城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)編制說(shuō)明

貴陽(yáng)市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》編制說(shuō)明一、項(xiàng)目背景隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城市發(fā)展格局逐步優(yōu)化，城市居民的出行總量和出行距離均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾的出行需求，從2005年開(kāi)始，國(guó)家圍繞城市公交發(fā)展連續(xù)出臺(tái)政策意見(jiàn)，提出優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色公交出行。通過(guò)對(duì)公共交通服務(wù)水平指標(biāo)體系進(jìn)行研究，有助于優(yōu)化完善城市公交管理標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)城市交通治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。城市層面的公共交通服務(wù)質(zhì)量，是衡量城市交通滿足群眾基本出行需求程度的特性，表現(xiàn)出由城市特性、政府投入而形成的便捷性、綠色低碳、以及一定程度的公益性。運(yùn)營(yíng)層面的公交服務(wù)質(zhì)量，則表現(xiàn)為常規(guī)公交、軌道交通企業(yè)組織運(yùn)營(yíng)要素滿足乘客出行需求程度的特性，是城市層面公交服務(wù)質(zhì)量的具體體現(xiàn)，主要由具體的線路服務(wù)質(zhì)量構(gòu)成，包括運(yùn)營(yíng)的可靠性、快捷性、安全性、信息服務(wù)的有效性、乘客的滿意度、投訴回復(fù)情況等綜合體現(xiàn)。這兩個(gè)層面既有所區(qū)別，又相互依托。貴陽(yáng)市已形成市域鐵路、地鐵、有軌電車、常規(guī)公交（含BRT）“四網(wǎng)”融合的發(fā)展格局，并出現(xiàn)了“惠農(nóng)公交”、“城市建設(shè)者專線”等多種形式的定制公交、現(xiàn)代化、高品質(zhì)、多層次的公共交通體系已初具規(guī)模。但還存在軌道交通服務(wù)覆蓋不足、常規(guī)公交服務(wù)質(zhì)量有待提高、定制公交占比依然較低、公交“四網(wǎng)融合”程度不深等問(wèn)題。為了進(jìn)一步促進(jìn)公交服務(wù)體系的健康可持續(xù)發(fā)展，需要針對(duì)各公共交通子系統(tǒng)的服務(wù)特性進(jìn)行分析評(píng)判，提取客觀且可測(cè)的服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立符合現(xiàn)狀且能在未來(lái)一定階段適用的公共交通服務(wù)水平指標(biāo)體系。因此，為進(jìn)一步落實(shí)和推動(dòng)公交健康可持續(xù)發(fā)展，反映貴陽(yáng)市公交服務(wù)的客觀需求，針對(duì)多層次的公共交通服務(wù)構(gòu)建差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于客觀評(píng)價(jià)公共交通的服務(wù)水平，促進(jìn)公共交通的融合發(fā)展，改善與提高服務(wù)質(zhì)量，讓公共交通更好服務(wù)于公眾出行，服務(wù)于城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源為持續(xù)示范國(guó)家“公交都市”，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)【2023】144號(hào)）等文件精神，貴陽(yáng)市委市政府要求對(duì)發(fā)展“公交都市”進(jìn)一步進(jìn)行深化研究及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因此，市人民政府辦公廳印發(fā)了《貴陽(yáng)市政府購(gòu)買(mǎi)城市公交服務(wù)管理辦法》《貴陽(yáng)市城市公交運(yùn)營(yíng)成本規(guī)制辦法》《貴陽(yáng)市城市公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量績(jī)效考核管理辦法》等，在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步規(guī)范公交經(jīng)營(yíng)行為，降本增效，確保財(cái)政資金的節(jié)約利用，按照市政府工作要求，城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提上日程。制定城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和規(guī)范計(jì)算方法，是對(duì)城市公交服務(wù)管理的重要抓手，也是考核、評(píng)價(jià)和促進(jìn)公交服務(wù)質(zhì)量提升的重要參考。為了落實(shí)要求，貴陽(yáng)市交通委員會(huì)向貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出了制定地方標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》的立項(xiàng)申請(qǐng)。（二）編制過(guò)程2023年10月，貴陽(yáng)市交通委員會(huì)召開(kāi)全市交通運(yùn)輸行業(yè)全國(guó)文明城市鞏固提升工作調(diào)度會(huì)，在市交委組織下，貴陽(yáng)市公交都市動(dòng)態(tài)評(píng)估相關(guān)課題相關(guān)單位和技術(shù)團(tuán)隊(duì)前往市交運(yùn)集團(tuán)開(kāi)展調(diào)研，了解貴陽(yáng)市城市公共交通發(fā)展的基本情況。2023年10月-11月，編制組前往市交運(yùn)集團(tuán)、市城市運(yùn)行管理中心開(kāi)展部門(mén)調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)公交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)現(xiàn)狀等了解具體的運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)和情況，并進(jìn)一步收集相關(guān)資料。明確了研究的時(shí)空范圍與研究目標(biāo)，確定了技術(shù)路線，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究及標(biāo)準(zhǔn)的分析研究及典型城市案例的分析，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則與初步架構(gòu)形成，并于11月召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)和部門(mén)意見(jiàn)征集，完成了項(xiàng)目開(kāi)題工作，2023年12月-2024年3月，結(jié)合開(kāi)題專家意見(jiàn)和各部門(mén)的建議，繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研和材料的進(jìn)一步收集，重點(diǎn)為軌道交通、市域鐵路和快速公交的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)推進(jìn)對(duì)貴陽(yáng)市公交現(xiàn)狀的綜合分析，以及指標(biāo)的篩選工作，進(jìn)一步梳理和完善指標(biāo)體系。對(duì)建立的服務(wù)特征指標(biāo)集進(jìn)行分析，重點(diǎn)測(cè)試存疑指標(biāo)的必要性、可測(cè)性和代表性。形成調(diào)研成果和初步的指標(biāo)體系。2024年4月，前往清鎮(zhèn)市、貴安新區(qū)、花溪區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)開(kāi)展公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全方面的調(diào)研，進(jìn)一步了解貴陽(yáng)市下屬市、區(qū)、縣公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)的實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并結(jié)合這些情況，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了一定的修訂。2024年4月，通過(guò)定向發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，專家打分的形式，就指標(biāo)體系向交通運(yùn)輸部規(guī)劃院、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京航空航天大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西南交通大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)交通運(yùn)輸部城市公交智能化交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)安大學(xué)、北京公交集團(tuán)等機(jī)構(gòu)的專家，以及貴陽(yáng)公交集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理人員進(jìn)行了指標(biāo)體系的意見(jiàn)征集，根據(jù)專家打分及意見(jiàn)反饋，刪除和新增了部分指標(biāo)。2024年5月-6月，重點(diǎn)工作是建立公共交通服務(wù)水平指標(biāo)體系的相關(guān)指標(biāo)、測(cè)算和分析。由市交通委組織召開(kāi)了專題研究會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了貴陽(yáng)市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（中期報(bào)告），各參會(huì)單位針對(duì)目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提出相關(guān)問(wèn)題及建議，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂。2024年7月-8月，建立公共交通服務(wù)水平指標(biāo)體系的相關(guān)指標(biāo)、測(cè)算和分析，結(jié)合指標(biāo)體系對(duì)貴陽(yáng)公交水平服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。市交委公交處、政安處、規(guī)劃處、市運(yùn)輸服務(wù)中心、市交研中心、貴陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)（公交公司、軌道公司）相關(guān)負(fù)責(zé)人員等參會(huì)，并提出了相應(yīng)的修改意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了一定的修訂。2024年9月-10月，貴陽(yáng)市交通委就《城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（征求意見(jiàn)稿）向貴陽(yáng)市公共交通有限公司、貴陽(yáng)市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司、貴陽(yáng)市軌道交通三號(hào)線建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司等部門(mén)進(jìn)行了定向意見(jiàn)的征集，各單位提出了具體的問(wèn)題及修改意見(jiàn)，編制工作小組在梳理收集意見(jiàn)基礎(chǔ)上，充分研究討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行完善。2024年10月-11月，貴陽(yáng)市交通委員會(huì)就標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)了領(lǐng)域?qū)＜壹笆薪晃惶?、政安處、?guī)劃處、市運(yùn)輸服務(wù)中心、市交研中心、貴陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)（公交公司、軌道公司）相關(guān)負(fù)責(zé)人就《城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（送審稿）進(jìn)行了咨詢和意見(jiàn)的征集，各單位提出了修改意見(jiàn)，編制工作小組充分研究討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿做了進(jìn)一步的修改和完善。三、主要起草人及其工作分工主要起草單位主要起草人職稱/職務(wù)任務(wù)分工貴陽(yáng)市交通發(fā)展研究中心付培云主任對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本編制進(jìn)度及技術(shù)進(jìn)行總體把關(guān)、參與文本編制。貴陽(yáng)市交通發(fā)展研究中心成國(guó)積工程師參與標(biāo)準(zhǔn)的文本編制、調(diào)研以及對(duì)指標(biāo)進(jìn)行研究和確定。北京工業(yè)大學(xué)嚴(yán)海副教授制定標(biāo)準(zhǔn)總體框架、制定工作技術(shù)路線、研究主要技術(shù)指標(biāo)、確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和技術(shù)方法、參與標(biāo)準(zhǔn)的文本編制北京工業(yè)大學(xué)韓艷副教授/交通工程系主任參與制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定辦法、參與研究主要技術(shù)指標(biāo)、指導(dǎo)指標(biāo)的測(cè)算與評(píng)價(jià)貴陽(yáng)市交通發(fā)展研究中心唐成林助理工程師參與標(biāo)準(zhǔn)的文本編制、資料收集等北京工業(yè)大學(xué)眭欣禹碩士研究生參與標(biāo)準(zhǔn)的文本編制、參加調(diào)研工作和撰寫(xiě)掉調(diào)研報(bào)告、負(fù)責(zé)常規(guī)公交指標(biāo)的確定與測(cè)算交規(guī)院（北京）工程咨詢有限公司白煒工程師/運(yùn)輸室副主任負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的文本編制、負(fù)責(zé)BRT指標(biāo)的確定與測(cè)算交規(guī)院（北京）工程咨詢有限公司龐曉宇工程師/運(yùn)輸室主任工程師參與標(biāo)準(zhǔn)的文本編制、負(fù)責(zé)定制公交指標(biāo)的確定與測(cè)算交規(guī)院（北京）工程咨詢有限公司李一博工程師參與標(biāo)準(zhǔn)的文本編制及調(diào)研工作，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、負(fù)責(zé)軌道交通指標(biāo)的確定與測(cè)算四、編制原則及依據(jù)（一）編制原則標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)遵循科學(xué)性原則、適用性原則、可操作性原則，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，構(gòu)建能夠體現(xiàn)公交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度、服務(wù)可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)安全性、服務(wù)信息化等多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（二）本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)1、政策依據(jù)：《國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程管理辦法》交運(yùn)發(fā)〔2022〕38號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》國(guó)發(fā)〔2021〕27號(hào)《城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》交辦運(yùn)〔2019〕43號(hào)2、技術(shù)依據(jù)：GB/T22486-2022城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)規(guī)范GB/T35654-2017城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系GB/T36953-2018城市公共交通乘客滿意度評(píng)價(jià)方法GB/T38374-2019城市軌道交通運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系JT/T959-2015快速公共汽車交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系JT/T1355-2020城市定制公交服務(wù)規(guī)范JT/T1457—2023公共汽電車線網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)五、主要條款說(shuō)明及確定依據(jù)（一）范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共交通服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、指標(biāo)計(jì)算方法以及數(shù)據(jù)采集的相關(guān)要求，適用于中心城區(qū)和貴安新區(qū)直管區(qū)公共交通客運(yùn)服務(wù)。（二）規(guī)范性引用文件 清單列出了正文直接引用的GB/T22484、GB/T32852.1-20162項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，CJJ/T119-2008、JT/T1355-20202項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）術(shù)語(yǔ)和定義參照GB/T22484、GB/T32852.1等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的公共交通、常規(guī)公交、定制公交、快速公交、城市軌道交通等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1、指標(biāo)的評(píng)價(jià)場(chǎng)景本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)對(duì)象為城市公共交通四個(gè)子系統(tǒng)的服務(wù)水平，并結(jié)合各個(gè)子系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容的差異，制定了差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中部分指標(biāo)可用于對(duì)城市層面公共交通服務(wù)的評(píng)價(jià)：主要包括發(fā)展指標(biāo)、安全指標(biāo)、綠色低碳指標(biāo)、融合指標(biāo)等；部分指標(biāo)適用企業(yè)層面公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的評(píng)價(jià)，運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、信息化指標(biāo)、滿意度、服務(wù)體驗(yàn)指標(biāo)等。2、指標(biāo)的內(nèi)在要求本標(biāo)準(zhǔn)選取的指標(biāo)的內(nèi)在要求包括3個(gè)方面，分別是滿足“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)要求、服從公共交通系統(tǒng)發(fā)展演化規(guī)律、協(xié)調(diào)公共交通系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系。在滿足“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)要求方面，確保本標(biāo)準(zhǔn)所選取的指標(biāo)可以評(píng)價(jià)公交系統(tǒng)的便捷、高效、安全、綠色、經(jīng)濟(jì)等基本特征；在服從公共交通系統(tǒng)發(fā)展演化規(guī)律方面，確保本標(biāo)準(zhǔn)所選取的指標(biāo)能夠反映城市公交系統(tǒng)具有整體性、協(xié)調(diào)性、層次性和動(dòng)態(tài)性的特征，且能夠表現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、服務(wù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性等方面的特征；在協(xié)調(diào)公共交通系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系方面，確保標(biāo)準(zhǔn)所選取的指標(biāo)包括效率分析和資源利用分析，其中效率分析針對(duì)投入產(chǎn)出與服務(wù)的關(guān)系，資源利用分析則針對(duì)資源投入和環(huán)境效益與服務(wù)的關(guān)系。3、指標(biāo)維度和評(píng)價(jià)對(duì)象的劃分本標(biāo)準(zhǔn)將貴陽(yáng)市公交服務(wù)水平評(píng)價(jià)對(duì)象分為4個(gè)公交子系統(tǒng)，包括常規(guī)公交、定制公交、快速公交（BRT）和城市軌道交通，從發(fā)展指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)和綠色生態(tài)指標(biāo)等方面，構(gòu)建城市公共交通服務(wù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了確保所選指標(biāo)能夠全面反映系統(tǒng)的多維特征，并適應(yīng)其動(dòng)態(tài)發(fā)展，本標(biāo)準(zhǔn)確立了五項(xiàng)關(guān)鍵維度作為篩選準(zhǔn)則：一是覆蓋性，確保指標(biāo)能全面反映系統(tǒng)的關(guān)鍵屬性，包括安全性、便捷性、高效性、綠色性、經(jīng)濟(jì)性、安全性及滿意度；二是可測(cè)量性，考量指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和集中度，優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)易于收集且來(lái)源集中的指標(biāo)，以提高實(shí)操可行性；三是靈敏度，確保指標(biāo)能敏銳反應(yīng)服務(wù)質(zhì)量的變化；四是文獻(xiàn)驗(yàn)證性，通過(guò)查閱相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，選取在既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或前人研究中頻繁出現(xiàn)且被廣泛認(rèn)可的指標(biāo)，以增強(qiáng)指標(biāo)體系的理論依據(jù)和實(shí)踐價(jià)值；五是指標(biāo)規(guī)模的精簡(jiǎn)性，力求以最少數(shù)量的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)最大程度的信息表達(dá)，避免冗余同時(shí)保證評(píng)價(jià)體系的高效性和實(shí)用性。4、指標(biāo)篩選過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選是本標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)工作。為均衡評(píng)價(jià)指標(biāo)的覆蓋性、可測(cè)量性、靈敏度、文獻(xiàn)驗(yàn)證性、指標(biāo)規(guī)模的精簡(jiǎn)性要求，編制組對(duì)指標(biāo)備選方案的所有指標(biāo)開(kāi)展了四階段篩選工作，即指標(biāo)初選階段、指標(biāo)篩選階段、指標(biāo)合理性與覆蓋性驗(yàn)證階段、指標(biāo)適用性驗(yàn)證階段。（1）指標(biāo)初選階段指標(biāo)初選階段是指在城市公共交通服務(wù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系架構(gòu)下，基于已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)外研究[1]-[10]，提出備選指標(biāo)，確定備選指標(biāo)集。詳見(jiàn)附件1。（2）指標(biāo)篩選階段指標(biāo)篩選階段是指按照指標(biāo)篩選準(zhǔn)則的要求，基于覆蓋性、可測(cè)量性、靈敏度、文獻(xiàn)驗(yàn)證性和指標(biāo)規(guī)模的精簡(jiǎn)性五項(xiàng)關(guān)鍵維度，從備選指標(biāo)集中篩選出一批滿足評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)在要求的指標(biāo)，形成初步指標(biāo)集。初步篩選后，從常規(guī)公交服務(wù)評(píng)價(jià)備選指標(biāo)集中選取出13個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，形成常規(guī)公交服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集，如表1所示。表1常規(guī)公交服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集發(fā)展指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模1.1常規(guī)公共汽車車輛萬(wàn)人保有量1.2常規(guī)公共汽車線路網(wǎng)密度1.3500米站點(diǎn)覆蓋率2運(yùn)營(yíng)效率2.1常規(guī)公共汽車高峰小時(shí)平均運(yùn)送速度2.2常規(guī)公共汽車線網(wǎng)負(fù)荷強(qiáng)度服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3服務(wù)體驗(yàn)3.1正點(diǎn)率3.2投訴處理率3.3無(wú)障礙城市公共汽車站臺(tái)設(shè)置率4常規(guī)公交乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、換乘便捷度、服務(wù)態(tài)度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境7個(gè)方面經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)55.1常規(guī)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼強(qiáng)度-5.2常規(guī)公交單位人次運(yùn)營(yíng)成本-綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)66.1常規(guī)公交責(zé)任事故死亡率-6.2常規(guī)公交車輛充電樁配比率-初步篩選后，從定制公交服務(wù)評(píng)價(jià)備選指標(biāo)集中選取出10個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，形成定制公交服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集，如表2所示。表2定制公交服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集發(fā)展指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模站點(diǎn)規(guī)劃利用率2運(yùn)營(yíng)效率滿載率服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)表2定制公交服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集(續(xù))3服務(wù)體驗(yàn)3.1正點(diǎn)率3.2定制公交乘客投訴處理率4定制公交乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、服務(wù)態(tài)度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境6個(gè)方面經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)5票價(jià)-綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)66.1綠色車輛比例-6.2定制公交責(zé)任事故死亡率-智能信息化指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)77.1預(yù)約便利性-7.2車輛運(yùn)行信息發(fā)布及時(shí)性-初步篩選后，從快速公交（BRT）服務(wù)評(píng)價(jià)備選指標(biāo)集中選取出11個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，形成快速公交（BRT）服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集，如表3所示。表3快速公交（BRT）服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集運(yùn)營(yíng)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模1.1水平登乘站臺(tái)比例1.2車外售檢票比例1.3交叉口優(yōu)先通行比例2運(yùn)營(yíng)效率2.1BRT高峰小時(shí)平均運(yùn)送速度2.2BRT高峰發(fā)車頻率服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3服務(wù)體驗(yàn)3.1BRT行車正點(diǎn)率3.2投訴處理率4BRT乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、換乘便捷度、服務(wù)態(tài)度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境7個(gè)方面表3快速公交（BRT）服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集（續(xù)）經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)55.1BRT運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼強(qiáng)度-5.2BRT單位人次運(yùn)營(yíng)成本-綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)6BRT行車責(zé)任事故率-初步篩選后，從城市軌道交通服務(wù)評(píng)價(jià)備選指標(biāo)集中選取出10個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，形成城市軌道交通服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集，如表4所示。表4城市軌道交通服務(wù)評(píng)價(jià)初步指標(biāo)集發(fā)展指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模1.1線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)里程1.2線網(wǎng)日均客運(yùn)量2運(yùn)營(yíng)效率2.1軌道交通線網(wǎng)客運(yùn)強(qiáng)度2.2線路高峰小時(shí)最小發(fā)車間隔服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3服務(wù)體驗(yàn)3.1列車正點(diǎn)率3.2投訴處理率4軌道交通乘車滿意度體現(xiàn)進(jìn)出站、環(huán)境與秩序、設(shè)施運(yùn)行、換乘、咨詢、投訴、安全感7個(gè)方面經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)55.1軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼強(qiáng)度-5.2軌道交通單位人次運(yùn)營(yíng)成本-綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)6軌道交通責(zé)任事故死亡率-（3）指標(biāo)合理性與覆蓋性驗(yàn)證階段指標(biāo)合理性與覆蓋性驗(yàn)證階段是指采用專家打分法對(duì)初步確定的指標(biāo)集進(jìn)行合理性與覆蓋性的驗(yàn)證。專家來(lái)源有交通運(yùn)輸部規(guī)劃院、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、北京航空航天大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西南交通大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京工業(yè)大學(xué)+交通運(yùn)輸部城市公交智能化交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)安大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的專家，以及貴陽(yáng)公交集團(tuán)運(yùn)營(yíng)部門(mén)員工。通過(guò)線上發(fā)放問(wèn)卷的形式收集各專家意見(jiàn)，從總體上看，各專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)初步選定的指標(biāo)集認(rèn)可度較高，也有部分專家提出了建議。在公交系統(tǒng)方面，有專家提出了考慮車公里成本、人車比等建議；在軌道交通系統(tǒng)方面，有專家建議考慮覆蓋率方面的指標(biāo)。依據(jù)專家給出的意見(jiàn)建議，并結(jié)合貴陽(yáng)市的實(shí)際情況，對(duì)初步確定的指標(biāo)集進(jìn)行修改與調(diào)整。在公交系統(tǒng)中將定制公交中的票價(jià)修改為單位人次運(yùn)營(yíng)成本，將所有系統(tǒng)中的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼強(qiáng)度指標(biāo)刪除。經(jīng)過(guò)指標(biāo)合理性與覆蓋性驗(yàn)證后的指標(biāo)集如下所示。表5常規(guī)公交服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)驗(yàn)證結(jié)果發(fā)展指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模1.1常規(guī)公共汽車車輛萬(wàn)人保有量1.2常規(guī)公共汽車線路網(wǎng)密度1.3500米站點(diǎn)覆蓋率2運(yùn)營(yíng)效率2.1常規(guī)公共汽車高峰小時(shí)平均運(yùn)送速度2.2常規(guī)公共汽車線網(wǎng)負(fù)荷強(qiáng)度服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3服務(wù)體驗(yàn)3.1正點(diǎn)率3.2投訴處理率3.3無(wú)障礙城市公共汽車站臺(tái)設(shè)置率4常規(guī)公交乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、換乘便捷度、服務(wù)態(tài)度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境7個(gè)方面經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)5常規(guī)公交單位人次運(yùn)營(yíng)成本-綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)66.1常規(guī)公交責(zé)任事故死亡率-6.2常規(guī)公交車輛充電樁配比率-表6定制公交服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)驗(yàn)證結(jié)果發(fā)展指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模站點(diǎn)規(guī)劃利用率2運(yùn)營(yíng)效率滿載率服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3服務(wù)體驗(yàn)3.1正點(diǎn)率3.2定制公交乘客投訴處理率4定制公交乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、服務(wù)態(tài)度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境6個(gè)方面經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)5定制公交單位人次運(yùn)營(yíng)成本-綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)6定制公交責(zé)任事故死亡率-智能信息化指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)77.1預(yù)約便利性-7.2車輛運(yùn)行信息發(fā)布及時(shí)性-表7快速公交（BRT）服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)驗(yàn)證結(jié)果運(yùn)營(yíng)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模1.1水平登乘站臺(tái)比例1.2車外售檢票比例1.3交叉口優(yōu)先通行比例2運(yùn)營(yíng)效率2.1BRT高峰小時(shí)平均運(yùn)送速度2.2BRT高峰發(fā)車頻率服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3服務(wù)體驗(yàn)3.1BRT行車正點(diǎn)率3.2投訴處理率4BRT乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、換乘便捷度、服務(wù)態(tài)度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境7個(gè)方面表7快速公交（BRT）服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)驗(yàn)證結(jié)果（續(xù)）經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)5BRT單位人次運(yùn)營(yíng)成本-綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)6BRT行車責(zé)任事故率-表8城市軌道交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)驗(yàn)證結(jié)果發(fā)展指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模1.1線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)里程1.2線網(wǎng)日均客運(yùn)量2運(yùn)營(yíng)效率2.1軌道交通線網(wǎng)客運(yùn)強(qiáng)度2.2線路高峰小時(shí)最小發(fā)車間隔服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3服務(wù)體驗(yàn)3.1列車正點(diǎn)率3.2投訴處理率4軌道交通乘車滿意度體現(xiàn)進(jìn)出站、環(huán)境與秩序、設(shè)施運(yùn)行、換乘、咨詢、投訴、安全感7個(gè)方面經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)5軌道交通單位人次運(yùn)營(yíng)成本-綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)6軌道交通責(zé)任事故死亡率-（4）指標(biāo)適用性驗(yàn)證階段在指標(biāo)適用性驗(yàn)證階段，通過(guò)多次召開(kāi)項(xiàng)目研討會(huì)，在會(huì)上與相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)所構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行合理性與適用性的討論。本標(biāo)準(zhǔn)充分結(jié)合各相關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整所構(gòu)建的指標(biāo)體系，對(duì)指標(biāo)表征進(jìn)行規(guī)范性統(tǒng)一，以確保指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。主要的指標(biāo)調(diào)整包括以下方面：除定制公交外，不將經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)納入其他子系統(tǒng)?？紤]到目前公交運(yùn)營(yíng)仍為城市基本公共服務(wù)，具有鮮明的公益性，而本指標(biāo)體系主要為評(píng)價(jià)和衡量公共交通的服務(wù)能力、水平和效果，同時(shí)交運(yùn)發(fā)[2023]144文件中也指出“建立城市公共交通價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，因此，對(duì)于定制公交外的其他子系統(tǒng)，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)。在常規(guī)公交子系統(tǒng)中，增加體現(xiàn)“四網(wǎng)融合”的指標(biāo)內(nèi)容。為了確保公共交通服務(wù)能夠滿足乘客對(duì)于高效、便捷的出行需求，減少換乘過(guò)程中的時(shí)間損耗，從而提升整體的公共交通服務(wù)水平，在常規(guī)公交指標(biāo)體系中增加“與城市軌道交通換乘銜接率”、“與城市對(duì)外客運(yùn)樞紐換乘銜接率”兩項(xiàng)指標(biāo)，以更好地體現(xiàn)對(duì)于公交優(yōu)先發(fā)展的促進(jìn)性作用。在城市軌道交通子系統(tǒng)中，用“城市軌道交通800米站點(diǎn)覆蓋率”指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)城市軌道交通系統(tǒng)的設(shè)施規(guī)模水平。城市軌道交通站點(diǎn)覆蓋情況是體現(xiàn)公共交通基本服務(wù)性能的重要指標(biāo)，且鑒于“城市軌道交通線網(wǎng)客運(yùn)強(qiáng)度”指標(biāo)中也包含線網(wǎng)日均客運(yùn)量，兩個(gè)指標(biāo)存在部分重疊，因此在一級(jí)指標(biāo)設(shè)施規(guī)模下僅考慮城市軌道交通站點(diǎn)覆蓋率情況。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)規(guī)范性要求，對(duì)各系統(tǒng)的指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范性統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)優(yōu)化調(diào)整，得到最終的城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下所示。表9常規(guī)公交服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)展指標(biāo)序號(hào)1設(shè)施規(guī)模1.1常規(guī)公共汽車車輛萬(wàn)人保有量1.2常規(guī)公共汽車線路網(wǎng)覆蓋率1.3500米站點(diǎn)覆蓋率2運(yùn)營(yíng)效率2.1常規(guī)公共汽車高峰小時(shí)平均運(yùn)送速度2.2常規(guī)公共汽車線網(wǎng)負(fù)荷強(qiáng)度服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3服務(wù)體驗(yàn)3.1常規(guī)公共汽車發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率3.2常規(guī)公交乘客投訴處理率4常規(guī)公交乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、換乘便捷度、服務(wù)態(tài)度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境7個(gè)方面綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)5常規(guī)公交責(zé)任事故死亡率-6常規(guī)公交進(jìn)場(chǎng)率-融合指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)表9常規(guī)公交服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（續(xù)）7與城市軌道交通換乘銜接率-8與城市對(duì)外客運(yùn)樞紐換乘銜接率-表10定制公交服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)展指標(biāo)序號(hào)1運(yùn)營(yíng)效率定制公交平均滿載率服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)2服務(wù)體驗(yàn)2.1定制公交發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率2.2定制公交乘客投訴處理率3定制公交乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、服務(wù)態(tài)度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境6個(gè)方面經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)4定制公交平均利潤(rùn)率-綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)5定制公交責(zé)任事故死亡率-智能信息化指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)6預(yù)約便利性-表11快速公交（BRT）服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)營(yíng)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模1.1水平登乘站臺(tái)比例1.2車外售檢票比例1.3交叉口優(yōu)先通行比例2運(yùn)營(yíng)效率2.1BRT高峰小時(shí)平均運(yùn)送速度2.2BRT高峰發(fā)車頻率服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)表11快速公交（BRT）服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（續(xù)）3服務(wù)體驗(yàn)3.1BRT發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率3.2BRT乘客投訴處理率4BRT乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、換乘便捷度、服務(wù)態(tài)度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境7個(gè)方面綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)5BRT責(zé)任事故死亡率-表12城市軌道交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)展指標(biāo)序號(hào)1設(shè)施規(guī)模1.1城市軌道交通800米站點(diǎn)覆蓋率2運(yùn)營(yíng)效率2.1城市軌道交通線網(wǎng)客運(yùn)強(qiáng)度2.2線網(wǎng)高峰小時(shí)最小發(fā)車間隔服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3服務(wù)體驗(yàn)3.1列車正點(diǎn)率3.2有效乘客投訴回復(fù)率4城市軌道交通乘客滿意度體現(xiàn)進(jìn)出站、環(huán)境與秩序、設(shè)施運(yùn)行、換乘、咨詢、投訴、安全感7個(gè)方面綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)5城市軌道交通死亡率-（五）評(píng)價(jià)指標(biāo)描述及計(jì)算方法本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)指標(biāo)集中的每一個(gè)指標(biāo)，從指標(biāo)描述、計(jì)算方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方法3個(gè)方面，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明與計(jì)算方法介紹。1常規(guī)公交1.1常規(guī)公共汽車車輛萬(wàn)人保有量指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T35654-2017城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.2常規(guī)公共汽車線路網(wǎng)覆蓋率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T35654-2017城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、JT/T1457-2023公共汽電車線網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.3500m站點(diǎn)覆蓋率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T35654-2017城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、JT/T1457-2023公共汽電車線網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.4常規(guī)公共汽車高峰小時(shí)平均運(yùn)送速度指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：JT/T1457-2023公共汽電車線網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》1.5常規(guī)公共汽車線網(wǎng)符合強(qiáng)度指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：JT/T1457-2023公共汽電車線網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.6常規(guī)公共汽車發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T35654-2017城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》1.7常規(guī)公交乘客投訴處理率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》1.8常規(guī)公交乘客滿意度指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》1.9常規(guī)公交責(zé)任事故死亡率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》1.10常規(guī)公交進(jìn)場(chǎng)率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T35654-2017城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》1.11與城市軌道交通換乘銜接率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：新提出指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“GB/T35654-2017城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，公共交通換乘銜接率是衡量城市公共交通系統(tǒng)效率的重要指標(biāo)之一。同時(shí)，貴陽(yáng)市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》也強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建以城市軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)的多層次城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)軌道交通所有站點(diǎn)換乘公交“全覆蓋”，這與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中提倡的換乘銜接率的目標(biāo)是一致的。因此，提出“與城市軌道交通換乘銜接率”指標(biāo)，來(lái)評(píng)估貴陽(yáng)市軌道交通與常規(guī)公交的換乘便利性，以提高乘客的出行體驗(yàn)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“GB/T50546-2018城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)”中提到的“公交?？空九c車站出入口銜接距離宜在50m內(nèi)，最大不宜超過(guò)150m”，選取150m作為軌道交通與常規(guī)公交最大換乘距離。5.1.12與城市對(duì)外客運(yùn)樞紐換乘銜接率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：新提出指標(biāo)。根據(jù)《貴陽(yáng)市“十四五”交通建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》，貴陽(yáng)市計(jì)劃推進(jìn)貴安高鐵站配套設(shè)施與客運(yùn)站建設(shè)，形成“三主兩輔”鐵路客運(yùn)樞紐格局，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路、公路、航空等不同客運(yùn)方式“零距離”換乘。因此，提出“與城市對(duì)外客運(yùn)樞紐換乘銜接率”指標(biāo)，以確保貴陽(yáng)市的公共交通系統(tǒng)能夠有效地與外部交通方式銜接，提高乘客的出行效率與舒適度。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“GB/T51328-2018城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)”中提到的“城市綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)主要換乘交通方式出入口之間旅客步行距離不宜超過(guò)200m”，選取200m作為城市對(duì)外客運(yùn)樞紐與常規(guī)公交最大換乘距離。2定制公交2.1定制公交平均滿載率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：參考文獻(xiàn)[5]2.2定制公交發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》2.3定制公交乘客投訴處理率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：JT/T1355-2020城市定制公交服務(wù)規(guī)范，公式參考《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》2.4定制公交乘客滿意度指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》2.5定制公交平均利潤(rùn)率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：新提出指標(biāo)。對(duì)于定制公交，為使其長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，需保證其財(cái)務(wù)方面處于可負(fù)擔(dān)狀態(tài)。因此，提出定制公交平均利潤(rùn)率指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)定制公交運(yùn)營(yíng)中的盈利情況。2.6定制公交責(zé)任事故死亡率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》2.7預(yù)約便利性指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：JT/T1355-2020城市定制公交服務(wù)規(guī)范3快速公交（BRT）3.1水平登乘站臺(tái)比例指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：JT/T959-2015快速公共汽車交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3.2車外售檢票比例指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：JT/T959-2015快速公共汽車交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3.3交叉口優(yōu)先通行比例指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：JT/T959-2015快速公共汽車交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3.4BRT高峰小時(shí)平均運(yùn)送速度指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：JT/T959-2015快速公共汽車交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3.5BRT高峰發(fā)車頻率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：參考文獻(xiàn)[6]3.6BRT發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》3.7BRT乘客投訴處理率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》3.8BRT乘客滿意度指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》3.9BRT責(zé)任事故死亡率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：JT/T959-2015快速公共汽車交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、《國(guó)家公交都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》4城市軌道交通4.1城市軌道交通800m站點(diǎn)覆蓋率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T38374-2019城市軌道交通運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系4.2城市軌道交通線網(wǎng)客運(yùn)強(qiáng)度指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T38374-2019城市軌道交通運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系、《城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》4.3線網(wǎng)高峰小時(shí)最小發(fā)車間隔指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T38374-2019城市軌道交通運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系4.4列車正點(diǎn)率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T38374-2019城市軌道交通運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系、《城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》4.5有效乘客投訴回復(fù)率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T38374-2019城市軌道交通運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系、《城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》4.6城市軌道交通乘客滿意度指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：《城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》4.7城市軌道交通死亡率指標(biāo)來(lái)源及公式依據(jù)：GB/T38374-2019城市軌道交通運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期影響城市公共交通是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益性事業(yè)和重要民生事項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，進(jìn)一步明確了貴陽(yáng)市公交優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向，明確了城市公交發(fā)展質(zhì)量建設(shè)的底層邏輯，也明確了各種公共交通未來(lái)服務(wù)質(zhì)量改善和建設(shè)的方向；同時(shí)，也有助于壓實(shí)主體責(zé)任，明確城市人民政府、公交企業(yè)在提供公共交通服務(wù)方面所負(fù)的責(zé)任。明確運(yùn)營(yíng)服務(wù)的評(píng)價(jià)，將有助于促進(jìn)政府、公交企業(yè)提升公交服務(wù)的可靠性、安全性、效率以及綠色低碳，有助于為公眾提供良好的出行體驗(yàn)，更好滿足不斷增長(zhǎng)的多元化公交出行需求，增強(qiáng)城市公交的競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，有力支撐城市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。七、與國(guó)內(nèi)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）的協(xié)調(diào)情況，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)程度。1、本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，參考了相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)。但由于從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)至地方標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有針對(duì)公共交通服務(wù)水平獨(dú)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，且評(píng)價(jià)主體較為籠統(tǒng)，在相關(guān)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中，也沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)，因此，本標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)大部分來(lái)源于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有相沖突的指標(biāo)；新增的指標(biāo)，也在相應(yīng)的規(guī)范或文獻(xiàn)中有印證。同時(shí)，經(jīng)過(guò)專家論證、地方數(shù)據(jù)驗(yàn)證、行業(yè)咨詢等，確保了本指標(biāo)體系的完整性和獨(dú)立性，能夠涵蓋貴陽(yáng)市公共交通服務(wù)的各方面。2、本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，對(duì)國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)進(jìn)行了查閱和參考，未看到國(guó)外有完全一致的標(biāo)準(zhǔn)。八、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行城市公共交通相關(guān)法律、法規(guī)要求相符合，與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。九、專利及涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及任何專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。十、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)制定過(guò)程中未發(fā)生重大分歧意見(jiàn)。十一、代替、廢止有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，無(wú)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議。十二、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的計(jì)劃、方案標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，貴陽(yáng)市交通委員會(huì)應(yīng)組織標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣貫，加強(qiáng)涉及公共交通服務(wù)部門(mén)對(duì)于指標(biāo)的理解和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在貴陽(yáng)市公共交通服務(wù)水平提升的指導(dǎo)作用，并加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的資金投入，普及先進(jìn)信息化手段在城市客運(yùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的應(yīng)用，提高公共交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與權(quán)威性，以支撐標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。十三、標(biāo)準(zhǔn)解釋、歸口管理以及獲取意見(jiàn)建議的聯(lián)系方式（應(yīng)保證長(zhǎng)期穩(wěn)定）貴陽(yáng)市交通委員會(huì)十四、其它應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)。無(wú)附件1：城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)備選集貴陽(yáng)市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》編制小組2024年11月26日

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附件1表1-1常規(guī)公交服務(wù)評(píng)價(jià)備選指標(biāo)集發(fā)展指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1設(shè)施規(guī)模1.1公共汽車車輛萬(wàn)人保有量1.2公共汽車線路網(wǎng)密度1.3500米站點(diǎn)覆蓋率1.4公交專用道施化里程1.5公共汽車機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率1.6公共汽車運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)覆蓋率1.7公共汽車線網(wǎng)重復(fù)系數(shù)1.8公共汽車線路長(zhǎng)度2運(yùn)營(yíng)效率2.1公共汽車高峰小時(shí)平均運(yùn)送速度2.2公共汽車與小汽車速度比2.3公共汽車換乘系數(shù)2.4公共汽車平均換乘時(shí)間2.5公共汽車線路非直線系數(shù)2.6公共汽車到站大間隔指數(shù)2.7公共汽車線網(wǎng)負(fù)荷強(qiáng)度2.8營(yíng)運(yùn)實(shí)載率2.9客運(yùn)費(fèi)率2.10城市公共汽車港灣式停靠站設(shè)置率3常規(guī)公交吸引力公交出行分擔(dān)率/千人小汽車擁有率服務(wù)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)4服務(wù)體驗(yàn)4.1正點(diǎn)率4.2公共汽車線路滿載率4.3公共汽車來(lái)車信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率4.4城市公共交通投訴處理率4.5無(wú)障礙城市公共汽車站臺(tái)設(shè)置率5常規(guī)公交乘客滿意度體現(xiàn)候車時(shí)間長(zhǎng)度、換乘便捷度、出行信息服務(wù)、乘車舒適度、候車環(huán)境、車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境7個(gè)方面經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)表1-1常規(guī)公交服務(wù)評(píng)價(jià)備選指標(biāo)集（續(xù)）66.1常規(guī)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼強(qiáng)度-6.2常規(guī)公交固定資產(chǎn)投資占城市交通固定資產(chǎn)投資的比重-6.3公共汽車單位人次運(yùn)營(yíng)成本-6.4城市公共汽車企業(yè)職工工資收入水平-6.5城市公共汽車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)轿宦?綠色生態(tài)指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)77.1公共汽車責(zé)任事故死亡率-7.2公共汽車車輛單位能源消耗強(qiáng)度-7.3新增和更新新能源城市公共汽車比率-7.4綠色公交車輛比率-7.5公交車輛充電樁配比率-7.6常規(guī)公交進(jìn)場(chǎng)率-表1-2定制公交服務(wù)評(píng)價(jià)備選指標(biāo)集發(fā)