衛(wèi)生規(guī)劃十二五

衛(wèi)生規(guī)劃十二五演講人：日期：目錄引言衛(wèi)生資源配置醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃實施保障措施引言01經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民健康需求日益增長。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，服務(wù)體系不完善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，保障人民健康權(quán)益。背景與意義建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。目標堅持以人為本、政府主導、社會參與、預(yù)防為主、公平與效率相結(jié)合。原則規(guī)劃目標與原則范圍全國各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生信息化水平。規(guī)劃范圍與重點衛(wèi)生資源配置02當前，我國衛(wèi)生資源總量相對不足，難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。衛(wèi)生資源總量不足資源分布不均衡資源利用效率不高衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間分布不均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在大城市、大醫(yī)院。部分醫(yī)療機構(gòu)存在資源閑置、浪費現(xiàn)象，同時基層醫(yī)療機構(gòu)資源利用效率不高。030201現(xiàn)狀分析衛(wèi)生資源配置應(yīng)堅持公平性原則，確保城鄉(xiāng)居民都能享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。公平性原則衛(wèi)生資源配置應(yīng)注重效益性原則，提高資源利用效率，避免浪費。效益性原則衛(wèi)生資源配置應(yīng)考慮可持續(xù)性發(fā)展，確保未來衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?？沙掷m(xù)性原則資源配置原則政府應(yīng)加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增加衛(wèi)生資源總量。增加衛(wèi)生資源投入通過調(diào)整衛(wèi)生資源布局和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資源利用效率。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)推進區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間衛(wèi)生資源的均衡分布。推進區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展資源配置方案實施步驟與措施制定詳細的衛(wèi)生資源配置規(guī)劃，明確目標、任務(wù)和措施。加強組織領(lǐng)導，明確各部門職責，形成工作合力。完善相關(guān)政策措施，確保衛(wèi)生資源配置工作的順利實施。加強監(jiān)督評估工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改落實。制定詳細規(guī)劃加強組織領(lǐng)導完善政策保障加強監(jiān)督評估醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)03

醫(yī)療服務(wù)體系現(xiàn)狀醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量與分布目前，我國醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量龐大，但分布不均，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在大城市。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量在不斷提高，但仍存在一些問題，如醫(yī)療差錯、醫(yī)患溝通不暢等。醫(yī)療資源利用效率醫(yī)療資源利用效率有待提高，部分地區(qū)存在資源浪費現(xiàn)象。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局醫(yī)療機構(gòu)，構(gòu)建完善的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。分級診療制度推行分級診療制度，引導患者有序就醫(yī)，減輕大醫(yī)院壓力。多元化醫(yī)療服務(wù)供給鼓勵社會力量參與醫(yī)療服務(wù)提供，增加醫(yī)療服務(wù)供給的多樣性和可及性。醫(yī)療服務(wù)體系構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推動醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)水平和質(zhì)量。人才培養(yǎng)與引進加強醫(yī)學教育和人才培養(yǎng)，引進高層次醫(yī)學人才，提高醫(yī)療服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。信息化建設(shè)加強醫(yī)療信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)的智能化、便捷化水平。醫(yī)療服務(wù)能力提升03信息公開與社會監(jiān)督推動醫(yī)療信息公開，加強社會監(jiān)督，提高醫(yī)療服務(wù)的透明度和公信力。01醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障患者權(quán)益。02醫(yī)療服務(wù)評估建立科學的醫(yī)療服務(wù)評估體系，對醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平等進行全面評估。醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管與評估公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制04公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升各級公共衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)施條件、人才隊伍、技術(shù)水平和服務(wù)能力得到顯著改善。居民健康水平顯著提高隨著公共衛(wèi)生服務(wù)的普及和提高，居民的健康水平和生活質(zhì)量得到顯著提升。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治等在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀慢性病綜合防控針對高血壓、糖尿病等慢性病，采取綜合防控措施，降低慢性病發(fā)病率和死亡率。健康危險因素干預(yù)針對吸煙、酗酒、不健康飲食等健康危險因素，開展干預(yù)活動，減少人群暴露。加強疫苗接種和傳染病監(jiān)測通過提高疫苗接種率和加強傳染病監(jiān)測，有效控制傳染病的傳播和流行。疾病預(yù)防控制策略123建立健全各級各類應(yīng)急預(yù)案和體制機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。完善應(yīng)急預(yù)案和體制機制加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；同時做好物資儲備工作，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足。加強應(yīng)急隊伍和物資儲備定期開展應(yīng)急演練和培訓活動，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力和居民自救互救能力。開展應(yīng)急演練和培訓公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)通過各種渠道和方式普及健康知識，提高居民健康素養(yǎng)和自我保健能力。普及健康知識積極倡導健康生活方式，引導居民養(yǎng)成良好的生活習慣和行為方式。倡導健康生活方式將健康教育納入國民教育體系，加強學校健康教育工作，培養(yǎng)青少年的健康意識和行為習慣。加強學校健康教育公共衛(wèi)生宣傳與教育醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革05經(jīng)濟增長和社會進步01隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會進步，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增長。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域問題02然而，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在著一些問題，如醫(yī)療資源分布不均、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高、醫(yī)療費用過高等，這些問題制約了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。改革需求03為了解決這些問題，滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革勢在必行。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革背景建立健全醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的主要目標是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)通過改革，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。制定國家基本藥物目錄，實行基本藥物政府定價和集中采購制度，確保群眾用藥安全、有效、價廉。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”的目標。制定并實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防控制、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共衛(wèi)生服務(wù)差距。建立國家基本藥物制度健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施通過醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，群眾看病就醫(yī)的便利性、可及性明顯提高，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度不斷提升。群眾滿意度提高醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推動了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，為人民群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不僅提高了人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，還促進了社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，取得了顯著的社會效益。社會效益顯著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效評估衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)06當前，我國衛(wèi)生人才隊伍總量相對不足，尤其是高層次、高技能的衛(wèi)生人才短缺，無法滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。數(shù)量不足衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)分布、專業(yè)分布、職稱分布等方面存在較大的差異，導致一些地區(qū)和領(lǐng)域的衛(wèi)生人才供需矛盾突出。結(jié)構(gòu)不合理部分衛(wèi)生人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高，不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的要求，需要進一步加強培訓和教育。素質(zhì)有待提高衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀通過加強醫(yī)學教育，提高衛(wèi)生人才的培養(yǎng)質(zhì)量，增加衛(wèi)生人才的數(shù)量，優(yōu)化衛(wèi)生人才的結(jié)構(gòu)。加強醫(yī)學教育積極引進高層次、高技能的衛(wèi)生人才，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。引進高層次人才通過建立衛(wèi)生人才庫，實現(xiàn)衛(wèi)生人才的共享和交流，提高衛(wèi)生人才的利用效率。建立人才庫衛(wèi)生人才培養(yǎng)與引進完善薪酬制度建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，體現(xiàn)衛(wèi)生人才的價值和貢獻，激發(fā)衛(wèi)生人才的工作積極性和創(chuàng)造性。建立獎勵機制設(shè)立獎勵基金，對在醫(yī)療衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的衛(wèi)生人才給予表彰和獎勵，樹立榜樣，激勵廣大衛(wèi)生人才積極投身醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。提供發(fā)展平臺為衛(wèi)生人才提供廣闊的發(fā)展平臺和晉升機會，鼓勵衛(wèi)生人才積極參與科研、教學和管理等工作，提高衛(wèi)生人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。衛(wèi)生人才激勵機制衛(wèi)生人才管理與考核推行績效考核制度，將衛(wèi)生人才的工作績效與薪酬、獎勵、晉升等掛鉤，增強衛(wèi)生人才的工作責任感和緊迫感，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率。推行績效考核建立健全衛(wèi)生人才管理制度，加強衛(wèi)生人才的聘用、培訓、考核和管理，提高衛(wèi)生人才的管理效率和管理水平。加強衛(wèi)生人才管理建立科學、客觀、公正的衛(wèi)生人才考核機制，對衛(wèi)生人才的德、能、勤、績進行全面考核，為衛(wèi)生人才的晉升和獎懲提供依據(jù)。建立考核機制衛(wèi)生信息化建設(shè)07信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善各級衛(wèi)生機構(gòu)普遍建立了計算機網(wǎng)絡(luò)，配備了必要的信息化設(shè)備，為衛(wèi)生信息化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)應(yīng)用廣泛醫(yī)院信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)等得到了廣泛應(yīng)用，有效提高了衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。居民健康卡逐步推廣居民健康卡作為居民在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中的身份識別、基礎(chǔ)健康信息存儲、跨地區(qū)和跨機構(gòu)就醫(yī)的數(shù)據(jù)交換和費用結(jié)算的工具，正在逐步推廣使用。010203衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀推進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通加強衛(wèi)生信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。拓展信息化應(yīng)用范圍將信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)療保障等領(lǐng)域，提高衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施加強衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和信息化設(shè)備配備水平。衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃加強醫(yī)院信息化建設(shè)推進醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，改善患者就醫(yī)體驗。推進公共衛(wèi)生信息化建設(shè)加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急等能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。衛(wèi)生信息化建設(shè)重點030201建立健全衛(wèi)生信息安全體系，加強信息安全管理和技術(shù)防范。完善信息安全體系加強衛(wèi)生數(shù)據(jù)保護，確保數(shù)據(jù)安全、完整、可用。加強數(shù)據(jù)保護加強信息安全標準化建設(shè)，提高信息安全保障能力。推進信息安全標準化建設(shè)衛(wèi)生信息化安全保障規(guī)劃實施保障措施08明確各級政府責任各級政府要切實加強對衛(wèi)生規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導，將衛(wèi)生規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體實施方案，明確目標任務(wù)和政策措施。建立衛(wèi)生規(guī)劃實施部門協(xié)調(diào)機制，加強部門間信息溝通和資源共享，形成工作合力。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和服務(wù)能力，為衛(wèi)生規(guī)劃實施提供有力的人才保障。建立協(xié)調(diào)機制加強人才隊伍建設(shè)加強組織領(lǐng)導制定配套政策各級政府要制定和完善與衛(wèi)生規(guī)劃實施相配套的財政、稅收、價格、社會保障等政策，為衛(wèi)生規(guī)劃實施提供政策保障。加強法規(guī)建設(shè)加強衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)，完善衛(wèi)生法律體系，加大對違法行為的懲處力度，保障人民群眾健康權(quán)益。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為衛(wèi)生規(guī)劃實施提供體制保障。完善政策法規(guī)增加政府投入鼓勵社會投入加強資金管理加大投入力度各級政府要逐步增加對衛(wèi)生的投入，提高衛(wèi)生經(jīng)費占財政支出的比重，保障衛(wèi)生規(guī)劃實施的經(jīng)費需求。