公文寫(xiě)作規(guī)范

公文寫(xiě)作規(guī)范淺談

—格式規(guī)則結(jié)構(gòu)語(yǔ)言

2021/6/271嚴(yán)守公文格式遵循行文規(guī)范善謀結(jié)構(gòu)布局

把握語(yǔ)言規(guī)范

《公文寫(xiě)作規(guī)范淺談》討論線索2021/6/272第一節(jié)嚴(yán)守公文格式2021/6/273

■公文因事而成文，以應(yīng)用為目的，

■是依法管理，聯(lián)系公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

■因此,公文的程式都是相對(duì)固定的，規(guī)范的。

■它對(duì)于保證公文的合法性、有效性和外觀形式的美感性起著重要規(guī)范的作用，

■本節(jié)以簡(jiǎn)介新《條例》、新”國(guó)標(biāo)”為切入點(diǎn)，來(lái)說(shuō)明公文各要素的標(biāo)識(shí)規(guī)則。

口把握格式/導(dǎo)語(yǔ)

2021/6/274口公文通用格式要素編排規(guī)則

GW.第一節(jié)把握公文格式

口公文特定格式要素編排規(guī)則口公文用紙及版式要求口新《條例》新《國(guó)標(biāo)》簡(jiǎn)介2021/6/275□《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》簡(jiǎn)介一、新《條例》新“國(guó)標(biāo)”簡(jiǎn)介

口本題要點(diǎn)□《黨政機(jī)關(guān)公文格式》新“國(guó)標(biāo)”簡(jiǎn)介2021/6/276一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》2021/6/277

（一）《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》簡(jiǎn)介

■為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作需要，推進(jìn)公文處理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，

◆2012年4月16日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），同年7月1日起施行。

◆2000年8月國(guó)務(wù)院發(fā)部的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)

稱原《辦法》）和1996年5月中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱原《條例》）停止執(zhí)行。

口把握格式/《條例》簡(jiǎn)介2021/6/278

（一）《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》簡(jiǎn)介《條例》與前比較

■黨政合一，擴(kuò)大了適用范圍；

■重新定義了公文處理相關(guān)概念;

■調(diào)整了公文種類（見(jiàn)下頁(yè)）;

■調(diào)整了公文格式要素;

■行文規(guī)則增加了一些具體規(guī)定;

■公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序的規(guī)范性；

■簡(jiǎn)化了公文辦理的環(huán)節(jié)；

■公文管理更加注重安全保密

2021/6/279中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法14種：決議、決定、指示

意見(jiàn)、通知、通報(bào)

公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示

批復(fù)、條例、規(guī)定

函、會(huì)議紀(jì)要

13種：命令（令）、決定

公告、通告、通知通報(bào)、議案、報(bào)告請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)函、會(huì)議紀(jì)要□黨政機(jī)關(guān)原有公文文種（停止執(zhí)行）2021/6/2710

決議決定

命令（令）意見(jiàn)通知通報(bào)

公報(bào)報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)函紀(jì)要黨政機(jī)關(guān)公文種類共15種□現(xiàn)行法定文種——黨政機(jī)關(guān)公文種類（新《條例》第二章）公告通告議案2021/6/2711

（二）各類公文的適用范圍1、決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。2、決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3、命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4、公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5、公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6、通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7、意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。8、通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

2021/6/27129、通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10、報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。11、請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。12、批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。13、議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。14、函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15、紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。2021/6/2713二、黨政機(jī)關(guān)公文格式

2021/6/2714二、黨政機(jī)關(guān)公文格式■根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第三章所規(guī)定的公文格式，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2012年6日29日發(fā)布的（GB/T9704—2012）《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（簡(jiǎn)稱新“國(guó)標(biāo)”）自本年7月1日起施行。■以此代替GB/T9704—1999《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（簡(jiǎn)稱原“國(guó)標(biāo)”）。2021/6/2715二、黨政機(jī)關(guān)公文格式

口本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

1、規(guī)定了公文的組成要素，以及這些要素在頁(yè)面上的標(biāo)注位置；

2、承載公文的介質(zhì)主要包括紙張的開(kāi)本、規(guī)格、印刷、裝訂等

要求；

3、公文數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式，主要包括文字、數(shù)字、外文字符、計(jì)

量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等的使用規(guī)范。

4、本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。其他

機(jī)關(guān)和單位的公文可以參照?qǐng)?zhí)行。2021/6/2716

（二）《黨政機(jī)關(guān)公文格式》簡(jiǎn)介

口公文格式的種類：根據(jù)公文載體的不同，公文格式分為：

■文件格式

■信函格式

■電報(bào)格式

■命令格式

■紀(jì)要格式

等?？诎盐崭袷?新“國(guó)標(biāo)”簡(jiǎn)介2021/6/2717□公文用紙要求三、公文用紙及版式要求

口本題要點(diǎn)□字體、版式及顏色要求2021/6/2718（一）公文用紙及版式2021/6/2719（一）公文用紙要求：

1、用紙質(zhì)量：

■一般使用紙張定量為60g/㎡～80g/㎡的膠版印刷紙或復(fù)印紙。

■紙張白度80%～90%，

■橫向耐折度≥15次，

■不透明度≥85%，

■pH值為7.5～9.5。

2.紙張大小：

A4型紙：210mm×297mm。

2021/6/2720

（一）公文用紙要求

3.版面（版心）：

■公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm，

■公文用紙訂口（左白邊）為28mm，

■左側(cè)裝訂

■版心尺寸為156×225mm。

（見(jiàn)下圖）

2021/6/27212021/6/2722

■文件式格式的上留白空間均為：

◆版心上邊緣至頁(yè)邊為37mm，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣由25mm擴(kuò)大至35mm。

◆取消了原上行文多留白空間：版心上邊緣至頁(yè)邊37mm+

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣留白80mm的文件首頁(yè)特殊格式；

◆即無(wú)論是下行文還是上行文上留白都是37mm+35mm。

2021/6/27232021/6/2724（二）字體、版式及顏色要求2021/6/2725

（二）字體及版式、顏色

1、字體：如無(wú)特殊說(shuō)明，公文各要素一般用3號(hào)仿宋字。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志推薦使用小標(biāo)宋體字；標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。

2、秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度用3號(hào)黑體字3、版記各要素均用4號(hào)仿宋字。4、行數(shù)、字?jǐn)?shù)、字號(hào)：一般每面排22行，每行排28個(gè)字，撐滿版心；正文一般用3號(hào)仿宋體。

5、公文應(yīng)當(dāng)雙面印刷。6、公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂。7、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、紅色分隔線、印章為紅色。8、如無(wú)特殊說(shuō)明，公文中文字均為黑色。2021/6/2726口公文文面布局2021/6/2727

000001機(jī)密★1年緊急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2012〕×號(hào)

××關(guān)于××的通知××：××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××附件：1、××××2、××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××，××，××。

××辦公室2012年10月26日印發(fā)

□

公文文面布局公文由版頭、主體、版記三部分組成。

■公文首頁(yè)紅色分隔線以上部分稱為版頭；

■公文首頁(yè)紅色分隔線(不含)以下，末頁(yè)首條分隔線(不含)以上部分稱為主體；

■公文末頁(yè)首條分隔線以下，末條分隔線以上部分稱為版記。2021/6/2728□版頭各要素編排規(guī)則三、公文格式要素編排規(guī)則

口本題要點(diǎn)□主體各要素編排規(guī)則□版記各要素編排規(guī)則□公文文面布局2021/6/2729（一）版頭各要素編排規(guī)則2021/6/2730

（一）版頭各要素編排規(guī)則

版頭由

■份號(hào)

■秘密等級(jí)和保密期限

■緊急程度

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

■發(fā)文字號(hào)

■簽發(fā)人

■紅色分隔線

7個(gè)要素組成。000001機(jī)密★1年特急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2012〕23號(hào)

××關(guān)于××的通知××：××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××附件：1、××××2、××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××，××，××。

××辦公室2012年10月26日印發(fā)2021/6/2731×××××××××文件××××××

000001機(jī)密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號(hào)×××2021/6/2732

（一）版頭要素編排規(guī)則

1、份號(hào)■份數(shù)，即公文份數(shù)序號(hào)，是為了掌握公文的發(fā)放方向，便于公文的保密管理■凡涉密公文一定要標(biāo)注份號(hào)，如果發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可對(duì)不涉密公文標(biāo)注份號(hào)?！龇萏?hào)，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字頂格編排在版心左上角第1行?！龇萏?hào)用黑色標(biāo)注。

口把握格式/要素編排規(guī)則／版頭要素2021/6/2733

（一）版頭要素編排規(guī)則

2、秘級(jí)和保密期限

■涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。國(guó)家秘密分為秘密、機(jī)密和絕密三種。

■密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角份號(hào)之下；保密期限數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字

2021/6/2734

（一）版頭要素編排規(guī)則

3.緊急程度：

■緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”。

■電報(bào)格式的公文緊急程度從急到緩依次為：特提、特急、加急、平急。

■緊急程度，頂格編排在版心左上角；如同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保

密期限、緊急程度，則按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的

順序自上而下分行排列

2021/6/2735

（一）版頭要素編排規(guī)則

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志—1

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志是公文版頭部分的核心，

■用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上半部，

■字體要莊重、規(guī)范、美觀、大小適度

■一般應(yīng)小于上級(jí)機(jī)關(guān)的字體大小

2021/6/2736（一）版頭要素編排規(guī)則

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志—2

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志主要有兩種形式：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字

組成；

二是也可用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，以醒目、美觀、莊重為原則；

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣均為35mm。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志推薦使用小標(biāo)宋字體，用紅色標(biāo)注。2021/6/2737

國(guó)務(wù)院文件

文化部文件

浙江省人民政府文件北京國(guó)電環(huán)保工程有限公司文件

北京工商大學(xué)文件2021/6/27380000001機(jī)密★1年特急××××文件××發(fā)

〔2000〕1號(hào)口發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣與版心上邊緣的距離。35mm2021/6/2739

（一）版頭要素編排規(guī)則

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志—3

■聯(lián)合行文時(shí)可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般主辦機(jī)關(guān)名稱排列在

前；也可單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱?！雎?lián)合上報(bào)公文一般不單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。因?yàn)槁?lián)合上行文需要將所有聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人的姓名都標(biāo)出，如果發(fā)文機(jī)關(guān)名稱只用主辦機(jī)關(guān)，這樣與簽發(fā)人的標(biāo)注就不相匹配。

■聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多時(shí)，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。2021/6/2740×××××××××

××××××

000001機(jī)密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號(hào)×××2021/6/2741

（一）版頭要素編排規(guī)則

5、發(fā)文字號(hào)

■發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號(hào)三個(gè)要素組成。

■發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行位置，居中排布。

■年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字；年份用全稱4位,用六角括號(hào)"〔〕"括入；■發(fā)文順序號(hào)不編虛位，不加第字?！錾闲形陌l(fā)文字號(hào)標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)之下居左空1字。

2021/6/2742

國(guó)發(fā)〔2011〕3號(hào)

京辦發(fā)〔2011〕6號(hào)

院教發(fā)〔2011〕6號(hào)校研發(fā)〔2011〕7號(hào)杭燃發(fā)〔2011〕7號(hào)

2021/6/2743×××××××××××××××

000001機(jī)密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號(hào)×××（一）版頭要素編排規(guī)則

6、簽發(fā)人.1■上報(bào)的公文需標(biāo)注簽發(fā)人姓名。此時(shí)，發(fā)文字號(hào)應(yīng)標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)之下居左空1字；簽發(fā)人姓名平行居右空1字?！龊灠l(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字標(biāo)注。2021/6/2744×××××××××××××××

000001機(jī)密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號(hào)×××（一）版頭要素編排規(guī)則

6、簽發(fā)人.2■聯(lián)合行文有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的順序排列從左到右、自上而下依次均勻順排，■一般每行排2個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊，最后一個(gè)簽發(fā)人姓名應(yīng)與發(fā)文字號(hào)處在同一行并使紅色分隔線與其的距離為

4mm。2021/6/2745

7、紅色分隔線

■發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心同寬的紅色分隔線。

■一般認(rèn)為紅色分隔線的作用在于，即表示版頭與主題的區(qū)隔，又使公文文面顯得美觀、莊重。

2021/6/2746（二）主體各要素編排規(guī)則2021/6/2747

（二）主體要素的標(biāo)示規(guī)則

主體由

■標(biāo)題

■主送機(jī)關(guān)

■正文

■成文時(shí)間

■附件說(shuō)明

■發(fā)文機(jī)關(guān)署名

■成文日期和印章

■附注

■附件等9個(gè)部分組成000001機(jī)密★1年特急

中鐵物資集團(tuán)北京有限文件

鐵物京辦〔2013〕×號(hào)

關(guān)于××的通知

××：×××××××××××××××××××××附件：1.××××2.××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××××××

××辦公室2013年5月6日印發(fā)2021/6/2748

（二）主體要素編排規(guī)則

1、公文標(biāo)題

■標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

■一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排與紅色分隔線下空二行位置。

■公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

■公文標(biāo)題編排于紅色分隔線下空2行的位置，分一行或多行居中排布；

■回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形。

2021/6/2749

【例1】

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知2021/6/2750

（二）主體要素編排規(guī)則

2、主送機(jī)關(guān)

■主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)。

■主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱?！鰴C(jī)關(guān)的規(guī)范化簡(jiǎn)稱和統(tǒng)稱應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)明確，不得隨意編造機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱。

■如主送機(jī)關(guān)過(guò)多導(dǎo)致首頁(yè)不能顯示正文時(shí)?？蓪⒅魉蜋C(jī)關(guān)移至版記。

2021/6/2751

（二）主體要素編排規(guī)則

3.正文■正文是公文主體和核心所在，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，■公文首頁(yè)須顯示正文。一般說(shuō)來(lái)，首個(gè)蓋章頁(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)顯示正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章。

2021/6/2752

（二）主體要素編排規(guī)則

■正文中數(shù)字的標(biāo)識(shí)1、表示數(shù)量的數(shù)字一般用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2、表示層次結(jié)構(gòu)的數(shù)字，其層級(jí)標(biāo)注方法是：

第一層：一、二、三……

第二層：（一）、（二）、（三）……

第三層：1、2、3……

第四層：（1）、（2）、（3）……

■一般第一層用黑體字；第二層用楷體字；第三層和第四層用仿

宋字。

2021/6/2753

（二）主體要素編排規(guī)則4、附件說(shuō)明

■附件說(shuō)明位于正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空1行，用3號(hào)仿宋字。

■

“附件”2字前空2字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

■附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼編排。每行位置對(duì)齊。如：附件：1.××××2.××××

■有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明序號(hào)，并分別標(biāo)注于各附件的首頁(yè)的左上方。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××

2.×××××××

×××××

2012年×月×日

2021/6/27542021/6/2755

（二）主體要素編排規(guī)則

5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名.1■發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱?！鎏厥馇闆r如議案、命令（令）等文種需要由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明職務(wù)。

2021/6/2756（二）主體要素編排規(guī)則5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名.2單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排?？诎盐崭袷?要素編排規(guī)則／主體要素2021/6/2757

（二）主體要素編排規(guī)則

5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名.3聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上。2021/6/2758

（二）主體要素編排規(guī)則

5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名.4

■不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)

行文時(shí)，在正文下一行右空2字，編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名?！鲈诎l(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行，編排成文日期?！龀晌娜掌谑鬃直劝l(fā)文機(jī)關(guān)署名

首字右移2字。2021/6/2759（二）主體要素編排規(guī)則

5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名.5如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使成文日期右空2字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。2021/6/2760

（二）主體要素編排規(guī)則

6、成文日期

■成文日期是公文的生效時(shí)間，是黨政機(jī)關(guān)公文生效的重要標(biāo)志。

■成文日期確定的原則和標(biāo)注位置有2種：

◆一是會(huì)議通過(guò)的決議、決定等以會(huì)議正式通過(guò)的日期為準(zhǔn)，成文日期編排在公文標(biāo)題之下，寫(xiě)全年、月、日，用圓括號(hào)“（）”括起來(lái)。

◆二是經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文以簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

2021/6/2761

（二）主體要素編排規(guī)則7、印章.1

■加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編排。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

■單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。

■發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)

上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。2021/6/2762

（二）主體要素編排規(guī)則7、印章.2

除會(huì)議紀(jì)要和印有版頭的向下

普發(fā)的公文外，公文一般應(yīng)加

蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印頁(yè)，即發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)，至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁(yè)首加圓括

號(hào)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。2021/6/2763

（二）主體要素編排規(guī)則7、印章.3

■聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上，

■最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交相切，每排印章兩端不得超出版心，

每排最多放三個(gè)印章。2021/6/2764口把握格式/要素編排規(guī)則／主體要素2021/6/27652021/6/2766

（二）主體要素編排規(guī)則8、附注

■一般用于向下普發(fā)的公文，對(duì)印發(fā)、傳達(dá)范圍作說(shuō)明，加圓括號(hào)“（）”標(biāo)注于成文日期左下方（見(jiàn)后頁(yè)）。

■字體字號(hào)用3號(hào)仿宋，上空1行，居左排，前空2個(gè)字，用小括號(hào)括起。

■如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。

2021/6/2767

2021/6/2768

（二）主體要素編排規(guī)9、附件

■附件正文部分，用3號(hào)黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后不再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

■附件應(yīng)排在版記之前。

■附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說(shuō)明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。

■被批轉(zhuǎn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不屬于公文附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁(yè)排印。2021/6/2769口把握格式/要素編排規(guī)則／主體要素2021/6/2770（三）版記各要素編排規(guī)則2021/6/2771

000001機(jī)密★一年緊急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2012〕×號(hào)

××關(guān)于××的通知××：××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××附件：1、××××2、××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××××××

××辦公室2012年10月26日印發(fā)

（三）版記要素編排規(guī)

版記由

■版記中的分隔線

■抄送機(jī)關(guān)

■印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期三個(gè)要素構(gòu)成2021/6/2772

（三）版記要素編排規(guī)則1、版記中分隔線

■版記中的分隔線與版心等寬，

■首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），

■中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。

■首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，

■末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

2021/6/2773

（三）版記要素編排規(guī)則

2、抄送機(jī)關(guān)

■指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。

■抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋字。

■如需把主送機(jī)關(guān)移至版記時(shí)，應(yīng)將“抄送”二字改為“主送”，編排方法同“抄送”機(jī)關(guān)。

■如既有“主送”又要有“抄送”時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)上一行。之間不加“分隔線”。2021/6/2774

主送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××，×××。抄送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××，×××。

××市人民政府辦公室2011年6月10日印發(fā)

—6—2021/6/2775

（三）版記要素編排規(guī)

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

■由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。

■一般在公文末頁(yè)下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋

■翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。2021/6/2776

4、頁(yè)碼

■一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，

■數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。

■單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。

■公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。2021/6/2777

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××，×××。

××市人民政府辦公室2011年6月10日印發(fā)

—6—2021/6/2778

中共中央辦公廳秘書(shū)局2012年4月16日印發(fā)中共ХХ省委辦公廳2012年4月24日翻印

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12

—2021/6/2779□信函格式各要素編排規(guī)則四、公文的特定格式

口本題要點(diǎn)□命令格式各要素編排規(guī)則□紀(jì)要格式各要素編排規(guī)則2021/6/2780（一）信函格式各要素編排規(guī)則2021/6/2781（一）信函各要素編排規(guī)則

3、份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度

■如需標(biāo)注份號(hào)，頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下；

■如需同時(shí)標(biāo)注密級(jí)和保密期限、緊急程度，密級(jí)和保密期限頂格編排在份號(hào)下1行，緊急程度頂格編排在密級(jí)和保密期限下1行。

4、發(fā)文字號(hào)

■發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下。

■發(fā)文字號(hào)與紅色雙線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。2021/6/2782

（一）信函各要素編排規(guī)則

■信函格式是被廣泛采用的一種公文特殊格式。

■主要用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，報(bào)送方案，商洽、詢問(wèn)、答復(fù)或者說(shuō)明某件具體事項(xiàng)。

■信函格式相對(duì)簡(jiǎn)單，易操作，在各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公文中廣泛應(yīng)用，常用于通知、批復(fù)、函等文種的公文中。2021/6/2783

（一）信函各要素編排規(guī)則

1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，其上邊緣至上頁(yè)邊為30mm，推薦用紅色小標(biāo)宋字體，字號(hào)大小由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定，以版心為準(zhǔn)居中排布。

■聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。

2.紅色分隔線：

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處為一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊

20mm處為一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170mm，均以版心為準(zhǔn)居中。2021/6/2784

（一）信函各要素編排規(guī)則

5.標(biāo)題標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距2行。

6.頁(yè)碼信函格式公文首頁(yè)不顯示頁(yè)碼，由第2頁(yè)開(kāi)始標(biāo)注。只有2頁(yè)的信函式公文，第2頁(yè)可以不顯示頁(yè)碼。

7.版記信函格式公文的版記中不加印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期及分隔線。2021/6/2785（二）命令格式各要素編排規(guī)則2021/6/2786（二）命令各要素的編排規(guī)則命令格式的公文，適用范圍有特殊的限制。一般用于公布行政法規(guī)和政府規(guī)章。2021/6/2787

（二）命令各要素的編排規(guī)則

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加命令或令組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35㎜，推薦使用紅色小標(biāo)宋。

■發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空兩行集中編排令號(hào)，

■令號(hào)下空兩行編排正文。

■在正文下空兩行右空四字，加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。

■在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。2021/6/2788（三）紀(jì)要格式各要素編排規(guī)則2021/6/2789

（三）紀(jì)要各要素的編排規(guī)則

紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公會(huì)和專題會(huì)討論議定的事項(xiàng)都是本機(jī)關(guān)的決策事項(xiàng)，要以紀(jì)要的形式印發(fā)公文，作為指導(dǎo)開(kāi)展工作的依據(jù)。2021/6/2790

（三）紀(jì)要各要素編排規(guī)則

1、紀(jì)要標(biāo)志

由“×××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為

35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋字體。

2、編號(hào)

紀(jì)要標(biāo)志下空2行居中編排紀(jì)要編號(hào)“第×號(hào)”，并用圓括號(hào)括入，不受年度限制；也可按年度編排，如“〔2012〕×號(hào)”。

3、發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期

紀(jì)要編號(hào)下空1行編排發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期，發(fā)文機(jī)關(guān)居左空1字，成文日期居右空1字。2021/6/2791（三）紀(jì)要各要素編排規(guī)則

4.出席、列席和請(qǐng)假人

■標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字在正文（或附件說(shuō)明）下空

1行左空2字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。

■標(biāo)注請(qǐng)假、列席人員名單，除依次另起1行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同前。

5.紀(jì)要不加蓋印章

6.紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。2021/6/2792口會(huì)議紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)略圖2021/6/2793第三節(jié)遵循行文規(guī)范2021/6/2794

■行文規(guī)范，是指按照一定的規(guī)定和準(zhǔn)則，維護(hù)組織之間行文秩序，而制發(fā)公文的行為過(guò)程。

■它主要包括下述三個(gè)方面的內(nèi)容：口遵循規(guī)范／含義／導(dǎo)語(yǔ)口2021/6/2795行文關(guān)系行文規(guī)則行文方向GW·

第二節(jié)遵循行文規(guī)范

2021/6/2796□行文關(guān)系的含義一、行文關(guān)系

口本題要點(diǎn)□行文關(guān)系與文種選擇的意義2021/6/2797（一）行文關(guān)系的含義2021/6/2798

一、行文關(guān)系

（一）行文關(guān)系的含義

■所謂行文關(guān)系，是指組織之間的公文往來(lái)關(guān)系，也就是公文制發(fā)者與受文者之間的授受關(guān)系。

■它是由組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的，對(duì)行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。這種關(guān)系包括如下幾種類型：

◆隸屬關(guān)系；

◆業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；

◆不相隸屬關(guān)系。

2021/6/2799（二）文種選擇對(duì)行文關(guān)系的意義2021/6/27100

（二）行文關(guān)系與文種選擇的意義

口公文文種，是衡量行文關(guān)系的基本依據(jù)之一。因此正確地選擇文種，是保證行文規(guī)范的基礎(chǔ)，它主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、表示隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。

◆命令、決定、批復(fù)、通知等文種，表示對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或單位一種不容質(zhì)疑的領(lǐng)導(dǎo)和指揮的關(guān)系。

◆請(qǐng)示、報(bào)告等文種，表示對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或單位一種尊重和遵從關(guān)系。

◆函等文種，表示對(duì)不相隸屬的機(jī)關(guān)與單位之間的一種商洽、平和與謙恭的關(guān)系。2、表示公文內(nèi)容的重要程度。

3、決定語(yǔ)言表達(dá)與語(yǔ)氣的運(yùn)用。

2021/6/27101二、行文方向2021/6/27102二、行文方向■依據(jù)不同的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，運(yùn)用不同文種，決定不同的行文方式，也是確保行文規(guī)范性要求的一種重要表現(xiàn)。

■根據(jù)組織之間不同的行文關(guān)系，可以將組織的行文分為下行文、上行文和平行文三個(gè)方向，也稱三種行文方式。

2021/6/27103□下行文二、行文方向

口本題要點(diǎn)□上行文□平行文2021/6/27104（一）下行文2021/6/27105

（一）下行文下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文。根據(jù)發(fā)文不同目的和要求，下行文可分為三種方式：2021/6/271061、逐級(jí)下行文所謂逐級(jí)下行文，就是逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)

的一種行文方式。

2、多級(jí)下行文所謂多級(jí)下行文就是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。

3、直達(dá)基層組織和群眾的下行文。

這種行文還可以通過(guò)媒體直接與群眾見(jiàn)面。

2021/6/27107（二）上行文2021/6/27108（二）上行文上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)或者只對(duì)直屬上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的一種行文方式。

1、逐級(jí)上行文所謂逐級(jí)上行文，就是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)呈送公文的一種行文方式。

■這是上行文中最基本、最常用的一種方式。一般情況下，不得多頭行文，更不得越級(jí)行文。

2021/6/271092、多級(jí)上行文

■所謂多級(jí)上行文，是指各級(jí)各類組織依據(jù)工作需要，同時(shí)向幾個(gè)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)呈送公文的一種行文方式。

■這是在特殊情況和體制允許的情況下，而采用的一種行文方式。

3、越級(jí)上行文

■所謂越級(jí)上行文，就是指在非常必要時(shí)，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過(guò)直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央行文的一種行文方式。強(qiáng)調(diào)：“非常必要時(shí)”！

2021/6/27110

■可以越級(jí)行文的特殊條件是：

◆遇有特殊重大緊急情況，如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等；

◆被直接上級(jí)單位長(zhǎng)期擱置或拒不解決而又確需解決的急迫性的重大問(wèn)題；

◆上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦，并指定越級(jí)直接上報(bào)的事項(xiàng)；

◆按有關(guān)管理體制，可以越級(jí)請(qǐng)示的有關(guān)事項(xiàng)；

◆詢問(wèn)、聯(lián)系無(wú)需經(jīng)過(guò)直接上級(jí)機(jī)關(guān)的一些工作問(wèn)題等。

◆企業(yè)權(quán)益受到重大傷害或?qū)⒁艿街卮髠r(shí)；

◆對(duì)直接上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢舉、控告；

2021/6/27111（三）平行文2021/6/27112

（三）平行文平行文是指沒(méi)有隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的同級(jí)機(jī)關(guān)、或者不屬同一系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)部門(mén)之間的一種行文。A市衛(wèi)生局A市文化局B省人民政府A市×區(qū)鎮(zhèn)政府2021/6/27113三、行文規(guī)則2021/6/27114

三、行文規(guī)則

■所謂行文規(guī)則，是指組織之間公文往來(lái)時(shí)，必須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。

■遵從這一規(guī)則，可以保證公文傳遞方向準(zhǔn)確無(wú)誤、線路便捷有效，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過(guò)程，抑制無(wú)價(jià)值公文的產(chǎn)生。

2021/6/27115□行文規(guī)則的內(nèi)容三、行文規(guī)則

口本題要點(diǎn)□目前存在的主要問(wèn)題2021/6/27116

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容根據(jù)《條例》規(guī)定，行文規(guī)則主要包括如下內(nèi)容：

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。2、一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。3、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則（以下計(jì)6點(diǎn)）：（1）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；

2021/6/27117

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容

（3）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。（4）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（5）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文（6）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

2021/6/27118

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容

4、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（1）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，

（3）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

2021/6/27119

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容

4、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（4）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。（5）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。5、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。2021/6/27120□文種選擇不當(dāng)或亂加請(qǐng)求語(yǔ)

（二）目前存主要問(wèn)題

口本題要點(diǎn)□有的請(qǐng)示與報(bào)告不分或并用□將公示、啟示誤用為公告□多頭請(qǐng)示、越級(jí)請(qǐng)示仍存在□有的版記要素編排有誤□有的發(fā)文字號(hào)編排不規(guī)范□有的附件說(shuō)明編排不規(guī)范□誤將被轉(zhuǎn)發(fā)的公文當(dāng)附件2021/6/27121（二）目前行文工作中存在的主要問(wèn)題

1、文種選擇不當(dāng)或亂加請(qǐng)求語(yǔ)有的用“申請(qǐng)”代替“請(qǐng)示”；有的在請(qǐng)示標(biāo)題中誤加“請(qǐng)求”或“申請(qǐng)”等。見(jiàn)下各例：

【例1】

◆“關(guān)于申請(qǐng)?jiān)黾优嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”

×

“關(guān)于追加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”

√

2021/6/27122

【例2】

◆“關(guān)于申請(qǐng)辦理第四批赴港長(zhǎng)期工作簽注的請(qǐng)示”

×

“關(guān)于辦理第四批赴港長(zhǎng)期工作簽注的請(qǐng)示”√

“關(guān)于辦理赴港長(zhǎng)期工作簽注的請(qǐng)示”

√

【例3】

◆

“關(guān)于請(qǐng)求建立老年活動(dòng)站的申請(qǐng)”

×

“關(guān)于建立老年活動(dòng)站的請(qǐng)示”

√

2021/6/27123

2、有的“請(qǐng)示”與“報(bào)告”不分；有的“請(qǐng)示報(bào)告”并用。

【例1】

◆

“關(guān)于購(gòu)置計(jì)算機(jī)所需資金的報(bào)告”×

“關(guān)于購(gòu)置計(jì)算機(jī)所需資金的請(qǐng)示”

√

【例2】

◆“關(guān)于翻建××冷藏庫(kù)的請(qǐng)示報(bào)告”

×

“關(guān)于翻建××冷藏庫(kù)的請(qǐng)示”√

2021/6/27124區(qū)別點(diǎn)請(qǐng)示報(bào)告性質(zhì)不同呈批性陳述性時(shí)間不同只能在事前行文事中、事后行文均可目的不同請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)為讓上級(jí)了解情況內(nèi)容不同事項(xiàng)單純、一文一事綜合報(bào)告、專題報(bào)告均可處理不同上級(jí)應(yīng)予答復(fù)備案、不需上級(jí)答復(fù)結(jié)尾不同妥否，請(qǐng)批復(fù)等特此報(bào)告，請(qǐng)審閱等

■請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別2021/6/271253、越級(jí)行文，多頭行文的現(xiàn)象也仍有存在。4、“公示”、“啟示”等誤用成“公告”。

◆現(xiàn)在是“公告”滿天飛，形成文種“侵權(quán)”現(xiàn)象，這是很不正常的?！觥稐l例》規(guī)定：“公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)?！薄麸@然，只有相當(dāng)級(jí)別的機(jī)關(guān)才可以使用“公告”這一文種。

2021/6/27126

————————————————————

抄報(bào)：×××，×××，×××，

————————————————————

××市人民政府辦公室

2011年6月10日印發(fā)

————————————————————

校對(duì)：×××

■公文中除了主送機(jī)關(guān)外只有抄送機(jī)關(guān)，“抄報(bào)”應(yīng)改為“抄送”；“校對(duì)”不屬于公文格式的構(gòu)成要素，應(yīng)予刪除。例如：5、版記某些要素標(biāo)識(shí)不規(guī)范，例如：

口遵循規(guī)范/行文規(guī)則／存在問(wèn)題2021/6/27127

抄送：×××，×××，×××，

××市人民政府辦公室

2011年6月10日印發(fā)

√2021/6/27128

■同時(shí)有的請(qǐng)示抄送機(jī)關(guān)不規(guī)范例如：請(qǐng)示主送機(jī)關(guān)是“××區(qū)人民政府”，而在版記部分又抄送“××區(qū)人民政府××部門(mén)”。

◆行文規(guī)則明確規(guī)定“請(qǐng)示一般只能報(bào)送本單位的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不能抄送給其下級(jí)機(jī)關(guān)”。

2021/6/27129

6、發(fā)文字號(hào)編寫(xiě)不規(guī)范。有的仍設(shè)虛位，有的文號(hào)有“第”字；年度應(yīng)用〔〕括入，誤用[]括入。例如：

◆“××發(fā)[2008]第6號(hào)”

×

“××發(fā)〔2008〕6號(hào)”√

7、有的附件編排不規(guī)范、不完整，不寫(xiě)附件材料的全稱；

有的附件名稱與文中所述名稱不一致等。

2021/6/27130

8、轉(zhuǎn)發(fā)通知的標(biāo)題過(guò)于繁瑣，“通知”多次重疊

【例1】

××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政部關(guān)于××××的通知的通知的通知×

這是一個(gè)文種連續(xù)重疊的標(biāo)題，冗長(zhǎng)雜亂。依照轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題擬制的方法，只要保留公文原發(fā)處一個(gè)文種即可。

××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政部關(guān)于××××的通知√

2021/6/27131

9、誤將被轉(zhuǎn)發(fā)、被印發(fā)的文件為附件。

【例1】

各控股公司：現(xiàn)將××科技環(huán)保集團(tuán)有限公司《關(guān)于加強(qiáng)××科技環(huán)保集團(tuán)有限公司公文管理的通知》（××科環(huán)發(fā)〔2008〕147號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)車輛配置管理的通知》（××科環(huán)發(fā)〔2008〕151號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各控股公司按照文件要求認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1、《關(guān)于加強(qiáng)××科技環(huán)保集團(tuán)有限公司公文管理×的通知》2.《關(guān)于加強(qiáng)車輛配置管理的通知》×

2021/6/27132

【例2】

各分公司、各部、室：我公司《科技秘密管理辦法》已經(jīng)懂事長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請(qǐng)即向全體員工傳達(dá)，并自文件印發(fā)之日起施行。

附件如文Х

■這種標(biāo)注，不僅把被印發(fā)的公文誤當(dāng)附件來(lái)發(fā)送，而且——如果真有附件存在，其附件說(shuō)明也應(yīng)按照《條例》規(guī)定的格式來(lái)標(biāo)注。即：

附件：1.××××2.××××

2021/6/27133第三節(jié)把握公文格式2021/6/27134

□公文四要素

◆主旨。主旨正確，言之有理；

◆材料。材料充分，言之有據(jù)；

◆結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)合理，言之有序；

◆語(yǔ)言。語(yǔ)言凝練，言之有形。2021/6/27135公文的結(jié)構(gòu)方式結(jié)構(gòu)的作用起首結(jié)構(gòu)方式層次結(jié)構(gòu)方式段落結(jié)構(gòu)方式過(guò)渡照應(yīng)方式標(biāo)題結(jié)構(gòu)方式結(jié)尾結(jié)構(gòu)方式篇章結(jié)構(gòu)方式2021/6/27136一、公文結(jié)構(gòu)的作用

結(jié)構(gòu)通常也稱為“謀篇布局”，即考慮一篇文書(shū)的分為幾個(gè)層次、段落，安排什么內(nèi)容選用什么材料，包括開(kāi)頭、結(jié)尾、過(guò)渡、呼應(yīng)等。結(jié)構(gòu)的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

■統(tǒng)攝文理。

■貫穿首尾。

■言之有序。

■精當(dāng)取材。

2021/6/27137

二、公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)方式

（一）標(biāo)題的作用標(biāo)題，古稱“題眼”。公文標(biāo)題，通常又稱為題目，是公文結(jié)構(gòu)的重要組成部分。具有標(biāo)舉全篇內(nèi)容，揭示公文主旨，統(tǒng)攬全文的作用。2021/6/27138

（二）公文標(biāo)題擬制的方法和要求公文標(biāo)題的擬制的方法多表現(xiàn)為：1、一般在發(fā)文機(jī)關(guān)與事由之間常用介詞“關(guān)于”連接；2、在事由與文種之間用結(jié)構(gòu)助詞“的”連接；3、構(gòu)成以文種為中心，以發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文事由為限定成分的偏正結(jié)構(gòu)。例如：《天地公司關(guān)于召開(kāi)職工代表大會(huì)的通知》

4、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。居中排布，回行時(shí)，要保持詞義完整。例如：2021/6/27139

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化電力工業(yè)體制改革有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知

北京××龍?jiān)喘h(huán)保有限公司關(guān)于印發(fā)《辦公樓消防安全管理規(guī)定》及《辦公樓火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的通知北京××科技有限公司關(guān)于盡快支付一二號(hào)機(jī)組脫硫工程款致××公司的函2021/6/27140

（三）公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)方式公文標(biāo)題與其它文章相比，有其獨(dú)具的特點(diǎn)；

■在語(yǔ)言運(yùn)用上標(biāo)題要求鮮明、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，概括并直接顯露公文的主旨；

■在結(jié)構(gòu)安排上要求“要素化”，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和公文文種三個(gè)要素構(gòu)成。

■由于文種類別，發(fā)文形式和應(yīng)用領(lǐng)域的不同，公文標(biāo)題常常呈現(xiàn)幾種形式：2021/6/27141

1、要素式

（1）三要素式××市教委關(guān)于提高教師工資待遇的請(qǐng)示

（2）二要素式

關(guān)于清明節(jié)放假的通知北京市公安局通告

（3）四要素式國(guó)務(wù)院關(guān)于同意河北省地市體制改革調(diào)整行政區(qū)域給河北省人民政府的批復(fù)北京××科技有限公司關(guān)于盡快支付一二號(hào)機(jī)組脫硫工程款致××公司的函

（4）單一式要素式《公告》《通告》《投標(biāo)書(shū)》《招標(biāo)書(shū)》《備忘錄》

2021/6/27142

2、一般要素式所謂一般要素式，是指一般不使用介詞“關(guān)于”和結(jié)構(gòu)助詞

“的”的要素式標(biāo)題。這種方式通常用于事務(wù)性公文、規(guī)范性公文等文種的標(biāo)題，例如：

◆杭州市東方劍橋教育培訓(xùn)中心2011年工作計(jì)劃

◆北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司2010年工作總結(jié)

◆××大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則

◆浙江省人民醫(yī)院檔案管理制度

2021/6/27143

3、引句式（議論式）

■中國(guó)人都以暖心來(lái)暖中國(guó)經(jīng)濟(jì)■信心比黃金和貨幣還要重要

■喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子■行大道民為本利天下

■美麗中國(guó)漸行漸近■好聲音傳遞正能量

4、主副式，亦稱雙向式

■闖難關(guān)、求生存、求發(fā)展——2003年工作總結(jié)

■為了六分鐘追了一個(gè)月

——發(fā)燒友爭(zhēng)分奪秒奔嘉興

■臺(tái)上臺(tái)下真情互動(dòng)

——民盟北京市委慰問(wèn)我院SARS一線的休養(yǎng)人員2021/6/27144

5、陳述式

■中國(guó)網(wǎng)民居世界之首■霓虹燈纏樹(shù)引人憂

■部分奶粉進(jìn)口稅率下調(diào)5%

■別讓漢語(yǔ)成外語(yǔ)

■13億人聽(tīng)見(jiàn)了夢(mèng)想的心跳

6、設(shè)問(wèn)式

■身上有油，手上有繭，就是好廠長(zhǎng)嗎？

■是誰(shuí)出賣了師道尊嚴(yán)？

7、隱含式

■創(chuàng)造生命價(jià)值的人■人生有三個(gè)童年

■沒(méi)有梧桐樹(shù)也能引來(lái)金鳳凰■百分之一等于百分之百2021/6/27145

三、公文起首結(jié)構(gòu)方式公文起首，即公文開(kāi)頭，也稱導(dǎo)語(yǔ)、引言，是閱讀公文的起點(diǎn)。

（一）依據(jù)式：“根據(jù)”“遵照”，多用于闡述政策、部署工作等。例如：

◆

“按照教育部關(guān)于高等職業(yè)教育要面向技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，經(jīng)請(qǐng)示市教委同意，決定建立我校綜合實(shí)訓(xùn)室”

◆

“根據(jù)×發(fā)〔200×〕×號(hào)文件精神，我縣已建立了政府序