《出租汽車服務管理信息系統(tǒng) 第1部分：總體技術要求》編制說明

交通運輸行業(yè)標準

《出租汽車服務管理信息系統(tǒng)

第1部分：總體技術要求》

（征求意見稿）

編制說明

標準編寫組

2019年09月27日

一、工作簡況

（一）任務來源

2019年4月28日，交通運輸部關于下達2019年標準化計劃（第一批）的

通知（交科技函〔2019〕267號），將《出租汽車服務管理信息系統(tǒng)第1部分：

總體技術要求》行業(yè)標準的修訂列入2019年交通運輸標準化計劃。（計劃編號：

JT2019-7）。

本標準技術歸口單位是全國城市客運標準化技術委員會，標準主要起草單

位是交通運輸部公路科學研究院等。

出租汽車服務管理信息系統(tǒng)（JT/T905）是2014年發(fā)布的行業(yè)標準，以交

通運輸部開展的全國30個城市的試點工程的經(jīng)驗為基礎，為部、省、市三級行

業(yè)管理部門開展信息化建設提供了標準支撐。自2014年標準發(fā)布以來，在全國

各地市出租汽車行業(yè)信息化建設、數(shù)據(jù)工程、應用軟件開發(fā)方面得到了廣泛的應

用，已成為出租汽車領域應用面最廣的交通行業(yè)標準。

2016年7月28日國務院印發(fā)了《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展

的指導意見》，在文件中提出了要加快完善出租汽車管理和服務的標準規(guī)范的要

求。JT/T905標準是2014年發(fā)布的針對巡游車的標準，在適應行業(yè)改革、促進

巡游車轉型升級、規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展等方面凸顯不足。此外，2014年發(fā)布的標準

是以當時的技術為基礎，近幾年移動互聯(lián)、無感支付、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智

能等新技術快速發(fā)展，為行業(yè)監(jiān)管和服務能力的提升提供了更多的科技手段。

為落實國家宏觀政策的要求，應用最新科技手段來提升行業(yè)治理能力和服

務質(zhì)量，促進新老業(yè)態(tài)的融合，2018年6月部公路院啟動了JT/T905標準的修

編工作。部公路院根據(jù)標準任務書的要求，成立了工作組，開展了重慶、深圳、

三亞、青島、西安、昆明等地的初步調(diào)研工作，并召開了研討會討論標準修訂內(nèi)

容，完成了標準征求意見稿的編制。

1

（二）協(xié)作單位

本標準協(xié)作單位包括中公華通（北京）科技發(fā)展有限公司、湖南省株洲市交

通運輸局、北京卓研奧信科技有限公司等。

（三）主要工作過程

為了確保標準內(nèi)容制定的準確性、實用性，且充分反映實際情況、能夠真正

提高出租汽車管理和服務信息化水平，保證標準內(nèi)容科學、合理，標準起草組主

要開展了以下工作：

1.調(diào)研工作

標準編制任務下達后，我單位成立了標準編寫組，認真組織項目調(diào)研，對重

慶道路運輸管理局、深圳市交通委、昆明出租管理局、廊坊出租處、張家口城市

客運管理處、滄州城市客運管理處等出租汽車行業(yè)管理部門、滴滴等網(wǎng)約車平臺

公司的信息化現(xiàn)狀和需求的調(diào)研，并對公安三局、市場監(jiān)督總局等部門進行了調(diào)

研，了解跨部門共享和協(xié)調(diào)方面的需求。

2.標準編寫組內(nèi)部研討

標準編寫組平均每月召開一次項目組內(nèi)部討論會議，并邀請行業(yè)內(nèi)的企業(yè)

召開了多次討論會，此外還針對新納入修編的內(nèi)容進行了補充調(diào)研，標準編制單

位在2018年8月根據(jù)研究范圍和內(nèi)容，積極開展了30個城市的研討會議，對

標準的主要修訂內(nèi)容進行了討論與征求意見。

3.形成標準征求意見稿

編寫組總結部巡游車試點工程及網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺的經(jīng)驗，提煉應

用方面的成果以及功能、性能、技術等方面的要求，并結合調(diào)研過程中收集到的

行業(yè)管理部門、企業(yè)、駕駛員、乘客的需求，總結形成標準征求意見稿。

（四）標準起草單位及人員分工

本標準起草修訂單位為交通運輸部公路科學研究院，標準主要起草人、單位

2

和分工說明見表1所示。

表1標準主要起草人、單位和分工說明

序號工作組成員參加單位主要工作

交通運輸部公路科學

1楊英俊標準主要內(nèi)容的確定和總體把關。

研究院

交通運輸部公路科學負責標準文檔和編制說明文檔的起

2王軼萍

研究院草工作。

中公華通（北京）科技

3段一飛總體負責標準技術內(nèi)容的技術支持。

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科技負責標準科研項目的工作安排和技

4張彥平

發(fā)展有限公司術支持。

中公華通（北京）科技負責標準科研項目的工作安排和技

5周杰

發(fā)展有限公司術支持。

中公華通（北京）科技負責標準科研項目的工作安排和技

6張光

發(fā)展有限公司術支持。

中公華通（北京）科技

7楊裴標準調(diào)研，主要內(nèi)容的確定和把關。

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科技

8崔海飛標準調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科

9曹慶亞負責標準技術支持。

技發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科

10杜軍舜負責標準技術支持。

技發(fā)展有限公司

北京卓研奧信科技有

11張午負責標準調(diào)研及技術內(nèi)容修改。

限公司

12崔欽龍中公華通（北京）科技負責標準技術支持。

3

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科技

13耿嘉磊負責標準技術支持。

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科技

14王寧負責標準技術支持。

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科技

15雷玉巧標準調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科技

16劉皓標準調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科技

17馮童童負責標準技術支持。

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科技

18李昭時標準調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

中公華通（北京）科技

19崔彬標準調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

湖南省株洲市交通運

20胡志明標準調(diào)研工作。

輸局

湖南省株洲市交通運

21周衛(wèi)軍標準調(diào)研工作。

輸局

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

1.一致性原則

保持與國家政策法規(guī)的一致性。出租汽車服務管理信息系統(tǒng)標準的修訂應

與國家的政策文件的核心精神保持一致，如：《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)

健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務

管理暫行辦法》（2016年第60號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務規(guī)范》（JT/T

4

1068-2016）、《巡游出租汽車運營服務規(guī)范》（JT/T1069-2016）等。

2.適用性原則

依托部兩期巡游車試點工程，北京、重慶、昆明等30多個城市建設了出租

車服務管理信息系統(tǒng)，重慶、深圳等城市還根據(jù)地方的管理需求建設了二期升級

工程。此外，部建設了網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，還有部分城市自行建設了網(wǎng)約

車監(jiān)管系統(tǒng)。各城市出租車信息化系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模和服務水平不盡相同，標準編制

中應充分考慮各城市信息化的水平和制約因素，保障標準的適用性、可操作性和

擴展性。

3.“以人為本”原則

從提升行業(yè)服務質(zhì)量出發(fā)，在“以人為本”的編制原則下，采用以乘客為中

心，從服務“閉環(huán)”管理的角度，把保障乘客安全出行和維護乘客合法權益作為

改革的出發(fā)點和落腳點，從標準的角度，落實《出租汽車服務質(zhì)量信譽考核辦法》

中服務質(zhì)量信譽考核的要求，推動對行業(yè)失信市場主體及有關人員聯(lián)合懲戒，為

安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的出租車出行服務提供標準支撐。

（二）標準主要內(nèi)容說明

1.范圍

JT/T905的本部分規(guī)定了出租汽車服務管理信息系統(tǒng)的總體框架、車載終

端設備、數(shù)據(jù)資源中心、監(jiān)控指揮中心、電召服務中心、融合應用系統(tǒng)、系統(tǒng)安

全等要求。

本部分適用于出租汽車行業(yè)管理部門、相關企事業(yè)單位等服務管理信息系

統(tǒng)的設計、開發(fā)與應用。

2.術語、定義

為便于本標準的理解，定義了術語和定義，參照國標GB/T32582.4、行業(yè)

標準JT/T1068、JT/T1069，定義了9項術語和定義。

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“3.1.1網(wǎng)絡預約出租汽車”、“3.1.3網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員”參照

JT/T1068《網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務規(guī)范》；“3.1.2巡游出租汽車”、“3.1.4

巡游出租汽車駕駛員”參照JT/T1069《巡游出租汽車運營服務規(guī)范》，其中“網(wǎng)

絡預約出租汽車”、“網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員”為新增的術語，定義了網(wǎng)絡預

約出租汽車簡稱“網(wǎng)約車”，巡游出租汽車簡稱“巡游車”。

“3.1.5車載智能終端”在原來2014年版本定義的，參照GB/T32582.4中

的定義，將名稱由原來的“車載智能服務終端”修改為“車載智能終端”，突出

了是巡游車運營專用終端的核心設備，是在原來的功能的基礎上增加了“遠程調(diào)

價”、“視頻監(jiān)控”，將“電話錄音”改為“音頻采集”的要求。修改為：“巡

游車運營專用設備的核心設備，實現(xiàn)衛(wèi)星定位、駕駛員身份認證、遠程調(diào)價、電

子支付、服務評價、視頻監(jiān)控、音頻采集、電話及后臺系統(tǒng)通信及對其他運營專

用設備進行檢測等功能?！?/p>

“3.1.6巡游車營運狀態(tài)”是在原來2014年版本定義的基礎上，參照GB/T

32582.4中的定義，增加了巡游車的范圍的界定，根據(jù)GB/T32582.4及JT/T1069-

2016將“停運”改為了“暫?！薄Ｐ薷臑椋撼鲎馄嚑I運過程中的空駛、載客、

電召、換班、暫停等狀態(tài)。

“3.1.7網(wǎng)約車營運狀態(tài)”為新增加的術語，考慮到網(wǎng)約車的行業(yè)運營狀態(tài)

與巡游車狀態(tài)不同，根據(jù)交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信

息交互平臺總體技術要求》的通知（交辦運[2016]180號），定義為：“空駛、

載客、接單、停運”四種狀態(tài)。

根據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第64號）

的要求：“第十五條被許可人應當按照《巡游出租汽車經(jīng)營行政許可決定書》

和經(jīng)營協(xié)議，投入符合規(guī)定數(shù)量、座位數(shù)、投入運營的巡游出租汽車車輛應當安

裝符合規(guī)定的計程計價設備、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警

裝置，按照要求噴涂車身顏色和標識，設置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和

能顯示空車、暫停運營、電召等運營狀態(tài)的標志，按照規(guī)定在車輛醒目位置標明

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運價標準、乘客須知、經(jīng)營者名稱和服務監(jiān)督電話。”增加了換班的狀態(tài)，可以

搭載與駕駛員同方向的乘客，降低投訴率。

“3.1.8巡游車頂燈”是在原來2014年版本定義的基礎上，根據(jù)GB/T

32582.4，名稱上增加了巡游車的范圍，修改為：“采用光電顯示技術，能夠顯

示“出租/TAXI”、營運狀態(tài)、駕駛員服務質(zhì)量信譽考核等級等信息的設備?！?/p>

將原來定義的“智能頂燈”改為“巡游車頂燈”，將英文定義修改為：“cruising

taxidomelight”。

“3.1.9巡游車電召服務”是在原來2014年版本定義的基礎上，名稱上增

加了巡游車的范圍，修改為：“巡游出租汽車駕駛員根據(jù)乘客通過電信、互聯(lián)網(wǎng)、

手機APP等方式提出的服務需求，按照約定時間和地點提供的即時用車、預約用

車服務?！?/p>

3.縮略語

3.2中定義了GIS、IC、ISU、APP四個縮略語。

4.總體框架

4《交通運輸部辦公廳關于進一步深化改革加快推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展

有關工作的通知》（交辦運[2018]163號）等文件提出了“促進巡游出租汽車轉

型升級，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營，推進兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展”的指導思想和基

本原則。標準修訂中，4.1重新構建出租汽車服務管理信息系統(tǒng)的總體框架，融

合各級巡游車和網(wǎng)約車的資源和需求，根據(jù)網(wǎng)約車和巡游車不同業(yè)態(tài)的特點，分

為巡游車服務管理信息系統(tǒng)架構和網(wǎng)約車信息系統(tǒng)架構兩種架構來進行描述。

4.1.1中面向巡游車服務管理，將巡游車服務管理信息系統(tǒng)劃分為市（縣）

級巡游車服務管理信息系統(tǒng)、省級巡游車服務管理信息系統(tǒng)、部級巡游車服務管

理信息系統(tǒng)，在原有的2014年版本的總體系統(tǒng)架構圖基礎上，為了清晰地表述

定位、音視頻、營運數(shù)據(jù)傳輸?shù)牧鞒蹋黾恿搜灿诬嚻髽I(yè)和巡游車運營專用設備，

增加了數(shù)據(jù)傳輸交換的要求，“巡游車運營專用設備采集的數(shù)據(jù)應同時上傳巡游

車企業(yè)和市（縣）級巡游車服務管理信息系統(tǒng)，應通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準實現(xiàn)

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向各省和部級巡游車服務管理信息系統(tǒng)信息交換?！?/p>

4.1.2中面向網(wǎng)約車服務管理，將網(wǎng)約車信息系統(tǒng)架構劃分為部、省、市三

級，部級層面包括全國性網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，省級包括

省級網(wǎng)約車監(jiān)管信息平臺，市級包括地區(qū)性網(wǎng)約車平臺公司和市級網(wǎng)約車監(jiān)管

平臺，終端層面包括網(wǎng)約車車載終端設備，數(shù)據(jù)傳輸分為自上而下和自下而上兩

種方式，網(wǎng)約車車載終端采用自下而上的方式將采集到的數(shù)據(jù)同時上傳到網(wǎng)約

車平臺公司和市級網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，由市級網(wǎng)約車監(jiān)管平臺上傳到省、部級網(wǎng)約

車監(jiān)管平臺。自上而下的方式包括：全國性網(wǎng)約車平臺公司通過數(shù)據(jù)交換接口將

數(shù)據(jù)傳輸?shù)讲考壘W(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，部級系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換接口將數(shù)據(jù)

傳輸?shù)绞〖壔蚴屑壘W(wǎng)約車監(jiān)管信息平臺。

4.2中市（縣）級融合系統(tǒng)架構定義了市（縣）級系統(tǒng)架構，分為終端設備

層、基礎支撐層、數(shù)據(jù)資源層、巡游車和網(wǎng)約車融合應用層、系統(tǒng)接口層，在系

統(tǒng)接口層增加了與部、省級巡游服務管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)約車監(jiān)管信息交換共享接

口，與95128全國統(tǒng)一電召平臺接口、與公安、網(wǎng)信等市其他部門相關系統(tǒng)的接

口等；將2014年版本的應用層分為巡游車和網(wǎng)約車，新增了網(wǎng)約車服務管理信

息系統(tǒng)的功能；將終端設備分為巡游車運營專用設備和網(wǎng)約車車載終端設備，將

基礎支撐層中原來分開的網(wǎng)絡和安全合并到一起，數(shù)據(jù)資源層針對綜合運行分

析中的主題增加了主題數(shù)據(jù)庫。

4.車載終端設備

由于標準的研究內(nèi)容覆蓋巡游車和網(wǎng)約車，因此將運營專用設備改為車載

終端設備，要求見JT/T905.2。

5.三個中心

包括“6數(shù)據(jù)資源中心”、“7監(jiān)控指揮中心”和“8電召服務中心”，擴展

了電召服務的功能，將功能擴展到覆蓋電召調(diào)度、駕駛員服務、電召誠信管理、

安全事件督辦、客流統(tǒng)計分析、失物查找、投訴處理、12328承接業(yè)務處理等功

能等。

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6.融合應用系統(tǒng)

第9章，根據(jù)巡游車和網(wǎng)約車兩類業(yè)態(tài)，分別提出了巡游車服務管理信息系

統(tǒng)要求和網(wǎng)約車服務管理信息系統(tǒng)。

9.1巡游車服務管理信息系統(tǒng)

巡游車服務管理信息系統(tǒng)主要包括運行監(jiān)控及指揮調(diào)度系統(tǒng)、電召服務管

理系統(tǒng)、動態(tài)監(jiān)管稽查系統(tǒng)、服務質(zhì)量監(jiān)督考評系統(tǒng)、企業(yè)在線業(yè)務管理系統(tǒng)、

綜合運行分析系統(tǒng)。主要修訂內(nèi)容如下：

9.1.1運行監(jiān)控及指揮調(diào)度系統(tǒng)：

①刪除了基礎數(shù)據(jù)管理功能

2014年版本的905標準中包括基礎數(shù)據(jù)管理功能，包括企業(yè)、車輛、駕駛

員、運價等基礎信息的管理功能，考慮到這些功能為運政系統(tǒng)中的功能，不屬于

具體業(yè)務系統(tǒng)中的功能，所以刪除了。

②修改了企業(yè)及車輛在線率監(jiān)控功能

為簡化表述方式，將2014年版本中的a）、b）條款中關于功能的合并，修

改后的a）條款為功能要求，b）條款為展示方式要求。

③增加了車輛經(jīng)營區(qū)域監(jiān)控功能

考慮到行業(yè)管理部門和企業(yè)具有車輛經(jīng)營區(qū)域監(jiān)管的需求，在2014年版本

的基礎上增加了：“應具有車輛的運營范圍設置功能，應具有跨區(qū)域車輛的運營

狀態(tài)實時監(jiān)控并記錄功能?！?/p>

④修改了錯時交班監(jiān)控功能

由于原有的2014年版本提出“宜具有聲音、文字形式提醒功能，宜具有XML、

文本或EXCEL格式的文件導出功能”功能，為加強對這項功能的引導，在2014

年版本的e）條款中將“可”改為“宜”具有聲音、文字形式提醒功能。

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⑤刪除了跨區(qū)域運營監(jiān)控功能

考慮合并功能項，跨區(qū)域運營與重點區(qū)域監(jiān)控采用同一種技術，也是一種重

點監(jiān)控，因此刪除了2014年版本中的跨區(qū)域運營監(jiān)控的功能，將此功能合并到

重點區(qū)域監(jiān)控功能中的c）條款。

⑥修改了歷史軌跡回放功能。

在原有的2014年版本的基礎上，考慮到標準的表述方式，a）條款有時間選

擇設置的功能，b）條款也有時間設置的功能，將兩個功能統(tǒng)一修改為一個條款，

簡化了文字表述。原2014版本的描述方式為：

“歷史軌跡回放應具有以下功能：

a）根據(jù)選擇的時間段，在地圖上將車輛的歷史數(shù)據(jù)以行駛軌跡的方式重新

顯示，同時顯示該段時間內(nèi)的軌跡點列表與動態(tài)速度曲線；

b）可按系統(tǒng)設置的時間間隔，結合文字形式表述車輛行駛軌跡；

c）支持多種便捷方式，如顯示速度時間曲線、可以快進與快退、可以到頭

與到尾回放、可以調(diào)節(jié)回放速度。”

修改后的描述方式為：

“歷史軌跡回放應具有以下功能：

a）應具有時間間隔選擇和設置功能；

b）應根據(jù)選擇的時間段在地圖上顯示車輛的歷史軌跡數(shù)據(jù)，同時顯示該段

時間內(nèi)的軌跡點列表與動態(tài)速度曲線；

c）應顯示速度時間曲線、快進與快退、到頭與到尾回放、調(diào)節(jié)回放速度等

多種方式?！?/p>

⑦新增了駕駛員身份認證及識別功能。

由于出租車駕駛員IC卡從業(yè)資格證為駕駛員的合法證件，通過對證件的識

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別可以驗證駕駛員的身份，因此新增了應支持出租車駕駛員IC卡從業(yè)資格證刷

卡身份認證功能，此項功能為必選功能，出租車駕駛員IC卡從業(yè)資格證的要求

應符合JT/825.2的要求。

考慮到安全監(jiān)管的需求，為保障人證合一，僅有出租車駕駛員IC卡從業(yè)資

格證，不能保證開車的人是司機本人，存在著借用別人IC卡從業(yè)資格證的情況

增加了后臺駕駛員人臉識別等生物學方法身份認證識別分析的功能，然而人臉

識別技術不能達到100%的正確，有一定的誤差，根據(jù)地方條件不同，為推薦具

有的功能。

⑧人、車、企業(yè)關聯(lián)管理功能。

行業(yè)內(nèi)普遍存在駕駛員更換公司、車輛，卻沒有更新相關信息，導致行業(yè)開

展服務質(zhì)量考評等工作時無法獲得最新的信息，駕駛員更換企業(yè)的時候，也便于

新的企業(yè)掌握駕駛員的服務質(zhì)量的狀態(tài)，做出是否接收的決定，根據(jù)業(yè)務對信息

同步功能的需要，便于行業(yè)管理部門和企業(yè)對駕駛員與出租車、出租車企業(yè)進行

關聯(lián)管理，新增了這項軟件功能。

⑨報警提醒功能

在原有的2014年版本的基礎上，根據(jù)業(yè)務需要，為了提高安全性，增加了

駕駛員人車不符報警功能，有了車載終端視頻技術作為支撐，增加了錄像取證的

功能。

⑩對講功能

考慮到在電召的應用場景下，駕駛員和乘客有通話的需求，增加了對講功能，

可實現(xiàn)終端、后臺監(jiān)控中心及乘客手機三方之間的對講，也可同時提高乘車的安

全性對講功能為可選功能，“宜具有數(shù)據(jù)語音對講和監(jiān)聽功能，以實現(xiàn)ISU、監(jiān)

控指揮中心及乘客端手機APP之間的語音對講功能。”

?遠程視頻、拍照管理

增加了遠程視頻參數(shù)設置的功能。根據(jù)不同的應用需求，由于不同的監(jiān)管需

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要不同的視頻清晰度，為了盡可能節(jié)約流量，增加了雙碼流上傳的功能，即在要

求不高的情況下，可以用分辨率低的碼流上傳，節(jié)約流量費用。報警情況下，圖

像和視頻是有力的證據(jù)，增加了報警的圖像和視頻數(shù)據(jù)不應被覆蓋的要求，增加

了應急事件（例如交通安全事件、危險駕駛等事件）前后的視頻數(shù)據(jù)功能。

?巡游車動態(tài)調(diào)價功能

《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》等

文件指出：“建立出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制，健全作價規(guī)則，完善運價與燃料

價格聯(lián)動辦法，充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用?！?/p>

2018年8月3日，李小鵬部長在全國深化出租汽車行業(yè)改革推進會上，提出：

“積極與發(fā)改、價格等部門進行溝通，努力推動巡游車運價改革”的要求。在2019

年7月12日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于深化道路運輸價格改

革的意見》，指出：“健全巡游出租汽車運價形成機制，建立完善運價動態(tài)調(diào)整

機制，并定期評估完善?！备鶕?jù)上述文件的要求，增加了巡游車動態(tài)調(diào)價的功能

要求。

?巡游車計程計價裝置遠程鎖定

考慮到改造車輛的油路、電路存在安全風險，刪除了原有的車輛遠程鎖定的

功能，為了實現(xiàn)在特殊情況下對出租車的控制，改為對出租車運營工具計價器的

控制，計價器不能正常工作必然會影響到駕駛員的正常營運，作為企業(yè)進行管理

的有效手段，修改為：巡游車計程計價裝置遠程鎖定功能。

?信息發(fā)布功能

在原2014年版本的基礎上，行業(yè)平臺需要對企業(yè)平臺發(fā)布公告、通知，包

括行業(yè)的政策、應急狀態(tài)下的通知等都需要利用這個通道自動下發(fā)到企業(yè)平臺，

因此，增加了“具有對巡游車企業(yè)平臺發(fā)布通知、公告功能”的要求。

9.1.2電召服務管理系統(tǒng)：

①APP召車功能

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在原有的2014年版本的基礎上，增加了乘客端和駕駛員端APP功能，原來

2014年的技術主要是依靠電話的方式叫車方式，隨著網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，電

話叫車的方式占的比例越來越小，因此增加了兜底的APP服務，服務于巡游車，

為巡游車增加信息化支持，新增加了通過APP方式的電召服務。

②投訴管理功能

為適應業(yè)務需求，電召的業(yè)務通過APP來完成后，已有的人力可以更多投入

到投訴、建議、評價、失物查找等工作，因此將電召服務的業(yè)務擴大，增加了投

訴管理的功能，具體包括投訴受理、調(diào)查取證、投訴處理記錄、失物查找等功能。

9.1.3動態(tài)監(jiān)管稽查系統(tǒng)：

考慮到簡化文字、整理邏輯、方便閱讀，刪除了稽查范圍設定的標題，將相

關內(nèi)容合并放入到稽查名單管理一節(jié)中。

9.1.4服務質(zhì)量信譽考核系統(tǒng)：

根據(jù)2018年交通運輸部新修訂的《出租汽車服務質(zhì)量信譽考核辦法》，面

向企業(yè)和駕駛員兩類對象進行服務質(zhì)量信譽考核，巡游車企業(yè)信息應至少包括

企業(yè)管理、安全運營、運營服務、社會責任、表彰獎勵等信息；駕駛員信息應至

少包括基本信息、遵守法規(guī)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、運營服務等信息。

9.1.5企業(yè)在線業(yè)務管理系統(tǒng)：

考慮到企業(yè)在線業(yè)務管理系統(tǒng)與行業(yè)運行監(jiān)控及指揮調(diào)度系統(tǒng)的大部分功

能相同，只存在管理的范圍和權限不同，企業(yè)在線業(yè)務管理系統(tǒng)主要功能參照行

業(yè)運行監(jiān)控及指揮調(diào)度系統(tǒng)的功能要求，主要包括對企業(yè)的車輛實時監(jiān)控、報警

提醒、投訴管理、應急指揮調(diào)度、車輛遠程管理、企業(yè)基本信息管理、信息發(fā)布

和查詢統(tǒng)計等功能，其中車輛監(jiān)控、報警提醒、投訴管理、應急指揮調(diào)度、車輛

遠程管理同行業(yè)運行監(jiān)控及指揮調(diào)度系統(tǒng)功能要求。

為滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需求，在原有的905標準的基礎上增加了投訴管理、

信息發(fā)布、企業(yè)基本信息管理和查詢統(tǒng)計分析功能。

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9.1.6綜合運行分析系統(tǒng)：

在原有的905標準的基礎上沒有做修訂。

9.2網(wǎng)約車服務管理系統(tǒng)

增加了網(wǎng)約車服務管理系統(tǒng)的要求，支撐網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的內(nèi)容，以落實

《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（2016年第60號）、《關于網(wǎng)絡

預約出租汽車經(jīng)營者申請線上服務能力認定工作流程的通知》（交辦運

[2016]143號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺》（交辦運[2016]180

號）等文件等政策文件的核心精神要求為原則，以部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺為

基礎，應用動態(tài)人臉識別、大數(shù)據(jù)分析預警等新技術，為網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展提供標

準支撐。根據(jù)交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺

總體技術要求（暫行）》的通知，增加了網(wǎng)約車服務管理系統(tǒng)的要求，提出了網(wǎng)

約車運營監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)約車數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計系統(tǒng)的要求。

9.2.1網(wǎng)約車運營監(jiān)控系統(tǒng)：

根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺》（交辦運[2016]180號）等文

件的要求，增加了信息報備與對比、定位監(jiān)控、車輛歷史軌跡回放、特殊車輛查

找、超經(jīng)營區(qū)域車輛核查、營運信息對比核查、特定區(qū)域信息展示等功能。

9.2.2網(wǎng)約車數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計系統(tǒng)：

根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺》（交辦運[2016]180號）等文

件的要求，增加了基礎信息查詢、營運信息查詢、行業(yè)運行情況統(tǒng)計、服務質(zhì)量

統(tǒng)計等功能。

7.系統(tǒng)安全要求

第10章系統(tǒng)安全總體應遵循GB17859的等級保護第二級或更高安全級別

要求。系統(tǒng)的安全規(guī)范體系，采用了交通運輸IC卡道路運輸證件密鑰安全體系，

分別對終端設備及網(wǎng)絡傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進行加密。

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（三）新舊標準水平的對比

2014版標準是基于當時的技術水平，并結合業(yè)務需求制定的。新修訂的標

準依托目前的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新的技術，按照交通運輸部

發(fā)布的以下文件進行的補充和完善。

——《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》

（國辦發(fā)〔2016〕58號）；

——《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（七部委令2016年第60

號）；

——《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第64號）；

——《網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務規(guī)范》（JT/T1068-2016）；

——《巡游出租汽車運營服務規(guī)范》（JT/T1069-2016）；

——《出租汽車服務管理信息系統(tǒng)》（JT/T905-2014）；

——交通運輸部《出租汽車服務質(zhì)量信譽考核辦法》（2018.5.14）。

融合了巡游車和網(wǎng)約車，提出了融合監(jiān)管的系統(tǒng)要求。將“電召服務中心”

改為“服務中心”、將“乘客刷卡支付”改為了“乘客電子