安全生產(chǎn)執(zhí)法程序

演講人：日期：安全生產(chǎn)執(zhí)法程序目錄總則與背景安全生產(chǎn)執(zhí)法主體與管轄安全生產(chǎn)行政許可程序安全生產(chǎn)行政處罰程序安全生產(chǎn)行政強制程序附則及其他相關(guān)規(guī)定01總則與背景Part

安全生產(chǎn)重要性保障員工生命安全安全生產(chǎn)是企業(yè)的首要任務(wù)，必須確保員工在工作過程中的人身安全。維護(hù)社會穩(wěn)定安全生產(chǎn)事故往往導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定造成極大影響，因此加強安全生產(chǎn)監(jiān)管至關(guān)重要。促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展安全生產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有確保安全才能保障企業(yè)的正常運營和經(jīng)濟發(fā)展。03維護(hù)公平競爭市場秩序通過打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。01規(guī)范安全生產(chǎn)行為通過執(zhí)法程序，對企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)。02預(yù)防和減少事故執(zhí)法程序的實施可以強化企業(yè)的安全意識，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。執(zhí)法程序目的和意義《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》01該法規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本要求和監(jiān)管職責(zé)，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律?！栋踩a(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》02該規(guī)定明確了安全生產(chǎn)執(zhí)法的程序和要求，是規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的重要文件。其他相關(guān)法律法規(guī)03包括《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等，這些法律法規(guī)也為安全生產(chǎn)執(zhí)法提供了依據(jù)和支持。法律法規(guī)依據(jù)02安全生產(chǎn)執(zhí)法主體與管轄Part執(zhí)法主體安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其委托的執(zhí)法機構(gòu)是安全生產(chǎn)執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。職責(zé)執(zhí)法主體應(yīng)履行監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等職責(zé)，保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。權(quán)限執(zhí)法主體在履行職責(zé)過程中，具有進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、調(diào)閱資料、詢問人員、查封扣押違法物品等權(quán)限。執(zhí)法主體職責(zé)與權(quán)限各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法管轄。管轄范圍分工協(xié)作案件移送各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。對不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門，并告知當(dāng)事人。030201管轄范圍與分工協(xié)作123對于跨區(qū)域的安全生產(chǎn)違法行為，相關(guān)地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。協(xié)調(diào)機制各地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強信息共享，及時通報跨區(qū)域執(zhí)法情況，提高執(zhí)法效率。信息共享對于跨區(qū)域執(zhí)法的爭議問題，應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決。爭議解決跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)機制03安全生產(chǎn)行政許可程序Part許可事項與條件包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸?shù)任ｋU性較高的行業(yè)，以及涉及安全生產(chǎn)的其他事項。安全生產(chǎn)許可事項申請單位需具備安全生產(chǎn)條件，包括完善的安全生產(chǎn)管理制度、安全設(shè)施、設(shè)備以及符合安全生產(chǎn)要求的作業(yè)環(huán)境等。許可條件包括安全生產(chǎn)許可申請書、安全生產(chǎn)管理制度文件、安全設(shè)施設(shè)計圖紙等相關(guān)資料。申請單位需將申請材料報送至相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并按照要求進(jìn)行網(wǎng)上申報或現(xiàn)場提交。申請材料準(zhǔn)備與提交提交方式申請材料審查流程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查，包括材料完整性、真實性以及是否符合安全生產(chǎn)要求等。審查決定經(jīng)審查合格的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不合格的，將作出不予行政許可的決定并說明理由。審查流程與決定申請單位在取得安全生產(chǎn)許可證后，需嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合許可要求。許可證管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將定期對取得安全生產(chǎn)許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為的，將依法進(jìn)行處罰。監(jiān)督檢查許可證管理與監(jiān)督04安全生產(chǎn)行政處罰程序Part警告、罰款、沒收違法所得適用于安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的案件。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證適用于安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為情節(jié)較重，需要采取一定措施予以制止的案件。行政拘留適用于違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重且構(gòu)成違反治安管理行為的案件。處罰種類與適用情形發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或接到相關(guān)舉報后，經(jīng)審查符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。立案條件立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見等。調(diào)查取證取證過程應(yīng)當(dāng)符合法定程序，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。取證要求立案調(diào)查與取證規(guī)則在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。處罰告知根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。處罰決定行政處罰決定書送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。逾期不履行的，可以采取加處罰款、拍賣財物等強制執(zhí)行措施。處罰執(zhí)行處罰決定與執(zhí)行程序當(dāng)事人權(quán)利保障陳述申辯權(quán)當(dāng)事人在收到行政處罰告知書后，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。賠償請求權(quán)如因執(zhí)法人員的過錯導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受損的，當(dāng)事人有權(quán)依法要求賠償。聽證權(quán)對符合聽證條件的案件，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證會。復(fù)議訴訟權(quán)當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。05安全生產(chǎn)行政強制程序Part強制措施種類包括責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止違法行為、查封或者扣押財產(chǎn)等。實施條件在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或者違法行為，不立即采取強制措施可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情況下，可以依法采取強制措施。強制措施種類與實施條件強制程序啟動與審批流程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定強制程序啟動標(biāo)準(zhǔn)，明確啟動條件、程序和時限。啟動程序采取強制措施前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作現(xiàn)場處理措施決定書或者查封、扣押決定書等行政強制法律文書。情況緊急時，可以先行采取強制措施，并在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。審批流程強制措施執(zhí)行與監(jiān)督執(zhí)行措施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政強制法律文書的要求執(zhí)行強制措施，確保措施的有效性和合法性。監(jiān)督檢查上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對下級部門采取強制措施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時糾正。當(dāng)事人在收到行政強制法律文書后，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。陳述申辯權(quán)當(dāng)事人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門采取的強制措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，一般不停止強制措施的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。行政復(fù)議或訴訟權(quán)當(dāng)事人權(quán)利救濟途徑06附則及其他相關(guān)規(guī)定Part文件效力范圍本規(guī)定適用于各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其委托的執(zhí)法機構(gòu)實施安全生產(chǎn)執(zhí)法程序。解釋權(quán)歸屬本規(guī)定的解釋權(quán)歸國家安全監(jiān)管總局所有。文件效力范圍及解釋權(quán)歸屬VS各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定具體的實施細(xì)則。完善相關(guān)法規(guī)加強與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。制定實施細(xì)則配套措施制定與完善宣傳培訓(xùn)與貫徹落實宣傳普及通過媒體宣傳、安全培訓(xùn)等方式，普及本規(guī)定的內(nèi)容和要求。培訓(xùn)執(zhí)法人員加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其執(zhí)法能力和水平。貫徹落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實本規(guī)