關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃情況的調(diào)研報(bào)告

?關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃情況的調(diào)研報(bào)告近年來，我國高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。本報(bào)告對我國實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了現(xiàn)狀、存在的問題和挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的政策建議。一、背景與意義戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來，我國政府制定了一系列政策措施，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，旨在通過加大投資、優(yōu)化政策環(huán)境、提升創(chuàng)新能力等手段，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的雙倍增，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力。二、實(shí)施情況與成效1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了高速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15.4%，paredto11.5%in2013.2.創(chuàng)新能力顯著提升。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加大了科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)調(diào)查，2018年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到8%，higherthan6%in2013.3.重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了重要突破，部分領(lǐng)域已具備國際競爭力。例如，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居全球首位，2018年產(chǎn)量達(dá)到125萬輛，marketsharereaching50%globally.三、存在的問題與挑戰(zhàn)1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。盡管我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定程度的失衡，部分產(chǎn)業(yè)過度依賴投資和要素驅(qū)動(dòng)，核心競爭力尚未完全形成。2.創(chuàng)新能力不足。盡管我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占比有所提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有較大差距。創(chuàng)新體系建設(shè)不夠完善，產(chǎn)學(xué)研用銜接不暢，制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。3.政策支持不夠完善。盡管我國政府已經(jīng)制定了一系列政策措施，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在政策執(zhí)行過程中，仍存在一定程度的政策梗阻和資源錯(cuò)配問題。四、政策建議1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、智能化、綠色化方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2.提升創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。3.完善政策環(huán)境。優(yōu)化政策執(zhí)行過程，減少政策梗阻和資源錯(cuò)配，提高政策效果。同時(shí)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持力度，降低企業(yè)融資成本，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。面對現(xiàn)狀、問題和挑戰(zhàn)，我們必須加大政策支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力，完善政策環(huán)境，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力。一、補(bǔ)充點(diǎn)1.培育產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃要注重產(chǎn)業(yè)鏈的培育，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。政府應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。2.打造國際合作平臺(tái)。我國政府應(yīng)積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際合作，吸引外資企業(yè)參與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，拓展國際市場。3.加強(qiáng)人才培育。人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。政府應(yīng)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的培育力度，完善人才培養(yǎng)體系，提高人才素質(zhì)和能力。二、重點(diǎn)和注意事項(xiàng)1.重點(diǎn)：實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、完善政策環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)鏈、打造國際合作平臺(tái)和加強(qiáng)人才培育。2.注意事項(xiàng)：（1）在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要注意防止過度投資和要素驅(qū)動(dòng)，注重提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（2）在提升創(chuàng)新能力方面，要注重創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。（3）在完善政策環(huán)境方面，要優(yōu)化政策執(zhí)行過程，減少政策梗阻和資源錯(cuò)配。（4）在培育產(chǎn)業(yè)鏈方面，要以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。（5）在打造國際合作平臺(tái)方面，要積極吸引外資企業(yè)參與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”。（6）在加強(qiáng)人才培育方面，要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的培育力度，完善人才培養(yǎng)體系。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。我