《報廢機動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范編制說明》

中華人民共和國推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)

《報廢機動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

自2009年始，我國機動車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)13年位居全球首

位，隨著機動車產(chǎn)銷量的快速增長，保有量也屢創(chuàng)新高，2022

年全國機動車保有量4.17億輛，其中汽車保有量3.19億輛。按

照年報廢率3%-5%計算，年理論報廢汽車數(shù)量將達到957-1595萬

輛，循環(huán)利用潛力巨大。

近十年來，我國汽車維修市場快速擴大，目前已有登記汽

車維修商戶（企業(yè)）45萬家，汽車維修配件經(jīng)銷商超過10萬余

家。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2019年汽車維修行業(yè)配件采購額約

為6000億左右，其中，用于保險理賠的汽車配件采購金額為

1200億元。報廢機動車回用件作為維修配件的來源之一，采購

量已經(jīng)達到了600億元以上，市場規(guī)模十分可觀。

美國、日本等發(fā)達國家針對報廢機動車回用件再利用已形

成了完整的責(zé)任義務(wù)關(guān)系，建立了機動車及其零部件制造商-服

役-拆解-再利用質(zhì)量的完整追溯體系。由于我國報廢機動車循

環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)工作起步相對較晚，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚處在起步階段，

報廢機動車回用件存在著來源、服役歷史、質(zhì)量狀況三個方面

的不確定性，導(dǎo)致配件市場假冒偽劣現(xiàn)象屢禁不絕、質(zhì)量無保

障、市場信心缺失等問題嚴(yán)重。

1

為實現(xiàn)報廢機動車回用件來源可查、責(zé)任可究，規(guī)范回用

件質(zhì)量管理與風(fēng)險控制責(zé)任，提振回用件市場信心，有效提升

報廢機動車循環(huán)利用水平，中國物資再生協(xié)會、無錫新三洲再

生資源有限公司、無錫蘇廣汽車部件科技有限公司、武漢理工

大學(xué)等單位提出了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車回用件溯源管

理技術(shù)規(guī)范》的制定建議，通過歸口商務(wù)部申報，2021年12月

31日,《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達2021年第四批推薦性國

家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》發(fā)布，正式將《報

廢機動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》列于2021年第四批國標(biāo)制

定計劃。

2、起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由中國物資再生協(xié)會、無錫蘇廣汽車部件科技有限

公司、武漢理工大學(xué)、無錫新三洲再生資源有限公司、中鐵物

總資源科技有限公司、江蘇鳳火數(shù)字科技有限公司、湖北隆中

實驗室等報廢機動車回收拆解相關(guān)的研究機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)負(fù)

責(zé)起草。

3、主要工作過程

標(biāo)準(zhǔn)起草從2020年7月開始，可分為五個階段：

第一階段：前期預(yù)研究及調(diào)研分析

北美汽車零部件認(rèn)證協(xié)會（CAPA）制定了一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，

以確保汽車維修配件的質(zhì)量與安全，美國CAPA的合格零件認(rèn)證

標(biāo)簽，為實現(xiàn)汽車零部件追溯，對眾多關(guān)鍵汽車零部件的信息

進行標(biāo)識。美國密歇根大學(xué)公眾健康學(xué)院的公眾衛(wèi)生與安全組

織（NSF）從公共安全的角度出發(fā)開展汽車零部件標(biāo)準(zhǔn)體系的建

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立和認(rèn)證工作，用于解決售后市場汽車零件的有關(guān)問題。在法

規(guī)中，體現(xiàn)了獨立第三方零件認(rèn)證在發(fā)展高品質(zhì)售后零件市場

中的重要性，要求零件能夠追溯至原材料批次、制造日期、工

程設(shè)計記錄、流程質(zhì)量控制記錄；零件上必須標(biāo)記以下內(nèi)容：

制造商的標(biāo)識或名稱、件的編號和批號、NSF標(biāo)志、投訴用聯(lián)系

信息，實現(xiàn)了零件的完全可追溯。日本的汽車回收再利用機構(gòu)

（NGP）開展報廢汽車回收拆解以及回用件銷售業(yè)務(wù)，建立了面

向維修行業(yè)的回用件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并對用戶提供質(zhì)量保證。

從而建立起回用件從質(zhì)量-拆解-服役-制造商的完整追溯體系。

在國內(nèi)，報廢機動車回用件信息檔案建設(shè)和追溯體系不完

善，報廢機動車回用件循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和規(guī)范化程

度亟待提升。此前，我國相繼出臺了《重要產(chǎn)品追溯追溯管理

平臺建設(shè)規(guī)范》（GB/T38157-2019）和《汽車零部件的統(tǒng)一編

碼與標(biāo)識》（GB/T32007-2015）等標(biāo)準(zhǔn)，但這些規(guī)范主要約束

的是新品，而汽車回用件是回收拆解后再使用的零部件，在其

來源、服役歷史、質(zhì)量狀況等方面存在巨大不確定性條件下，

針對回用件這一特殊屬性產(chǎn)品，制定相應(yīng)的溯源管理標(biāo)準(zhǔn)十分

必要。

第二階段：成立起草小組

2020年9月，在前期預(yù)研究及調(diào)研分析、團體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)制定和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，中國物資再生協(xié)會、無錫蘇廣汽車部

件科技有限公司、武漢理工大學(xué)、無錫新三洲再生資源有限公

司，共同提出了制定本標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)想，并制定了工作目標(biāo)。

2021年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在無錫召開標(biāo)準(zhǔn)討論會，形成了

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《報廢機動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》（工作組討論稿）及

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)項目建議書，并提交商務(wù)部。

2021年8月，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會召開標(biāo)準(zhǔn)立項評估會，本標(biāo)

準(zhǔn)起草小組進行了答辯匯報。

2021年12月，《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達2021年第

四批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國

標(biāo)委發(fā)〔2021〕41號）發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)正式立項，計劃號：

20215023-T-322。

第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草階段

2022年6月，中國物資再生協(xié)會組織召開線上會議，征求相

關(guān)單位意見，并對標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿進行了完善。

2022年7月，中國物資再生協(xié)會在湖州組織召開小規(guī)模征求

意見會，集中征求了部分報廢機動車拆解企業(yè)的意見，根據(jù)企

業(yè)意見對標(biāo)準(zhǔn)文稿進行了進一步完善。

2022年7-12月，起草小組對北京、廣東、浙江等地相關(guān)企

業(yè)進行走訪調(diào)研，形成調(diào)研報告并征求了企業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)工作組

討論稿的意見，對標(biāo)準(zhǔn)稿進行了修改和完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征

求意見稿及編制說明。

2023年6月，《報廢機動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》等兩

項國家標(biāo)準(zhǔn)研討會在江蘇省無錫市召開，參會代表針對標(biāo)準(zhǔn)的

具體條款提出了針對性強、操作性好的建議，標(biāo)準(zhǔn)起草組依據(jù)

相關(guān)意見進一步完善了標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料。

4、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為許軍祥、崔燕、秦訓(xùn)鵬、蔣堅軍、于

4

可利、羅巖、王梓華、胡佩、吳強、吳孟武、牙馬忠、黃彬、

顏培戈、胡澤啟、劉可欣、劉鶴。其中，許軍祥、于可利、崔

燕、秦訓(xùn)鵬、蔣堅軍主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整體結(jié)構(gòu)、溯源流程和溯源

管理部分的起草，羅巖、王梓華、胡佩、吳強、劉可欣主要負(fù)

責(zé)溯源信息、溯源信息提供方部分的起草，吳孟武、牙馬忠、

黃彬、顏培戈、胡澤啟、劉鶴主要負(fù)責(zé)溯源信息平臺和溯源碼

編碼規(guī)則部分的起草，其他起草人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)的修改完善

工作。

二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

1、編制原則

(1)協(xié)調(diào)一致

標(biāo)準(zhǔn)盡可能與以下內(nèi)容協(xié)調(diào)一致：

①機械零部件溯源管理基本要求；

②相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法；

③機械零部件溯源管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)適用可操作

①在企業(yè)現(xiàn)有報廢機動車回用件溯源實踐基礎(chǔ)上提出規(guī)范

性要求；

②立足國內(nèi)企業(yè)回用件溯源管理實際，確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作

性。

2、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置9個章節(jié)，具體包括：

(1)范圍

明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

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(2)規(guī)范性引用文件

詳細(xì)列出本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的規(guī)范性引用文件。

(3)術(shù)語和定義

對回用件、溯源單元、溯源碼等術(shù)語和定義進行界定。

(4)溯源流程

對報廢機動車回用件溯源信息形成以及溯源流程做出規(guī)定。

(5)溯源信息

為了明確回用件溯源信息的基本組成和內(nèi)容要求，本文件

5.1規(guī)定回用件溯源信息的一般要求，回用件溯源信息通過溯源

碼與溯源單元相對應(yīng)；回用件溯源信息包括原廠產(chǎn)品信息和回

用件信息?；赜眉畔?yīng)作為必要信息提供，原廠產(chǎn)品信息宜

作為補充信息提供。本文件5.2規(guī)定原廠產(chǎn)品信息主要包括產(chǎn)品

編碼信息和產(chǎn)品特征信息。5.3規(guī)定回用件信息應(yīng)包括回用件拆

卸企業(yè)信息和回用件拆卸及質(zhì)量狀況信息。

(6)溯源信息提供方

為了明確回用件溯源信息提供方的責(zé)任和工作內(nèi)容，本文

件6對回用件溯源信息提供方提出了相關(guān)要求，強調(diào)回用件溯源

信息提供方應(yīng)為回用件拆卸企業(yè)。應(yīng)詳細(xì)記錄回用件拆卸及質(zhì)

量狀況信息并形成回用件信息；回用件溯源信息提供方宜對車

輛整車及零部件產(chǎn)品編碼及產(chǎn)品特征信息進行記錄和整理，形

成回用件原廠產(chǎn)品信息。對于無法獲得的回用件原廠產(chǎn)品信息，

應(yīng)填缺??；回用件溯源信息提供方應(yīng)保證回用件溯源信息的準(zhǔn)

確性。

(7)溯源信息平臺

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為了保證用戶對回用件能夠順利開展回用件溯源信息查詢，

本文件7對回用件溯源信息平臺作了相關(guān)規(guī)定，包括回用件溯源

信息平臺由回用件拆卸企業(yè)建立，或者由回用件行業(yè)組織聯(lián)合

建立；應(yīng)提供溯源碼對應(yīng)的回用件溯源信息；應(yīng)保證回用件溯

源信息來源的可靠性；應(yīng)保證連接和訪問的可靠性、便利性和

時效性；回用件溯源信息平臺的連接和訪問方式應(yīng)在回用件標(biāo)

簽上明確標(biāo)識。

(8)溯源碼編碼規(guī)則

回用件溯源碼是回用件拆卸企業(yè)為用戶開展回用件溯源信

息查詢的唯一代碼，本文件8專門針對回用件溯源碼的編碼規(guī)則

作出規(guī)定。編碼規(guī)則借鑒了國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛車輛識別代號

(VIN)》（GB16735）中代碼編制方法。為保障國內(nèi)回用件拆卸

企業(yè)相關(guān)代碼唯一性的要求，采用企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼的第9

位~第17位（即組織機構(gòu)代碼）作為回用件拆卸企業(yè)代碼?？紤]

到回用件產(chǎn)量大、品種多的特點，將產(chǎn)品順序號細(xì)化到了月度，

按照月度來編制回用件產(chǎn)品順序號。

（9）溯源管理

為了明確回用件溯源管理要求，本文件9從溯源碼標(biāo)識和信

息保存兩個方面進行了規(guī)定。溯源碼應(yīng)采用激光蝕刻或噴碼等

技術(shù)手段標(biāo)示在回用件標(biāo)簽上；溯源碼采用一維碼或二維碼等，

二維碼標(biāo)識應(yīng)符合GB/T18284、GB/T21049等相關(guān)要求；標(biāo)

識應(yīng)清晰、牢固，并置于回用件易于識別讀取、不影響性能、

不易磨損的位置；回用件溯源信息應(yīng)滿足監(jiān)管部門的調(diào)閱取證

等監(jiān)管要求和用戶溯源要求；應(yīng)對回用件溯源信息進行定期備

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份；回用件溯源信息宜采用光盤、磁盤、云盤等介質(zhì)存儲；回

用件溯源信息保存期限應(yīng)不少于3年；回用件溯源信息提供方應(yīng)

采取必要的技術(shù)措施，防止回用件溯源信息泄露、篡改或損毀；

回用件溯源信息提供方應(yīng)建立回用件溯源信息管理制度，刪除

和銷毀數(shù)據(jù)應(yīng)履行相應(yīng)的手續(xù)。溯源過程管理主要強調(diào)了回用

件拆卸企業(yè)對回用件溯源信息的準(zhǔn)確性以及用戶查詢便利性和

及時性作出規(guī)定，為用戶正確選用回用件提供決策參考，并確

?；赜眉碓醇捌湎鄳?yīng)信息的可靠性。

附錄A作為資料性附錄，給出了回用件溯源信息示例；附錄

B作為資料性附錄，給出了年份和月份代碼表。

三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的

經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益

（一）主要試驗或驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證

本次《報廢機動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》的制定參照、

參考了國內(nèi)外最新的機械零部件溯源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合

了報廢機動車回用件生產(chǎn)企業(yè)及機動車維修企業(yè)實際情況。本

標(biāo)準(zhǔn)各項規(guī)范指標(biāo)符合實際試運行中各要素的控制要求，能滿

足國內(nèi)、國際在報廢機動車回用件溯源管理方面的實際需求，

與國內(nèi)、國際報廢機動車回用件溯源管理技術(shù)水平和狀態(tài)相吻

合。

（二）預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益

機動車特別是汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，大

力推行報廢機動車循環(huán)利用是促進機動車可持續(xù)發(fā)展的重要途

徑。回用件再使用是報廢機動車循環(huán)利用途徑中最高效環(huán)保的

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方式。

機動車回用件的溯源管理技術(shù)規(guī)范的制定，用于規(guī)定報廢

機動車回用件溯源信息管理的基本原則、溯源流程、溯源信息

內(nèi)容、溯源信息提供方要求和溯源信息管理要求，實現(xiàn)來源可

查、責(zé)任可究，強化質(zhì)量管理與風(fēng)險控制責(zé)任。有利于建立報

廢機動車回用件質(zhì)量追溯體系，規(guī)范和指導(dǎo)我國機動車回用件

的溯源過程，為機動車回用件質(zhì)量管理、品牌化發(fā)展、消費者

查詢、政府監(jiān)管等提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)依據(jù)，經(jīng)濟效益、社會效益

和生態(tài)效益十分顯著。

四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與

測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

不適用。

五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或

者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因

不適用。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

我國尚未有與報廢機動車回用件溯源管理相關(guān)的強制性標(biāo)

準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)是完善落實《報廢機動車回收管理辦法》（中華人

民共和國國務(wù)院令第715號）的技術(shù)規(guī)范，是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)

《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB2