《財(cái)政支出的分類》課件

財(cái)政支出的分類財(cái)政支出是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能和目標(biāo)而發(fā)生的資金支出，是國(guó)家財(cái)政的核心內(nèi)容之一。它反映了政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政策取向，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。課程目標(biāo)11.了解財(cái)政支出財(cái)政支出的概念，性質(zhì)，功能。22.掌握分類依據(jù)學(xué)習(xí)按性質(zhì)，用途，層級(jí)，撥款方式，支付對(duì)象分類。33.理解支出分類深入了解不同類型支出的特點(diǎn)和意義。44.運(yùn)用知識(shí)分析能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析實(shí)際問(wèn)題。什么是財(cái)政支出政府資金使用政府通過(guò)征稅和發(fā)行公債等方式籌集資金，用于滿足社會(huì)公共需求。社會(huì)公共服務(wù)財(cái)政支出涵蓋教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政府通過(guò)財(cái)政支出，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善民生。財(cái)政支出的概念政府資金政府為滿足公共需要，從社會(huì)成員手中集中起來(lái)的貨幣資金，用于政府購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)、支付工資、進(jìn)行投資等等。公共需要用于滿足社會(huì)公共需要，如教育、醫(yī)療、國(guó)防等，而非個(gè)人或企業(yè)私利。財(cái)政支出的性質(zhì)公共性財(cái)政支出主要用于滿足社會(huì)公共需要，例如教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等。非盈利性財(cái)政支出并非以盈利為目的，而是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生。強(qiáng)制性財(cái)政支出主要來(lái)源于稅收，是國(guó)家依法征收的，具有強(qiáng)制性。無(wú)償性政府提供公共服務(wù)，無(wú)需直接收取使用者的費(fèi)用，體現(xiàn)了財(cái)政支出的無(wú)償性。財(cái)政支出的功能資源配置財(cái)政支出作為國(guó)家資金的分配方式，能引導(dǎo)社會(huì)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出可通過(guò)投資、補(bǔ)貼等手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定。社會(huì)公平通過(guò)對(duì)弱勢(shì)群體和公共服務(wù)領(lǐng)域的支出，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。國(guó)家安全財(cái)政支出用于國(guó)防建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。財(cái)政支出的分類依據(jù)1支出性質(zhì)經(jīng)常性支出、資本性支出、特殊支出2支出用途行政管理支出、國(guó)防支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)事業(yè)支出、科學(xué)技術(shù)支出3支出層級(jí)中央財(cái)政支出、地方財(cái)政支出4撥款方式預(yù)算撥款、非預(yù)算撥款5支付對(duì)象機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)人、其他組織不同的分類依據(jù)反映了財(cái)政支出不同的側(cè)重點(diǎn)和管理目標(biāo)。通過(guò)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類，可以更好地了解財(cái)政資金的使用情況，提高財(cái)政資金的使用效率。按性質(zhì)分類經(jīng)常性支出經(jīng)常性支出指政府用于維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)的支出。例如，公務(wù)員薪資、辦公費(fèi)用、日常維護(hù)等。資本性支出資本性支出指政府用于投資基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)、公共設(shè)施等的支出。例如，建設(shè)道路、橋梁、學(xué)校、醫(yī)院等。特殊支出特殊支出指政府用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、救災(zāi)救助等的支出。例如，救災(zāi)物資、災(zāi)后重建、社會(huì)救助等。經(jīng)常性支出11.日常運(yùn)營(yíng)支出政府用于維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，包括人員工資、辦公費(fèi)用等。22.公共服務(wù)支出用于提供教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)，保障民眾基本生活水平。33.債務(wù)利息支出政府承擔(dān)的債務(wù)利息支出，是償還債務(wù)的必要成本。44.其他經(jīng)常性支出包括政府用于其他日常運(yùn)營(yíng)的資金，例如補(bǔ)貼、捐贈(zèng)等。資本性支出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本性支出用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，例如道路、橋梁和建筑物。設(shè)備購(gòu)置政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)電腦、打印機(jī)等設(shè)備，用于日常工作。土地購(gòu)置政府購(gòu)買(mǎi)土地，用于建設(shè)公共設(shè)施或出售給開(kāi)發(fā)商。特殊支出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事故、公共衛(wèi)生事件等，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)防建設(shè)用于加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全，包括軍隊(duì)建設(shè)、武器裝備采購(gòu)等。重大項(xiàng)目建設(shè)用于支持國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)項(xiàng)目等。按用途分類行政管理支出行政管理支出用于維持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)等。國(guó)防支出國(guó)防支出用于維護(hù)國(guó)家安全，包括軍費(fèi)開(kāi)支、武器裝備采購(gòu)等。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出用于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等。社會(huì)事業(yè)支出社會(huì)事業(yè)支出用于保障人民生活，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等。行政管理支出政府機(jī)構(gòu)維護(hù)國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供公共服務(wù)。公共安全保障社會(huì)治安，維護(hù)國(guó)家安全。司法公正維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障社會(huì)公平。國(guó)防支出軍隊(duì)建設(shè)國(guó)防支出主要用于維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)防力量建設(shè)，包括軍隊(duì)建設(shè)、武器裝備研發(fā)和采購(gòu)等。軍事設(shè)施國(guó)防支出還用于建設(shè)軍事設(shè)施，如軍事基地、雷達(dá)站、導(dǎo)彈發(fā)射基地等，以保障國(guó)防力量的有效運(yùn)作。軍事訓(xùn)練此外，國(guó)防支出還用于軍事訓(xùn)練、演習(xí)和科研等，以提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口等。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等。提高生活水平改善人民生活環(huán)境，例如水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。提高人民生活質(zhì)量，例如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)服務(wù)。社會(huì)事業(yè)支出教育支出包括基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等方面的支出，旨在提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生支出包括醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障等方面的支出，旨在保障人民健康，提高生活質(zhì)量。文化體育支出包括文化產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)、廣播影視等方面的支出，旨在豐富人民精神文化生活，提升國(guó)民幸福感。社會(huì)保障支出包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等方面的支出，旨在保障社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)公平正義。科學(xué)技術(shù)支出11.基礎(chǔ)研究包括對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)的探索性研究，旨在擴(kuò)展知識(shí)邊界，推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步。22.應(yīng)用研究旨在將基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用于解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。33.科技開(kāi)發(fā)指將科技成果轉(zhuǎn)化為可供生產(chǎn)、生活和社會(huì)使用的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。44.科技推廣指將科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按支出層級(jí)分類中央財(cái)政支出中央政府負(fù)責(zé)全國(guó)性的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金主要來(lái)自中央稅收和部分省級(jí)稅收。地方財(cái)政支出地方政府負(fù)責(zé)地方性的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金主要來(lái)自地方稅收和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央財(cái)政支出中央政府部門(mén)中央財(cái)政支出主要由中央政府各部門(mén)負(fù)責(zé)管理和使用，用于支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)。全國(guó)范圍中央財(cái)政支出覆蓋全國(guó)范圍，用于支持各省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和民生改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央財(cái)政支出用于投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?？萍冀逃度胫醒胴?cái)政支出用于支持科學(xué)技術(shù)研究、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，提高國(guó)民素質(zhì)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。地方財(cái)政支出定義地方財(cái)政支出是指地方各級(jí)政府為履行其職能而發(fā)生的各種支出，主要由地方政府預(yù)算資金承擔(dān)。地方政府預(yù)算資金來(lái)源包括地方稅收、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、地方債務(wù)等。特點(diǎn)地方財(cái)政支出具有區(qū)域性、多元性、相對(duì)獨(dú)立性等特點(diǎn)。地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政狀況自主安排支出，并對(duì)支出承擔(dān)責(zé)任。按撥款方式分類11.預(yù)算撥款預(yù)算撥款是指按照國(guó)家預(yù)算編制程序，經(jīng)批準(zhǔn)后從國(guó)庫(kù)中撥付的資金。22.非預(yù)算撥款非預(yù)算撥款是指不納入國(guó)家預(yù)算管理，由政府部門(mén)或企事業(yè)單位自行籌集的資金。33.政府性基金預(yù)算撥款政府性基金預(yù)算撥款是指按照政府性基金預(yù)算編制程序，經(jīng)批準(zhǔn)后從國(guó)庫(kù)中撥付的資金。預(yù)算撥款預(yù)算撥款定義按照政府預(yù)算安排，以資金形式撥付給各部門(mén)、單位和項(xiàng)目，用于特定的支出范圍。預(yù)算管理預(yù)算撥款受政府嚴(yán)格管理，確保資金合理使用，防止浪費(fèi)。資金來(lái)源主要來(lái)自稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、債務(wù)收入等政府財(cái)政收入。非預(yù)算撥款定義非預(yù)算撥款是指不在政府年度預(yù)算中列支的款項(xiàng)，主要用于一些特殊性支出項(xiàng)目。這些項(xiàng)目可能因其性質(zhì)而無(wú)法納入年度預(yù)算計(jì)劃，或因?yàn)橘Y金來(lái)源的特殊性而需要單獨(dú)管理。來(lái)源非預(yù)算撥款的來(lái)源通常包括:政府專項(xiàng)債券社會(huì)捐贈(zèng)國(guó)際援助資金國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)按支付對(duì)象分類對(duì)機(jī)關(guān)的支出指政府部門(mén)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的支出，如行政管理支出、國(guó)防支出等。對(duì)企業(yè)的支出指政府對(duì)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等的支出，如國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)貸款貼息等。對(duì)個(gè)人的支出指政府對(duì)個(gè)人提供的福利、補(bǔ)助等支出，如養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、低保金等。對(duì)其他組織的支出指政府對(duì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等組織的支出，如公益事業(yè)捐贈(zèng)、扶貧項(xiàng)目資金等。對(duì)機(jī)關(guān)的支出1行政管理支出包括行政機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，如人員工資、辦公費(fèi)用等。2公務(wù)活動(dòng)支出用于政府機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)，如差旅、招待等。3事業(yè)單位支出包括教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。4其他支出包括對(duì)其他機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付等。對(duì)企業(yè)的支出支持企業(yè)發(fā)展財(cái)政支出用于幫助企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，政府可能為企業(yè)提供補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持。促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步財(cái)政支出可用于支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升科技水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，政府可能為企業(yè)提供科技項(xiàng)目資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持等。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)財(cái)政支出能夠支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)個(gè)人的支出退休金國(guó)家對(duì)退休人員提供的生活保障資金。補(bǔ)貼政府對(duì)特定群體提供的生活保障補(bǔ)貼，如農(nóng)民補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)金。助學(xué)金國(guó)家對(duì)困難學(xué)生提供的教育資助，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。醫(yī)療保險(xiǎn)國(guó)家為公民提供的醫(yī)療保障，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)其他組織的支出非政府組織例如，對(duì)環(huán)保組織、慈善機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)等的支持，旨在促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位包括教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域的單位，用于支持其日常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。國(guó)際組織例如，對(duì)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的援助，旨在促進(jìn)國(guó)際合作和發(fā)展?？偨Y(jié)分類財(cái)政支出按性質(zhì)、用途、支出層級(jí)、撥款方式、支付對(duì)象等進(jìn)行分類，方便政府管理和預(yù)算編制。預(yù)算編制掌握財(cái)政支出的分類，有助于政府科學(xué)編制預(yù)算，合理分配資源。經(jīng)濟(jì)分析通過(guò)分類分析，政府可以了解財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。復(fù)習(xí)與思考學(xué)習(xí)完本節(jié)內(nèi)容，你應(yīng)該掌握財(cái)政支出的不同分類方式和每一類別的具體含義。思考一下，你認(rèn)為不同分類方式對(duì)于理解財(cái)政支出的作用是什么？此外，可以思考一些實(shí)際問(wèn)