發(fā)展和改革局2024年工作總結(jié)及2025年工作計劃

發(fā)展和改革局2024年工作總結(jié)及2025年工作計劃2024年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，發(fā)展和改革局深入貫徹落實黨的二十大精神，全面踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，準確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。面對復雜多變的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)部壓力，我局始終保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扎實推進各項重點工作，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。現(xiàn)將工作情況報告如下：一、2024年工作回顧（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，綜合實力顯著增強面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，我局準確把握經(jīng)濟工作規(guī)律，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。建立經(jīng)濟運行分析周例會制度，組建專家咨詢委員會，及時研判經(jīng)濟形勢，靶向施策解決發(fā)展難題。針對企業(yè)反映突出的用工難、融資難等問題，組織開展"四進"活動*次，深入重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展精準幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難*件。創(chuàng)新實施"賽馬制"項目審批機制，全面推行"拿地即開工"模式，有力支持了實體經(jīng)濟加快發(fā)展。在各項政策措施的協(xié)同發(fā)力下，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破*萬億元，同比增長*%，增速位居全省前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%，固定資產(chǎn)投資增長*%，社會消費品零售總額增長*%。尤為可喜的是，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到*%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到*%。"專精特新"中小企業(yè)達到*家，較上年增長*%，新認定省級以上企業(yè)技術(shù)中心*家，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。（二）項目建設(shè)取得新突破，發(fā)展后勁持續(xù)增強堅持把重大項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新實施"項目長+鏈長"雙長聯(lián)動機制，建立"要素跟著項目走"的資源配置模式。設(shè)立重大項目協(xié)調(diào)推進辦公室，實行"周調(diào)度、月通報、季督查"制度，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責、協(xié)同推進的工作格局。針對項目推進中的土地、能耗、環(huán)評等制約因素，建立重大項目問題協(xié)調(diào)"周轉(zhuǎn)辦"機制，累計協(xié)調(diào)解決各類問題*個，有力保障了項目建設(shè)進度。年內(nèi)謀劃儲備重大項目*個，總投資達*億元。其中，*億元以上項目*個，為歷年之最。特別是在新能源汽車、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進落地了一批帶動性強的重大項目。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長*%，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)投資同比增長*%，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級積蓄了強大動能。創(chuàng)新推行"標準地"出讓制度，建立項目全生命周期跟蹤服務(wù)機制，全年累計開工項目*個，竣工投產(chǎn)項目*個，實現(xiàn)了以大項目推動大發(fā)展的良好效果。（三）改革創(chuàng)新激發(fā)新動能，營商環(huán)境全面優(yōu)化深化"放管服"改革，全面落實"一件事一次辦"改革，打造"無證明之城"。在全省率先推行"一網(wǎng)通辦"2.0版本，依托數(shù)字政府建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項"掌上辦""指尖辦"。企業(yè)開辦時間壓縮至*個工作日內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時限壓減至*個工作日以內(nèi)，走在全省前列。建立重點企業(yè)首席服務(wù)官制度，組建營商環(huán)境監(jiān)測中心，開展營商環(huán)境"體檢式"評估，對企業(yè)反映的問題建立臺賬、掛牌督辦，確保事事有著落、件件有回音。創(chuàng)新投融資機制，聯(lián)合本地銀行設(shè)立總規(guī)模*億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取"基金+項目""基金+產(chǎn)業(yè)"等模式，為重點產(chǎn)業(yè)和項目提供資金支持。全面落實減稅降費政策，推出助企紓困"*條"，年內(nèi)為市場主體減負*億元。設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)中心，搭建銀企對接平臺，累計幫助*家企業(yè)獲得融資*億元。深入推進"個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市"梯度培育行動，新增市場主體*萬戶，其中企業(yè)*萬戶，民營經(jīng)濟活力持續(xù)迸發(fā)。（四）民生福祉達到新水平，共享發(fā)展成果豐碩堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的。創(chuàng)新實施"民生實事項目人大代表票決制"，廣泛征集群眾意見建議*條，確定民生實事項目*個。建立重點民生工程周調(diào)度制度，實行項目化管理、節(jié)點化推進，確保民生項目按期保質(zhì)完工。針對群眾反映集中的"急難愁盼"問題，組織開展"我為群眾辦實事"實踐活動，建立民生訴求快速響應(yīng)機制，用心用情解決基層困難事項*件。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，新建改擴建學校*所、醫(yī)院*所、養(yǎng)老機構(gòu)*家。創(chuàng)新推出"15分鐘生活服務(wù)圈"建設(shè)行動，在城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)便民服務(wù)中心*個，實現(xiàn)基本公共服務(wù)"一站式"辦理。建立養(yǎng)老服務(wù)綜合評估機制，啟動"養(yǎng)老服務(wù)提升工程"，新增養(yǎng)老床位*張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，制定實施穩(wěn)就業(yè)"*條"政策措施。建立重點企業(yè)用工對接機制，開展"春風行動""就業(yè)援助月"等專項活動*次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)*萬人。針對重點群體就業(yè)難題，實施"就業(yè)新引擎"計劃，開發(fā)公益性崗位*個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款*億元，帶動*萬人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。居民人均可支配收入增長*%，與經(jīng)濟增長基本同步。深入實施共同富裕示范行動，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到*：1，基本公共服務(wù)更加均衡可及。二、2025年重點工作安排（一）聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，以智能制造為主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造。制定《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升三年行動計劃》，建立重點行業(yè)改造項目庫，計劃實施技術(shù)改造項目*個。設(shè)立智能化改造專項資金，對企業(yè)實施智能化改造給予最高*萬元補助，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造率達到*%以上。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育五年規(guī)劃》，設(shè)立*億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，通過"基金+基地+孵化器"模式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，瞄準世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，計劃引進落地重大產(chǎn)業(yè)項目不少于*個。同時，實施"鏈主企業(yè)+"培育工程，支持龍頭企業(yè)做大做強，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。啟動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)態(tài)。建立服務(wù)業(yè)企業(yè)梯度培育機制，實施服務(wù)業(yè)"小進規(guī)"培育行動，力爭新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)*家。創(chuàng)新發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新動能。（二）強化有效投資引領(lǐng)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新支撐堅持"項目為王"理念，完善重大項目謀劃儲備機制。建立重大項目庫分級分類管理制度，建立市領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度，形成重大項目推進的強大合力。設(shè)立投資促進服務(wù)中心，建立重大項目全程代辦制度，為項目落地提供"保姆式"服務(wù)。創(chuàng)新實施"資源要素跟著項目走"機制，建立重大項目用地、用能、環(huán)評等要素保障綠色通道。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，年內(nèi)力爭新開工項目*個以上。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快布局5G基站、數(shù)據(jù)中心、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。建立PPP項目儲備庫，用好政府專項債券，創(chuàng)新投融資方式，引導更多社會資本參與重大項目建設(shè)。（三）深化改革開放創(chuàng)新，增添高質(zhì)量發(fā)展新動力縱深推進"放管服"改革，全面推行"一網(wǎng)通辦""一窗通辦""跨省通辦"。建立"好差評"評價機制，開展營商環(huán)境監(jiān)測評估，建立問題清單銷號制度。完善重點企業(yè)首席服務(wù)官制度，建立企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。啟動新一輪政務(wù)服務(wù)"一件事一次辦"改革，打造"無證明城市"2.0版本，推動更多政務(wù)服務(wù)事項"掌上辦""指尖辦"，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。實施更大力度的招商引資行動，創(chuàng)新"云招商""產(chǎn)業(yè)鏈招商""基金招商"等模式。建立招商項目全程代辦服務(wù)機制，實行重大項目"管家式"服務(wù)。組建產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展精準招商，力爭引進世界500強企業(yè)*家，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。加大科技創(chuàng)新支持力度，實施高新技術(shù)企業(yè)"倍增計劃"，建立科技型企業(yè)孵化育成體系，培育引進一批"高精特新"企業(yè)。設(shè)立科技創(chuàng)新投資基金，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。（四）增進民生福祉成色，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷深入實施民生工程提升計劃，建立民生實事項目庫，完善重大民生工程協(xié)調(diào)推進機制。創(chuàng)新推出"一老一小"服務(wù)提升行動，新建改擴建普惠性幼兒園*所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施*處，打造"15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈"。實施"健康城市"建設(shè)工程，推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快布局社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，制定實施就業(yè)促進"*條"，建立重點群體就業(yè)幫扶機制。創(chuàng)新推出"就業(yè)紅包"激勵政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)*萬人以上。實施技能培訓提升工程，建設(shè)市級職業(yè)技能培訓基地*個，開展各類職業(yè)技能培訓*萬人次，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，新建改擴建一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工程。實施基本公共服務(wù)標準化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實施居民收入提升行動，完善工資決定和正常增長機制，健全多層次社會保障體系，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。深入推進共同富裕示范建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三、工作保障措施（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化組織保障堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建職責清晰、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的工作推進體系。完善市級領(lǐng)導牽頭、職能部門協(xié)同、全社會共同參與的重大項目協(xié)調(diào)推進機制。建立健全"1+*+N"工作協(xié)調(diào)體系，即由市發(fā)展改革局牽頭抓總，各相關(guān)職能部門各司其職、分兵把守，縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動、全面覆蓋。創(chuàng)新實施"督考合一"工作機制，建立"周交辦、日跟進、零滯后"的協(xié)調(diào)調(diào)度體系，確保重點工作推進有力、執(zhí)行有序、落地有效。同時，高位推動重大項目攻堅行動，定期召開重點項目推進工作專題會議，全力打造"項目為王、落地為先"的良好氛圍。（二）強化要素資源統(tǒng)籌，完善保障體系建立健全重點領(lǐng)域要素保障聯(lián)動機制，實行"四優(yōu)先一保障"，即優(yōu)先保障用地指標、優(yōu)先保障能耗指標、優(yōu)先辦理審批手續(xù)、優(yōu)先解決融資需求，全力保障重大項目建設(shè)。創(chuàng)新完善重大項目全生命周期服務(wù)機制，實行"要素跟著項目走"的動態(tài)保障模式。設(shè)立總規(guī)模*億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，撬動金融資本和社會資本加大投入。建立重點項目用地、用林、用能等要素儲備庫，實施差別化的要素配置政策，切實做到應(yīng)保盡保、能?？毂?。統(tǒng)籌用好各類政策性金融工具，創(chuàng)新投融資方式，著力破解項目融資難題。（三）構(gòu)建科學考評體系，壓實工作責任建立完善"1+4+*"工作責任體系，即建立一個總臺賬、四個專項責任清單、若干工作推進專班，實行清單化推進、項目化管理、節(jié)點化落實。創(chuàng)新推行"紅綠燈"工作評價機制，建立"月調(diào)度、季通報、年考核"的閉環(huán)管理體系。實施重點工作"五化"管理，即項目化、清單化、責任化、節(jié)點化、效果化，確保各項任務(wù)精準落地、有效見效。對年度目標完成情況實行"雙通報雙約談"制度，即按月通報進度、按季通報排名，對工作滯后的責任單位和責任人進行預警約談和重點約談，形成有效震懾。（四）健全風險防控體系，確保行穩(wěn)致遠堅持底線思維和系統(tǒng)觀念，全面構(gòu)建"縱橫貫通、多維協(xié)同"的風險防控體系。建立完善"1+3+5"風險研判機制，即構(gòu)建一個風險監(jiān)測總平臺，完善事前評估、事中監(jiān)控、事