三農(nóng)工作教育培訓(xùn)手冊(cè)

三農(nóng)工作教育培訓(xùn)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u23032第一章：三農(nóng)工作概述 2123801.1三農(nóng)工作的定義與意義 251971.1.1定義 263511.1.2意義 223571.1.3現(xiàn)狀 3208491.1.4發(fā)展趨勢(shì) 313026第二章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 332851.1.5背景與意義 4158991.1.6調(diào)整原則 4325391.1.7調(diào)整內(nèi)容 4181921.1.8概述 4291851.1.9發(fā)展模式 4157891.1.10政策支持 5139191.1.11發(fā)展趨勢(shì) 513723第三章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù) 5180801.1.12水稻種植技術(shù) 5182671.1.13小麥種植技術(shù) 6189381.1.14玉米種植技術(shù) 648901.1.15畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù) 7262281.1.16水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù) 715144第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù) 7327561.1.17農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性 769791.1.18農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容 8135531.1.19農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 8274041.1.20農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的必要性 8116401.1.21農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容 8116241.1.22農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 914252第五章：農(nóng)村土地制度改革 970631.1.23概述 9176351.1.24流轉(zhuǎn)形式 9292501.1.25流轉(zhuǎn)程序 9135841.1.26政策背景 10306801.1.27政策內(nèi)容 1025871.1.28政策實(shí)施 103822第六章：農(nóng)村社會(huì)治理 11110901.1.29農(nóng)村基層組織概述 11318691.1.30農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性 11248661.1.31農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù) 11132241.1.32農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的背景與意義 1177391.1.33農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的主要內(nèi)容 11273711.1.34農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 1216656第七章：農(nóng)村金融服務(wù) 1296541.1.35農(nóng)村金融政策的定義與意義 12121451.1.36農(nóng)村金融政策的主要內(nèi)容 12257081.1.37農(nóng)村金融政策的實(shí)施效果 1390671.1.38農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)成 1339131.1.39農(nóng)村金融服務(wù)體系的特點(diǎn) 13186961.1.40農(nóng)村金融服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展 1331732第八章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 14312741.1.41農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性 14215761.1.42農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù) 14150051.1.43農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要措施 1442871.1.44農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo) 14321061.1.45農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐途徑 152792第九章：農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā) 15178901.1.46政策背景 1542961.1.47政策目標(biāo) 1525691.1.48政策內(nèi)容 15266541.1.49工程概述 16105611.1.50工程內(nèi)容 16268461.1.51工程實(shí)施 168552第十章：農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn) 16205701.1.52政策背景 16158111.1.53政策內(nèi)容 17150981.1.54人才引進(jìn)原則 1757431.1.55人才引進(jìn)途徑 17246901.1.56人才引進(jìn)政策 18第一章：三農(nóng)工作概述1.1三農(nóng)工作的定義與意義1.1.1定義三農(nóng)工作是指以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為核心，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收等方面的全面工作。它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家糧食安全、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民福祉。1.1.2意義（1）保證國(guó)家糧食安全：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分。發(fā)展三農(nóng)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于保障國(guó)家糧食安全。（2）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)村是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（3）改善農(nóng)民生活水平：農(nóng)民是國(guó)家的基石，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。（4）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步：發(fā)展三農(nóng)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，有利于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。（5）保障國(guó)家生態(tài)安全：農(nóng)業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要領(lǐng)域，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于保障國(guó)家生態(tài)安全。第二節(jié)我國(guó)三農(nóng)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)1.1.3現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高：我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。（3）農(nóng)民生活水平逐步改善：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村公共服務(wù)水平逐步提高，農(nóng)民生活水平逐步改善。（4）農(nóng)村社會(huì)治理體系逐步完善：農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)治理體系逐步完善。1.1.4發(fā)展趨勢(shì)（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快：未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（3）農(nóng)村改革深化：農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等將持續(xù)深化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。（4）農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新：農(nóng)村社會(huì)治理將不斷創(chuàng)新，基層民主政治建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.5背景與意義我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的矛盾和問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.6調(diào)整原則（1）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)需求，發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（2）堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和歷史文化特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（4）堅(jiān)持綠色發(fā)展。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。1.1.7調(diào)整內(nèi)容（1）優(yōu)化糧食作物結(jié)構(gòu)。在保證糧食安全的前提下，適當(dāng)減少糧食作物的種植面積，增加經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品的種植。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.8概述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的相互融合、互動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有助于拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。1.1.9發(fā)展模式（1）農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，如農(nóng)村電商、物流、金融等，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。1.1.10政策支持（1）加大財(cái)政投入。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）完善金融服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融支持。（3）優(yōu)化土地利用政策。合理配置農(nóng)村土地資源，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。（4）加強(qiáng)人才培育。培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才，提高農(nóng)民素質(zhì)。1.1.11發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：（1）產(chǎn)業(yè)融合程度不斷提高。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間的融合將更加緊密，形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的格局。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。第三章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)第一節(jié)主要農(nóng)作物種植技術(shù)1.1.12水稻種植技術(shù)水稻是我國(guó)的主要糧食作物之一，具有較高的產(chǎn)量和廣泛的應(yīng)用。水稻種植技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）種子處理：選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的水稻品種，進(jìn)行浸種、消毒和催芽處理。（2）土壤準(zhǔn)備：水稻生長(zhǎng)需要肥沃、濕潤(rùn)、排水良好的土壤。播種前要深翻土地，施足底肥，保持土壤濕潤(rùn)。（3）播種：根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和水稻品種特性，選擇適宜的播種時(shí)間。播種方式有直播和育秧移栽?xún)煞N。（4）田間管理：水稻生長(zhǎng)期間要注意水肥管理、病蟲(chóng)害防治和雜草清除。適時(shí)灌溉、排水，保持土壤濕潤(rùn)。（5）收獲：水稻成熟后要及時(shí)收獲，避免顆粒損失。1.1.13小麥種植技術(shù)小麥?zhǔn)俏覈?guó)北方地區(qū)的主要糧食作物，具有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。小麥種植技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）種子處理：選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的小麥品種，進(jìn)行浸種、消毒和催芽處理。（2）土壤準(zhǔn)備：小麥生長(zhǎng)需要肥沃、排水良好的土壤。播種前要深翻土地，施足底肥，保持土壤濕潤(rùn)。（3）播種：根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和小麥品種特性，選擇適宜的播種時(shí)間。播種方式有直播和育秧移栽?xún)煞N。（4）田間管理：小麥生長(zhǎng)期間要注意水肥管理、病蟲(chóng)害防治和雜草清除。適時(shí)灌溉、排水，保持土壤濕潤(rùn)。（5）收獲：小麥成熟后要及時(shí)收獲，避免顆粒損失。1.1.14玉米種植技術(shù)玉米是我國(guó)的主要糧食作物之一，具有很高的產(chǎn)量和廣泛的應(yīng)用。玉米種植技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）種子處理：選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的玉米品種，進(jìn)行浸種、消毒和催芽處理。（2）土壤準(zhǔn)備：玉米生長(zhǎng)需要肥沃、排水良好的土壤。播種前要深翻土地，施足底肥，保持土壤濕潤(rùn)。（3）播種：根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和玉米品種特性，選擇適宜的播種時(shí)間。播種方式有直播和育秧移栽?xún)煞N。（4）田間管理：玉米生長(zhǎng)期間要注意水肥管理、病蟲(chóng)害防治和雜草清除。適時(shí)灌溉、排水，保持土壤濕潤(rùn)。（5）收獲：玉米成熟后要及時(shí)收獲，避免顆粒損失。第二節(jié)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)1.1.15畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，主要包括豬、牛、羊、雞等家畜家禽養(yǎng)殖。以下是畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)要點(diǎn)：（1）種質(zhì)選擇：選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的家畜家禽品種。（2）飼養(yǎng)管理：根據(jù)不同家畜家禽的生長(zhǎng)發(fā)育需求，合理搭配飼料，保證營(yíng)養(yǎng)充足。注意飼養(yǎng)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。（3）疾病防治：做好疫苗接種，定期進(jìn)行疫病檢測(cè)，發(fā)覺(jué)疫情及時(shí)隔離治療。（4）繁殖技術(shù)：掌握家畜家禽的繁殖規(guī)律，提高繁殖成活率。1.1.16水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖是利用水域資源進(jìn)行魚(yú)類(lèi)、蝦類(lèi)、蟹類(lèi)等水生動(dòng)物養(yǎng)殖的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以下是水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)要點(diǎn)：（1）水質(zhì)管理：保持養(yǎng)殖水域的水質(zhì)清潔，定期更換水質(zhì)，防止污染。（2）飼料投喂：根據(jù)不同水生動(dòng)物的生長(zhǎng)需求，合理搭配飼料，保證營(yíng)養(yǎng)充足。（3）疾病防治：做好疫苗接種，定期進(jìn)行疫病檢測(cè)，發(fā)覺(jué)疫情及時(shí)隔離治療。（4）養(yǎng)殖模式：根據(jù)養(yǎng)殖品種和條件，選擇合適的養(yǎng)殖模式，如池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。（5）生態(tài)養(yǎng)殖：注重水域生態(tài)平衡，采取輪養(yǎng)、混養(yǎng)等方式，提高養(yǎng)殖效益。第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1.17農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平的重要保障。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涵蓋交通、水利、能源、通訊等多個(gè)方面，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件具有重要意義。1.1.18農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村道路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)的交通便捷度。（2）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村供水、排水、灌溉、防洪等水利設(shè)施的建設(shè)，保障農(nóng)村水資源合理利用和防洪安全。（3）能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村電力、燃?xì)獾饶茉丛O(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力和能源利用效率。（4）通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村通信、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施的建設(shè)，提升農(nóng)村信息化水平。1.1.19農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)：合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，保證項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和合理性。（2）投資融資：加大投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化投融資機(jī)制。（3）施工管理：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（4）運(yùn)營(yíng)維護(hù)：建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制，保障設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。第二節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)1.1.20農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的必要性農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)村公共服務(wù)體系包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于滿足農(nóng)民基本公共服務(wù)需求、推動(dòng)農(nóng)村全面小康具有重要意義。1.1.21農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容（1）教育服務(wù)體系建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求。（4）文化體育服務(wù)體系建設(shè)：豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)村體育健身水平。（5）社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)：完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民基本生活權(quán)益。1.1.22農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）政策制定：明確農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，制定相關(guān)政策。（2）資源整合：整合各類(lèi)農(nóng)村公共服務(wù)資源，提高服務(wù)效率。（3）服務(wù)供給：創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（4）監(jiān)督評(píng)估：建立健全農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，保證公共服務(wù)效果。第五章：農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)1.1.23概述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度下，承包方依法將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)主體，以實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，有助于提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。1.1.24流轉(zhuǎn)形式（1）轉(zhuǎn)包：承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶，原承包合同關(guān)系不變，仍享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（2）出租：承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給其他經(jīng)營(yíng)主體，租賃期限、租金等由雙方協(xié)商確定。（3）轉(zhuǎn)讓?zhuān)撼邪綄⒉糠只蛉客恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償或有償轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)主體，轉(zhuǎn)讓后，原承包合同關(guān)系終止。（4）入股：承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，與其他經(jīng)營(yíng)主體共同經(jīng)營(yíng)，共享收益。（5）贈(zèng)與：承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與其他經(jīng)營(yíng)主體。1.1.25流轉(zhuǎn)程序（1）簽訂流轉(zhuǎn)合同：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)依法簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)面積、期限、用途、租金等事項(xiàng)。（2）辦理流轉(zhuǎn)登記：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記，領(lǐng)取流轉(zhuǎn)證書(shū)。（3）履行合同：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，保證流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。第二節(jié)農(nóng)村土地制度改革政策1.1.26政策背景我國(guó)農(nóng)村土地制度改革旨在適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)了一系列農(nóng)村土地制度改革政策，為農(nóng)村土地制度改革提供了有力保障。1.1.27政策內(nèi)容（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證：全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到法律保障。（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策：鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。（3）土地征收、補(bǔ)償和安置政策：完善土地征收、補(bǔ)償和安置制度，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。（4）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策：允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，提高土地資源配置效率。（5）農(nóng)村土地整治政策：推進(jìn)農(nóng)村土地整治，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。（6）農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)：在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，摸索適合不同地區(qū)發(fā)展的土地制度模式。1.1.28政策實(shí)施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)要高度重視農(nóng)村土地制度改革工作，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，保證政策順利實(shí)施。（2）完善政策措施：各級(jí)要根據(jù)實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)政策措施，為農(nóng)村土地制度改革提供有力支持。（3）加強(qiáng)政策宣傳：通過(guò)多種渠道宣傳農(nóng)村土地制度改革政策，提高農(nóng)民的政策知曉度和參與度。（4）強(qiáng)化監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地制度改革工作的監(jiān)督檢查，保證政策落到實(shí)處。（5）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：及時(shí)總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面推開(kāi)農(nóng)村土地制度改革提供借鑒。第六章：農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.29農(nóng)村基層組織概述農(nóng)村基層組織是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，主要包括村支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等。農(nóng)村基層組織建設(shè)旨在加強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.30農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性（1）保障的領(lǐng)導(dǎo)地位。農(nóng)村基層組織建設(shè)是的農(nóng)村工作的基石，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，才能保證的路線方針政策在農(nóng)村得到全面貫徹。（2）提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村社會(huì)治理的主體，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有利于提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（3）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村基層組織建設(shè)有利于整合農(nóng)村資源，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.31農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)（1）加強(qiáng)村支部建設(shè)。村支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，要充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作。（2）完善村民自治制度。村民委員會(huì)要充分發(fā)揮村民自治的作用，加強(qiáng)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民依法行使民主權(quán)利。（3）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要依法履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)村民利益，保障村務(wù)公開(kāi)透明。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新1.1.32農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的背景與意義我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)治理面臨著許多新情況、新問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新是適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的必然要求，對(duì)于提高農(nóng)村社會(huì)治理水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。1.1.33農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮村民自治作用，保障村民依法行使民主權(quán)利。（2）深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度、金融制度、產(chǎn)權(quán)制度等改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。（4）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)、市場(chǎng)共同參與的農(nóng)村社會(huì)治理格局。（5）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理法治保障。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)治理法治化水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.34農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）轉(zhuǎn)變職能。要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，為農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新提供有力支持。（2）培育農(nóng)村社會(huì)組織。充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織的作用，參與農(nóng)村社會(huì)治理，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村人才隊(duì)伍，為農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新提供人才保障。第七章：農(nóng)村金融服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村金融政策1.1.35農(nóng)村金融政策的定義與意義農(nóng)村金融政策是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活質(zhì)量，通過(guò)金融手段對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的一系列政策措施。農(nóng)村金融政策對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拓寬農(nóng)民融資渠道、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。1.1.36農(nóng)村金融政策的主要內(nèi)容（1）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：通過(guò)信貸、保險(xiǎn)等手段，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（2）改善農(nóng)村金融服務(wù)：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，滿足農(nóng)民融資需求。（3）促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：通過(guò)政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)的支持，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。（4）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境：推動(dòng)農(nóng)村金融改革，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（5）支持農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)：通過(guò)金融扶貧政策，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。1.1.37農(nóng)村金融政策的實(shí)施效果農(nóng)村金融政策的實(shí)施，有效地緩解了農(nóng)村地區(qū)融資難題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)農(nóng)村金融服務(wù)水平不斷提高，為農(nóng)民提供了更多融資渠道和金融服務(wù)。第二節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)體系1.1.38農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)成農(nóng)村金融服務(wù)體系主要包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)體系中發(fā)揮著不同的作用，共同推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展。1.1.39農(nóng)村金融服務(wù)體系的特點(diǎn)（1）政策性金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)：政策性銀行在農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性支持。（2）商業(yè)銀行積極參與：商業(yè)銀行在農(nóng)村金融服務(wù)體系中扮演重要角色，通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)等方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。（3）農(nóng)村信用社發(fā)揮基礎(chǔ)性作用：農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務(wù)體系的基礎(chǔ)，為廣大農(nóng)民提供便捷、實(shí)惠的金融服務(wù)。（4）多元化金融服務(wù)主體：村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多元化金融服務(wù)主體不斷發(fā)展，豐富了農(nóng)村金融服務(wù)體系。1.1.40農(nóng)村金融服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展（1）金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民多元化融資需求。（2）金融服務(wù)渠道拓展：利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，拓展農(nóng)村金融服務(wù)渠道，提高金融服務(wù)效率。（3）金融服務(wù)模式創(chuàng)新：積極摸索農(nóng)村金融服務(wù)模式，如農(nóng)村金融綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。（4）政策支持與引導(dǎo)：應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第八章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.41農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的好壞，直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和人民身體健康。1.1.42農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)（1）保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（2）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源。合理開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的利用效率，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。（3）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。1.1.43農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)。完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。（2）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)布農(nóng)村生態(tài)環(huán)境預(yù)警信息。（3）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐1.1.44農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體目標(biāo)包括：（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。（3）農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯提高。1.1.45農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐途徑（1）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推廣清潔能源，減少農(nóng)村生活能源對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育。通過(guò)多種形式，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，形成良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。（6）創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。建立企業(yè)、農(nóng)民共同參與的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，形成合力。第九章：農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)第一節(jié)農(nóng)村扶貧政策1.1.46政策背景農(nóng)村扶貧政策是我國(guó)針對(duì)農(nóng)村貧困問(wèn)題制定的一系列政策，旨在緩解和消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村扶貧政策經(jīng)歷了從救濟(jì)式扶貧到開(kāi)發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變，逐步形成了以政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、資金支持、社會(huì)參與為特點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)體系。1.1.47政策目標(biāo)農(nóng)村扶貧政策的主要目標(biāo)是：保證農(nóng)村貧困人口基本生活得到保障，收入水平穩(wěn)步提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，減少農(nóng)村貧困人口，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.48政策內(nèi)容（1）政策扶持：通過(guò)制定扶貧政策，為農(nóng)村貧困地區(qū)提供政策扶持，包括財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策。（2）項(xiàng)目引導(dǎo)：加大投入，實(shí)施農(nóng)村扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。（3）資金支持：設(shè)立農(nóng)村扶貧資金，用于支持貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作。（4）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村扶貧工作，形成企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人共同參與的扶貧格局。第二節(jié)脫貧攻堅(jiān)工程1.1.49工程概述脫貧攻堅(jiān)工程是我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，旨在通過(guò)實(shí)施一系列扶貧項(xiàng)目，集中力量解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，保證到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。1.1.50工程內(nèi)容（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。（2）就業(yè)扶貧：引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高貧困家庭收入。（3）教育扶貧