《產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制指南》編制說(shuō)明

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制指南（征求意見(jiàn)稿）

主要起草單位：清華大學(xué)

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院

國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

2023年11月

一、工作簡(jiǎn)況

1.項(xiàng)目信息

協(xié)同推進(jìn)減污降碳是國(guó)家的重大行動(dòng)和戰(zhàn)略需要。本標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展減

污降碳協(xié)同控制提供決策依據(jù)和管理指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)的編制在中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)下

立項(xiàng)，由清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等單位合作推進(jìn)編制工作。電力系統(tǒng)在

園區(qū)減污降碳工作中發(fā)揮著非常重要的作用，故聯(lián)合國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)

濟(jì)技術(shù)研究院共同完成。

本標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)來(lái)源為國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目“工業(yè)園區(qū)污碳協(xié)同脫鉤

發(fā)展路徑研究”，項(xiàng)目編號(hào)為72274103。

本文件起草單位：清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公

司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院。

本文件主要起草人：陳呂軍、田金平、李艷萍、馮則實(shí)、高晗博、張昕、高

洋、廖愷玲俐、嚴(yán)坤、趙亞洲、銀洲、周全、谷紀(jì)亭。

2.標(biāo)準(zhǔn)編制意義

氣候變化是人類(lèi)面臨的重大而緊迫的全球性挑戰(zhàn)，為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，

2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布中國(guó)力

爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。鑒于污染物和二

氧化碳在排放源類(lèi)別、排放時(shí)空特征等方面均具有高度一致性，2020年12月中

央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)”，

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱

要》提出“協(xié)同推進(jìn)減污降碳”，2021年3月15日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議

強(qiáng)調(diào)“要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)”。2021年4月30日，總書(shū)記在中共

中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)

入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、

實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期?！彪S著我國(guó)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)提出，

減污降碳協(xié)同增效已成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型

的總抓手。

2021年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求“推動(dòng)

高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成”“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)”；隨后國(guó)家標(biāo)

2

準(zhǔn)化管理委員會(huì)等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

建設(shè)規(guī)劃》，提出要更加凸顯“標(biāo)準(zhǔn)作為宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)

準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)的作用”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

的關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)的《2022年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》，提

出要組織編制碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，推動(dòng)碳排放術(shù)語(yǔ)、管理體系、碳

排放核算報(bào)告、生態(tài)碳匯等一批基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制。2022年8月，國(guó)家發(fā)展改

革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核

算體系實(shí)施方案》，明確建立全國(guó)及地方碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度等重點(diǎn)任務(wù)。2023

年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)了《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，目

標(biāo)到2025年制修訂不少于1000項(xiàng)碳達(dá)峰碳中和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是減污降碳工作的重要陣地。2021年9月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》要求“開(kāi)展碳達(dá)峰

試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)”；2021年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通

知》從園區(qū)節(jié)能降碳、加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理等13處明確園區(qū)工作。2022年1月

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求“實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)

同增效”；2022年6月生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方

案》，明確提出要推進(jìn)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同度評(píng)

價(jià)研究。碳污協(xié)同減排并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，是貫徹落實(shí)黨的“二十大”報(bào)告

提出的“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”要求，符合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要承載平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳

協(xié)同對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。但由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同于區(qū)域、城市、單

個(gè)企業(yè)，具有邊界模糊、基礎(chǔ)設(shè)施共享、行業(yè)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)共生等特征，目前區(qū)域

及企業(yè)的碳核算及協(xié)同路徑不完全適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有必要對(duì)其減污降碳協(xié)同控

制方法進(jìn)行研究。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)兼具區(qū)域性與行業(yè)性特征，在碳監(jiān)測(cè)、碳管理、節(jié)能提效、新型能

源系統(tǒng)與資源循環(huán)利用等角度均具有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景與較高的碳減排潛力，針對(duì)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定減污降碳協(xié)同控制指南可實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系向上向下、橫向縱向的兼

容，并對(duì)其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定具有較好的參考示范價(jià)值。

《產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制指南》基于系統(tǒng)學(xué)、協(xié)同學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、環(huán)

3

境經(jīng)濟(jì)學(xué)、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理論基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗、能源結(jié)構(gòu)、

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)水平、污染排放、碳排放等方面入手，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

減污降碳協(xié)同控制的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要路徑、相關(guān)技術(shù)，完成《產(chǎn)業(yè)園區(qū)減

污降碳協(xié)同控制指南》。該指南可支撐生態(tài)環(huán)境部對(duì)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同試

點(diǎn)”工作的開(kāi)展及評(píng)價(jià)，可指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在實(shí)踐中采取碳污協(xié)同減排效果更好、

成本效益更優(yōu)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效落實(shí)雙碳戰(zhàn)略、全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)

型提供技術(shù)支撐和借鑒參考。具體而言，本標(biāo)準(zhǔn)具有以下現(xiàn)實(shí)意義：

（1）落實(shí)國(guó)家雙碳政策的需要

協(xié)同推進(jìn)減污降碳已成為我國(guó)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必

然選擇，黨的二十大報(bào)告指出要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)減

污降碳是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院綠色低碳發(fā)展方向

的基礎(chǔ)工作，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

（2）進(jìn)一步完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。高

質(zhì)量發(fā)展要求對(duì)原有發(fā)展模式進(jìn)行根本性改變，涉及生產(chǎn)生活各方面多個(gè)維度的

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污減碳協(xié)同控制的技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化，是面向高質(zhì)量

發(fā)展與人與自然和諧共生，構(gòu)建全面系統(tǒng)的綠色發(fā)展體系的必由之路。

（3）指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)減污降碳技術(shù)路徑

本指南的制定是落實(shí)溫室氣體與大氣污染協(xié)同控制的技術(shù)保障，用以支撐不

同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型園區(qū)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)成本有效的減污降碳技術(shù)路徑。幫助企業(yè)尋找降低

高碳經(jīng)濟(jì)，減少“黑色經(jīng)濟(jì)”，增加低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)的途徑，在

過(guò)程中增強(qiáng)碳匯能力，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境容量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量

的合理增長(zhǎng)成為可能，從而推動(dòng)園區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、

更為安全的發(fā)展。

（4）規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳污協(xié)同管理

通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范園區(qū)協(xié)同減污降碳，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)制定強(qiáng)化

了生態(tài)環(huán)境科技支撐，增強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)能力，引導(dǎo)園區(qū)處理好發(fā)展和減排、整體

和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，同時(shí)可作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)

目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的參考。

4

二、工作主要過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)于2023年5月正式開(kāi)題立項(xiàng)。在立項(xiàng)前的前期調(diào)研中了解到，無(wú)論

從園區(qū)實(shí)踐層面還是政府管理層面，在開(kāi)展園區(qū)減污降碳協(xié)同控制標(biāo)準(zhǔn)編制工作

的必要性上達(dá)成了一致意見(jiàn)。盡管有其它項(xiàng)目在同步開(kāi)展研究，但是園區(qū)減污降

碳協(xié)同控制非常復(fù)雜，需要對(duì)其內(nèi)涵具有科學(xué)、深入的認(rèn)識(shí)。編制單位不論在科

學(xué)研究層面還是在決策支撐層面都具有充分的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，在長(zhǎng)期醞釀和反

復(fù)研討達(dá)成一致的過(guò)程中，共同完成本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。工作主要內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)

度安排如下：

1.減污降碳相關(guān)政策調(diào)研分析

系統(tǒng)調(diào)研、整理和分析了現(xiàn)有的減污降碳相關(guān)政策，尤其是園區(qū)層面的減污

降碳相關(guān)政策。深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《碳達(dá)峰碳中

和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等相關(guān)文件中的內(nèi)容、要求和提法，總結(jié)凝練了產(chǎn)業(yè)園區(qū)

減污降碳協(xié)同控制的關(guān)鍵理念、政策導(dǎo)向、技術(shù)措施等，并應(yīng)用到標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作

中。

2.減污降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研分析

調(diào)研了我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及41項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)11項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。從類(lèi)型來(lái)看，指南

規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)（詳見(jiàn)表3-2、表3-3）。分析總結(jié)了現(xiàn)

有標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒了已有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵重要內(nèi)容和

規(guī)范準(zhǔn)確表達(dá)。

同時(shí)也大量調(diào)研和分析了非園區(qū)層面的減污降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒了這些

標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)重要內(nèi)容，如GB17167、GB/T32150等。參考了若干指南類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)

的編制原則、方法、框架和表述等內(nèi)容，如GB/T30887等。

3.園區(qū)減污降碳調(diào)研分析

實(shí)踐方面，截至2023年，走訪了28個(gè)園區(qū)，涉足15個(gè)省級(jí)行政區(qū)（見(jiàn)附

表1），足跡遍布華北、華中、華東、西南等地區(qū)。研究方面，清華大學(xué)長(zhǎng)期以

來(lái)厚植產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)等視角深耕中國(guó)園區(qū)綠色發(fā)展，學(xué)術(shù)和實(shí)踐

成果豐碩，在園區(qū)減污降碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，由園區(qū)案例支撐

5

的大量文獻(xiàn)研究豐富和驗(yàn)證了指南的具體內(nèi)容，部分成果見(jiàn)附表2。

通過(guò)多方面的調(diào)研分析，總結(jié)了生產(chǎn)實(shí)踐中園區(qū)推進(jìn)減污降碳工作的優(yōu)秀做

法和主要困惑，從而提高指南的針對(duì)性、可用性、合理性，幫助園區(qū)共享經(jīng)驗(yàn)、

答疑解惑。許多園區(qū)的減污降碳協(xié)同優(yōu)秀做法為標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)提供了現(xiàn)實(shí)參考，例

如跨園區(qū)的廢物協(xié)同處置、智慧園區(qū)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共享等。在生產(chǎn)實(shí)踐中，

園區(qū)推進(jìn)減污降碳工作中的困惑主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）概念認(rèn)知上，難以準(zhǔn)確把握“低碳發(fā)展”“碳污核算”“減污降碳協(xié)同”

等概念的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，缺乏具有系統(tǒng)性和全局觀的基本認(rèn)識(shí)，因而難以發(fā)揮對(duì)下層

實(shí)踐工作應(yīng)有的指導(dǎo)和把控作用，容易誤入歧途。

（2）行動(dòng)抓手上，還存在操作模式邏輯不清、操作細(xì)節(jié)缺乏指導(dǎo)、園區(qū)“千

園千面”差異過(guò)大而難以落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指南等問(wèn)題。針對(duì)園區(qū)的可操作、系統(tǒng)性的行

動(dòng)落實(shí)抓手尚待探索。

（3）評(píng)價(jià)體系上，尚未形成統(tǒng)一、完整、通用的低零碳評(píng)價(jià)體系。所規(guī)定

的數(shù)據(jù)收集、計(jì)算方法等內(nèi)容與園區(qū)實(shí)際工作基礎(chǔ)存在較大差距而難以落實(shí)。而

且缺乏充分體現(xiàn)減污降碳協(xié)同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，如何通過(guò)評(píng)價(jià)工作促進(jìn)減污和

降碳有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同向、同步、同頻，尚需進(jìn)一步探索。

4.標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)和修改

基于以上工作基礎(chǔ)和前期工作，編寫(xiě)了指南標(biāo)準(zhǔn)文本草案，并在編寫(xiě)單位內(nèi)

部反復(fù)研討，組織多次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，進(jìn)行了反復(fù)修改和斟酌，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的

結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。

5.進(jìn)度安排

本標(biāo)準(zhǔn)于2023年1月開(kāi)始預(yù)調(diào)研等前期工作，于2023年5月擬定工作大綱

和主要內(nèi)容，并完成立項(xiàng)，立項(xiàng)會(huì)上專(zhuān)家組給出了專(zhuān)業(yè)、中肯的意見(jiàn)。隨后，編

寫(xiě)單位于2023年5-11月開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作，期間多次討論交流，

進(jìn)行逐字逐句的斟酌和完善。2023年11月，形成征求意見(jiàn)稿，并組織專(zhuān)家論證

會(huì)。時(shí)間計(jì)劃如表2-1所示。

6

表2-1工作時(shí)間計(jì)劃

時(shí)間2023年

工作內(nèi)容1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

調(diào)研和準(zhǔn)備

標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)

征求意見(jiàn)

送審

報(bào)批

三、確定中循協(xié)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的依據(jù)主要包括：

1.政策依據(jù)

國(guó)家發(fā)布的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指

南》等減污降碳相關(guān)政策文件，見(jiàn)表3-1。

表3-1減污降碳相關(guān)政策文件

序號(hào)文件名相關(guān)內(nèi)容（部分示例）

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)——開(kāi)展碳達(dá)峰

1

發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)……

加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法

監(jiān)管等方面的應(yīng)用……

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻

2開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)

堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)

查評(píng)估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆

蓋……

中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)黃河流域生態(tài)保護(hù)和支持企業(yè)加大用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造力度，加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)企

3

高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)、循環(huán)用水設(shè)施建設(shè)……

中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱

4建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)

要》

實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)為

重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，打造一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水

平的節(jié)能低碳園區(qū)……

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案

5深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)，完善綠色制造體系，

的通知

建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)……

大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、

物流園區(qū)等鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，加快

7

大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”……

搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到

2030年，省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改……

科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影

響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)

耦合。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)公共設(shè)施

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)

6共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置

展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)

等。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)

目。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和

處置設(shè)施……

加強(qiáng)行業(yè)工藝革新，實(shí)施涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理，

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造……

加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工

7轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用……

作方案的通知

建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)

污染源監(jiān)測(cè)，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線

監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施……

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力。積極探索

平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、供

應(yīng)鏈等服務(wù)供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平，引導(dǎo)各

類(lèi)要素加快向園區(qū)集聚。圍繞共性轉(zhuǎn)型需求，推動(dòng)共享制造平臺(tái)

在產(chǎn)業(yè)集群落地和規(guī)?；l(fā)展。探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬”

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)

8產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和

劃的通知

網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。依托京津冀、

長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌

推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺(tái)

協(xié)同新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素整合共享，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、錯(cuò)位互補(bǔ)、

供需聯(lián)動(dòng)的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能

力……

產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研平臺(tái)合作共建……

善區(qū)域合作與利益調(diào)節(jié)機(jī)制，支持流域上下游、糧食主產(chǎn)區(qū)主銷(xiāo)

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十區(qū)、資源輸出地輸入地之間開(kāi)展多種形式的利益補(bǔ)償，鼓勵(lì)探索

9

四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式……

深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯

級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置……

關(guān)于印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積

10

通知極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效……

11關(guān)于印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指制修訂地區(qū)、園區(qū)等區(qū)域碳排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)……

8

南》的通知

關(guān)于印發(fā)《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)標(biāo)準(zhǔn)作為宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管

12

家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》的通知依據(jù)的作用更加凸顯……

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家統(tǒng)計(jì)局生態(tài)環(huán)境部

13印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)建立全國(guó)及地方碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度……

核算體系實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指

14滿足地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各類(lèi)場(chǎng)景的應(yīng)用……

南》的通知

以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，在《規(guī)劃

關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)

15環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)

價(jià)試點(diǎn)的通知

劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作要點(diǎn)……

探索開(kāi)展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)示范工

作……

16“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備

制造、輕工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家

生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)……

鼓勵(lì)工廠、園區(qū)開(kāi)展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、

分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用……

加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，

17“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)有效、協(xié)同供給，強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈

接，提高資源利用水平……

強(qiáng)化過(guò)程管理，鼓勵(lì)年用水量超過(guò)10萬(wàn)立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)

立水務(wù)經(jīng)理，定期接受節(jié)水技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等方面培訓(xùn)……

因地制宜推行熱電聯(lián)產(chǎn)“一區(qū)一熱源”等園區(qū)集中供能模式，替

代小散工業(yè)燃煤鍋爐，減少煤炭用量，實(shí)現(xiàn)大氣污染和二氧化碳

排放源頭削減……

18“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案加快存量企業(yè)及園區(qū)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)

性清潔生產(chǎn)改造……

創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展行業(yè)、園區(qū)

和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)……

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，鼓勵(lì)工

業(yè)企業(yè)配全三級(jí)水計(jì)量設(shè)備，推廣重點(diǎn)取用水企業(yè)水量在線采

集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)……

推動(dòng)印染、造紙、食品等高耗水行業(yè)在工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)

19“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和梯級(jí)利用，推行廢

水資源化利用。推廣示范產(chǎn)城融合用水新模式，有條件的工業(yè)園

區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位合作，建立企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)串聯(lián)用水系

統(tǒng)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)智慧水管理平臺(tái)，優(yōu)化供用水管理。實(shí)施國(guó)家

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)廢水近零排放試點(diǎn)工程。到2025年，創(chuàng)建

9

一批工業(yè)廢水近零排放示范園區(qū)……

“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展

20規(guī)范工業(yè)企業(yè)和園區(qū)排水管理……

規(guī)劃

開(kāi)展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專(zhuān)

業(yè)化……

21“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案

加快綠色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路

循環(huán)，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用……

推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、

一水多用和梯級(jí)利用……

實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工

業(yè)生產(chǎn)用水的重要來(lái)源，嚴(yán)控新水取用量。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)與市政

22關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)

再生水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位合作，規(guī)劃配備管網(wǎng)設(shè)施。選擇嚴(yán)重缺水地

區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點(diǎn)。有條件的工業(yè)園區(qū)

統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用水系統(tǒng)，

實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級(jí)回用……

支持工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展。依托國(guó)家新型工業(yè)化

產(chǎn)業(yè)示范基地等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批綠色工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)

制造業(yè)集群，支持共建共享公共設(shè)施、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、開(kāi)展

能源梯級(jí)利用、推進(jìn)資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，鼓勵(lì)

建設(shè)智能微電網(wǎng)。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串

關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用，建設(shè)一批工業(yè)節(jié)水標(biāo)

23

導(dǎo)意見(jiàn)桿園區(qū)。推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備，建設(shè)一

批工業(yè)資源綜合利用基地。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范園

區(qū)建設(shè)……

完善工業(yè)綠色發(fā)展信息共享機(jī)制。組織遴選符合綠色發(fā)展要求的

產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備、解決方案、企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等，建立工

業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù)……

支持研發(fā)、制造、使用單位或園區(qū)合作建立重大環(huán)保技術(shù)裝備創(chuàng)

新基地，搭建產(chǎn)品研制放大、熟化及產(chǎn)業(yè)化之間的橋梁。鼓勵(lì)地

環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022方、園區(qū)建立科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化平臺(tái)，集聚和優(yōu)化配置要素資

24源，降低產(chǎn)業(yè)化成本，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等

?2025年）

聯(lián)合地方、園區(qū)、企事業(yè)單位建設(shè)一批公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展知識(shí)

產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與交易、科技成果評(píng)價(jià)、市場(chǎng)戰(zhàn)略研究和先進(jìn)環(huán)保裝備

供需對(duì)接等服務(wù)……

強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，

關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無(wú)廢工業(yè)園區(qū)”“無(wú)廢企業(yè)”，推

25

案動(dòng)固廢在地區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就

地資源化效率……

26關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的創(chuàng)新大宗固廢管理方式。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息

10

指導(dǎo)意見(jiàn)技術(shù)手段，推動(dòng)大宗固廢產(chǎn)生量大的行業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立

“互聯(lián)網(wǎng)+大宗固廢”綜合利用信息管理系統(tǒng)，提高大宗固廢綜

合利用信息化管理水平……

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置

及綜合利用能力……

推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)污水、垃圾、固體廢

物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的

關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)綜合處置基地，推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，推進(jìn)再生資源加工利

27

意見(jiàn)用基地（園區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各

類(lèi)處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任

風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防

可控……

建設(shè)100家左右深入推行環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)……

依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)

型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)……

28關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)

繼續(xù)對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備

實(shí)施“油改電、油改氣”工程，開(kāi)展機(jī)場(chǎng)新能源綜合利用示范……

支持中央企業(yè)整合企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，在

關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰

29綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域建立體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，整合創(chuàng)新資

碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

源，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)……

推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。依托現(xiàn)有“城市礦產(chǎn)”

示范基地、資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地，統(tǒng)籌規(guī)

劃布局再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心，做好用地、水電

國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快廢舊物資

30氣等要素保障，推進(jìn)環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)再生

循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。

鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、中原、蘭西等重點(diǎn)城市群

建設(shè)區(qū)域性再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地……

建立綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化與服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)賽事，搭

31國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案建綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，健全綠

色產(chǎn)業(yè)金融體系……

關(guān)于推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達(dá)峰碳在示范園區(qū)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，充分利用智慧化和大數(shù)據(jù)技術(shù)，

32

中和相關(guān)工作的通知增加和完善碳達(dá)峰、碳中和管理功能……

關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有

33優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接……

關(guān)事項(xiàng)的通知

34黃河流域水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間分質(zhì)串聯(lián)用水，梯級(jí)用水……

35長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要探索共建合作園區(qū)等合作模式……

………………

11

2.標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

GB/T31088《工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則》、GB/T38903《工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流

分析技術(shù)導(dǎo)則》等園區(qū)減污降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表3-2、表3-3。

表3-2已有標(biāo)準(zhǔn)梳理（指南規(guī)范類(lèi)）

歸口單位

按主題分類(lèi)序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)

（或括號(hào)中單位）

1GB/T31088-2014工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則

工業(yè)企業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院

2GB/T33751-2017

編制通則

產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息化公共平臺(tái)

3GB/T36578-2018

數(shù)據(jù)接口規(guī)范全國(guó)產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理

4GB/T39179-2020工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

循環(huán)

5GB/T39178-2020工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導(dǎo)則

經(jīng)濟(jì)

山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

6DB14/T2267-2021產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施指南

員會(huì)

7DB5111/T15-2021樂(lè)山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)指南樂(lè)山市經(jīng)濟(jì)和信息化局

甘肅省環(huán)境保護(hù)廳、甘肅省質(zhì)量

8DB62/T4137-2020工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制指南

技術(shù)監(jiān)督局

9DB51/T2625-2019化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

生態(tài)園區(qū)、

10HJ/T409-2007生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南生態(tài)環(huán)境部

綠色園區(qū)建設(shè)

11DB11/T1531-2018園區(qū)低碳運(yùn)行管理通則北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

園區(qū)12DB3501/T001-2021工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)綠色低碳建設(shè)導(dǎo)則福州市工業(yè)和信息化局

降碳13T/ACEF037-2022工業(yè)園區(qū)碳中和設(shè)計(jì)指南中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)

14T/GDDTJS07-2022化工園區(qū)碳中和建設(shè)規(guī)范廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

15GB/T36574-2018產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求

全國(guó)產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理

針對(duì)園區(qū)特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類(lèi)使用及循環(huán)利用

16GB/T36575-2018標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

部分或要素原則和要求

17T/AHEMA3-2020工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范安徽省環(huán)境檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)

針對(duì)特定行業(yè)

工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）化工園區(qū)環(huán)境綜合管理

（9、14號(hào)標(biāo)準(zhǔn)18DB3501/T006-2022福州市生態(tài)環(huán)境局

導(dǎo)則

也屬于此類(lèi)）

全國(guó)產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理

其它19GB/T38903-2020工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析技術(shù)導(dǎo)則

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

12

表3-3已有標(biāo)準(zhǔn)梳理（評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)）

歸口單位

按主題分類(lèi)序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)

（或括號(hào)中單位）

1GB/T33567-2017工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院

循環(huán)

山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

經(jīng)濟(jì)2DB14/T673-2012工業(yè)類(lèi)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

（批準(zhǔn)發(fā)布部門(mén)）

3HJ274-2015國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部

4HG/T5906-2021綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)

5DB21/T3662-2022綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范遼寧省工業(yè)和信息化廳

6DB31/T946-2021綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則上海市能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

生態(tài)園區(qū)、

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

綠色園區(qū)建設(shè)7DB45/T1944-2019生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（提出單位）

中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)綠色

8T/CECS774-2020綠色智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

建筑與生態(tài)城區(qū)分會(huì)

9T/CNCIA02006-2019綠色涂料園區(qū)評(píng)價(jià)要求中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員

10T/CSTM00851-2022園區(qū)碳中和評(píng)價(jià)通則

會(huì)碳排放領(lǐng)域委員會(huì)

11T/ACEF038-2022工業(yè)園區(qū)碳中和評(píng)價(jià)方法中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)

T/QDSF012-2022青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)、青島

12低碳園區(qū)評(píng)價(jià)指南

園區(qū)T/QDAS088-2022市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)

降碳13T/GDLC004-2021園區(qū)低碳餐飲評(píng)價(jià)指南廣東省低碳發(fā)展促進(jìn)會(huì)

智慧零碳工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)技術(shù)中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會(huì)、中國(guó)智

14T/CSPSTC51-2020

指南慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

15T/SEESA010-2022零碳園區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范

上海市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)

16T/SEESA014-2022零碳物流園區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范

針對(duì)園區(qū)特定

部分或要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化指標(biāo)體系全國(guó)產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理

17GB/T38538-2020

（13號(hào)標(biāo)準(zhǔn)也及評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

屬于此類(lèi)）

針對(duì)特定行業(yè)

全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化技

（4、9、16號(hào)18GB/T39217-2020化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則

術(shù)委員會(huì)

標(biāo)準(zhǔn)也屬于此

13

類(lèi)）

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)

19HJ131-2021生態(tài)環(huán)境部

園區(qū)

20DB5117/T37-2021工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范達(dá)州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

其它工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指山西省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

21DB32/T3794-2020

南員會(huì)

工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指

22DB14/T2537-2022江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

南

3.實(shí)踐依據(jù)

綜合性制造業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等多個(gè)不同類(lèi)型園區(qū)減污降碳相關(guān)調(diào)研和案例

實(shí)踐（附表1）。

4.研究依據(jù)

（4）園區(qū)碳污脫鉤發(fā)展路徑、第三方環(huán)境治理等園區(qū)減污降碳相關(guān)研究（附

表2）。

四、主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳潛力及相關(guān)行動(dòng)

工業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，近年?lái)，工業(yè)行業(yè)對(duì)國(guó)

民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率已超過(guò)45%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，工業(yè)

領(lǐng)域是我國(guó)的能耗和二氧化碳排放大戶(hù)，近年來(lái)工業(yè)領(lǐng)域消耗了全國(guó)65%的能

源，同時(shí)產(chǎn)生了超過(guò)70%的碳排放，具有非常大的碳減排潛力；根據(jù)《第二次全

國(guó)污染源普查公報(bào)》，工業(yè)源大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs排

放占全國(guó)總排放的76%、36.18%、75.44%和47.33%。由此可見(jiàn)，工業(yè)領(lǐng)域因碳污

同源而協(xié)同減排潛力大。

以產(chǎn)業(yè)集群為特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)化發(fā)展的載體，是一個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)能

力的重要聚集地，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量大約有22000多個(gè)，其中包括565

家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1833家省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，57家生態(tài)園區(qū)以及145家綜合園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)家或區(qū)域政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立的，功能相對(duì)獨(dú)立，且配備有

較