DB2101T 0081-2023 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)范

ICS65.020.01CCSB00DB2101沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局IDB2101/T0081—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出并歸口，同時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、監(jiān)督實(shí)施等工作。本文件起草單位：遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、法庫(kù)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、遼中區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。本文件主要起草人：曲波、王雪、王嵩、才英宇、王珂、高春杰、杜寶芝。本文件布實(shí)施后，任何單位和個(gè)人如有問(wèn)題和意見(jiàn)建議，均可以通過(guò)來(lái)電、來(lái)函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時(shí)答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實(shí)施情況依法進(jìn)行評(píng)估及復(fù)審。本文件歸口部門(mén)通訊地址：沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（沈陽(yáng)市和平區(qū)十一緯路36號(hào)）；聯(lián)系電話(huà)本文件起草單位通訊地址：遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院（沈陽(yáng)市和平區(qū)永安北路8號(hào)）；聯(lián)系電話(huà)1DB2101/T0081—2023農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)及工作流程等內(nèi)容。本文件適用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照地域管理范圍劃分成為三級(jí)網(wǎng)格，即區(qū)縣為單位劃分為一級(jí)網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位劃分為二級(jí)網(wǎng)格，行政村（社區(qū)）為單位劃分為三級(jí)網(wǎng)格；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的監(jiān)管形式。4建設(shè)原則4.1建立健全隊(duì)伍，補(bǔ)充監(jiān)管力量。一級(jí)網(wǎng)格設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督導(dǎo)員、二級(jí)網(wǎng)格設(shè)監(jiān)管員、三級(jí)網(wǎng)格設(shè)協(xié)管員，形成條抓塊保運(yùn)行高效的監(jiān)管隊(duì)伍。4.2實(shí)行分級(jí)管理，完善制度程序。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任生產(chǎn)主體普查，建立分級(jí)分類(lèi)分風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管模式。監(jiān)管對(duì)象清單化、量化監(jiān)管人員職責(zé)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)主體質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、動(dòng)態(tài)公示管理。4.3創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建基礎(chǔ)框架。打造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管基礎(chǔ)版（符合最基本監(jiān)管要求）、標(biāo)準(zhǔn)版（達(dá)到一定的創(chuàng)新完善）、升級(jí)版（向數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變）并逐步提級(jí)轉(zhuǎn)化，探索開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，遴選推介一批“農(nóng)安衛(wèi)士”，激發(fā)基層工作活力。4.4強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)基層監(jiān)管工作基礎(chǔ)。有效落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的屬地責(zé)任，筑牢新時(shí)期社會(huì)共治的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。5建設(shè)內(nèi)容5.1分級(jí)以區(qū)縣為單位劃分為一級(jí)網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位劃分為二級(jí)網(wǎng)格，以現(xiàn)有行政村（社區(qū)）為單位劃分為三級(jí)網(wǎng)格。2DB2101/T0081—2023——一級(jí)網(wǎng)格設(shè)督導(dǎo)員。由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作的人員擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、考核轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作落實(shí)及完成情況，并重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)生產(chǎn)主體進(jìn)行巡查檢查等；——二級(jí)網(wǎng)格設(shè)監(jiān)管員。主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、監(jiān)管站負(fù)責(zé)人兼任。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員兼任該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格長(zhǎng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理工作落實(shí)；——三級(jí)網(wǎng)格設(shè)協(xié)管員。由行政村村（社區(qū)）兩委成員、技術(shù)骨干、防疫員或社會(huì)選聘、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式聘用的人員等擔(dān)任，至少明確1名村級(jí)協(xié)管員。5.2崗位職責(zé)要求5.2.1區(qū)縣級(jí)督導(dǎo)員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、考核轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作落實(shí)及完成情況，并重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)生產(chǎn)主體進(jìn)行巡查檢查。區(qū)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)縣級(jí)網(wǎng)格化管理工作落實(shí)情況。5.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員主要負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)主體名錄信息動(dòng)態(tài)更新，開(kāi)展質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)宣傳，日常巡查檢查及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完成本級(jí)和配合上級(jí)抽樣工作。并重點(diǎn)督導(dǎo)巡查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；a(chǎn)主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理工作落實(shí)情況。5.2.3村級(jí)協(xié)管員主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體信息動(dòng)態(tài)核查更新、宣傳引導(dǎo)、信息報(bào)送、日常巡查、用藥指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、檢測(cè)抽樣等有關(guān)工作。生產(chǎn)主體信息表見(jiàn)附錄A。6監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)及工作流程6.1各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)6.1.1區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作頂層設(shè)計(jì)、框架搭建、制定考核評(píng)價(jià)細(xì)則并組織實(shí)施，向同級(jí)黨委、政府報(bào)送考核評(píng)價(jià)結(jié)果，督促街鎮(zhèn)整改提升。6.1.2街鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體責(zé)任清單數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，落實(shí)本級(jí)監(jiān)督員和村級(jí)協(xié)管員名單，指導(dǎo)開(kāi)展工作，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。6.1.3行政村（社區(qū)）主要指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、信息報(bào)送、巡查和協(xié)助配合一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格抽樣工作。6.2工作流程原則上每級(jí)網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格員的指導(dǎo)和管理，同時(shí)每級(jí)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)向上一級(jí)網(wǎng)格員進(jìn)行工作反饋和配合推進(jìn)工作；三級(jí)網(wǎng)格協(xié)管員直接對(duì)接生產(chǎn)主體開(kāi)展工作，二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員對(duì)生產(chǎn)主體開(kāi)展日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。具體工作流程和指導(dǎo)關(guān)系見(jiàn)附錄B所示。3DB2101/T0081—2023（規(guī)范性）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)