質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 6.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容

項(xiàng)目一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的概念和調(diào)整對(duì)象；2.熟悉農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中的基本義務(wù)；3.掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度和相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。知

識(shí)

目

標(biāo)能力目標(biāo)學(xué)生能夠結(jié)合實(shí)際案例，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析和解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題；樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，明晰違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。任務(wù)二

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容第一部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的調(diào)整范圍第二部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容第三部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度第四部分法律責(zé)任目錄頁(yè)ContentsPage2006年4月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的，自2006年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）規(guī)定了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要制度。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》由總則、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則共八8章56條。為了貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)業(yè)部還制定實(shí)施了一系列的配套規(guī)章。如與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》同期實(shí)施的相關(guān)配套規(guī)章制度有：《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》。另外《轉(zhuǎn)基因食品管理辦法》、《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（2007.7.26）等?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的正式出臺(tái)，這是關(guān)系“三農(nóng)”乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響和劃時(shí)代的意義。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的調(diào)整范圍（一）調(diào)整的產(chǎn)品范圍本法所指農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。（二）調(diào)整的行為主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法調(diào)整的行為主體既包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等。（三）調(diào)整的管理環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法調(diào)整的管理環(huán)節(jié)既包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，也包括農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法調(diào)整的范圍包括三個(gè)方面：二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接、重大的影響。近年來(lái)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、大氣、水體被污染而嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)；禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?？h級(jí)以上地方政府農(nóng)業(yè)主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中的基本義務(wù)生產(chǎn)過(guò)程是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本義務(wù)作了規(guī)定，主要包括：123依照規(guī)定合理使用農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定，合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，防止因違反規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依照規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的有關(guān)情況、動(dòng)物疫病和植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，以及農(nóng)產(chǎn)品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況。對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)的規(guī)定逐步建立農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)制度，對(duì)于方便消費(fèi)者識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)于逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，具有重要作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的規(guī)定主要包括：132對(duì)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定在銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)包裝和附加標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售；屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格的標(biāo)志、證明。農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格。目前，通過(guò)農(nóng)業(yè)部授權(quán)認(rèn)可和國(guó)家計(jì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心已達(dá)238家，全國(guó)省、市、縣農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)1100多家，檢測(cè)內(nèi)容基本涵蓋了主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域，擁有各類檢測(cè)技術(shù)人員近2萬(wàn)名。為貫徹實(shí)施好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度的主要內(nèi)容包括：1234縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查結(jié)果由省級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)主管部門予以公告，以保證公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的知情權(quán)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令停止銷售、進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；對(duì)責(zé)任者依法給予沒(méi)收違法所得、罰款等行政處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并不得向被抽查人收取費(fèi)用。被抽查人對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)檢。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確規(guī)定了禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品范圍，第三十三條規(guī)定“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：32145含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)定第三十七條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。法中還規(guī)定了批發(fā)市場(chǎng)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任和法律責(zé)任。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的內(nèi)容（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府的規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，從生產(chǎn)到供應(yīng)環(huán)節(jié)多，影響質(zhì)量安全的因素多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制難度較大，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》強(qiáng)化了地方人民政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行了專門規(guī)定：1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。4.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)和無(wú)規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。3.各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。2.縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要確立了以下十項(xiàng)基本制度：（一）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門為主體、相關(guān)部門分工協(xié)作配合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制與工業(yè)產(chǎn)品比起來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有其特殊性。一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，而且大多時(shí)效性很強(qiáng)，對(duì)全過(guò)程的監(jiān)管比較復(fù)雜；另一方面，目前，涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的部門有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、環(huán)保、發(fā)改委、商務(wù)、工商管理、食品藥品管理、標(biāo)準(zhǔn)委、認(rèn)監(jiān)委等十余個(gè)部門。這種多個(gè)部門“齊抓共管”的局面，導(dǎo)致多年來(lái)執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管權(quán)限不明，監(jiān)管效率低下，部門之間管理重復(fù)、錯(cuò)位、脫節(jié)、空白等情況共存，難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度（三）（二）（四）（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度政府有關(guān)部門應(yīng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是指為確保人身健康和安全要求，禁止不符合質(zhì)量安全要求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度等的總和。所謂農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，就是要通過(guò)政府的強(qiáng)制性監(jiān)管手段，只準(zhǔn)許符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品入市交易和銷售。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷的各個(gè)環(huán)節(jié)特別是產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，建立起一套規(guī)范完善的管理制度，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入有章可循、有法可依，從而在制度上保障合格農(nóng)產(chǎn)品能夠順暢入市，同時(shí)又能將不合格農(nóng)產(chǎn)品拒之“市”外。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售、使用制度三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度（六）（七）（八）（九）（十）農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查監(jiān)督制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和信息發(fā)布制度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度同時(shí)，法律還明確了各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度【知識(shí)鏈接】農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)概念有機(jī)食品是指來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過(guò)合法的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。有機(jī)食品按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不使用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡、物種的多樣性和資源的可持續(xù)利用。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度【知識(shí)鏈接】農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)概念綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品?！鞍凑仗囟ǖ纳a(chǎn)方式”，是指在生產(chǎn)、加工過(guò)程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，禁用或限制使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、添加劑等生產(chǎn)資料及其他有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)，并實(shí)施從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制。目前，我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)一直保持著快速、健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，全國(guó)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)已達(dá)3695家，認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到9728個(gè)。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度【知識(shí)鏈接】農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)概念無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指使用安全的投入品，產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的未經(jīng)加工或者初加工的安全農(nóng)產(chǎn)品。截至2005年底，全國(guó)已累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地21627個(gè)。其中種植業(yè)產(chǎn)地15881個(gè)，面積1644.4萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地面積的12.6%（總面積按1.3億公頃計(jì)算）；畜牧業(yè)產(chǎn)地3525個(gè)，合計(jì)19.4億頭（只）；漁業(yè)產(chǎn)地2221個(gè)，面積184.8萬(wàn)公頃。四、法律責(zé)任《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第52條的規(guī)定，本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。四、法律責(zé)任《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，有以下情形之一的，要受到行政處罰：1234對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具結(jié)果不實(shí)、造成重大損害的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的、或偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的。銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的。四、法律責(zé)任《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，有以下情形之一的，要受到行政處罰：5867使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等材