農(nóng)貿(mào)市場改造項目計劃書

12、項目可行性研究報告 33、項目資金申請報告 104、項目立項報告 135、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 156、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證 167、企業(yè)法人身份證 17 189、項目備案確認書、項目用地預審意見、項目環(huán)境影響報告表批復 1910、建設(shè)項目選址意見書 25 2712、市場突發(fā)事件應(yīng)急預案、流通質(zhì)量安全管理制度、對農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品銷售優(yōu)惠政策 292項目名稱：項目建設(shè)單位二〇一四年九月二十二日31、項目名稱：貿(mào)綜合市場2、項目申報單位：商務(wù)辦公室3、項目建設(shè)單位：安裝有限責任公司4、建設(shè)性質(zhì)：新建9、主要建設(shè)內(nèi)容：新建商業(yè)門店，新建彩鋼大棚2個，道路硬化，新建排水管道米10、建設(shè)年限：2014年6月-2015年5月11、投資規(guī)模及資金來源：項目計劃總投資萬元，其中二、項目建設(shè)背景目前，流通設(shè)施建設(shè)仍然滯后，不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有市場過于分散，容量太小，建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，功能不完善，加之沒有很好的管理服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運銷能力嚴重不足，農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織發(fā)展滯后，流通的組織化程度較低，這些因素制口35.5萬人。東接旬邑、淳化，四通八達，系交通要道，具有明顯的地緣優(yōu)勢，也是人流、物流的重要集散地，發(fā)展建設(shè)綜合性的農(nóng)產(chǎn)品交易市場有明顯優(yōu)勢。4目前群眾以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，蘋果收入，是農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源。但隨著農(nóng)副產(chǎn)品不斷增多和豐富，市場需求量增大，現(xiàn)有市場遠遠滿足不了市場供需要求，建立一個專業(yè)市場，帶動一些相關(guān)行業(yè)發(fā)展，培育一個支柱產(chǎn)業(yè)，形成一個區(qū)域經(jīng)濟帶，大的農(nóng)村集市，人流、物流和資金流量非常大。因此，提出建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，符合現(xiàn)實需求，能解決農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售一體化經(jīng)營及流通設(shè)施是國家目前重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。符合當前和今后一個時期的市場需求，有比較廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)產(chǎn)品市場能帶動流通，促進生產(chǎn)，使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)一體化、聯(lián)合化和組織化。構(gòu)建以綜合交易市場為中心的統(tǒng)一市場體系。2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”問題，增加農(nóng)民收入。建設(shè)以大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為主的綜合交易市場，擴大交易規(guī)模，把千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，市場建設(shè)可以起到以貿(mào)促農(nóng)的積極作用，通過市場把生產(chǎn)和銷售聯(lián)系起來，把生產(chǎn)者與消費者聯(lián)系起來，促進當?shù)厥卟恕⒒钚蠹靶螽a(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所需的社會化服務(wù)，同時提供了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)機會。街道，周邊地區(qū)人員趕集，日人流量1-2萬人。每集總貿(mào)易額在10萬元以上，年成交額超過1000萬元。但由于目前該市場屬自發(fā)形成，且規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品交易市場占地規(guī)模十分有限。因此，建設(shè)韓家鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場十分必要。5六、項目建設(shè)的可行性（1）市場基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)已初具規(guī)模，水、電、通訊等設(shè)施較為齊全，具備市場開發(fā)的基礎(chǔ)條件。（2）市場輻射面大，輻射本鎮(zhèn)及周邊縣區(qū)人口達到10多萬，為市場開發(fā)提供了廣闊的空間。（4）交通便利，地緣條件十分優(yōu)越，已逐漸成為彬縣地區(qū)的商品集散地和客流中心。七、可行性研究報告的主要結(jié)論農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)綜合交易市場符合國家及農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策，從地緣條件來看是優(yōu)越的；項目建設(shè)通過規(guī)劃合理，起點高、規(guī)模大、服務(wù)配套、管理規(guī)范的建設(shè)方式，將促進當?shù)剞r(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。項目的建設(shè)可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用，對提高農(nóng)牧民收入，大量增加就業(yè)崗位，改善居民生活質(zhì)量，都將起到明顯的推動作用。市場建設(shè)具有顯著的經(jīng)濟和社會效益，地理位置合理，基礎(chǔ)設(shè)施良好、具有充分的必要性和可行性。本項目建設(shè)，個以批發(fā)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，方便本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進入市場參與交易。通過市場機制吸引外地貨源，建立信息平臺，形成一個對外的信息窗。形成以本市場為中心，以縣鄉(xiāng)為軀干，以中小型農(nóng)貿(mào)集市為網(wǎng)點6二、市場建設(shè)目標市場以集散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)副產(chǎn)品，主要包括農(nóng)資、水產(chǎn)、糧油、果蔬、茶葉、日用消費品、花卉盆景、物流配新建商業(yè)門店106個8500平方米，新建彩鋼大棚2個度，切實把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全放搞好果品、蔬菜等副食品經(jīng)營環(huán)境建設(shè)，使交易市場上水平，上檔次，真正成為聯(lián)系縣城和周邊地區(qū)的紐帶和重要給水水源從自來水干管以Φ400管徑水管引至交易市場室外，長度約650米，在距建筑8米形成Φ200的環(huán)繞建筑物的給水管網(wǎng)，管長450米，另外還需鋪設(shè)340米的生活用為保證消防應(yīng)爭用水及生活用水平衡，在建設(shè)場地內(nèi)建7市場用地范圍內(nèi)的生活污水由室內(nèi)排向設(shè)于室外的分流制排水系統(tǒng)，出口管徑為Φ200。其中交易市場室內(nèi)地面為便于清掃設(shè)排水明溝系統(tǒng)，分流匯合后由室外暗溝排到室外地下化糞池，分期泵抽排空處理。室外排水：蔬菜洗滌用水、生活污水及雨水分別就近按市政規(guī)劃接入市政管網(wǎng)。就近采用10KV進線，5路380/220V出線。高壓為單母線接入。低壓分段單母線接入。負荷按不同性質(zhì)分供。大容量、集中控制主要負荷采用放射配線直供。一級負荷為雙電源供電，考慮市政10KV電網(wǎng)引入。市場消防系統(tǒng)均為室外消火栓系統(tǒng)結(jié)合室內(nèi)自動噴淋（2）其給水管網(wǎng)為環(huán)狀。并有兩根不同方向的引入進（3）消防系統(tǒng)用水來自城市市政管網(wǎng)和地下消防水池。綜合批發(fā)市場四周為道路，所占用土地除小部分荒地基本無其他形式環(huán)境污染。只是在規(guī)劃市場區(qū)的東南角是目8前自發(fā)形成的蔬菜、活畜交易市場，產(chǎn)生的污染物主要是垃圾和牲畜糞便，在交易日結(jié)束后都得及時清掃，對周圍環(huán)境2、主要污染源與污染物廢水：主要為蔬菜、活畜和生活污水。垃圾：主要為清理蔬菜產(chǎn)生的菜葉、沙土，牲畜糞便，冬季取暖產(chǎn)生的廢渣以及人員活動產(chǎn)生的廢棄物。廢水：污水主要來源于蔬菜和日常生活。對于蔬菜和日常生活產(chǎn)生的污水，通過場內(nèi)排水系統(tǒng)直接排入排水管網(wǎng)。垃圾：在市場內(nèi)人流活動集中處設(shè)置小型垃圾箱，存放零散垃圾。定時由環(huán)衛(wèi)人員送往封閉式垃圾收集站集中分類；用垃圾車運至指定的垃圾掩埋場。批發(fā)交易市場屬大型公共設(shè)施，是人員、商品的重要集散地。人員混雜，是刑事犯罪的易發(fā)、多發(fā)區(qū)域，要建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，作風過硬的市場安全保衛(wèi)隊伍、積極配合公安部門及時發(fā)現(xiàn)問題，消除市場內(nèi)可能發(fā)生的隱患。新建商業(yè)門店106個8500平方米，新建彩鋼大棚2個1548㎡，道路硬化800㎡，新建排水管道2400米，共需資9項目投資380萬元，其中：企業(yè)自籌解決80新增年交易量640萬公斤，新增年交易額1000萬元。項目建設(shè)對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將起到橋梁和紐帶作用。可以有利于當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有比較廣闊的發(fā)展前景。同時可以為彬縣韓家鎮(zhèn)的建設(shè)起到拾遺補缺的作用。研究分析表明，為了促進農(nóng)村商貿(mào)流通市場順利開展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進村鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，我公司擬街道建設(shè)新增年交易量640萬公斤，新增年交易額1000萬元?，F(xiàn)申請上級扶持資金300萬元。為了解決群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，使農(nóng)村商貿(mào)流通市場順利開展，進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進村鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，我公司擬在道建設(shè)韓家鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合市場。二、項目總投資及資金來源2014年6月開工，2015年5月建成投入使用，建設(shè)工鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于貿(mào)綜合市場新建項目的為了充分發(fā)揮行業(yè)職能，促進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為農(nóng)民增收搭建平臺，促進農(nóng)村商貿(mào)流通市場順利開展，鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)綜合市場一座，現(xiàn)將有關(guān)情況報告該項目位項目占地8畝，新建商業(yè)門店106個8500平項目建設(shè)工期：2014年6月-2015年該市場建成投入運營后，提供攤位數(shù)共270個，新增從業(yè)人員420人，解決800余人就業(yè)問題，帶動周邊820戶農(nóng)萬元，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。你單位報來的合市場新建項目的立項報告》收悉，該項萬元，其中自籌80萬元，爭取國家資金300萬元。主要建設(shè)內(nèi)容是新建商業(yè)門店106個8500平方米，新經(jīng)審查，符合《企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的規(guī)定，你單位報來《地使用的報告》收悉，根據(jù)國土資源部令第27號《建設(shè)項目用地預審管理辦法》規(guī)定，經(jīng)審查，現(xiàn)一、該建設(shè)項目用地選址符建設(shè)規(guī)劃；二、該建設(shè)項目屬工業(yè)用地，符合國家土地供應(yīng)政策；三、該建設(shè)項目擬用地指標應(yīng)控制在8畝以內(nèi)，擬占地屬國有土地，符建設(shè)用地指標》規(guī)定；四、項目按規(guī)定核準后，依法辦理建設(shè)用地報批手續(xù)，未:你單位報來《責任公司關(guān)于合市場新建項目環(huán)境影響審批的報告》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：一、合市場位于，年交易額1000萬元，年交易量640萬公斤。項目總投資380萬元，其中環(huán)保投資23萬元，占項目總投資的6%，該項目全面落實報告和本復函提出的各項污染防治和生態(tài)保護與恢復措施后，環(huán)境不利影響能夠得到一定程度的緩解和控制。關(guān)于上報商貿(mào)流通專項資金農(nóng)貿(mào)市場項目為進一步貫徹省政府有關(guān)強農(nóng)、惠農(nóng)政策，改善我縣農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，認真做好2015年省級商貿(mào)流通專項資金項目上報工作，我辦會同縣財政局在對各企業(yè)上報的申請材料認真審核，并對項目申報企業(yè)進行實地核查的基礎(chǔ)上，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2015年省級商貿(mào)流通專項資金項目申報指南的通知》精神，經(jīng)認真篩選，擬推薦裝有限責任公司的商貿(mào)流通專項資金農(nóng)貿(mào)市場項目，望予審查核準實施為該項目總投資380萬元，其中自籌資金80專此報告場突發(fā)事件應(yīng)急預案第一條為完善市場突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，商品交易第二條市場突發(fā)事件主要是指市場內(nèi)突然發(fā)生的危及公眾人身財產(chǎn)安全和正常的市場經(jīng)營秩序、社會生活秩序（二）商品交易市場經(jīng)營戶因某種矛盾糾紛引發(fā)集體上（三）因自然災害、疫情或人為因素，引發(fā)區(qū)域性、行業(yè)性或大范圍商品市場價格暴漲、商品奇缺、居民搶購等市場經(jīng)營秩序異常波動的，或造成商品交易市場不能正常經(jīng)營（四）存在嚴重政治或質(zhì)量問題的商品進入市場，已經(jīng)或可能危害國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全的；（五）其他嚴重危害及市場經(jīng)營秩序的事件。二、市場安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)及職責第三條為加強對市場安全工作的統(tǒng)一指揮，成立市場應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，主要負責市場突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工第四條市場應(yīng)急管理部門職責（一）市場業(yè)主負責日常公共突發(fā)事件的苗頭性信息的準確收集匯總分析，及時向系統(tǒng)主管單位和部門匯報突發(fā)公共事情的同時，向應(yīng)急處理預案和領(lǐng)導小組匯報突發(fā)公共事件情況，組織開展相關(guān)市場的消防滅火預案制定和市場突發(fā)事件應(yīng)急處置的后勤保障工作。（二）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的實際情況，可以發(fā)布預警信息。預警信息根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、色（特別嚴重）來表示。預警信息應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采電視報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報器或組織人員等方式進（一）建立緊急情況報告制度。緊急情況發(fā)生后，應(yīng)立即向市場應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告，迅速按分工開展工作，緊急情況的處置：各市場管理相關(guān)單位在先期處置未能有效控制事態(tài)的前提下，市場應(yīng)急工作領(lǐng)導小組接到緊急情況報告后，應(yīng)立即向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導報告，根據(jù)事態(tài)發(fā)展的需要，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的批準同意，或由縣政府常務(wù)會議審議決定啟動市場公共事件應(yīng)急預案。并按照縣領(lǐng)導指示和應(yīng)急處置工作預案等有關(guān)工作制度，及時1、市場發(fā)生火災，按照市場消防滅火預案進行撲救。2、發(fā)現(xiàn)市場罷市或大規(guī)模群訪情況時，市場服務(wù)所等并做好控制事態(tài)發(fā)展、宣傳解釋、監(jiān)督市場業(yè)主或責任人承擔相關(guān)責任等工作；公安部門要在第一時間趕赴現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，防止惡性治安事件的發(fā)生；宣傳部門要配合做好3、市場發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品或食品安全問題時，衛(wèi)生部門要做好食品衛(wèi)生安全檢測、消毒、防疫和監(jiān)管等工作；農(nóng)業(yè)部門要做好禽、畜和農(nóng)產(chǎn)品的檢疫及緊急處置；工商部門要迅速組織查處，開展監(jiān)督檢查，責成市場業(yè)主擔負起市場第一責任人的責任并做好各種防范工作；宣傳部門要配合做好輿論4、發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)商品發(fā)生嚴重質(zhì)量或政治性問題時，工商部門要迅速組織查處，控制事態(tài)發(fā)展，并追根溯源，嚴查生產(chǎn)的源頭；屬質(zhì)監(jiān)部門職責范圍的，質(zhì)監(jiān)部門要加強對產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管，及時平息事態(tài)。5、發(fā)生其他嚴重危及市場經(jīng)營秩序的事件時，各部門6、擴大應(yīng)急。采取一般處置措施無法控制和消除嚴重危害，需要實施擴大應(yīng)急行動，按照有關(guān)程序采取有利于控三、后期處置與保障措施（一）負責處置緊急情況的部門，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查，查清事實，查明原因，并限期報結(jié)。（二）加大對市場業(yè)主和經(jīng)營戶的宣傳教育力度，落實市場業(yè)主責任，引導經(jīng)營戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。（三）依法查處在緊急情況下發(fā)生的欺騙消費者、擾亂（四）對突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。第七條保障措施信息反饋快捷、部門協(xié)作緊密、處置措施高效”。（二）在市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件應(yīng)急處置機制啟動期間（三）建立表彰獎勵和責任追究制度。對在處置應(yīng)急情況中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以獎勵和表彰；對在處置應(yīng)急情況中玩忽職守、隱瞞、緩報、謊報的，處置措施不力造成嚴重后果和重大影響的，不服從指揮、不負責任的，以及不作為、延誤時機、組織不力等失職行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責任人必要的行政處分，違反國家法律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策為貫徹落實中央、省、市縣相關(guān)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民真正得實惠，我單位根據(jù)實際情況為鼓勵農(nóng)民在市場銷售農(nóng)產(chǎn)一、成立市場農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品工作領(lǐng)導小組，明確相關(guān)市縣相關(guān)惠農(nóng)政策，積極幫助他們到職能部門解決落實財政三、對進入市場銷售的農(nóng)民，實行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、跟蹤服務(wù)。對殘疾人經(jīng)營戶，參照國家有關(guān)規(guī)定，在收取設(shè)施費時四、對進入市場銷售的農(nóng)民車輛，免收運輸車輛入場費五、對市場內(nèi)銷售農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營攤位，擴大投入，進行升級改造，改善其經(jīng)營環(huán)境。六、嚴格市場內(nèi)農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，確保市場內(nèi)農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品良好銷售環(huán)境，銷路。七、凡屬法律、法規(guī)規(guī)定之外或未經(jīng)國務(wù)院、省政府及所屬財政、價格部門批準，涉及農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性收費，一律取消。八、根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)文件精神，及時、準確地為進入市場的農(nóng)民，提供相關(guān)政策的等方面服務(wù)。九、市場經(jīng)營戶與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質(zhì)量合格按照保護價收購農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)貿(mào)市場免費提供貯存保鮮。流通質(zhì)量安全管理制度為保證農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者的商品安全、食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，創(chuàng)建和諧農(nóng)貿(mào)市場，根據(jù)《食品一、農(nóng)