十四五規(guī)劃解讀與展望

十四五規(guī)劃解讀與展望演講人：日期：十四五規(guī)劃背景與意義十四五規(guī)劃主要目標(biāo)與指標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域政策舉措解讀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局改革開(kāi)放深入推進(jìn)舉措人民群眾福祉提升計(jì)劃contents目錄01十四五規(guī)劃背景與意義中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)社會(huì)主要矛盾變化全球環(huán)境變革人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為主要矛盾。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球治理體系變革加速，中國(guó)需積極應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。030201國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新階段03強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量提升科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。01實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。02推進(jìn)“五位一體”總體布局經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題01020304優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率。深化內(nèi)需潛力，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快科技自立自強(qiáng)優(yōu)化生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，形成高效暢通的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。全面推進(jìn)改革開(kāi)放以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)02十四五規(guī)劃主要目標(biāo)與指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及預(yù)期指標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。提高全要素生產(chǎn)率通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等途徑，提高全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。123構(gòu)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，提升科研水平和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，提高原始創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究建設(shè)數(shù)字中國(guó)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快數(shù)字化發(fā)展科技創(chuàng)新能力提升方向及重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展高端制造、智能制造，提升產(chǎn)業(yè)附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)策略部署制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。降低碳排放強(qiáng)度改善環(huán)境質(zhì)量提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境治理。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及措施03重點(diǎn)領(lǐng)域政策舉措解讀通過(guò)增加居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境等措施，提高居民消費(fèi)能力和意愿。提升消費(fèi)能力鼓勵(lì)民間投資參與補(bǔ)短板建設(shè)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。拓展投資空間提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)加快培育完整內(nèi)需體系策略提升產(chǎn)業(yè)鏈水平加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，降低全社會(huì)交易成本，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果繼續(xù)推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑分析構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)推動(dòng)城市治理重心和配套資源向基層下移，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。提升城市治理水平促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)舉措04區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局01加快內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐建設(shè)，完善西部地區(qū)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提高西部地區(qū)創(chuàng)新能力02支持西部地區(qū)高校加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)03推動(dòng)西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。西部大開(kāi)發(fā)新格局構(gòu)建推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)東北全面振興。加強(qiáng)東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快東北地區(qū)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展支撐能力。推進(jìn)東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作深化與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局。東北振興取得新突破方向加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)推進(jìn)長(zhǎng)江航道系統(tǒng)治理，完善沿江綜合交通運(yùn)輸體系，提升長(zhǎng)江黃金水道功能。創(chuàng)新長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，推動(dòng)沿江城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要求01加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)粵港澳三地創(chuàng)新資源協(xié)同配合。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)02推進(jìn)粵港澳三地交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升區(qū)域一體化水平。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通03推動(dòng)粵港澳三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)展05改革開(kāi)放深入推進(jìn)舉措010204深化國(guó)有企業(yè)改革方向堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。03健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境策略02030401擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放合作實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。健全全方位、多層次、立體化外交布局，深化拓展平等互利合作。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化要素市場(chǎng)化配置改革，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。06人民群眾福祉提升計(jì)劃加大教育投入推動(dòng)教育公平提升教育質(zhì)量促進(jìn)教育現(xiàn)代化教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略部署提高教育支出占GDP比重，確保教育資源的充足供給。深化教育教學(xué)改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化教育資源分配，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。利用信息技術(shù)手段，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完善醫(yī)療保障制度，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)效率。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)健全疾病預(yù)防控制體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)健康科技創(chuàng)新，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，滿足人民群眾多樣化健康需求。倡導(dǎo)健康生活方式普及健康知識(shí)，提高居民健康素養(yǎng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施路徑分析擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面將更多人群納入社會(huì)保障體系，提高保障水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。加強(qiáng)社會(huì)救助力度完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助制度，兜牢民生底線。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，提升老年人、殘疾人等群