《村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)作業(yè)規(guī)程》

T/HW

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/HW000×－20××

村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)作業(yè)規(guī)程

OperationRulesforCleaningandClassifiedCollection

andTransportationofSolidwasteinVillages

（征求意見初稿）

20××—××—××發(fā)布20××—××—××實(shí)施

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)發(fā)布

1總則

1.0.1為規(guī)范村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)作業(yè)，提高作業(yè)效率與作

業(yè)質(zhì)量，保證各環(huán)節(jié)作業(yè)配套協(xié)調(diào)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.1本條明確了編制標(biāo)準(zhǔn)的目的意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)

化水平的提升，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的更高的要求。作為

農(nóng)村地區(qū)的基層單位，村莊清掃保潔與垃圾分類工作的有序開展，

是有效促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升并從根本上較好地解決垃圾污染

問題的關(guān)鍵。因而，在此背景下編制村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)

作業(yè)規(guī)程對(duì)規(guī)范作業(yè)過程各環(huán)節(jié)具有十分重要的作用。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于的村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)作業(yè)及管理。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)中心區(qū)以外的農(nóng)村其他區(qū)域可參照?qǐng)?zhí)行。

1.0.2本條明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。范圍的限定參考了《農(nóng)村生

活垃圾處理導(dǎo)則》GB/T37066，村莊含行政村、自然村及農(nóng)村集中

居住區(qū)。

1.0.3村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)作業(yè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符

合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1.0.3本條規(guī)定了村莊垃圾分類操作除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合

國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求。

1

2術(shù)語

2.0.1農(nóng)村rural

農(nóng)村是相對(duì)于城市的概念，主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，包括所有的

村莊和擁有少量工業(yè)企業(yè)及商業(yè)服務(wù)設(shè)施但未達(dá)到建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)

村地區(qū)。

2.0.2村莊village

農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居點(diǎn)，是農(nóng)村的基層單位，是行政村、

自然村（屯）、村民組的總稱。

行政村是依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》設(shè)立的村民委員會(huì)進(jìn)行村

民自治的管理范圍，是中國農(nóng)村基層群眾性自治單位。

自然村（屯）是一個(gè)或多個(gè)以家族、戶族、氏族或其他原因自

然形成的居民聚居點(diǎn)。

村民組是在在村民委員會(huì)下設(shè)立的小組。村民組可以按行政村、

自然村設(shè)立。

2.0.1～2.0.2對(duì)農(nóng)村、村莊及其行政村、自然村、村民組等進(jìn)行了

釋義。

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-2007關(guān)于村莊的定義是“農(nóng)村居民

生活和生產(chǎn)的聚居點(diǎn)”；《農(nóng)村垃圾分類操作規(guī)程》THW00013-2020

是“以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚居的地方，是行政村、自然村

（屯）、村民組的總稱”

2

1個(gè)行政村可能包括1個(gè)或若干個(gè)自然村；自然村是農(nóng)民日常

生活和交往的單位，但不是一個(gè)社會(huì)管理單位，其主要組成為農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)資源和以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的人口，1個(gè)自然村可能包含1

個(gè)或幾個(gè)村民組；村民組是農(nóng)村地區(qū)最小的社會(huì)活動(dòng)單元。

2.0.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)thevillagesandtowns

鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的統(tǒng)稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政區(qū)劃與行政建制。

2.0.3鄉(xiāng)與鎮(zhèn)的主要區(qū)別在于其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)人口在總量中所占

比例不同，前者以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、農(nóng)業(yè)人口比例較后者大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接面向農(nóng)村、農(nóng)民的基層政府，在農(nóng)村垃圾管理

系統(tǒng)中具備領(lǐng)導(dǎo)決策職能、建設(shè)管理職能、協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，應(yīng)起到

管理事務(wù)和提供服務(wù)的作用，具體到職能工作上可以分為對(duì)服務(wù)公

司和村民的監(jiān)督管理，促進(jìn)垃圾分類穩(wěn)步推進(jìn)，提供制度資金保障。

2.0.4道路清掃roadsweeping

對(duì)道路、廣場(chǎng)等需要公共清掃的場(chǎng)地進(jìn)行的普遍清掃（又稱普

掃）。

2.0.5道路保潔roadcleaning

在全面清掃（普掃）之后進(jìn)行的局部、間歇的巡回揀掃撿拾及

清掃。

2.0.4、2.0.5本標(biāo)準(zhǔn)中道路泛指村莊內(nèi)由村委會(huì)及其上級(jí)機(jī)構(gòu)組織

公共清掃道路、廣場(chǎng)等場(chǎng)地。

清掃與保潔的相同之處在于都屬清掃作業(yè)，不同之處在于前者

是系統(tǒng)、全面的作業(yè)過程，對(duì)象是路面一段時(shí)期（距上次清掃作業(yè)

3

時(shí)點(diǎn)）的垃圾、塵屑；后者是局部、間歇的巡回揀掃撿拾動(dòng)作，對(duì)

象是路面即時(shí)產(chǎn)生的零散垃圾、塵屑。

2.0.6機(jī)械清掃mechanicalsweeping

用各種車輛設(shè)備對(duì)道路路面進(jìn)行清掃。

2.0.6機(jī)械清掃包括機(jī)械掃路（含純掃式、純吸式、吸掃式）和機(jī)

械洗掃。相對(duì)于人工作業(yè)，機(jī)械清掃工作效率更高，更適合清掃面

積大、頻次高、作業(yè)時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大的道路廣場(chǎng)。

與機(jī)械清掃對(duì)應(yīng)的是人工清掃（非機(jī)械清掃）。

2.0.7機(jī)械清洗mechanicalwashing

又稱機(jī)械沖洗、機(jī)械洗刷，即利用機(jī)械控制的裝置，采用一定

水壓的水流沖洗浮塵和污物，并對(duì)地面產(chǎn)生的污物和污水進(jìn)行清理

的過程。

2.0.7機(jī)械清洗按水壓強(qiáng)度可分為高壓沖洗和低壓沖洗；按清洗對(duì)

象分為道路沖洗和廣場(chǎng)清洗。

就道路廣場(chǎng)條件而言，農(nóng)村地區(qū)極少或不需要采用高壓沖洗方

式。

2.0.8機(jī)械灑水噴霧mechanicalsprinklerandspray

對(duì)道路路面采用灑水或噴霧方式降塵的清潔作業(yè)。

2.0.8就機(jī)械灑水噴霧的發(fā)生源有兩種類型，一是專門的灑水車、

噴霧車，二是請(qǐng)掃車兼有灑水/噴霧功能。農(nóng)村地區(qū)雖然極少或不需

要采用高壓沖洗方式,但機(jī)械灑水噴霧確有必要。

2.0.9農(nóng)村垃圾ruralwaste

4

農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的固體廢物，按來源分主要包括農(nóng)村

生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等。

2.0.9農(nóng)村垃圾主要是農(nóng)村日常生活和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾。主

要包含2.0.10條涉及的農(nóng)村生活垃圾和2.0.11條涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃

圾，但不包括農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)集中產(chǎn)生的工業(yè)廢物。

2.0.10農(nóng)村生活垃圾ruraldomesticwaste

在農(nóng)村日常生活中或者為農(nóng)村日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生

的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

農(nóng)村生活垃圾包括農(nóng)村地區(qū)的廚余垃圾、有害垃圾、灰渣、可

回收物和其他垃圾。

2.0.10《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條規(guī)

定，生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中

產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

本條以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《生活

垃圾分類標(biāo)志》GB/T19095為基礎(chǔ)并結(jié)合農(nóng)村具體特點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生活

垃圾進(jìn)行了定義。

2.0.11農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾agriculturalwaste

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為

農(nóng)村生產(chǎn)垃圾的固體廢物。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾包括作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)用品包裝物及農(nóng)用

5

塑料制品廢棄物等。

2.0.11農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副業(yè)加工生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)

生的固體廢物。其中種植業(yè)生產(chǎn)垃圾包括作物秸稈、雜草、樹枝樹

葉等；畜牧業(yè)生產(chǎn)垃圾包括畜禽糞便等；農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)垃圾包括農(nóng)產(chǎn)

品加工廢棄物、農(nóng)用包裝及農(nóng)用塑料制品廢棄物等。

2.0.12保潔員sanitationworker

由村委會(huì)或環(huán)衛(wèi)運(yùn)營單位聘請(qǐng)從事操作人工清掃保潔和垃圾收

集服務(wù)的人員。

2.0.12保潔員的主要職責(zé)是使用保潔養(yǎng)護(hù)專用工器具，從事道路、

廣場(chǎng)（及廁所）等公共場(chǎng)所清掃保潔和廢棄物清除、垃圾分類收運(yùn)

以及其它農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。在很多地方，保潔員兼有分類督導(dǎo)員

的作用。

2.0.13垃圾收運(yùn)wastecollectionandtransportation

垃圾收集和垃圾運(yùn)輸?shù)目偡Q。

垃圾收集指將分散的生活垃圾從產(chǎn)生源或投放點(diǎn)集中到垃圾收

集站（點(diǎn)）的過程。

垃圾運(yùn)輸指用專用運(yùn)輸車把生活垃圾從收集站（點(diǎn)）或轉(zhuǎn)運(yùn)站

運(yùn)送至下一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站或末端處理設(shè)施的過程。按運(yùn)輸環(huán)節(jié)不同可分

為直運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.0.13垃圾收運(yùn)是垃圾收集和垃圾運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)的簡稱/統(tǒng)稱。

6

垃圾收集的定義參考《生活垃圾收集運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程》CJJ205

第2.0.1條。按收集設(shè)備動(dòng)力來源分，有機(jī)械收集和非機(jī)械收集兩

類。非機(jī)動(dòng)收集車包括手推車和人力三輪車等。

垃圾運(yùn)輸?shù)亩x參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾收集運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程》

CJJ205第2.0.1條；對(duì)直運(yùn)的定義參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾收集運(yùn)

輸技術(shù)規(guī)程》CJJ205第2.0.8條。

轉(zhuǎn)運(yùn)即將前端收集的垃圾經(jīng)由轉(zhuǎn)運(yùn)站換裝至大型專用垃圾運(yùn)輸

車運(yùn)至末端處理設(shè)施或后續(xù)設(shè)施。根據(jù)運(yùn)距與運(yùn)輸量的不同，轉(zhuǎn)運(yùn)

系統(tǒng)可分為一次轉(zhuǎn)運(yùn)和二次轉(zhuǎn)運(yùn)。

一次轉(zhuǎn)運(yùn)是將垃圾收集站（點(diǎn)）的生活垃圾運(yùn)送至轉(zhuǎn)運(yùn)站，再

轉(zhuǎn)運(yùn)至末端處理設(shè)施的過程。在一次轉(zhuǎn)運(yùn)模式中，以轉(zhuǎn)運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)，

之前的為一次運(yùn)輸，之后的為二次運(yùn)輸。

二次轉(zhuǎn)運(yùn)是將垃圾收集站（點(diǎn)）的生活垃圾運(yùn)送至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，

用專用運(yùn)輸車運(yùn)送至更大型的轉(zhuǎn)運(yùn)站，再用更大規(guī)格專用運(yùn)輸車運(yùn)

送至末端處理設(shè)施的過程。在二次轉(zhuǎn)運(yùn)模式中，以先后兩個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站

為節(jié)點(diǎn)，第一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)為一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)，之前為一次運(yùn)輸，之后為二

次運(yùn)輸；第二個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)為二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)，之前為二次運(yùn)輸，之后為三

次運(yùn)輸。

2.0.14分類收運(yùn)classifiedcollectionandtransportation

將垃圾分門別類收集運(yùn)輸?shù)倪^程。

2.0.14分類收運(yùn)分類前提下收集和運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)的簡稱/統(tǒng)稱。

2.0.15村莊垃圾分類rural/villagewasteclassification

7

按照垃圾產(chǎn)生源、垃圾組分、性質(zhì)及末端處理方式的不同，將

村莊范圍內(nèi)垃圾分門別類或部分分類的行為及過程。

2.0.15本條參考了《生活垃圾分類操作規(guī)程》T/HW00002－2018

中2.0.2條的表述。

2.0.16分類暫存classifiedtemporarystorage

2.0.16指將已分類垃圾在其分類收集或分類運(yùn)輸前置于指定地點(diǎn)/

位置暫時(shí)存放一段時(shí)間。

2.0.17道路環(huán)境突發(fā)事件roadenvironmentalaccident

突然發(fā)生，造成道路環(huán)境嚴(yán)重污染和通行嚴(yán)重受阻的事件，包

括自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等事件。

2.0.17無論是自然災(zāi)害好事事故災(zāi)害導(dǎo)致的道路環(huán)境嚴(yán)重污染或

通行嚴(yán)重受的事件，都會(huì)嚴(yán)重影響甚至制約道路清掃保潔作業(yè)。

8

3基本規(guī)定

3.0.1應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T及業(yè)主單位的要求，并綜合考慮不同地區(qū)

間社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然條件的差異，因地制宜確定村莊清掃保潔與垃圾

分類模式方式與工作計(jì)劃。

3.0.1本條中業(yè)主單位指向作業(yè)單位下達(dá)清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)

任務(wù)（簽訂合同）的單位，可以是行政村或上一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管

部門。

3.0.2村委會(huì)作為村莊清掃保潔與垃圾分類的業(yè)主或監(jiān)管單位，應(yīng)根

據(jù)國家政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T要求，與清掃保

潔與垃圾分類收運(yùn)單位協(xié)商制定清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)作業(yè)考評(píng)

辦法。

3.0.2通過對(duì)清掃保潔與分類收運(yùn)過程進(jìn)行量化考評(píng)，有利于促使

整個(gè)收運(yùn)過程規(guī)范進(jìn)行?？荚u(píng)內(nèi)容可包括清掃保潔任務(wù)量及質(zhì)量、

分類收運(yùn)任務(wù)完成及時(shí)性及收運(yùn)垃圾量、服務(wù)區(qū)域清掃保潔與環(huán)境

衛(wèi)生質(zhì)量總體效果等內(nèi)容；考評(píng)主要內(nèi)容應(yīng)在雙方簽訂的會(huì)同/協(xié)議

中體現(xiàn)。

3.0.3村莊與作業(yè)單位應(yīng)分別建立完善的村莊清掃保潔與垃圾分類

收運(yùn)管理臺(tái)賬，雙方臺(tái)賬記錄及管理應(yīng)滿足以下要求：

1雙方基于各自角度詳細(xì)記錄生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量、作

業(yè)過程及重要事件；

9

2雙方臺(tái)賬基本內(nèi)容及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)一致，采用的測(cè)

算、測(cè)定、檢測(cè)方法一樣；

3雙方按月或季核對(duì)臺(tái)賬主要內(nèi)容與關(guān)鍵指標(biāo)參數(shù)；

4定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)呈報(bào)備案。

3.0.3村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)事務(wù)的雙方（村委會(huì)和承接任

務(wù)企業(yè)）均有必要建立相應(yīng)的臺(tái)賬。以垃圾分類為例，在分類投放

環(huán)節(jié)，應(yīng)以行政村為主單位分別建立臺(tái)賬，記錄垃圾分類產(chǎn)生量及

收運(yùn)任務(wù)量；在分類收運(yùn)環(huán)節(jié)，應(yīng)以收運(yùn)企業(yè)為主建立臺(tái)賬，記錄

分類收運(yùn)量及各類設(shè)施運(yùn)行情況。對(duì)于收運(yùn)企業(yè)，臺(tái)賬管理應(yīng)重點(diǎn)

做到將分類收運(yùn)車輛信息與垃圾來源、數(shù)量、去向相對(duì)應(yīng)，做到有

源可溯、有責(zé)可追。垃圾分類電子臺(tái)賬應(yīng)按月上報(bào)主管部門/機(jī)構(gòu)。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是所有量化指標(biāo)參數(shù)測(cè)算、測(cè)定、檢測(cè)方法及單位

應(yīng)一樣，且應(yīng)符合國家統(tǒng)一規(guī)定。雙方還應(yīng)定期核對(duì)臺(tái)賬主要內(nèi)容

與關(guān)鍵指標(biāo)參數(shù)；如有必要可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)呈報(bào)備案臺(tái)賬或其主

要內(nèi)容。

3.0.4清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)事務(wù)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為對(duì)象統(tǒng)籌運(yùn)作；機(jī)械

設(shè)備不宜以村莊為對(duì)象單獨(dú)配置；機(jī)械設(shè)備型號(hào)規(guī)格應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一.

3.0.4按鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃統(tǒng)一配置運(yùn)輸車輛，才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸作業(yè)

的規(guī)模化、集約化、才能降低成本，提高效率。

清掃保潔處理設(shè)備和運(yùn)輸車輛型號(hào)規(guī)格簡單統(tǒng)一，有利于進(jìn)行

10

設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配管理，能減少配品配件，方便維護(hù)保養(yǎng)。因此，從

系統(tǒng)規(guī)劃及設(shè)備車輛招標(biāo)階段開始，就要杜絕車輛配置的“碎片化”。

3.0.5遇集市、集會(huì)、慶典等人流聚集性活動(dòng)日，應(yīng)強(qiáng)化人流聚集場(chǎng)

合及周邊道路清掃保潔與垃圾分類收集作業(yè)及管理。

1增加作業(yè)頻次，特別是人工保潔；

2增加清掃保潔人員與設(shè)備，特別是保潔人員；

3增加臨時(shí)垃圾投放/收集點(diǎn)及投放容器；

4增加垃圾收集頻次與容器更換頻次；

5、加強(qiáng)對(duì)上述場(chǎng)合的監(jiān)控，增加巡查人員與巡查頻次。

3.0.5遇集市、集會(huì)、慶典（含婚喪活動(dòng)）等人流聚集性活動(dòng)日，

應(yīng)增加設(shè)備人員數(shù)量，增加作業(yè)頻次，強(qiáng)化作業(yè)管理。

3.0.6應(yīng)以易見、易懂、易接受、易操作、易保持、環(huán)境效益易顯現(xiàn)

為原則，向村民宣傳普及垃圾分類及環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)知識(shí)。

3.0.6垃圾分類宣傳工作是提高垃圾分類知曉率，普及垃圾分類知

識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)保證投放設(shè)施周圍、公共場(chǎng)所等地的垃圾分類

宣傳知識(shí)的數(shù)量和質(zhì)量，確保內(nèi)容通俗易懂、形式多樣生動(dòng)。

3.0.7村莊垃圾分類投放操作及管理可參照《生活垃圾分類投放操作

規(guī)程》T/HW00001、《農(nóng)村垃圾分類操作規(guī)程》T/HW00013、《農(nóng)

村垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》T/HW00029等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。

3.0.7《生活垃圾分類投放操作規(guī)程》T/HW00001-2018、《農(nóng)村垃

11

圾分類操作規(guī)程》T/HW00013-2020、《農(nóng)村垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)

準(zhǔn)》T/HW00029-2021等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已就垃圾分類投放提出了相應(yīng)要

求，村莊垃圾分類投放操作及管理可參照?qǐng)?zhí)行。

3.0.8分類收運(yùn)車輛的型號(hào)規(guī)格應(yīng)同前端分類投放環(huán)節(jié)設(shè)備容器和

末端分類處理環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備相匹配。

3.0.8分類收運(yùn)車輛應(yīng)匹配當(dāng)?shù)卮迩f前端分類投放/收集環(huán)境的設(shè)

施容器，同時(shí)匹配末端的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理設(shè)施設(shè)備。對(duì)于直運(yùn)

至填埋場(chǎng)或焚燒廠的，應(yīng)考慮車輛卸料方式與卸料口的匹配；如果

采用轉(zhuǎn)運(yùn)模式，則需考慮車輛與轉(zhuǎn)運(yùn)工位及卸料裝置的對(duì)接。

3.0.9清掃保潔車輛設(shè)備、垃圾分類收運(yùn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及容器的顯

著位置應(yīng)有清晰的垃圾分類標(biāo)志，分類標(biāo)志應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《生

活垃圾分類標(biāo)志》GB/T19095、《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)》CJJ/T125的

規(guī)定。

3.0.9本條規(guī)定了清掃保潔車輛設(shè)備、垃圾分類收運(yùn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備

上應(yīng)有清晰規(guī)范的分類標(biāo)志，分類標(biāo)志應(yīng)符合《生活垃圾分類標(biāo)志》

GB/T19095、《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)》CJJ/T125的規(guī)定。垃圾分類收

集容器表面的分類標(biāo)志便于展示其設(shè)施容器的性質(zhì)、功能，并作必

要警示。

3.0.10分類收運(yùn)車輛除應(yīng)有運(yùn)輸車輛常規(guī)標(biāo)志（如型號(hào)、規(guī)格等）

和明顯的垃圾分類標(biāo)識(shí)外，還應(yīng)有運(yùn)輸單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系

12

方式等信息標(biāo)識(shí)。

3.0.10標(biāo)注運(yùn)輸單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式等信息標(biāo)識(shí)有利于

管理與社會(huì)監(jiān)督。

3.0.11作業(yè)車輛及移動(dòng)式機(jī)械設(shè)備宜安裝行車記錄儀/定位儀和相

關(guān)信息化監(jiān)管裝置（組件）。

3.0.11通過安裝行車記錄儀（定位儀）、可視化記錄儀等設(shè)備儀器

可以實(shí)時(shí)在線監(jiān)控運(yùn)輸車輛設(shè)備作業(yè)、行駛（移動(dòng)）情況，便于調(diào)

度指揮和規(guī)范作業(yè)過程。

13

4清掃保潔

4.1清掃保潔單位與人員要求

4.1.1清掃保潔作業(yè)單位應(yīng)符合以下規(guī)定：

1獲主管部門許可并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)簽訂合同/協(xié)議，其基本

內(nèi)容符合《農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)規(guī)范》GB/T41373的相關(guān)規(guī)定，并參

考《城市道路清掃保潔作業(yè)規(guī)程》THW000××的有關(guān)要求；

2滿足服務(wù)范圍的清掃保潔作業(yè)能力和作業(yè)質(zhì)量要求；

3有足夠的清掃保潔作業(yè)人員；

4有必要的清掃保潔作業(yè)機(jī)械設(shè)備；

5建立完善的臺(tái)賬制度，包括生產(chǎn)作業(yè)臺(tái)賬制度、設(shè)備車輛臺(tái)

賬制度以及安全管理環(huán)保衛(wèi)生臺(tái)賬制度等。

4.1.1本條提出了對(duì)清掃保潔作業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定。

本條中服務(wù)范圍指承接清掃保潔任務(wù)涉及的操作范圍及服務(wù)范

圍；足夠的人員和必要的機(jī)械設(shè)備均是針對(duì)合同/協(xié)議規(guī)定清掃保潔

任務(wù)所需數(shù)量而言。

4.1.2清掃保潔單位內(nèi)部管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建立完整的清掃保潔企業(yè)管理制度；

2建立系統(tǒng)的職工培訓(xùn)制度；

3建立規(guī)范的生產(chǎn)作業(yè)及管理制度；

14

3、配置專職質(zhì)檢人員，負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全檢查。

4.1.2本條提出了關(guān)于清掃保潔單位內(nèi)部管理的規(guī)定。

清掃保潔企業(yè)管理制度涵蓋任務(wù)量及完成質(zhì)量、能源資源消耗

量等主要指標(biāo)參數(shù)在內(nèi)的崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制等綜合管理、考

評(píng)制度及指標(biāo)體系；職工培訓(xùn)制度包括職工知識(shí)技能基本要求與規(guī)

劃、文化知識(shí)提升培訓(xùn)計(jì)劃、專業(yè)技能提升實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、不同層級(jí)不

同崗位專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃等等；生產(chǎn)作業(yè)及管理制度主要是

針對(duì)清掃保潔作業(yè)和垃圾分類收運(yùn)作業(yè)制定各項(xiàng)制度及指標(biāo)體系，

分為人工作業(yè)和機(jī)械作業(yè)、常規(guī)作業(yè)和特殊作業(yè)幾大塊。

作業(yè)質(zhì)量是企業(yè)考評(píng)的關(guān)鍵指標(biāo)，而安全生產(chǎn)及環(huán)保衛(wèi)生方面

也有相應(yīng)的底線與考評(píng)指標(biāo)。

4.1.3清掃保潔員、垃圾分類督導(dǎo)員等均應(yīng)持證上崗。保潔、收集督

導(dǎo)人員工作時(shí)應(yīng)佩戴村委會(huì)或環(huán)衛(wèi)運(yùn)營企業(yè)頒發(fā)的標(biāo)牌/標(biāo)志，有條

件時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝。

4.1.3本條中“持證上崗”是指清掃保潔員、垃圾分類督導(dǎo)員等崗

位人員已接受相應(yīng)培訓(xùn)并經(jīng)村委會(huì)以上（含）組織（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)方

可履行職責(zé)。

本條中清掃保潔員包括機(jī)械清掃保潔與人工清掃保潔，垃圾分

類督導(dǎo)員有專職或兼職的，垃圾分類開展初期以專職督導(dǎo)員為主，

分類工作常態(tài)化后以保潔員兼任的垃圾分類督導(dǎo)員為主。

15

4.1.4機(jī)械清掃車輛駕駛/設(shè)備操作人員班前準(zhǔn)備及交班時(shí)應(yīng)符合以

下規(guī)定：

1熟記當(dāng)班清掃任務(wù)與作業(yè)路線；

2檢查車輛設(shè)備工況及主要部件是否完好；

3檢查清掃裝置主要部件是否完好；

4檢查作業(yè)工具是否齊全；

5詳細(xì)記錄當(dāng)日出車及清掃作業(yè)完成情況。

4.1.4規(guī)范、細(xì)致的班前準(zhǔn)備及交班記錄是安全生產(chǎn)和按質(zhì)按量完

成任務(wù)的基礎(chǔ)。

4.1.5清掃保潔作業(yè)人員應(yīng)符合以下規(guī)定：

1了解清掃保潔作業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容；

2熟悉清掃保潔作業(yè)相關(guān)常識(shí)；

3熟悉使用本崗位作業(yè)機(jī)械設(shè)備或工具器具；

4掌握清掃保潔的必要基本知識(shí)與相關(guān)專業(yè)技能；

5有必要的專業(yè)證照（若需要）；

6身體健康，年齡符合規(guī)定。

4.1.5本條提出了關(guān)于清掃保潔作業(yè)人員知識(shí)技能及身體狀況的規(guī)

定。

了解、熟悉、掌握是涉及知識(shí)、技能程度的不同表述，也反映

了相關(guān)的不同要求；對(duì)于機(jī)械清掃、機(jī)械清洗作業(yè)而言，其車輛/

16

機(jī)械駕駛員/操作員還須具有相應(yīng)的證件——對(duì)于車輛是駕駛證，對(duì)

于機(jī)械是操作許可證件（若規(guī)定需要）。

4.1.6應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然條件的差異并結(jié)合村莊分

布及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，因地制宜制定農(nóng)村清掃保潔模式方

法與工作計(jì)劃。

4.1.6村莊分布及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀是確定清掃保潔農(nóng)村清

掃保潔模式方法與工作計(jì)劃的主要因素。

4.1.7應(yīng)按村莊人口及清掃作業(yè)面積大小，并綜合考慮行政村/自然

村/村民組結(jié)構(gòu)、地形地貌及道路條件等因素，合理配置清掃車和保

潔員。

4.1.7本條對(duì)清掃保潔車輛與保潔人員的配置提出了原則要求。

清掃車及保潔員配置的直接依據(jù)是村莊人口及清掃作業(yè)面積，

此外還應(yīng)考慮村莊構(gòu)成結(jié)構(gòu)、地形地貌及道路條件等因素——多個(gè)

自然村/村民組構(gòu)成，且地形地貌復(fù)雜、道路崎嶇多彎的村莊，應(yīng)放

寬其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)條件，反之亦然。

清掃車及保潔員的配置不應(yīng)以單個(gè)村莊為測(cè)算基數(shù)，應(yīng)該多個(gè)

村莊共用清掃車輛設(shè)備，統(tǒng)一配置與調(diào)配；人員的配置應(yīng)以完成保

潔與垃圾收集任務(wù)為前提，并充分考慮工作量和工作強(qiáng)度。從可靠

性與調(diào)度便利考慮，每個(gè)村屯保潔員人數(shù)不宜少于1名。

17

4.2人工清掃保潔

4.2.1人工清掃保潔宜安排在背街小巷及小微路段、短窄路段、異形

路面，以及作為機(jī)械清掃的補(bǔ)充；作業(yè)時(shí)間應(yīng)避開人流車流高峰時(shí)

段。

4.2.1明確了人工清掃保潔作業(yè)方式的主要適用場(chǎng)合及作業(yè)時(shí)段要

求。

4.2.2村莊主要道路廣場(chǎng)人工清掃保潔宜采用“一掃數(shù)?！蹦Ｊ?，即

每日清掃一次，保潔1次至3次。冬季可降低清掃保潔頻次。

4.2.2提出了村莊人工清掃保潔的適宜模式及適宜頻次。

4.2.3逢集市、慶典、雙休日、黃金周及當(dāng)?shù)亓?xí)俗聚集日，應(yīng)強(qiáng)化清

掃保潔作業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加清掃及保潔的頻次，此期間宜全

村采用“一掃數(shù)?！蹦Ｊ?，即全村每日清掃一次，保潔1次至3次。

4.2.4落葉季節(jié)應(yīng)酌情增加巡回清掃保潔次數(shù)，適時(shí)清運(yùn)清掃的枯枝

落葉。

4.2.3、4.2.4明確了幾種社會(huì)或自然因素導(dǎo)致的特殊情境下，應(yīng)增

加人工清掃保潔頻次。

4.2.5人工清掃作業(yè)應(yīng)符合以下規(guī)定；

1按人行道路面、樹穴及周邊作業(yè)；

2按車行道路面、雨井口的順序按車行線反方向作業(yè)，并注意

交通安全；

18

3雨后作業(yè)或遇沖洗道路時(shí)，應(yīng)先推水，后清掃；

4不得將垃圾掃入雨水井、雨水口、綠化帶、河道溝渠等處，

應(yīng)將清掃垃圾收集，傾倒至指定地點(diǎn)；

6同時(shí)清除臨近公共綠地中的白色垃圾等污物；

4.2.5提出了常態(tài)化人工清掃作業(yè)應(yīng)的規(guī)定，包括人行道、車行道

清掃；雨后或遇沖洗作業(yè)時(shí)；如何處置路面垃圾。

4.2.6清掃保潔作業(yè)應(yīng)兼顧服務(wù)范圍內(nèi)非法張貼物的清除。非法張貼

物清除方法及操作應(yīng)符合《高壓水射流清洗作業(yè)安全規(guī)范》GB26148、

《非法張貼物清除作業(yè)規(guī)程》T/HW00046等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)

定。

4.2.6非法張貼物清除作業(yè)宜結(jié)合地面材質(zhì)、小廣告類型采用不同

處理方式，做到干凈徹底、整齊美觀，作業(yè)完應(yīng)及時(shí)清理污物和積

水。具體要求參照《非法張貼物清除作業(yè)規(guī)程》的相關(guān)要求。

非法張貼物清除作業(yè)時(shí)應(yīng)減少對(duì)交通和行人影響。作業(yè)時(shí)，高

壓水槍槍頭禁止指向任何物體，相關(guān)作業(yè)應(yīng)符合《高壓水射流清洗

作業(yè)安全規(guī)范》GB26148規(guī)定。

4.2.7清掃保潔作業(yè)應(yīng)兼顧路邊垃圾投放/收集容器的清掏、整理。

做到垃圾容器不滿溢，清掏及時(shí)、徹底，作業(yè)后應(yīng)將容器周邊地面

清掃干凈。

4.2.7為了保證垃圾容器不滿溢，通常在容器裝滿三分之二或四分

19

之三時(shí)進(jìn)行清掏，清掏作業(yè)后應(yīng)整理、清洗箱體外殼與周邊地面。

4.2.8地下通道、過街天橋等存在地勢(shì)高差地段的清掃保潔應(yīng)符合以

下規(guī)定：

1作業(yè)時(shí)間不安排在夜間；

2先高位，后低位；

3先立面，后平面；

4先中間，后兩邊。

4.2.8規(guī)定作業(yè)時(shí)間不安排在夜間是因?yàn)榈叵峦ǖ?、過街天橋等異

形場(chǎng)地照明條件難以保證；提出作業(yè)順序規(guī)定既是為了安全環(huán)保衛(wèi)

生，也是為了提高作業(yè)效率。

4.2.9雨天作業(yè)要穿戴有反光警示標(biāo)識(shí)的防雨衣帽，雨具不能遮擋視

線。作業(yè)過程并密切注意路面車行情況。

4.2.9雨天作業(yè)穿戴防雨衣帽，對(duì)視線與動(dòng)作均有妨礙，應(yīng)特別注

意。

4.2.10當(dāng)遇中雨（含）以上天氣時(shí)，應(yīng)暫停清掃保潔作業(yè)；加強(qiáng)路

面巡視，對(duì)排水口、井蓋等處因水流所積存垃圾及時(shí)進(jìn)行清除；雨

后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行路面積水清除作業(yè)。

4.2.10基于安全和作業(yè)系列考慮，遇中雨（含）以上天氣時(shí)應(yīng)暫停

全部作業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)路面巡視，及時(shí)清除排水口、井蓋等處積存垃

圾，雨后及時(shí)進(jìn)行路面積水。

20

4.3機(jī)械清掃保潔

4.3.1機(jī)械清掃保潔適用于平直、開闊的村莊主要道路廣場(chǎng)等場(chǎng)合；

作業(yè)時(shí)間應(yīng)避開人流車流高峰時(shí)段。

4.3.1明確了機(jī)械清掃保潔作業(yè)方式的主要適用場(chǎng)合及作業(yè)時(shí)段要

求。

4.3.2村莊機(jī)械清掃保潔宜采用“多村巡回”模式，即多個(gè)村莊共用

機(jī)械清掃進(jìn)行設(shè)備，并有序安排各村的清掃作業(yè)時(shí)序、作業(yè)任務(wù)及

要求。

4.3.2單個(gè)村莊清掃保潔面積通常不足以專門配置固定的清掃機(jī)械，

采用“多村巡回”模式可避免大馬拉小車的設(shè)備能力浪費(fèi)現(xiàn)象。人

工清掃保潔的適宜模式即適宜頻次。

4.3.3村莊清掃保潔作業(yè)宜配置中小型機(jī)械設(shè)備。

4.3.3鑒于村莊道路廣場(chǎng)規(guī)模面積遠(yuǎn)不及城市，選用中小型機(jī)械設(shè)

備既能滿足實(shí)際需求，又能降低運(yùn)行成本，還有利于調(diào)配使用。

4.3.4按村莊布局特點(diǎn)及清掃保潔范圍，宜按6000m2清掃面積配置

一臺(tái)中型清掃車，小微型清掃車按0.3-0.5臺(tái)中型車折算。

4.3.4本條對(duì)清掃保潔作業(yè)車輛配置提出了量化要求。

清掃車配置不應(yīng)以單個(gè)村莊為測(cè)算基數(shù)，應(yīng)該多個(gè)村莊共用清

掃車輛設(shè)備，因?yàn)榇蟛糠植僮鞫疾恍枰獑为?dú)配置清掃車輛。分散的

自然村可選配小微型請(qǐng)掃車。

21

4.3.5村莊機(jī)械清掃保潔作業(yè)的車行速度要求應(yīng)符合以下規(guī)定；

1清掃作業(yè)速度不大于8（km/h），保潔速度不大于12（km/h）；

2清洗作業(yè)速度不大于8（km/h）；

3單獨(dú)灑水噴霧速度不大于18（km/h）；

4遇集市、集會(huì)等活動(dòng)期間，上述各款/型車速進(jìn)一步降低。

4.3.5本條參考了中環(huán)協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市道路清掃保潔作業(yè)規(guī)程》

T/HW000××-2022中環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)參數(shù)的相關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)村莊

道路廣場(chǎng)規(guī)模及車行、人行實(shí)際情況與城市的差異，進(jìn)行了指標(biāo)簡

化和參數(shù)調(diào)整。

4.3.6機(jī)械清掃作業(yè)時(shí)其設(shè)備操作及工況應(yīng)符合以下規(guī)定：

1應(yīng)根據(jù)路面狀況調(diào)整車刷和吸口；

2掃刷與地面呈接觸狀態(tài)，禁止刷盤、吸口不落地空跑；

3刷盤傾斜角度、副發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速和除塵系統(tǒng)工況等符合清掃機(jī)

械設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)參數(shù)。

4.3.6本條參考中環(huán)協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市道路清掃保潔作業(yè)規(guī)程》

T/HW000××-2022相關(guān)內(nèi)容，對(duì)機(jī)械清掃作業(yè)時(shí)關(guān)于設(shè)備操作及

工況保證提出了較具體要求。

4.3.7機(jī)械清掃宜同步進(jìn)行噴水/噴霧降塵，并控制噴水/噴霧強(qiáng)度。

4.3.7本條強(qiáng)調(diào)機(jī)械清掃過程應(yīng)保持同步進(jìn)行噴水/噴霧降塵，并保

證噴水/噴霧強(qiáng)度。

4.3.8車行道機(jī)掃作業(yè)時(shí)，機(jī)掃車沿車行線相同的方向；作業(yè)時(shí)序?yàn)?/p>

22

沿中央黃線、隔離護(hù)欄、隔離帶兩側(cè)和道路兩側(cè)逐步進(jìn)行。

4.3.8本條規(guī)定了車行道機(jī)掃作業(yè)時(shí)的機(jī)掃車行駛方向、作業(yè)時(shí)序。

4.3.9車行道和人行道的機(jī)械清掃保潔作業(yè)模式應(yīng)符合以下規(guī)定：

1采取機(jī)掃保潔與人工保潔相結(jié)合的作業(yè)方式，車行道以機(jī)械

作業(yè)為主；

2根據(jù)道路寬度、機(jī)掃車作業(yè)寬度、道路交通條件等，選擇相

應(yīng)車型，人行道用小型車清掃；

3、沿兩側(cè)路沿石分別進(jìn)行機(jī)掃保潔；

4不便機(jī)掃或無法機(jī)掃的路面/地面，進(jìn)行人工保潔；

5及時(shí)收集清掃保潔產(chǎn)生的路面垃圾。

4.3.9本條明確了車行道和人行道的機(jī)械清掃保潔作業(yè)模式及主要

事項(xiàng)。

4.3.10機(jī)械清掃保潔時(shí)處理路面異常狀況應(yīng)符合以下規(guī)定：

1注意觀察路面結(jié)構(gòu)及異物狀況；

2遇行車障礙物時(shí)繞行；

3對(duì)不能機(jī)掃清除的異物，后續(xù)安排人工清除。

4.3.10本條就機(jī)械清掃保潔作業(yè)過程中如何處理路面異常狀況做

出了規(guī)定。

熟悉路面原始結(jié)構(gòu)并認(rèn)真觀察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是正確應(yīng)對(duì)路面異常狀

況的前提；路面結(jié)構(gòu)異常可能是社會(huì)原因（如道路局部維修）或道

23

路自身原因（裂紋、塌陷等）；不能機(jī)掃清除的異物包括尺寸、重

量異常的磚石、織物等。

4.3.11慶典、集市、集會(huì)等人流聚集性活動(dòng)前后，宜對(duì)主要道路、

廣場(chǎng)等場(chǎng)地進(jìn)行機(jī)械清洗。

4.3.11事前的機(jī)械清洗作業(yè)是為了創(chuàng)造、提升聚集性活動(dòng)場(chǎng)地的環(huán)

境衛(wèi)生質(zhì)量；事后清洗則是物料清除污染，恢復(fù)道路廣場(chǎng)容貌及環(huán)

境衛(wèi)生質(zhì)量。

4.3.12村莊道路廣場(chǎng)機(jī)械清洗作業(yè)要求及時(shí)序應(yīng)符合以下規(guī)定：

1洗掃車沿道路兩側(cè)路沿石按行車行方向作業(yè)；

2機(jī)械沖刷從中間向兩旁作業(yè)；

3噴水設(shè)備水壓大于等于300kpa；

4遇路面污染較重或保潔要求較高時(shí)，宜根據(jù)路面寬度和機(jī)掃

車作業(yè)寬度，增加機(jī)掃保潔帶及頻次；

5清洗作業(yè)遺留的污水污物吸入車載污水箱運(yùn)走。

4.3.12明確了村莊道路廣場(chǎng)機(jī)械清洗作業(yè)要求、作業(yè)時(shí)序及遺留的

污水污物及時(shí)清理；強(qiáng)調(diào)路面污染較重或保潔要求較高時(shí)，宜增加

機(jī)掃保潔帶及頻次。

4.3.13遇干燥天氣或在集會(huì)等人流聚集性活動(dòng)之前，宜對(duì)村莊的主

要道路、廣場(chǎng)等場(chǎng)合灑水噴霧。

4.3.13在聚集性活動(dòng)之前進(jìn)行機(jī)械灑水噴霧是為了提升聚集性活

動(dòng)場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

24

4.3.14村莊道路廣場(chǎng)機(jī)械灑水噴霧作業(yè)方式及時(shí)序應(yīng)符合以下規(guī)定：

1灑水壓塵作業(yè)時(shí)，水流噴灑均勻，路面見潮不見水流；

2噴霧壓塵作業(yè)時(shí)，水霧噴射強(qiáng)度適宜，空氣潮濕路面不濕；

3道路灑水噴霧作業(yè)，沿車行方向均速行駛并向道路兩側(cè)灑水

噴霧；

4廣場(chǎng)灑水噴霧作業(yè)，車行Z字線路先，勻速行駛并均勻?yàn)?/p>

水噴霧；

5機(jī)械灑水噴霧作業(yè)其他要求參照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)

規(guī)定。

4.3.14本條就村莊道路廣場(chǎng)機(jī)械灑水噴霧作業(yè)方式及時(shí)序做出了

水流、水霧強(qiáng)度與不同場(chǎng)合條件下的灑水噴霧行車方向等規(guī)定。

4.3.15北方冬季村莊路面除雪作業(yè)，宜參照?qǐng)?zhí)行《城市道路除雪作

業(yè)技術(shù)規(guī)程》CJJ/T108等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

4.3.15《城市道路除雪作業(yè)技術(shù)規(guī)程》CJJ/T108等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

已就冬季城市道路除雪作業(yè)提出了相關(guān)要求，村莊可參照?qǐng)?zhí)行。

25

5分類收運(yùn)

5.1分類收集

5.1.1村莊生活垃圾收集應(yīng)以自然村為服務(wù)對(duì)象，采用“定時(shí)定點(diǎn)巡

回收集”模式。

“定時(shí)收集”由村委會(huì)與垃圾分類收集單位約定垃圾收集時(shí)間

收集。

“定點(diǎn)收集”即收運(yùn)單位按規(guī)定時(shí)點(diǎn)上門收集已分類垃圾。

“巡回收集”即按預(yù)定線路到每戶收運(yùn)垃圾。

5.1.1定時(shí)收集的基本原則是既方便投放，又高效收集，故垃圾收集

時(shí)間相對(duì)短暫；巡回收集則保證服務(wù)到位。

本條的“定點(diǎn)”特指每戶；上門收集要求每戶將已分類垃圾容

器，暫置于門外，垃圾收集員/保潔員不入戶；巡回收集時(shí)事先制定

巡回線路，這是定點(diǎn)巡回收集的保證條件之一。

5.1.2村莊生活垃圾分類收集任務(wù)應(yīng)由清掃保潔單位承擔(dān)，收集作業(yè)

人員應(yīng)由及保潔員兼任。

5.1.2由清掃保潔單位承擔(dān)生活垃圾分類收集任務(wù)，由保潔員兼任

分類收集作業(yè)人員，既能降低成本，又便于管理協(xié)調(diào)。

5.1.3按村莊布局及人口、服務(wù)范圍，宜按每200～400人配置1臺(tái)

小型收集車及1名收集員（由保潔員兼任），平原地區(qū)單一行政村

26

按人口上限配置車輛與保潔員，丘陵地區(qū)多個(gè)自然村組成的行政村

按人口下限配置，或按自然村配置。

5.1.3本條對(duì)村莊垃圾分類收集車輛與保潔員的配置提出了量化要

求。

車輛設(shè)備與人員的配置應(yīng)以完成任務(wù)為前提，其次應(yīng)充分考慮

工作量和工作強(qiáng)度。平原地區(qū)及單一行政村（包括相鄰自然村組成

的行政村）人口集中、人口密度大，故按服務(wù)人口上限配置設(shè)備與

人員；反之丘陵地區(qū)多個(gè)自然村組成的行政村，其自然村相距很遠(yuǎn)

（多達(dá)大數(shù)公里或更遠(yuǎn)），人口密度很小，故按范圍人口下限配置

收集人員。另外，從可靠性與調(diào)度便利考慮，每個(gè)村屯收集車輛不

宜少于1臺(tái)，保潔員（兼收集員）人數(shù)不宜少于1名。

5.1.4收集作業(yè)過程中應(yīng)避免出現(xiàn)垃圾散落、污水滴漏等現(xiàn)象，禁止

將垃圾散棄于地面后再裝入容器。

5.1.4本條明確了收集作業(yè)過程的文明作業(yè)要求。垃圾收集過程應(yīng)

防散落、防滴漏，盡量降低對(duì)周圍居民和環(huán)境的不利影響。

5.1.5垃圾收集過程發(fā)現(xiàn)不按照分類要求投放垃圾的行為時(shí)，應(yīng)指出

違章者不當(dāng)之處，并將現(xiàn)場(chǎng)情況記錄，及時(shí)報(bào)告至村委會(huì)或上級(jí)相

關(guān)單位。

5.1.5及時(shí)指出不當(dāng)?shù)耐斗判袨榛蛏蠄?bào)相關(guān)情況，有利于彌補(bǔ)損失，

改正錯(cuò)誤。

27

5.1.6垃圾收集過程發(fā)現(xiàn)不符合分類投放要求的垃圾，又無法明確責(zé)

任人時(shí)，應(yīng)由村委會(huì)組織分類收集單位進(jìn)行適度二次分揀。

5.1.6分類收集單位收集的垃圾不符合分類要求時(shí)可進(jìn)行適度的二

次分類。垃圾二次分類作業(yè)應(yīng)由村委會(huì)或上級(jí)單位組織實(shí)施，并給

分類人員計(jì)算工作量。

5.1.7源頭已分類垃圾不允許混合收集。

5.1.7本條中源頭專指村莊內(nèi)各居住戶及村委會(huì)等垃圾產(chǎn)生單位。

5.1.8收集作業(yè)完成后，應(yīng)及時(shí)歸位收集容器，清理作業(yè)場(chǎng)地，并對(duì)

收集容器、車輛及工具進(jìn)行清洗消殺等保潔處理，確保容器及車輛

干凈清潔、場(chǎng)地?zé)o污漬、無垃圾殘留。

5.1.8收運(yùn)單位完成收集作業(yè)后要及時(shí)清理收集過程中產(chǎn)生的廢水、

廢渣，要保持收集容器和作業(yè)車輛清潔及周邊環(huán)境衛(wèi)生。

5.2分類暫存

5.2.1已分類垃圾在集中收運(yùn)之前，先由垃圾產(chǎn)生者或?qū)ｉT收集人員

將其置于指定地點(diǎn)/位置分類暫存，便于專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)伍統(tǒng)一收運(yùn)。

先由垃圾產(chǎn)生者（如住戶、村民）將分類垃圾按規(guī)定分散暫存

在產(chǎn)生源（或臨近，包括居家范圍），然后由垃圾產(chǎn)生者或?qū)ｉT收

集人員將分散于產(chǎn)生源（如居家）暫存的垃圾送至到村莊指定地點(diǎn)/

位置集中暫存，待專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)伍統(tǒng)一外運(yùn)出村。

28

5.2.1本標(biāo)準(zhǔn)收集的分類暫存既包括已分類垃圾外運(yùn)出村前在村莊

指定地點(diǎn)/位置集中分類暫存，也包括各產(chǎn)生源分類垃圾在被收集前

在產(chǎn)生源（自家/本單位門前院內(nèi)）的分散暫存。

村莊集中分類暫存由專業(yè)收集員負(fù)責(zé)，產(chǎn)生源分散暫存由各家/

各單位自行負(fù)責(zé)。這樣安排能避免大型運(yùn)輸車在村莊內(nèi)空載/輕載行

駛，既減少污染，又降低成本。

5.2.2廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)依照規(guī)定，放在自家/本單位院內(nèi)、門

旁指定位置。分類容器上除應(yīng)有分類標(biāo)識(shí)外，還有分類容器使用家

庭（單位）的有關(guān)信息，如戶名、代碼、聯(lián)系方式等；

5.2.2分類容器上標(biāo)注使用家庭/單位的有關(guān)信息，代碼有利于管理

并進(jìn)行責(zé)任追索。收運(yùn)時(shí)間、頻次應(yīng)由收運(yùn)作業(yè)單位統(tǒng)一確定，廚

余垃圾應(yīng)確保日產(chǎn)日清。

5.2.3有害垃圾安全暫存于自家/本單位院/屋內(nèi)，達(dá)一定量后自行送

至村莊有害垃圾收集/暫存點(diǎn)。每個(gè)村莊至少設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集

/暫存點(diǎn)。

5.2.3有害垃圾家庭存放應(yīng)注重安全衛(wèi)生，不得將其置于幼兒易接

觸的地方；農(nóng)藥瓶、化肥袋等特殊有害垃圾應(yīng)按照規(guī)定集中投放。

5.2.4灰渣宜就地/就近掩埋處置。

5.2.4將惰性灰渣就地/就近掩埋處置能減少收運(yùn)處理量，提高效率、

降低成本。

29

5.2.5可回收物暫存于自家院/屋內(nèi)，定期交售至廢舊物品回收站點(diǎn)

或交售于廢品回收單位。

5.2.5設(shè)置有廢舊物品回收站點(diǎn)的農(nóng)村地區(qū)，村民們可定期將暫存于

自家（辦單位）院/屋內(nèi)的可回收物交至回收站點(diǎn)兌換積分或禮品，

沒有設(shè)置相關(guān)回收站點(diǎn)的地區(qū)，可回收物由廢品回收單位收購。

5.3分類運(yùn)輸

5.3.1應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然條件的差異并結(jié)合服務(wù)對(duì)

象所在區(qū)域垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)及處理設(shè)施布局情況，因地制宜

制定村莊垃圾分類收運(yùn)模式方式與工作計(jì)劃。

5.3.1本條中自然條件主要指地形地貌，處理系統(tǒng)建設(shè)及布局情況，

以及運(yùn)輸模式（直運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)）、運(yùn)輸距離等條件。

5.3.2村莊生活垃圾分類外運(yùn)任務(wù)應(yīng)由垃圾運(yùn)輸專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承接

垃圾運(yùn)輸任務(wù)的單位應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)簽訂合同/協(xié)議，其基本內(nèi)容

符合《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》GBT37066、《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和

處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51435、《農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)規(guī)范》GB/T41373

等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

5.3.3村莊垃圾分類運(yùn)輸任務(wù)，宜以鄉(xiāng)鎮(zhèn)全境為基本服務(wù)范圍、通過

社會(huì)招標(biāo)的方式選定垃圾運(yùn)輸單位；村莊垃圾收運(yùn)合同應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府主管部門備案。

30

5.3.2、5.3.3垃圾收運(yùn)宜實(shí)施規(guī)?；⒓s化運(yùn)作，且對(duì)收運(yùn)車輛

設(shè)備及作業(yè)人員均有較高的專業(yè)性要求，不宜交由村莊及其清掃保

潔單位承擔(dān)。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為垃圾外運(yùn)基本服務(wù)范圍即盡可能實(shí)現(xiàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)

輸一體化甚至以縣域?yàn)榉?wù)范圍構(gòu)建垃圾運(yùn)輸項(xiàng)目，進(jìn)而提高規(guī)模

化、集約化程度。

5.3.4實(shí)際運(yùn)輸距離短（小于20公里）時(shí)，外運(yùn)垃圾宜采用直接運(yùn)

輸模式；實(shí)際運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)且運(yùn)量較大（大于30公里）時(shí)，外運(yùn)垃

圾宜采用轉(zhuǎn)運(yùn)模式。

5.3.4本條參考了現(xiàn)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》

CJJ/T47-2016的相關(guān)內(nèi)容，基于運(yùn)距和運(yùn)量兩方面的考慮，提出了

垃圾直運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)兩種模式運(yùn)輸?shù)倪m用條件。實(shí)際運(yùn)輸距離短介于20

公里至30公里之間，視道路條件、運(yùn)輸車型號(hào)規(guī)格等具體情況確

定運(yùn)輸模式。

5.3.5多個(gè)分散自然村組成的行政村，宜以行政村為轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，先將自

然村垃圾匯集到行政村轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，再由社會(huì)化專業(yè)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)采用“巡

回定點(diǎn)運(yùn)輸模式”將全鄉(xiāng)/鎮(zhèn)（或設(shè)定范圍內(nèi)）各行政村垃圾外運(yùn)至

末端處理設(shè)施或二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站。

5.3.5以行政村為轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)進(jìn)行巡回定點(diǎn)運(yùn)輸主要是考慮大型轉(zhuǎn)運(yùn)車

到運(yùn)量很小的自然村的車輛通行條件較差，既不經(jīng)濟(jì)，也不安全，

31

有的地方甚至無法通行。

5.3.6分類垃圾的收運(yùn)頻次、收運(yùn)線路，應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)村莊分布、

已分類垃圾的性狀產(chǎn)量及交通運(yùn)輸條件確定，由收運(yùn)機(jī)構(gòu)與各村莊

商定。

5.3.6服務(wù)范圍內(nèi)村莊分布情況、已分類垃圾的性狀產(chǎn)量及交通運(yùn)

輸條件等是確定分類垃圾收運(yùn)頻次、收運(yùn)線路的主要依據(jù)。

5.3.7應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活規(guī)律和習(xí)俗合理規(guī)劃運(yùn)輸路線與時(shí)間，避

開中小學(xué)上學(xué)/放學(xué)、趕集/慶典人流集中等交通擁堵時(shí)間與路段。

5.3.7對(duì)于需要外運(yùn)處理的垃圾來說，其運(yùn)輸路徑和時(shí)間必須嚴(yán)格

把控，盡量避開擁堵路段和人、車流高峰期，保證運(yùn)輸安全、衛(wèi)生。

5.3.8易腐垃圾有機(jī)肥應(yīng)用市場(chǎng)前景較好的農(nóng)林業(yè)地區(qū)，宜優(yōu)先考慮

廚余垃圾（易腐垃圾）就地/就近堆肥處理。

5.3.8本條所謂易腐垃圾有機(jī)肥應(yīng)用市場(chǎng)前景較好的農(nóng)村地區(qū)，一

是指丘陵山地等獨(dú)立地理單元，二是指附近有林場(chǎng)果園、花卉/蔬菜

基地等，三是當(dāng)?shù)赜惺┯糜袡C(jī)肥的傳統(tǒng)或經(jīng)驗(yàn)。

就地堆肥指在各自村莊范圍內(nèi)進(jìn)行易腐垃圾堆肥；就近堆肥指

多個(gè)村莊合作，選一個(gè)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)一起進(jìn)行易腐垃圾堆肥。

5.3.9已分類垃圾運(yùn)輸應(yīng)符合以下規(guī)定：

1廚余垃圾和包括廚余垃圾的混合垃圾日產(chǎn)日清。南方地區(qū)夏

季、北方地區(qū)冬季加大或減少外運(yùn)頻率；

32

2有害垃圾和可回收物按月或按季，定期外運(yùn)或預(yù)約外運(yùn)；

3已將廚余垃圾單獨(dú)分出的其他垃圾，按儲(chǔ)存容器裝滿即運(yùn)原

則外運(yùn)；未將廚余垃圾單獨(dú)分出的其他垃圾，按混合垃圾對(duì)待，日

產(chǎn)日清，并參照本條第1款調(diào)整收集頻率。

5.3.9本條參考了《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》GB/T37066-2018，

對(duì)垃圾的收集頻率提出了基本要求。

臨近城鎮(zhèn)建有廚余垃圾分類處理設(shè)施且運(yùn)距不遠(yuǎn)、運(yùn)輸條件較

好，仍可將廚余垃圾單獨(dú)收集，集中密閉外運(yùn)；

周邊城鎮(zhèn)無專門廚余垃圾處理設(shè)施，或建有廚余垃圾分類處理

設(shè)施但設(shè)施運(yùn)距太遠(yuǎn)、不具備運(yùn)輸條件，不宜將廚余垃圾單獨(dú)分類

收集，可將廚余垃圾納入其他垃圾。

分類廚余垃圾和混有廚余垃圾的其他垃圾易腐爛變質(zhì)，不宜長

時(shí)間儲(chǔ)放故要求日產(chǎn)日清；南方夏季高溫會(huì)加快廚余垃圾腐爛變質(zhì)

速度，反之北方冬季廚余垃圾變質(zhì)速率減緩，零度以下甚至難以進(jìn)

行收集作業(yè)，故氣溫是決定廚余垃圾收運(yùn)頻率的關(guān)鍵因素。

氣象學(xué)上日最高氣溫達(dá)到35℃以上，就是高溫天氣。高溫天氣

不僅會(huì)給人體健康、交通、用水、用電等方面帶來嚴(yán)重影響，也會(huì)

加速廚余垃圾中微生物活動(dòng)速率。

基于上述考慮，廚余垃圾應(yīng)采用專用運(yùn)輸車輛“直接外運(yùn)”，

且日產(chǎn)日清或“一日多運(yùn)”。

33

有害垃圾應(yīng)由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資

質(zhì)的單位進(jìn)行收集。

鑒于有害垃圾產(chǎn)生強(qiáng)度不大，故有害垃圾通常先在產(chǎn)生源暫存，

積累一定數(shù)量后再由專業(yè)收運(yùn)單位運(yùn)送至村莊設(shè)置的有害垃圾貯存

點(diǎn)巡回收運(yùn)。

其他垃圾應(yīng)視具體情況區(qū)別對(duì)待。已將廚余垃圾分出的其他垃

圾本質(zhì)上是干垃圾，其生化反應(yīng)速率很低，故無需日產(chǎn)日清；沒將

廚余垃圾單獨(dú)分類的其他垃圾，本質(zhì)上是混合垃圾，其生化反應(yīng)速

率甚至比傳統(tǒng)混合垃圾還要快，故必須日產(chǎn)日清或一日多運(yùn)。

5.3.10已分類收集垃圾不允許混合運(yùn)輸。

5.3.10分類運(yùn)輸是后續(xù)環(huán)節(jié)分類處理的基礎(chǔ)，將上游各村（屯）已

分類收集的垃圾混裝混運(yùn)不僅是對(duì)分類處置系統(tǒng)的損壞，更嚴(yán)重打

擊了公眾的分類積極性。

5.3.11應(yīng)采保持密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中不得出現(xiàn)臭氣外溢、垃圾遺

散、污水滴漏等二次污染現(xiàn)象。

5.3.11本條參考了《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》GB/T37066-2018。

為了杜絕廚余垃圾運(yùn)輸過程的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，運(yùn)輸車輛

應(yīng)具有良好的密閉性。

5.3.12垃圾運(yùn)輸垃圾過程中，不得捎帶運(yùn)輸任何其它物品。

5.3.12無論從安全環(huán)保衛(wèi)生，還是從保證工作效能角度講，都不

34

允許駕駛員運(yùn)輸垃圾作業(yè)過程夾帶運(yùn)輸其他物品。

5.3.13不得超重超限裝載，不得亂倒、亂卸、亂拋垃圾。

5.3.13車輛超載運(yùn)輸易造成垃圾泄漏污染環(huán)境，甚至引發(fā)其他危險(xiǎn)。

為了保證各類垃圾得到妥善處置，嚴(yán)禁將垃圾隨地棄置。

5.3.14運(yùn)輸車駕駛員應(yīng)熟悉服務(wù)范圍內(nèi)村莊及各垃圾收運(yùn)點(diǎn)分布、

垃圾類別、數(shù)量等情況，以及運(yùn)輸線路、地形地貌、路況條件等。

首次在服務(wù)區(qū)上崗應(yīng)提前進(jìn)行運(yùn)輸路線實(shí)地踏勘、運(yùn)輸任務(wù)核實(shí)等。

5.3.14熟悉服務(wù)對(duì)象及條件是完成垃圾運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的前提條件。

本條強(qiáng)調(diào)，首次在服務(wù)范圍上崗應(yīng)提前進(jìn)行運(yùn)輸路線（如橋涵、

急彎等）實(shí)地踏勘、運(yùn)輸任務(wù)核實(shí)等。

5.3.15運(yùn)輸車裝料后應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行；卸料后應(yīng)及時(shí)對(duì)車

輛進(jìn)行清理、清洗和維護(hù)保養(yǎng)。

5.3.15以車輛駕駛員為主，對(duì)車輛進(jìn)行日常清潔和保養(yǎng)，主要包括：

清洗、加油、檢查潤滑、異音、漏油、安全以及損傷情況，并填寫

相應(yīng)點(diǎn)檢表。發(fā)現(xiàn)車輛故障且不能自行處理時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)修。如此

可保證運(yùn)輸車輛整潔干凈、無外掛，且不易在運(yùn)輸途中發(fā)生故障造

成危險(xiǎn)。

即使當(dāng)班最后一趟垃圾運(yùn)輸車未能滿載，也必須將垃圾運(yùn)送至

后續(xù)處理設(shè)施，清空車輛，不允許廚余垃圾留在運(yùn)輸車內(nèi)。

35

6安全環(huán)保衛(wèi)生

6.0.1村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)生產(chǎn)作業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過程

安全衛(wèi)生要求總則》GB/T12801、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ

1等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)全員

參與，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全和人員人身安全與健

康。

6.0.1作業(yè)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)符合《生產(chǎn)過程安全

衛(wèi)生要求總則》GB/T12801、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1等

的有關(guān)規(guī)定。作業(yè)單位應(yīng)適時(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相

關(guān)內(nèi)容和要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并建立相應(yīng)的

職責(zé)目標(biāo)。作業(yè)單位應(yīng)定期安排作業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，保障作業(yè)

人員的身體健康。

作業(yè)過程中的規(guī)章制度、操作規(guī)程及職責(zé)目標(biāo)主要包括如下方

面：建立健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任管理、安全生產(chǎn)投入、安

全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)、設(shè)備

設(shè)施管理、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、安全警示標(biāo)識(shí)管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲

管理、個(gè)體防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理、績效評(píng)定管理等

規(guī)章制度，并嚴(yán)格實(shí)施；編制可操作的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操

作規(guī)程，督促相關(guān)崗位人員認(rèn)真執(zhí)行；應(yīng)制定清掃保潔安全生產(chǎn)與

職業(yè)安全總體目標(biāo)及年度目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行分解，確保落實(shí)；未

36

經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格和沒有上崗資格證書的作業(yè)人員，不得上崗作

業(yè)。

6.0.2生產(chǎn)作業(yè)單位各層級(jí)都應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)。

6.0.2為了將確保安全生產(chǎn)，需明確安全生產(chǎn)責(zé)任人應(yīng)該是各層級(jí)

第一負(fù)責(zé)人。

6.0.3應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育

和崗位安全培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育和崗位安全培訓(xùn)合格的人員，不得

上崗作業(yè)。

6.0.3未經(jīng)安全教育和崗位安全培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)的

規(guī)定是施行安全管理的必要條件之一。

6.0.4應(yīng)由各層級(jí)安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書；各層

級(jí)生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)與其直接領(lǐng)導(dǎo)簽署安全生產(chǎn)承諾書。

6.0.4責(zé)任到人、逐級(jí)追責(zé)，才能將安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

6.0.5作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)技能應(yīng)符合以下規(guī)定：

1掌握基本消防知識(shí)，能正確使用現(xiàn)場(chǎng)消防器材；

2穿戴有安全警示標(biāo)識(shí)的安全與勞動(dòng)防護(hù)用品；

3進(jìn)行清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)時(shí)，能識(shí)別存在的安全隱患和

風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)避讓。

6.0.5本條對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)技能做出了基本規(guī)定。一般

來說，這種能力與對(duì)整個(gè)作業(yè)過程的熟知程度和工作經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。

37

因此，一方面作業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)工作要求、熟練掌握崗位職責(zé)；

另一方面管理人員應(yīng)根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)防范措施，兩者并行確

保安全生產(chǎn)作業(yè)。

6.0.6生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地與機(jī)械設(shè)備停放、備品備件存放場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置交通、

消防、安全（觸電、雷擊等）、環(huán)境衛(wèi)生等提示、警示標(biāo)識(shí)或標(biāo)志。

6.0.6通過設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志能夠起到提醒警示作用，避免某些事

故的發(fā)生。比如，在收運(yùn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置交通警示牌有利于社會(huì)車輛、

行人的安全避讓，使收運(yùn)工作有序進(jìn)行；在場(chǎng)站等地設(shè)置相關(guān)提示，

有利于安全規(guī)范操作。

6.0.7有害垃圾收運(yùn)作業(yè)人員上崗前應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，作

業(yè)過程應(yīng)按照相關(guān)環(huán)保部門的要求進(jìn)行。

6.0.7作業(yè)人員在收集運(yùn)輸有害垃圾過程中應(yīng)穿戴個(gè)人防護(hù)用品，

如防護(hù)眼鏡、手套、工作服等，作業(yè)過程應(yīng)采取有害垃圾分類收集、

運(yùn)輸、暫存的正確操作方法以規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)。

6.0.8清掃、清洗作業(yè)過程中需臨時(shí)停車、下車處理路面異常情況時(shí)，

應(yīng)在作業(yè)點(diǎn)前后方150米處設(shè)置警示標(biāo)志與防護(hù)裝置。對(duì)不能機(jī)掃

清除的異物，在掌控周邊情況及采取必要按期按措施后方能下車人

工清除。否則，后續(xù)安排清理。

6.0.8遇諸如機(jī)械清掃作業(yè)過程中臨時(shí)停車、下車清除路面異物等

情況，應(yīng)按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施。

38

6.0.9遇以下氣候條件（或情況時(shí)），可暫停清掃保潔作業(yè)：

1五級(jí)（含）以上大風(fēng)天氣時(shí)；

2中雨（含）以上天氣時(shí)；

3中度霧霾或揚(yáng)塵大霧天氣；

4其他嚴(yán)重干擾作業(yè)的情況。

6.0.9本條明確遇五級(jí)（含）以上大風(fēng)或中雨（含）或霧霾揚(yáng)塵大

霧天氣及其他干擾作業(yè)情況時(shí)，可暫停清掃保潔作業(yè)。

6.0.10氣溫低至4℃以下（含）時(shí)，應(yīng)停止曬水噴霧作業(yè)。

6.0.10氣溫低至4℃以下（含）時(shí)，部分道路可能（將）結(jié)冰，

仍進(jìn)行曬水噴霧作業(yè)存在較大的安全隱患。

6.0.11在收運(yùn)廚余垃圾過程中，作業(yè)人員應(yīng)適時(shí)檢查垃圾盛裝容器

的密閉性，轉(zhuǎn)載垃圾時(shí)不得泄漏污水、散落垃圾。

6.0.11裝載廚余垃圾過程中不泄漏污水，不散落垃圾是確保作業(yè)現(xiàn)

場(chǎng)環(huán)保衛(wèi)生的必要條件。

6.0.12生產(chǎn)作業(yè)過程污水控制應(yīng)符合以下要求：

1機(jī)械清洗/沖刷作業(yè)時(shí)應(yīng)將路面/地面滯留污水污渣車輛吸污

口吸入車廂內(nèi)運(yùn)走；送至指定地點(diǎn)；

2廚余垃圾收運(yùn)過程保持運(yùn)載容器密閉性，運(yùn)輸過程不滲漏、

地漏污水；

3保養(yǎng)清洗車輛設(shè)備產(chǎn)生的污水排入專門收集容器；

4生產(chǎn)作業(yè)過程中收集的污水按規(guī)定送至指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁隨意

39

排放。

6.0.12本條規(guī)定幾種作業(yè)場(chǎng)景條件下均應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)污水有序收集并

送至規(guī)定地點(diǎn)。

6.0.13生產(chǎn)作業(yè)過程中粉塵控制應(yīng)符合以下規(guī)定：

1干燥天氣清掃保潔配合灑水噴霧，抑制揚(yáng)塵；

2其他垃圾收運(yùn)過程保持裝載容器蓋嚴(yán)，無塵屑散逸灑落。

6.0.13本條規(guī)定幾種作業(yè)場(chǎng)景條件下均應(yīng)確保無塵屑產(chǎn)生。

6.0.14生產(chǎn)作業(yè)車輛設(shè)備均應(yīng)選擇符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，

鼓勵(lì)使用新能源車。

6.0.14符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)車輛設(shè)備基本要求；鼓勵(lì)使用新能源

車也是當(dāng)前趨勢(shì)。

6.0.15應(yīng)適時(shí)維護(hù)檢修村莊有害垃圾集中暫存點(diǎn)，確保其設(shè)施設(shè)備

完好、功能正常。

6.0.15本條中設(shè)施設(shè)備完好、功能正常是指有害垃圾暫存點(diǎn)設(shè)施設(shè)

備無損壞，能正常存儲(chǔ)有害垃圾，沒出現(xiàn)頂部漏雨、地面有污漬等

情況。

6.0.16作業(yè)人員應(yīng)做好車輛設(shè)備及工具器具的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，

確保設(shè)施設(shè)備完好及安全運(yùn)行。

6.0.16對(duì)作業(yè)車輛設(shè)備及工具器具等應(yīng)進(jìn)行及時(shí)、恰當(dāng)?shù)木S護(hù)保養(yǎng)，

以降低其發(fā)生故障或毀損的風(fēng)險(xiǎn)，以免因工具、車輛的損壞對(duì)作業(yè)

人員造成人身安全方面的影響。

40

6.0.17作業(yè)完成后，應(yīng)及時(shí)歸位工具、容器，做好作業(yè)場(chǎng)地、車輛、

收集容器、工具等的清潔及消毒工作，確保各設(shè)施設(shè)備及作業(yè)環(huán)境

的清潔衛(wèi)生。

6.0.17作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境不佳時(shí)，容易滋生蚊、蠅、鼠等惡化作業(yè)

環(huán)境，因此應(yīng)及時(shí)對(duì)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行清洗、消殺。

41

7突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.0.1作業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)

則》GB/T29639的規(guī)定制定村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，

并將相關(guān)措施內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)對(duì)清掃保潔和垃圾收運(yùn)兩部分工作分別開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

建立健全村莊安全環(huán)保衛(wèi)生應(yīng)急體系。

7.0.2作業(yè)單位與村委會(huì)均應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)兩單位應(yīng)急管理工

作，并制定實(shí)施細(xì)則，向上級(jí)部門備案。

7.0.1-7.0.2本條規(guī)定，生產(chǎn)作業(yè)單位和村委會(huì)雙方都有責(zé)任制定、

施行村莊清掃保潔與垃圾分類收運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，并制定專人負(fù)責(zé)雙方

的工作協(xié)調(diào)。

7.0.3作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案，制定高溫、

大風(fēng)、雷暴雨、洪水、大霧、寒潮等特殊（甚至極端）天氣下，作

業(yè)人員與車輛設(shè)備防護(hù)措施。

必要時(shí)應(yīng)停止作業(yè)。

7.0.3高溫、大風(fēng)、雷暴雨、洪水、大霧、寒潮等特殊（甚至極端）

天氣都是清掃保潔與垃圾收運(yùn)作業(yè)的主要不安全因素，應(yīng)該有針對(duì)

性的急預(yù)案及措施，