安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳手冊(cè)

精品匯編資料

第A版:

頒布日期:2010年3月3日

實(shí)施日期：2010年3月6日

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖

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11是

1安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)

1.1安全生產(chǎn)方針

安全第一，預(yù)防為主；

遵章守法，預(yù)防傷害；

保障健康，持續(xù)改進(jìn)。

1.2安全生產(chǎn)目標(biāo)

“三無”、“二控制”、“一合格”。

1.2.1“三無”。無工亡事故、無重大設(shè)備事故、無重大環(huán)境污染事故。

1.2.2“二控制”。負(fù)傷率控制在15/百萬工時(shí)以內(nèi)，其中：地面10/百萬工時(shí)，

井下15/百萬工時(shí)；重傷率控制在0.5/百萬工時(shí)以內(nèi)，地面為（），井下（）.5/百萬

工時(shí)。

1.2.3“一合格”。生產(chǎn)作業(yè)場所粉塵合格率達(dá)到85%。

2名詞解釋

2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)

空重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生

產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)

改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

2.2金屬非金屬礦山

開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材

料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。

2.3金屬非金屬露天礦山

在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采用供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的

金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。

2.4尾礦庫

筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾

礦或其他工業(yè)廢渣的場所。

2.5危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。

2.6重大危險(xiǎn)源

長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或

者超過臨界量的單位（包括場所和設(shè)施）。

2.7危險(xiǎn)源辨識(shí)

識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過程。

2.8風(fēng)險(xiǎn)

表示危險(xiǎn)的程度，是危險(xiǎn)危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)危害事故嚴(yán)重程度的綜

合度量，即：潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)（損失的機(jī)會(huì)）。

2.9可承受的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)

險(xiǎn)。

2.10風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的任務(wù)

是評(píng)價(jià)識(shí)別出的危害的危險(xiǎn)程度，確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，并給出優(yōu)先順序的排

列。

2.11相關(guān)方

關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。

2.12事件

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

2.13資源與能力

包括實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)所需要的人員、資金、設(shè)備、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法，以

及得到證實(shí)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。

2.14安全績效

指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制消除職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)方面取得的可

測量結(jié)果。

2.15內(nèi)部審核

本單位自己或以本單位名義所進(jìn)行的客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定

企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過

程。

2.16管理評(píng)審

由企業(yè)最高管理者主持會(huì)議，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行一年的績效進(jìn)行總體評(píng)

價(jià)，并作出持續(xù)改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系績效的決策過程。

2.17安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)

我國的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；

安全生產(chǎn)目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)的管理目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上確

定安全生產(chǎn)所要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，通常以千人負(fù)傷率、塵毒作業(yè)點(diǎn)合格率等預(yù)

期達(dá)到的目標(biāo)值表示。

對(duì)安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用或有重大影響的設(shè)施、部位。

2.28要素

安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素。

2.29員工代表

在企業(yè)員工中產(chǎn)生、由員工自主選舉并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人任命的代表員工職業(yè)安全

健康利益的任務(wù)。

2.30地壓災(zāi)害

地壓災(zāi)害是礦山開采過程中的一大安全隱患，如果預(yù)防不當(dāng)，管理措施不到

位，將會(huì)造成事故。采空區(qū)、采場和巷道受巖石壓力的影響，都可能引發(fā)地壓

災(zāi)害。

2.31機(jī)械傷害

機(jī)械傷害主要指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引

起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害限刺等形式的傷害。各類轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械

的外露傳動(dòng)部分（如齒輪、軸、履帶等）和往復(fù)運(yùn)動(dòng)部分都有可能對(duì)人體造成

機(jī)械傷害。

2.32高處墮落

墮落危害是指在2米以上的高處作業(yè)過程中發(fā)生墮落造成的傷亡事故。

2.33物體打擊

物體打擊是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷

亡的事故。

2.34起重傷害

起重傷害是指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）發(fā)生的擠壓、墮

落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電。

3安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)知識(shí)及相關(guān)要求

3.1什么是安全標(biāo)準(zhǔn)化？

答：安全標(biāo)準(zhǔn)化是指安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)具有健全、科

學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位

的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，

始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。

因?yàn)楦鱾€(gè)單位都是根據(jù)自己單位的特點(diǎn)而制定安全標(biāo)準(zhǔn)，所以各個(gè)單位安全標(biāo)

準(zhǔn)化基準(zhǔn)數(shù)會(huì)有所不同。目前大部分省份還不能強(qiáng)制性執(zhí)行。

3.2安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)包含了哪些內(nèi)容？

答：總共包含了14大項(xiàng)內(nèi)容，分別為：安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法

規(guī)和其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；安全教育培訓(xùn)；

生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管

理；安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件調(diào)查與分

析；績效測量與評(píng)價(jià)。

3.3安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的依據(jù)是什么？

答：安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行依據(jù)包括：

(1)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程及規(guī)范；

(2)企業(yè)制定的安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；

(3)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件；

(4)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化支撐文件；

(5)企業(yè)內(nèi)部、外部發(fā)生的變化。

3.4安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的要求？

答：(1)發(fā)布安全標(biāo)準(zhǔn)化文件，并進(jìn)行宣貫，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化文件便于相關(guān)人

員獲取、掌握；

(2)企業(yè)各部門、單位及員工按標(biāo)準(zhǔn)化文件規(guī)定的要求進(jìn)行實(shí)施；

(3)提供體系有效運(yùn)行的必要資源，包括組織保障、技術(shù)資源、人力資源、財(cái)

力資源等；

(4)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組成員全程跟蹤指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并記錄；

(5)按安全標(biāo)準(zhǔn)化文件要求定期改進(jìn)績效測量；

(6)根據(jù)績效測量的結(jié)果及時(shí)制定改進(jìn)措施，糾正偏差，持續(xù)改進(jìn)。

3.5安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行過程控制？

答：(1)企業(yè)各部門、單位按標(biāo)準(zhǔn)化文件要求落實(shí)相應(yīng)的職責(zé)，并按標(biāo)準(zhǔn)化文

件要求進(jìn)行檢查和記錄；

(2)明確參與糾正和預(yù)防措施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤和監(jiān)視人員的職責(zé)和權(quán)限；

(3)及時(shí)報(bào)告所有不符合事項(xiàng)；

(4)確保員工不因報(bào)告?不符合事項(xiàng)而遭打擊報(bào)復(fù)；

(5)對(duì)所有確認(rèn)的不符合事項(xiàng)，明確所應(yīng)采取的措施，并落實(shí)到位；

(6)按標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件要求進(jìn)行績效測量和監(jiān)視。

3.6安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)的內(nèi)容有哪些？

答：(1)安全標(biāo)準(zhǔn)華體系運(yùn)行的有效性、符合性、適用性；

(2)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行是否反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和真實(shí)情況；

(3)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系區(qū)行是否符合國家相關(guān)最新法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要

求；

(4)評(píng)價(jià)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行是否體現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、安全績效

的完成情況。

3.7安全標(biāo)準(zhǔn)化文件的修訂與更新的條件是什么？

答：1、外部、內(nèi)部條「牛發(fā)生重大變化

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、專制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定

代表人發(fā)生變化時(shí)；

(2)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)；

(3)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源時(shí)；

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化時(shí)；

(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位管理機(jī)構(gòu)、人員或者職責(zé)發(fā)生變化時(shí)等。

2、發(fā)現(xiàn)重大問題或發(fā)生重大事故、事件

(1)檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大問題；

(2)發(fā)生死亡事故時(shí)；

(3)發(fā)生其他重大事件、事故等。

3、運(yùn)行周期屆滿

當(dāng)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行了一個(gè)周期，經(jīng)過評(píng)審，認(rèn)為有必要對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化

文件進(jìn)行修訂與更新時(shí)。

3.8安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施原則是什么？

答：安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)注重科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，立足于危險(xiǎn)源

辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防的思想，并與企業(yè)其他方面的

管理有機(jī)結(jié)合；安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，應(yīng)確保全員參與，通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息

的交流和溝通，反映企業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn)及安全績效的持續(xù)改進(jìn)和提高。

3.9創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的步驟和工作有哪些？

答：安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程包括：準(zhǔn)備、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、改

進(jìn)與提高。準(zhǔn)備階段應(yīng)確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)

行初始評(píng)估；策劃階段應(yīng)根據(jù)初始評(píng)估的結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則及相關(guān)實(shí)施指南的

要求，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容；實(shí)施與運(yùn)行階段應(yīng)根據(jù)策劃結(jié)果，落

實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的各項(xiàng)要求，提供有效運(yùn)行的必要資源；監(jiān)督與評(píng)價(jià)階段應(yīng)

對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的事實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，

提出完善措施；改進(jìn)與提高階段應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化系

統(tǒng)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全績效。

3.10安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定原則是什么？

答：安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)化得分、百萬工時(shí)傷害率和拜完工時(shí)死亡

率，標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制；根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)，將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定

分為五個(gè)等級(jí)，其中五級(jí)最高；在確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)時(shí)，采用三項(xiàng)評(píng)定指

標(biāo)中的最低等級(jí)。

3.11開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義？

答：開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要，是安全

專項(xiàng)整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展，是實(shí)施好安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化源頭管理的

有效措施，是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉

措，是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)長治久安的根本途徑，有助于提高安

全綜合監(jiān)管部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管水平。

3.12我國金屬非金屬行業(yè)安全生產(chǎn)形勢主要面臨哪些問題？

答：主要面臨以下4個(gè)方面：

(1)事故死亡人數(shù)巨大，且總體上仍呈上升趨勢。

(2)造成的損失巨大。局部不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年礦山企業(yè)事故造成的直接讀

經(jīng)濟(jì)損失約占全國事故直接經(jīng)濟(jì)損失的如果考慮職業(yè)病帶來的損失則

50%o

更加巨大。

(3)仍存在較多發(fā)生重、特大事故的隱患。隨著開采深度的增加，伸進(jìn)開采的

地壓加劇增大了巖爆的危險(xiǎn)；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國大中型露天礦山不穩(wěn)定邊坡

或具有潛在滑坡危險(xiǎn)的邊坡占露天開采礦山邊坡總量的15%~20%左右，個(gè)別礦

山高達(dá)30%；礦山排土場普遍堆置較高，未經(jīng)安全及穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，存在滑坡及

泥石流災(zāi)害隱患；我國金屬非金屬礦山的大約1500座尾礦庫中，憂郁尾礦庫的

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，筑壩、維修、管理技術(shù)水平較低，大量的尾礦庫帶病運(yùn)行，正常

運(yùn)行的不足70%,相當(dāng)數(shù)量的尾礦庫處于險(xiǎn)、病、超期服務(wù)狀態(tài)，這是一個(gè)巨

大的潛在隱患。自20世紀(jì)80年代以來，我國礦業(yè)開采秩序較為混亂，非法、

五規(guī)劃的亂采濫挖似的一些國有礦砂周邊流下了大量的不明采空區(qū)而導(dǎo)致開采

條件惡化，采空區(qū)隱患已成為影響地下礦山安全生產(chǎn)的最主要的危害源之一。

(4)行業(yè)整體技術(shù)水平不高。我國金屬非金屬礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣，技術(shù)水平參

差不齊，發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營和個(gè)體等非國有小礦山數(shù)量上占絕對(duì)多數(shù)，

大多開采方式落后，裝備水平低，管理方式落后，從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低。

3.13造成我國金屬非金屬礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因是

什么？

答：造成我國金屬非金屬礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因有很多，歸納起來

主要有以下幾個(gè)方面：

(1)監(jiān)管體制不健全。1998年機(jī)構(gòu)改革后，我國“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國

家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)體制被打破，新的安全生產(chǎn)體制微型車。一些

發(fā)達(dá)國家如美國、英國、澳大利亞和波蘭等國已制定了嚴(yán)格的法律，建立相應(yīng)

的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和強(qiáng)大的執(zhí)法隊(duì)伍，且裝備精良。僅從監(jiān)管人員數(shù)量方面看，

波蘭國家礦山局共有監(jiān)察人員517人，負(fù)責(zé)全國506個(gè)礦山企業(yè)和840個(gè)相關(guān)

企業(yè)，涉及員工21.8萬，每萬名員工的安全檢查人員比例達(dá)24人。而我國的

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚不健全，2005年年底之前，尚有7%的地市、18%的縣

還沒有建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。全國安監(jiān)局、煤監(jiān)局專職的監(jiān)管、執(zhí)法人員只有2

萬多人。專職從事金屬非金屬礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級(jí)安全監(jiān)管

部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費(fèi)都無法保障，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困

難。

（2）安全投入不足。從金屬非金屬礦山相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，近年來金屬非

金屬礦山發(fā)生的傷亡事故中55%是由設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷、安全設(shè)施缺少

或有缺陷、生產(chǎn)場所環(huán)境不良、個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷、教育培訓(xùn)不夠等

原因構(gòu)成的，而這些問題都可以歸結(jié)為安全投入不足。

（3）企業(yè)管理水平不高。我國金屬非金屬礦山中，中小型礦山企業(yè)占絕大多

數(shù)。80%左右的傷亡事故發(fā)生在小礦山企業(yè)。這些企業(yè)安全管理中存在的主要

問題有：業(yè)主素質(zhì)普遍較低，他們對(duì)國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識(shí)普遍

了解不多，對(duì)礦山生產(chǎn)、安全知識(shí)的貧乏，客觀上造成對(duì)安全的忽視；內(nèi)部管

理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員，也缺少技術(shù)骨干；礦山

從業(yè)人員素質(zhì)低，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質(zhì)

明顯偏低，安全意識(shí)地，安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護(hù)能力弱。這些都決定

了企業(yè)安全管理處于較低水平。

（4）安全科技服務(wù)不到位。在職業(yè)安全與健康事務(wù)中，中介機(jī)構(gòu)的作用十分重

要。在許多發(fā)達(dá)國家有多中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)。

我國安全技術(shù)服務(wù)起步較晚，安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，市場發(fā)育還

不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)

達(dá)不到要求，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技服務(wù)不是十分規(guī)范，離企業(yè)的實(shí)際需要還相

差較沅C

3.14安全標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)中有何作用？

答：第一，安全標(biāo)準(zhǔn)化的推行可以促進(jìn)企業(yè)自覺守法。金屬非金屬礦山是我國

安全生產(chǎn)領(lǐng)域違反法規(guī)較為嚴(yán)重的行業(yè)之一。企業(yè)滿足國家相關(guān)法律、法規(guī)和

標(biāo)準(zhǔn)要求是推行安全標(biāo)準(zhǔn)的首先和先決條件，企業(yè)要想達(dá)到相應(yīng)級(jí)別的安全標(biāo)

準(zhǔn)化，必須自覺遵守國家頒布的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工

和生產(chǎn)。

第二，可以講安全標(biāo)準(zhǔn)化和行政監(jiān)管工作相結(jié)合，使之成為行政監(jiān)管手段的延

伸和補(bǔ)充。目前，安全標(biāo)準(zhǔn)化的推行是以企業(yè)獲取安全生產(chǎn)許可證為前提的，

前者的有效期均為3年。企業(yè)通過考評(píng)獲得相應(yīng)的等級(jí)后，可以將企業(yè)等級(jí)的

保持和重新獲證的考評(píng)與安全生產(chǎn)許可證的延期與換證聯(lián)系起來一并考慮，這

樣，使發(fā)證程序更加科學(xué)合理，降低了發(fā)證機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三，將安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益密切相聯(lián)系，是企業(yè)在獲得名譽(yù)的同

時(shí)，也獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。這樣可以提高企業(yè)的積極性，促進(jìn)企業(yè)在安全生

產(chǎn)中的資金和科研投入。目前，企業(yè)必須為員工繳納工傷保險(xiǎn)，我國工傷保險(xiǎn)

費(fèi)率的收取只是考慮了行業(yè)之間的差別費(fèi)率，沒有采取浮動(dòng)費(fèi)率，企業(yè)每年為

員工繳納的工傷保險(xiǎn)給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是，安全績效良好的企業(yè)

也未從所繳納的工傷保險(xiǎn)中獲益；我國采取行政手段對(duì)企業(yè)征收風(fēng)險(xiǎn)抵押金，

根據(jù)企業(yè)的規(guī)模數(shù)額從幾萬到數(shù)百萬不等了對(duì)一些規(guī)模較小的礦山企業(yè)來講是

較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建議將企業(yè)獲得的安全標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別與企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

和企業(yè)上交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的數(shù)量多少聯(lián)系起來，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)績效每3年

調(diào)整浮動(dòng)費(fèi)率，這些看得見經(jīng)濟(jì)效益能產(chǎn)生杠桿作用，不僅使企業(yè)繳納的安全

生產(chǎn)費(fèi)用趨于合理，而且也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作努力的認(rèn)可，提高企業(yè)積極

性，促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，科學(xué)合理投入，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水

平。

3.15企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化未通過考評(píng)，是否會(huì)影響安全生產(chǎn)許可的

延期換證事宜？

答：企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化未通過考評(píng)，將直接影響到安全生產(chǎn)許可證的評(píng)審和換證

事宜。

3.16安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容中，企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)哪些方面的安全意

識(shí)？

答：應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)：

(1)安仝生產(chǎn)方針；

(2)職責(zé)與規(guī)程；

(3)應(yīng)急程序；

(4)工作場所特別要求；

(5)事故/事件、不符合；

(6)作業(yè)場所危險(xiǎn)有害因素；

(7)法律法規(guī)和其他要求；

(8)個(gè)人防護(hù)要求；

(9)違章指揮和不安全作業(yè)行為；

(10)客戶要求等。

3.17企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)職能建設(shè)必須符合哪些要求？

答：(1)按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；

(2)配備一定專業(yè)能力水平的安全生產(chǎn)管理人員；

(3)賦予安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)和待遇；

(4)保持安全生產(chǎn)管理人員的穩(wěn)定性。

3.18安全生產(chǎn)法規(guī)定從業(yè)人員有哪些權(quán)利？

答：(1)享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)；

(2)危險(xiǎn)因素、防范港施以及事故應(yīng)急措施的知情權(quán)；

(3)安全生產(chǎn)工作建議權(quán)；

(4)安全生產(chǎn)管理的批評(píng)、檢舉、控告權(quán)；

(5)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)；

(6)緊急情況下的停上作業(yè)和緊急撤離權(quán)。

3.19安全生產(chǎn)法規(guī)定從業(yè)人員的義務(wù)是什么？

答：(1)從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和

操作規(guī)程；

(2)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)I,掌握本質(zhì)工作所需安全生產(chǎn)知

識(shí)；

(3)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人

員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)立即予以處理。

3.20事故如何報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)？

答：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位管理部門和負(fù)責(zé)人報(bào)

告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民攻府

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。根據(jù)屬

地管理原則，屬于國家《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故等級(jí)范疇內(nèi)

的事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人

民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)單位報(bào)告。

根據(jù)逐級(jí)上報(bào)原則，從事故發(fā)生之時(shí)起至上報(bào)到集團(tuán)公司安全環(huán)保部的時(shí)間必

須控制在3小時(shí)之內(nèi)。

對(duì)于安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行，并應(yīng)逐級(jí)等

級(jí)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)并建檔。

3.21安全生產(chǎn)事故等級(jí)如何劃分？

答：國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》將事故分為四個(gè)等級(jí)：

特別重大事故：死亡30人以上或者重傷100人以上，或者一億元經(jīng)濟(jì)損失以

上；

重大事故：死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者

5000萬元以上1億元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失；

較大事故：死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下，或者直接經(jīng)

濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；

一般事故：死亡3人以下或者重傷10人以下，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損

失。

以上規(guī)定中的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

3.22如何進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

答：評(píng)審包括對(duì)制度評(píng)審（是對(duì)編制的預(yù)案是否符合實(shí)際運(yùn)行情況）和效果評(píng)

審（是對(duì)某次事故或演習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否符合預(yù)案的要求），評(píng)審應(yīng)該有一個(gè)

專門的評(píng)審小組（本單位成立，至少3人以上）.

評(píng)審周期一般分為兩步，一步為定期的，即如一年期還是半年期的；二步為每

次事故結(jié)束或演習(xí)結(jié)束的評(píng)審，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行修改。

3.23事故調(diào)查的目的是什么？

答：事故調(diào)查的目的是為了調(diào)查、分析生產(chǎn)安全事故的原因和產(chǎn)生后果，對(duì)責(zé)

任人進(jìn)行處理，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。

3.24安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系？

答：前者關(guān)鍵詞是生產(chǎn)。其標(biāo)準(zhǔn)化屬性、對(duì)象是生產(chǎn)這一工程系統(tǒng)，或安全生

產(chǎn)這一系統(tǒng)工程，主要指的是生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。后者關(guān)鍵詞是質(zhì)量，是一個(gè)

行業(yè)摸底，譬如生產(chǎn)機(jī)械方面的標(biāo)準(zhǔn)化等。

3.25何為應(yīng)急管理？如何實(shí)施？

答：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是指企業(yè)針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行的事前

預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理，通過建立必要的應(yīng)急機(jī)制，采取必要

的措施，降低事故造成的損失。實(shí)施應(yīng)急管理應(yīng)按照各種應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。

3.26企業(yè)如何編寫應(yīng)急預(yù)案？

答：應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為

降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人

員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展

的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救

援指揮中心發(fā)布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等相關(guān)規(guī)

定，各企業(yè)應(yīng)按要求編寫。

3.27什么是職業(yè)?。科髽I(yè)在職業(yè)病防治方面有哪些職責(zé)？

答：職業(yè)病是職業(yè)危害因素作用于人力的強(qiáng)度和時(shí)間超過一定的限度，導(dǎo)致人

體功能性與器質(zhì)性病理改變，從而出現(xiàn)的相應(yīng)的臨床癥狀，這類疾病成為職業(yè)

病。

企業(yè)在職業(yè)病防治方面有哪些職責(zé)有：

(1)企業(yè)應(yīng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條

件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)；

(2)企業(yè)應(yīng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)職業(yè)病防治管理，提高職業(yè)病

防治水平，對(duì)產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔(dān)責(zé)任；

(3)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

3.28造成中毒和窒息的主要原因是什么？

答：根據(jù)金屬非金屬礦山生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，引起中毒窒息的原因主要為爆破后

產(chǎn)生的炮煙和其他有毒煙塵，如：礦體氧化形成的硫化物與空氣的混合物，開

采過程中遇到的溶洞、采空區(qū)，巷道中存在的有毒氣體，火災(zāi)后產(chǎn)生的有毒煙

氣等。發(fā)生人員中毒、窒息的原因包括；

(1)違章作業(yè)。如放炮后通風(fēng)時(shí)間不足就進(jìn)入工作面作業(yè)，人員沒有按要求撤

離到不會(huì)發(fā)生炮煙中毒的巷道等。

(2)通風(fēng)設(shè)計(jì)不合理。使炮煙長時(shí)間在作業(yè)區(qū)域滯留，獨(dú)頭巷道掘進(jìn)時(shí)沒有設(shè)

置局部通風(fēng)，沒有足夠的風(fēng)量稀釋炮煙，設(shè)計(jì)的通風(fēng)時(shí)間過短、風(fēng)流串聯(lián)等。

(3)由于警戒標(biāo)志不合理或沒有標(biāo)志。人員意外進(jìn)入通風(fēng)不暢、長期不通風(fēng)的

盲巷、采空區(qū)、雨室等。

(4)有害氣體大量涌出。突然遇到含有大量窒息性氣體、有毒氣體、粉塵的地

質(zhì)構(gòu)造，大量窒息性氣體、有毒氣體、粉塵突然涌出到采掘工作面或其他人員

作業(yè)場所，人員沒有防護(hù)措施。

(5)出現(xiàn)意外情況。如意外的風(fēng)流短路，人員意外進(jìn)入炮煙污染區(qū)并長時(shí)聞停

留，意外地停風(fēng)等。

3.29引起地質(zhì)災(zāi)害的原因有哪些？

答：引起地質(zhì)災(zāi)害的原因有：采礦方法不合理；穿越地壓活動(dòng)區(qū)域；穿越地質(zhì)

構(gòu)造區(qū)域；礦柱被破壞；采場礦柱設(shè)計(jì)不合理或未保護(hù)好；在應(yīng)該進(jìn)行支護(hù)的

井巷沒有支護(hù)或支護(hù)設(shè)計(jì)不合理；遇到新的地質(zhì)構(gòu)造而沒有及時(shí)采取措施；采

場或巷道施工工藝不合理；采場或巷道施工時(shí)違章作業(yè)，遇到新的巖石而沒有

按巖性進(jìn)行施工；爆破參數(shù)設(shè)計(jì)不合理；爆破工序不合理；爆破施工時(shí)違章作

業(yè)；地下水作用、巖石風(fēng)化等其他地下活動(dòng)的影響或破壞。

3.30導(dǎo)致爆破事故的主要原因有哪些？

答：導(dǎo)致爆破事故的主要原因有：放炮后過早進(jìn)入工作面；盲炮處理不當(dāng)或打

殘眼；炸藥運(yùn)輸過程中強(qiáng)烈振動(dòng)或摩擦；裝藥工藝不合理或違章作業(yè)；起爆工

藝不合理或違章作業(yè)；警戒不到位，信號(hào)不完善，安全距離不夠；爆破器材質(zhì)

量不良，點(diǎn)火遲緩，拖延點(diǎn)炮時(shí)間；非爆破專業(yè)人員作業(yè)，爆破作業(yè)人員違

章；使用爆破性能不明的材料；炸藥庫管理不嚴(yán)等。

4危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)知識(shí)

4.1什么是危害辨識(shí)？危害分哪些類別？

答：危害辨識(shí)是指識(shí)別危害在什么情況下發(fā)生，為什么能發(fā)生，怎樣發(fā)生的過

程。危害辨識(shí)的兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)是：辨識(shí)可能發(fā)生的特定的不期望的后果；辨識(shí)

導(dǎo)致這些后果的材料、系統(tǒng)、過程和設(shè)備的特性。

危害大體分為9類，即：物理危害、化學(xué)危害、生物危害、機(jī)械危害、人機(jī)工

效危害、社會(huì)心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。

4.2什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？

答：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指利用系統(tǒng)工程方法對(duì)擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)

性及其可能發(fā)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大

小，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。

4.3為什么要進(jìn)行危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？

答：為了控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別，然后

評(píng)價(jià)每種危害性事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法規(guī)要求和組織的安全方針確定不可承

受的風(fēng)險(xiǎn)，再對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)予以控制。安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)幾乎所有要素的運(yùn)

行均以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果作為重要依據(jù)。

因此，如何有效地遏制事故的發(fā)生，降低事故隱患及存在的風(fēng)險(xiǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

價(jià)及控制措施的研究，探索實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效形式，從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)I,落實(shí)安全措施，已是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定不可回避的問題。

4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是什么？

答：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的主要有以下4點(diǎn)：

(1)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)；

(2)實(shí)現(xiàn)全過程安全控制；

(3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)；

(4)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。

4.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包含哪些工作？

答：包含了以下1。個(gè)步驟：

(1)準(zhǔn)備階段：明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

及工程、系統(tǒng)技術(shù)資料。了解同類設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，評(píng)價(jià)

對(duì)象的地理、氣象條件及社會(huì)環(huán)境狀況等；

(2)危害識(shí)別階段：采用詢問與交流，或現(xiàn)觀察等方法，按導(dǎo)致事故和職業(yè)危

害的直接原因進(jìn)行分類；

(3)危害轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)階段：計(jì)算危險(xiǎn)性分值和風(fēng)險(xiǎn)值(風(fēng)險(xiǎn)值;后果x暴露x

可能性)；

(4)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

(5)風(fēng)險(xiǎn)控制階段：采用適當(dāng)?shù)拇胧?duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制；

(6)量化風(fēng)險(xiǎn)階段：根據(jù)成本因素及糾正度等因素，根據(jù)計(jì)算公式得出判斷

值，以此量化風(fēng)險(xiǎn)。

(7)成本利益分析階段：根據(jù)控制成本和控制的財(cái)務(wù)收益進(jìn)行利益分析和評(píng)

估。

(8)補(bǔ)充控制階段：對(duì)原先控制措施的不足進(jìn)行補(bǔ)充。

(9)審核階段：包含內(nèi)部審核和第三方審核的形式。

(10)后續(xù)行動(dòng)：包括對(duì)計(jì)劃的跟蹤、提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh控制、制定附加控

制、解除多余控制、檢查新控制的質(zhì)量以及建立新的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等工作。

4.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要考慮哪些因數(shù)？

答：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮以下因數(shù)：

(1)常規(guī)的、非常規(guī)的及緊急情況下的活動(dòng)與條件；

(2)所有接觸作業(yè)現(xiàn)場的人員(包括承包商、子承包商與訪問者)；

(3)工作現(xiàn)場的設(shè)施，不論是自己的還是其他組織提供的；

(4)公眾與社會(huì)因數(shù)；

(5)生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝流程及設(shè)備設(shè)施的變化與改造；

(6)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

(7)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；

(8)評(píng)價(jià)應(yīng)覆蓋企業(yè)所有責(zé)任和義務(wù)的范圍；

(9)持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

4.7危害分為幾級(jí)？分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

答：一共分為四個(gè)等級(jí)：

1級(jí)：可忽略的，不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損害。

II級(jí)：臨界的，不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)的次壞，并且可能排除和控制。

川級(jí)：危險(xiǎn)的（致命的），會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞，為了人員和系

統(tǒng)安全，需立即采取措施。

IV級(jí)：破壞性的（災(zāi)難性），會(huì)造成人員死亡或眾多傷殘、重傷及系統(tǒng)報(bào)廢。

4.8事故分類

事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事

件。事故有很多種分類方法，我國在工傷事故統(tǒng)計(jì)中，按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原

因，將工傷事故分為20類，綜合事故性質(zhì)和礦山行業(yè)的特色，本次危害辨浜與

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，事故主要包括以下20類，即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起

重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放

炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息和其

他傷害。其中的其他傷害包括如摔、扭、挫擦、剌、割傷和非機(jī)動(dòng)車碰撞、扎

傷等。

4.9危害因素的具體分類

按導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因劃分危害類型，即分為物的不安全狀態(tài)、人的

不安全行為以及環(huán)境的缺陷三個(gè)方面。從三個(gè)方面描述造成事故的主要原因，

有以下：

4.9.1物的不安全狀態(tài)（設(shè)備設(shè)施的故障及不安全因素）

?01設(shè)計(jì)不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合安全要求

01.1通道門遮擋視線01.2制動(dòng)裝置有缺陷

01.3安全間距不夠01.4攔車網(wǎng)有缺陷

01.5工件有鋒利毛刺、毛邊01.6設(shè)施有鋒利棱角

01.7其他

?02強(qiáng)度不夠

02.1機(jī)械強(qiáng)度不夠02.2絕緣強(qiáng)度不夠

02.3起吊重物的繩索不合安全要求02.4其他

?03設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行

03.1設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)03.2超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)03.3其他

?04維修、調(diào)整不良

04.1設(shè)備失修04.2地面不平

04.3保養(yǎng)不當(dāng)04.4其他

?01無防護(hù)

01.1無防護(hù)罩01.2無安全保險(xiǎn)裝置

01.3無報(bào)警裝置01.4無安全標(biāo)志

0L5無護(hù)欄、或護(hù)欄損壞01.6（電氣）未接地

01.7絕緣不良01.8無消音系統(tǒng)、噪聲大

01.9危房內(nèi)作業(yè)。1.10未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄01.11

其他

?02防護(hù)不當(dāng)

02.1防護(hù)罩未在適當(dāng)?shù)奈恢?2.2防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)

02.3坑道掘進(jìn)、開鑿支撐不當(dāng)02.4防爆裝置不當(dāng)

02.5采伐、集材作業(yè)安全距離不夠02.6放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷

02.7電氣裝置帶電部分裸露02.8其他

4.9.2人不安全行為

?01操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告

0L1未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器0L2開動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)

01.3開關(guān)未鎖緊，造成以外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏

01.4忘記關(guān)閉設(shè)備01.5忽視警告標(biāo)志、警告信號(hào)

0L6操作錯(cuò)誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作）

01.7奔跑作業(yè)01.8供料或送料速度太快

01.9機(jī)器超速運(yùn)轉(zhuǎn)（機(jī)動(dòng)車超速）01.10違章駕駛機(jī)動(dòng)車

01.11酒后作業(yè)01.12客貨混載

01.13沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)手伸進(jìn)沖壓模01.14工件固定不牢

01.15用壓縮空氣吹鐵屑01.16其他

?02造成安全裝置失效

02.1拆除了安全裝置02.2安全裝置堵塞失去了作用

02.3調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效02.4其他

?03使用不安全設(shè)備

03.1臨時(shí)使用不牢固的設(shè)備03.2使用無安全裝置的設(shè)備03.3其

他

?04手代替工具工作

04.1用手代替手動(dòng)工具04.2用手清除切屑

04.3不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工

?05物品（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不

當(dāng)

?06冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所

06.1冒險(xiǎn)進(jìn)入采場06.2接近漏料處（無安全設(shè)施）

06.3采伐、集材、裝車時(shí)。未離危險(xiǎn)區(qū)

06.4未經(jīng)安全監(jiān)察人員許可進(jìn)入油罐或井中

06.5未“敲幫問頂”開始作業(yè)06.6冒進(jìn)信號(hào)06.7調(diào)

車場超速上下車06.8易燃易爆場合明火06.9私自搭

乘點(diǎn)電機(jī)車06.10在絞車道行車06.11未即時(shí)了望

?07攀坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）

?08在起吊物下作業(yè)、停留

?09機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作

?10有分散注意力行為

10.1缺乏判斷10.2注意力分散

10.3嬉鬧10.4無意識(shí)的進(jìn)行常規(guī)活動(dòng)

?11在必須使用個(gè)人防護(hù)用品、用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用

11.1未戴護(hù)目鏡或面罩11.2未戴防護(hù)手套

113未穿安全鞋U.4未戴安全帽

11.5未戴呼吸用具11.6未戴安全帶

11.7其他

?12不安全裝束

12.1在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大的服裝

12.2操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)帶手套12.3其他

?13對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤

?14誤動(dòng)作

14.1貨物拿的過多14.2拿物體的方法有誤

14.3推、拉物體的方法不對(duì)14.4其他

15其他不安全行為

4.93作業(yè)環(huán)境的缺陷

?01作業(yè)場所的缺陷

01.1沒有確保通路01.2作業(yè)場所安全間距不夠

01.3機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷

0L4物體放置的位置不當(dāng)、物體堆積方式不當(dāng)

01.5標(biāo)志缺陷（沒有或不當(dāng)）

?02作業(yè)環(huán)境不良

02.1照明光線不良02.2通風(fēng)不良

02.3溫度、濕度不當(dāng)02.4地面滑02.5外部噪聲

02.6自然危害（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等）

4.10危害辨識(shí)的對(duì)象

根據(jù)金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南的要求，企業(yè)進(jìn)行開展風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)價(jià)工作，應(yīng)考慮所有的活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理；考慮正常和非正常

的情況及潛在的事故和緊急情況；考慮法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；考慮員工、供

應(yīng)商、承包商和其他相關(guān)方的意見和建議等。

為了滿足以上要求，因而危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)遍及到整個(gè)企業(yè)的所有生

產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施以及所有的作業(yè)過程。三大單元主要側(cè)重于以下幾個(gè)方面：

（1）生產(chǎn)工藝流程方面：

①設(shè)計(jì)方面：安全預(yù)評(píng)價(jià)、三同時(shí)、設(shè)計(jì)文件和圖紙；

②采礦工藝方面：采礦方法、采場結(jié)構(gòu)參數(shù)、設(shè)備設(shè)施的匹配性與是否滿

足工序要求、工序能力是否匹配，是否滿足生產(chǎn)要求、回采順序和工藝是否適

應(yīng)開采現(xiàn)狀、開采范圍是否負(fù)荷規(guī)定等；

③生產(chǎn)保障系統(tǒng)：運(yùn)輸線路、排土、供電、防排水、防滅火、維修等；

④變化管理方面：工藝改造、設(shè)備設(shè)施改造等的變化管理制度、變化的系

統(tǒng)文件、人員的變化等。

（2）設(shè)備設(shè)施方面：

①全過程控制：規(guī)劃、采購、安裝（建設(shè)）、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維并和

報(bào)廢；

②原始技術(shù)資料和圖紙；

③維修維護(hù)；

④檢測檢驗(yàn)：特種設(shè)備、安全標(biāo)志產(chǎn)品、特殊設(shè)施。

（3）作業(yè)現(xiàn)場方面

作業(yè)現(xiàn)場方面主要包括作業(yè)的全過程、作業(yè)環(huán)境、勞保用品以及職業(yè)衛(wèi)生

方面，將以上方面融合于每一崗位或作業(yè)工種中，人的作業(yè)過程中。主要體現(xiàn)

于每一工種中人的工余、工前、作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的全過程中所涉及到

的作業(yè)環(huán)境、勞保用品以及職業(yè)衛(wèi)生狀況。

4.11危害辨識(shí)的主要方法

根據(jù)礦里的生產(chǎn)特點(diǎn)與管理形式，危害辨識(shí)主要采用詢問與交流法、專家

分析法、現(xiàn)場觀察法、查閱記錄法、工作任務(wù)分析法以及安全檢查表法等方

法。

4.12風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的類型有哪些？

答：常用危害性事件的發(fā)生頻率和后果嚴(yán)重度來表示風(fēng)險(xiǎn)大小。按評(píng)價(jià)結(jié)果類

型可將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩種。

1）定性評(píng)價(jià)

定性評(píng)價(jià)是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)等從工藝、設(shè)備本身、環(huán)

境、人員配置和管理等方面的狀況進(jìn)行定性的判斷，評(píng)價(jià)結(jié)果由危險(xiǎn)集合給

出，可以為｛是，非｝、｛合格，不合格｝等形式，安全檢查表是一種常用的定性的

評(píng)價(jià)方法。

2）定量評(píng)價(jià)

定量評(píng)價(jià)是用設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)得事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)的方

法。

4.13常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有哪些？

1）可能性和后果的分級(jí)和評(píng)分方法

可能性等級(jí)示例:

級(jí)

可能性含義例

別

單個(gè)儀器或閥門故障

幾乎肯預(yù)計(jì)在多數(shù)情況下事件每

4軟管泄露

定發(fā)生天至每周發(fā)生一次

人的操作不當(dāng)

兩個(gè)儀器或閥門故障

很可能多數(shù)情況卜事件每周至每

3軟管破裂；管道泄漏

發(fā)生月發(fā)生一次

認(rèn)為失誤

設(shè)卷故障和人為失誤同時(shí)發(fā)

中等可事件有時(shí)發(fā)生生

2

能每月至每年發(fā)生一次小型工藝過程或裝置完全失

效

多個(gè)設(shè)備或閥門故障；許多

不大可

1事件僅在例外情況下發(fā)生人認(rèn)為失誤；大型工藝過程

能

或^置自發(fā)失效

b.后果等級(jí)示例

級(jí)后損失（影響）

別果人員環(huán)境設(shè)備/元

重有重大環(huán)境影響的人叫設(shè)備損失

4群死或群傷

大控排放大于1億

嚴(yán)有中等環(huán)境影響的人可設(shè)備損失

3一人死亡或群傷

重控排放1千萬~1億

中嚴(yán)重傷害，需醫(yī)有較輕環(huán)境影響的人可設(shè)備損失

2

等院診治控排放100萬~1000萬

輕有局部環(huán)境影響的可控設(shè)備損失

1僅需急救的傷害

微排放10萬~100萬

c.危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)水平）的相對(duì)數(shù)值表示

矩陣中的數(shù)值1~2,3-4,6-9,12~16分別對(duì)應(yīng)如上圖中的低、中、較高、

高幾個(gè)等級(jí)。

將可能性和后果的等級(jí)用相對(duì)數(shù)值表示，則危險(xiǎn)性也可用相對(duì)數(shù)值表示。

2）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（LEC法）

LEC法是一種常用的定性評(píng)價(jià)法一評(píng)分法，用來評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)

性。危險(xiǎn)性以下表示：

D=LEC

式中L——發(fā)生事故的可能性大?。?/p>

E―人體暴露在這種危險(xiǎn)性環(huán)境中的頻率程度；

C—一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果；

D——危險(xiǎn)性。

三個(gè)主要因素的評(píng)價(jià)方法如下表：

L―發(fā)生事故的可能性大小

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料

6相當(dāng)可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設(shè)想

0.2極不DJ能

0.1實(shí)際不DJ能

E人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率程度

分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

10