教育管理學(xué)課件：教育人事管理

教育管理學(xué)

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教育人事管理教育管理學(xué)

本章提要

教育組織是由人組成的社會開放系統(tǒng)。所以，人是教育組織中最重要的資源和要素。但教育組織不是慈善機(jī)構(gòu)，不是俱樂部，不是什么樣的人都能夠進(jìn)入教育組織的。教育組織選用什么樣的人員來工作，要根據(jù)不同教育組織的需要來確定。教育行政部門和學(xué)校教育組織所需要的人員的標(biāo)準(zhǔn)有所不同；教育行政部門主要按照《公務(wù)員法》并根據(jù)自身特點(diǎn)管理其工作人員。雖然其內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)對其工作人員的要求也有所不同，但都沿用公務(wù)員管理方式；學(xué)校情況較為復(fù)雜，學(xué)校有多種類型、多個層次，不同類型或不同層次的學(xué)校對教職員工的要求有所不同。所以，不同的教育組織，其用人標(biāo)準(zhǔn)不同，用人的制度不同，人員選拔、聘用和培訓(xùn)的方式也有所不同，人事管理過程不同。本章分別就教育行政部門和學(xué)校組織兩類組織人事管理問題進(jìn)行了討論。

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第一節(jié)教育行政人事管理一、公務(wù)員制度與教育行政人事管理教育行政部門的工作人員一般都屬于公務(wù)員。我國的現(xiàn)代公務(wù)員制度起步較晚，于1993年8月14日頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》（簡稱《公務(wù)員條例》），從1993年10月開始施行。這標(biāo)志著我國政府機(jī)關(guān)人事制度由傳統(tǒng)的“干部人事制度”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的公務(wù)員制度，使我國公務(wù)員制度走上了科學(xué)化和法制化的軌道。2005年，我國正式頒布了《公務(wù)員法》，該法共18章107條，主要內(nèi)容包括：總則；公務(wù)員的條件、權(quán)利與義務(wù)；職務(wù)與級別；錄用；考核；職務(wù)任免；職務(wù)升降；獎勵；懲戒；培訓(xùn)；交流與回避；工資福利保險；辭職辭退；退休；申訴控告；職位聘任；法律責(zé)任；附則。自此，我國公務(wù)員管理納入到法制軌道。

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第一節(jié)教育行政人事管理二、教育行政人事管理過程我國教育行政部門的工作人員大多屬于公務(wù)員。根據(jù)2005年《公務(wù)員法》，我們對我國公務(wù)員管理分述如下：（一）管理原則（二）公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利（三）職務(wù)與級別（四）錄用（五）考核（六）職務(wù)任免（七）職務(wù)升降（八）獎勵（九）懲戒（十）培訓(xùn)（十一）交流（十二）回避（十三）工資、福利、保險（十四）辭職、辭退、退休（十五）申訴控告（十六）職位聘任（十七）法律責(zé)任教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理我國學(xué)校組織成員主要有教師、管理人員以及教學(xué)輔助人員和其他專業(yè)技術(shù)人員。教師實行教師資格制度，管理人員實行教育職員制度，其他人員實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。目前我國對教師的法律地位有較為明確的規(guī)定，但對其他人員的法律身份還沒有確切的說明。實際上，我國公立學(xué)校的正式組織成員的管理參照了國家公務(wù)員的管理模式。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理一、教育人事計劃學(xué)校人事計劃是學(xué)校組織成員選拔、任用和發(fā)展的依據(jù)，可分為長期、中期和短期。長期計劃一般來說十年左右，中期計劃五年左右，短期計劃或年度計劃即當(dāng)年的計劃。學(xué)校人事計劃的主要內(nèi)容有崗位職務(wù)規(guī)劃、人員供給規(guī)劃、教育培訓(xùn)規(guī)劃、人員配置規(guī)劃等。

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第二節(jié)學(xué)校人事管理二、學(xué)校人員資格學(xué)校不同類別的人員必須具備相應(yīng)的資格或條件。這里僅就教師的任職資格做出說明。我國《教師法》第10條規(guī)定：“國家實行教師資格制度?！薄督處熧Y格條例》第4條將我國教師資格分為七類。對不同類型教師任職的基本條件，我國《教師法》第11條做了原則的規(guī)定學(xué)校其他人員的任職條件是學(xué)校根據(jù)具體的崗位要求來確定的，沒有統(tǒng)一規(guī)定。我國教師資格認(rèn)定的權(quán)限屬于教育行政部門。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理三、學(xué)校人員招聘

（一）招聘準(zhǔn)備1.崗位分析。崗位分析的重心是崗位本身而不是崗位占有者。

2.崗位說明。在崗位分析的基礎(chǔ)上，以文本的形式對崗位工作的任務(wù)、職責(zé)、要求、任職標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)說明。3.崗位規(guī)范。崗位規(guī)范是對該崗位需要的人的素質(zhì)等做出的要求。4.關(guān)鍵要求。學(xué)校是分層次的，學(xué)校內(nèi)部工作是分類別的。5.申請表格。為了讓學(xué)校能夠招聘到合適的人員，需要為申請人設(shè)計規(guī)范的表格，以便申請人根據(jù)要求填寫有關(guān)內(nèi)容。一般來說，申請表格的主要項目有：姓名、年齡、性別、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、工作成果（例如研究成果、教學(xué)成果等）、獲得獎勵、行為表現(xiàn)、興趣愛好和單位證明等。申請人根據(jù)表格的要求如實地填寫。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理三、學(xué)校人員招聘

（二）招聘過程1.吸引應(yīng)聘者。做好了招聘的準(zhǔn)備工作后，就需要通過各種途徑吸引應(yīng)聘者。2.廣開招聘渠道。首先，重視在學(xué)校內(nèi)部尋求合適的人選，開展學(xué)校內(nèi)部招聘活動。其次，在學(xué)校外部開展招聘活動。最后，通過推薦和自薦等形式吸收應(yīng)聘者。3.確定候選人。根據(jù)學(xué)校用人要求，對應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查，篩選出那些背景和條件符合崗位規(guī)范需要的候選人。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理三、學(xué)校人員招聘

（三）選撥程序

1.筆試。

2.面試。

3.心理測試。

4.工作模擬測試。

5.推薦和證明。

6.征詢意見。

7.正式錄用。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理四、學(xué)校人員聘任

（一）職務(wù)類別

教師職務(wù)類別包括高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)和幼兒園教師職務(wù)五個方面。（二）職務(wù)職責(zé)

各級教師職務(wù)都分別有不同的職責(zé)。

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第二節(jié)學(xué)校人事管理四、學(xué)校人員聘任

（三）職務(wù)條件

各級各類教師由于其承擔(dān)的職務(wù)不同，其任職條件也有所不同。（四）職務(wù)評審

我國建立了教師職務(wù)評審制度，教師職務(wù)的獲得需要經(jīng)過評審的程序。我國中小學(xué)教師職務(wù)的評審工作由省、地、縣三級教育行政部門分級領(lǐng)導(dǎo)。大學(xué)教師職務(wù)評審的組織工作分不同的類型。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理四、學(xué)校人員聘任

（五）續(xù)聘與解聘學(xué)校實行的是聘任制度，各類人員每年都要經(jīng)過考核。考核就是根據(jù)崗位職責(zé)對任職人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核。（六）辭聘辭聘主要是教師主動請求學(xué)校解除其與學(xué)校聘任合同關(guān)系的一種法定行為。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理五、學(xué)校人員培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)的內(nèi)容培訓(xùn)的內(nèi)容可以根據(jù)不同的對象有所不同，但大致上包括知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和態(tài)度培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)的類型根據(jù)培訓(xùn)對象，可以把培訓(xùn)分為新教職工的崗前培訓(xùn)和在職教職工的繼續(xù)教育。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理五、學(xué)校人員培訓(xùn)

（三）培訓(xùn)的組織為了做好學(xué)校教職工的培訓(xùn)工作，學(xué)校要設(shè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作。我國高等院校有人事處，不少中小學(xué)校則沒有專門的機(jī)構(gòu)，更沒有專門的人員負(fù)責(zé)。

（四）培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式多種多樣，大致上分為三類。一是系統(tǒng)的培訓(xùn)，包括在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。

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第二節(jié)學(xué)校人事管理五、學(xué)校人員培訓(xùn)

（五）培訓(xùn)評價學(xué)?；ㄙM(fèi)人力、物力和財力對教職工進(jìn)行培訓(xùn)，就要了解培訓(xùn)的效果。常用的方法是在培訓(xùn)結(jié)束時請受訓(xùn)者填寫一張調(diào)查表，請他們對培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、方法、組織提出意見，說明培訓(xùn)中哪些部分對受訓(xùn)者最有價值。另一種評估方法是根據(jù)“崗位行為標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行評價。具體做法有：一是活動抽查和觀察；二是關(guān)鍵事件；三是自我記錄。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理六、學(xué)校人員評價

（一）評價目標(biāo)（二）評價內(nèi)容（三）評價標(biāo)準(zhǔn)（四）評價方式（五）評價方法（六）評價應(yīng)注意的問題教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理七、學(xué)校人員報酬

（一）學(xué)校人員報酬的來源大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源是多渠道的，除了國家和地方的投入外，還有學(xué)生的學(xué)費(fèi)、社會的捐贈、學(xué)校的創(chuàng)收等，但國家的撥款則是最重要的來源。公立中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)基本上來源于國家財政和地方財政。私立學(xué)校或民辦學(xué)校的報酬則來源于學(xué)生所交的學(xué)費(fèi)。教育管理學(xué)

第二節(jié)學(xué)校人事管理七、學(xué)校人員報酬

（二）學(xué)校人員報酬的構(gòu)成學(xué)校人員的報酬主要包括工資、獎金、保險、福利等。

（三）學(xué)校人員報酬的依據(jù)

1.學(xué)歷學(xué)位。

2.職務(wù)職稱。

3.時間和效果。教育管理學(xué)

第三節(jié)學(xué)校人事制度改革一、學(xué)校人事制度存在的問題

一是政校不分現(xiàn)象普遍存在。二是管理模式單一，繼續(xù)沿用黨政管理模式管理學(xué)校，按照行政級別劃分學(xué)校。三是學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。四是終身制還沒有被打破。教育管理學(xué)

第三節(jié)學(xué)校人事制度改革二、改革的基本思路

（一）建立政校分開，學(xué)校用人的制度（二）取消行政級別，學(xué)校自主管理（三）實施崗位管理，推行全員聘任（四）建立自主靈活的收入分配激勵制度（五）建立健全人事監(jiān)督管理制度

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本章小節(jié)

本章根據(jù)教育組織的主要形式——教育行政組織和學(xué)校教育組織所需要的人員的不同標(biāo)準(zhǔn)，分別討論了兩類組織的人事管理。教育行政人事管理主要參照國家公務(wù)員制度，該機(jī)關(guān)的正式工作人員屬于公務(wù)員。人事管理過程主要包括職位分類，錄用，考核、獎勵與紀(jì)律要求，職務(wù)升降與任免，培訓(xùn)、交流與回避，工資、保險與福利，辭職、辭退與退休，權(quán)利與義務(wù)，申訴與控