安全培訓講師手冊

講師手冊

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安全生產(chǎn)《1234歌》

L多年以來，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理自上而下總體實施

分級管理，但由于系統(tǒng)職責不清，都籠統(tǒng)包含有“監(jiān)督管理”

之意、之型，故而只要與安全相關(guān)的業(yè)務，就想當然地認為

該由專職安全管理人員完成，導致本應對業(yè)務真正負責的項

目領導、技術(shù)人員、物資設備人員、后勤保障人員等自身未

履行安全職責，甚至產(chǎn)生“誰檢查誰就為項目安全負期限責

任”“上級檢查沒有大的問題，安全工作就算做好了”等錯

誤觀點，極大影響和削弱了項目對真正“風險、隱患、問題”

的發(fā)現(xiàn)、處置能力。

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老虎：澡堂負責人，對安全生產(chǎn)負第一責任，具備組織指揮

的權(quán)利，即：組織指揮系統(tǒng)；

狗熊：鍋爐采購負責人，鍋爐溫控裝置失效，導致洗澡水過

高，將獅子燙死，具有資源配置的權(quán)利，即：資源配置系統(tǒng)；

狐貍：水溫控制專項方案編制人員，方案未在澡堂有效執(zhí)行,

具有技術(shù)保障的雙利，即：技術(shù)保障系統(tǒng)；

兔子：門迎，負責引導顧客進入浴池洗澡，由于沒有特種作

業(yè)證書被抓，具有檢查糾偏的權(quán)利，即：檢查糾偏系統(tǒng)。

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從上面兩個故事，學員可以思考得出兩大現(xiàn)狀:

一個是問責不清楚；

一個是業(yè)務推諉。

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-r；

機構(gòu)考耀?職制電解力

制度不完善;

機構(gòu)不健全;

能力不勝任;

履職不到位;

考核不嚴格。

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《安全生產(chǎn)責任制》常見的問題：

一個是個別崗位和個別人員的安全責任缺失，具體應該履行

哪些職責無從考究；

另外是責任錯誤，張冠李戴，長期累積的錯誤觀點無法消除。

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2.機構(gòu)不健全

可誘導學員根據(jù)本項目的施工生產(chǎn)實際，自主思考主要職能

部門是否全部設置，需不需要增加新的部門來負責特殊的任

務；

部門設置齊全以后，根據(jù)該部門負責的業(yè)務工作，人員配備

是否充足？現(xiàn)有人員是否具備履行責任的時間與精力

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:滸:力不?工

責任制度編制以后，可能出現(xiàn)兩個問題：

一是對制度宣貫不到位，雖然有制度，但大家對制度并不熟

悉，導致雖然身上有責任，但本人并不清楚；

二是雖然責任宣貫到位，本人也知道該負的責任，但本身的

業(yè)務水平、工作能力、經(jīng)驗儲備等不具備完成責任的余裕。

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在我們的基層項目，常常存在這樣的問題，忙的忙死，閑的

閑死，誰越能干就越把大量的工作安排到誰的身上。

因此，當一項責任在基層項目沒有得到履行時，調(diào)查人員應

該思考，究竟是責任人本身的主觀原因，還是客觀原因。

如果是主觀消極，就必須采取嚴厲的措施進行懲處。

如果是客觀的原因，在追究責任人的基礎上，也要對業(yè)務的

分配（即主管領導）予以對應追責。

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考核應遵循火爐原理。

獎懲要及時、公正、嚴格、必然。

考核不公正將導致制度失去權(quán)威;

考核遲滯，秋后算賬，導致制度失去嚴肅性。

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1.建立責任矩陣

一、建立責任矩陣

定義：是以表格形式表示在產(chǎn)品形成過程中，每一項工作由

哪個部門或哪個崗位或哪個人負主責，承擔什么責任，相關(guān)

的是哪些部門、哪些崗位、哪些人員，承擔什么責任。

建責任矩陣需要明確：

1.五要素

人員：管理人員、作業(yè)人員、外部人員（行為、意識）……

設備：施工機具，自購、外租、調(diào)撥（性能可靠一一少數(shù)

人）……

材料：工程材料，鋼材、水泥、砂石料（產(chǎn)品安全一一社會

多數(shù)人）……

工法：設計、方案、制度（過程安全）……

環(huán)境：外部環(huán)境、自然環(huán)境、工程環(huán)境（客觀存在不安全，

需要克服的）……

2.四評估

主要評估：風險類別、存續(xù)時間，存續(xù)的地點，危害程度。

類別主要為：坍塌、高墜、機械傷害、觸電、中毒窒息、營

業(yè)線（社會影響大）

3.三措施

管理措施：完善制度（安全生產(chǎn)責任制為核心的管理制度:

班前講話、安全活動、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)交底、臨設瞼收、安

全教育、交接班、安全操作掛牌、安全檢查、事故報告、安

全獎罰）。

經(jīng)濟措施：保證資金（重點：安全投入；房、鐵、城為2.0%；

市政公用、機電安裝、公路為1.5%）

技術(shù)措施：制定方案（重點：危大工程、超過一定規(guī)模的危

大工程）

舉例：火工品管理（采購、配送、存儲、領取、運輸、使用、

退庫）

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請連線

項目經(jīng)理

組織指揮系統(tǒng)總工程部

安全總監(jiān)

技術(shù)保障系統(tǒng)工程部長

安質(zhì)部長

資源配置系統(tǒng)

物機部長

檢查糾偏系統(tǒng)財務主任

辦公室主任

請學員根據(jù)所學進行連線。

增強學員的熟悉程度。

二、配齊崗位人員

1.法律法規(guī)：

項目負責人（項目經(jīng)理）、技術(shù)負責人、專職安全人員、特

種作業(yè)人員……

如：專職安全員：總包特級6人、一級4人；二級及以下3人。

專業(yè)一級不少于3人；二級及以下不少于2人。造價1億及以

上不少于3人且按專業(yè)配置，5000萬T億不少于2人，5000萬

以下至少1人……。

2.合同約定：

施工承包合同承諾，如：項目經(jīng)理資質(zhì)、學歷、職稱、經(jīng)驗、

業(yè)績...

3.企業(yè)要求：

組織機構(gòu)設置及職責定位，書記、安全總監(jiān)、副經(jīng)理、“五

部兩室”（工程部、財務部、工經(jīng)部、安質(zhì)部、物機部和辦

公室、實驗室）負責人、質(zhì)檢工程師、機械工程師、試驗工

程師等崗位任職條件等……

4?項目實際:

工程難易程度，管理目標（創(chuàng)樣、創(chuàng)優(yōu)）、品牌形象、工期

進度，地理環(huán)境（城市、野外、境外）……

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3.加強宣貫培訓

三、加強宣貫培訓

1.制度宣貫：約束人的行為（知道該做什么、怎么做，不

該做什么，知道別人曾經(jīng)犯過的錯在我這不再犯……）

2.能力提升：激發(fā)人的意識（我有做得比別人好的本領，

別人不懂的我懂，別人不會的我會，我還能指導別人如何做,

還能知道哪里易犯錯，還會預防出錯，即就是出了錯我還有

辦法挽救或控制錯上加錯）

“安全知識重要，安全意識更重要”，統(tǒng)計顯示：98%的事故

是因為人的原因引起的，而根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計針對大中型企

業(yè)近3年來發(fā)生的事故所做的另一項統(tǒng)計顯示，人為因素中，

安全意識薄弱的因素占到90%,而安全技術(shù)水平所占比例不

到10%。

“安全知識勝于安全設施”“安全意識強于安全知識”“意識

不到危險，才是最大的危險”。

來自——中國安全生產(chǎn)網(wǎng)。

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四、強化過程執(zhí)行

1.領導帶班：（誰是領導？什么時候帶班？帶班干什么？）

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》：施工單位應

當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施

工現(xiàn)場履職。

《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦

法》（建質(zhì)（2011〕111號）規(guī)定：工程項目進行超過一定規(guī)

模的危險性較大的分部分項工程施工時（安全風險揭示時）,

企業(yè)負責人應帶班檢查，項目負責人需帶班生產(chǎn)，全面掌握

生產(chǎn)狀況，重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，隱患排查整治。

如：基坑（槽）支護、降水工程，模板工程及支撐體系，起

重吊裝及安裝拆卸工程，腳手架工程，拆除、爆破工程，建

筑幕墻安裝工程，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝工程，人工挖孔樁工程，

預應力工程，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無

相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

2.人員旁站：（誰旁站？什么時候旁站？旁站干什么？）

原來，旁站是監(jiān)理的事。

但是，現(xiàn)在工程產(chǎn)品的實際完成人員主要是勞務、專業(yè)分包

單位人員，因分包單位的逐利特性和作業(yè)人員歸屬問題，導

致了項目過程管控難度加大，“三違”、偷工減料等現(xiàn)象普遍

存在，最終埋單的是施工單位，所以，提出了項目人員旁站，

履行“監(jiān)理”職責成為必然。

旁站主要是在針對工程關(guān)鍵部位、重要工序施工過程中的對

作業(yè)人員的施工行為進行監(jiān)督，及后發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

3.進場驗收：（驗收什么？誰來驗收？）

驗收工程原材、設施設備、?；?、火工品、應急物資等。

4.影像留存：（哪些要留影像？如何攝取影像？留影像干什