地運(yùn)用權(quán)利發(fā)表意見，為我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。

四、我國標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新形勢(shì)近年來，許多國家利用標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等手段提高進(jìn)口產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為制約我國產(chǎn)品出口的主要障礙。以日本為例，2005年11月16日，日本依據(jù)新修訂的《食品衛(wèi)生法》，頒布了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量“肯定列表制度”，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明確規(guī)定。其中15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用；797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了53862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過0.01毫克/千克。從2006年5月29日起，只有符合“肯定列表制度”要求的食品、農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入日本市場(chǎng)。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，占我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口量的32%。日本此舉將大幅度增加我國對(duì)日的貿(mào)易成本，影響通關(guān)速度，嚴(yán)重影響我國對(duì)日貿(mào)易。再如2005年7月初，歐盟頒布《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》后，德國有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督部門依據(jù)上述指令對(duì)來自中國的電動(dòng)工具進(jìn)行多環(huán)芳烴（PAHS）檢驗(yàn)。僅此一項(xiàng)，2005年8月，我國生產(chǎn)的1000多萬美金的電動(dòng)工具由于沒有通過檢測(cè)而滯留德國口岸。指令中規(guī)定的限量要求苛刻，檢測(cè)費(fèi)用昂貴，依照指令我國大多數(shù)產(chǎn)品都無法通過檢驗(yàn)要求，這對(duì)我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了巨大的沖擊。（二）打破國外技術(shù)壁壘和擴(kuò)大出口的新任務(wù)，特別是禁止使用的有毒有害物質(zhì)的種類不斷增多，檢測(cè)精度要求不斷提高的新形勢(shì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求。

四、我國標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新形勢(shì)無論是日本的“肯定列表制度”，還是歐盟電氣指令，其核心都是標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)作為一種技術(shù)性貿(mào)易措施，已經(jīng)成為各國的主要競(jìng)爭(zhēng)手段之一。對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行研究已經(jīng)成為新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)核心任務(wù)和主攻方向，也是標(biāo)準(zhǔn)化工作迎接新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。這就要求我們，一要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)前期研究，認(rèn)真分析研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，要積極跟蹤國外標(biāo)準(zhǔn)特別是我國產(chǎn)品出口目標(biāo)國標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，努力研究應(yīng)對(duì)措施，打破國外技術(shù)壁壘，為提高我國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略服好務(wù)。二要積極建立健全我國檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為應(yīng)對(duì)和減少貿(mào)易摩擦提供技術(shù)保障。（二）打破國外技術(shù)壁壘和擴(kuò)大出口的新任務(wù)，特別是禁止使用的有毒有害物質(zhì)的種類不斷增多，檢測(cè)精度要求不斷提高的新形勢(shì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求。

四、我國標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新形勢(shì)（三）“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”以及發(fā)達(dá)國家利用標(biāo)準(zhǔn)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置技術(shù)壟斷的新趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求近年來，發(fā)達(dá)國家通過將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利技術(shù)，又將專利技術(shù)融入到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，并設(shè)法在最大范圍內(nèi)推廣其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到壟斷核心技術(shù)、占有國際市場(chǎng)的目的，即“技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)全球化”。近年來，這種技術(shù)壟斷趨勢(shì)日益突出。移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)典型的佐證。GSM通信標(biāo)準(zhǔn)作為第二代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，讓掌握GSM技術(shù)的歐美公司長期控制著市場(chǎng)，獲取了高額的利潤。隨著第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)逐步走向市場(chǎng)，美國高通公司因?yàn)檎莆樟说谌苿?dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中WCDMA核心技術(shù)，就在短時(shí)間內(nèi)將技術(shù)市場(chǎng)化，成為新產(chǎn)業(yè)的巨頭。我國雖然是產(chǎn)品出口大國，卻不是出口貿(mào)易強(qiáng)國，關(guān)鍵就是缺少自主核心技術(shù)和品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大出口要求我們，一要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科研工作的緊密結(jié)