節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）評審方法和程序編制說明

PAGEPAGE9上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）評審方法和程序》編制說明一、背景情況和起草過程1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)由上海市市場監(jiān)督管理局于2022年12月9日下達(dá)，根據(jù)滬市監(jiān)標(biāo)技〔2022〕524號文，《節(jié)水產(chǎn)品（技術(shù)）評審方法和程序》列入2022年度第四批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修定項目計劃制定項目第66項，提出單位為上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，技術(shù)歸口單位為上海市能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。2、標(biāo)準(zhǔn)制定背景隨著全球氣候變化的加劇，水資源的短缺逐漸成為世界范圍內(nèi)的一個重要問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，各領(lǐng)域用水量持續(xù)增加，但用水效率仍然較低，水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。為落實《國家節(jié)水行動方案》《全民節(jié)水行動計劃》《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣普及工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率，推動節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，普及推廣節(jié)水型用水器具，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場，北京、天津、浙江、江蘇、浙江等省市先后編制了節(jié)水產(chǎn)品（技術(shù)）推廣目錄，上海市也于2022年發(fā)布《上海市節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄（第一批）》。然而，各地都對節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品評審缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的評審流程，上海作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、水資源需求量較大的城市之一，應(yīng)制定和實施節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）評審方法和程序標(biāo)準(zhǔn)，推動節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，為全國的節(jié)水工作做出積極貢獻(xiàn)?！渡虾Ｊ泄?jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄（第一批）》由上海市能效中心（上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)中心）、上海市供水管理事務(wù)中心（上海市節(jié)水促進(jìn)中心）組織遴選工作，探索節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品遴選機(jī)制。2022年至今，已遴選出13項節(jié)水技術(shù)、15個節(jié)水產(chǎn)品，覆蓋節(jié)水器具、節(jié)水設(shè)備、高效循環(huán)用水、工業(yè)廢水再生回用、非常規(guī)水源利用、節(jié)水洗車、節(jié)水信息化管理和計量監(jiān)測等八個類別。3、主要起草單位和技術(shù)歸口單位本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：上海市能效中心（上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)中心）、上海市供水管理事務(wù)中心、上海濟(jì)辰水?dāng)?shù)字科技有限公司、上海潔熠實業(yè)有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位：上海市能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會4、主要起草過程在接受《節(jié)水技術(shù)(產(chǎn)品)評審方法和程序》地方標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)后，上海市能效中心（上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)中心）與上海市供水管理事務(wù)中心迅速響應(yīng)，聯(lián)合成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組。起草組由來自上海市能效中心（上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)中心）、上海市供水管理事務(wù)中心以及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家和技術(shù)人員組成，確保了起草工作的專業(yè)性和全面性。起草組首先制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃，明確了各階段的工作目標(biāo)、工作程序和時間節(jié)點。2023年7月召開了標(biāo)準(zhǔn)開題會議，會議討論了標(biāo)準(zhǔn)的框架與具體內(nèi)容；2023年7月-2023年10月起草組完成資料收集、翻譯及分析研究工作，確立了標(biāo)準(zhǔn)的基本技術(shù)內(nèi)容，形成工作組討論稿第一稿。2023年11月-2024年1月起草組邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、評審專家等參加標(biāo)準(zhǔn)討論，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了多次修改和完善，形成初稿。2024年2月-2024年5月起草組廣泛查閱了國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)，廣泛收集了相關(guān)節(jié)水產(chǎn)品遴選的相關(guān)資料，在征求意見稿基礎(chǔ)上起草了上海市節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）評審方法和程序標(biāo)準(zhǔn)草案；2024年5月-2024年11月，編制組開展了上海市節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄（第二批）的遴選工作，在節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品二個批次遴選過程中總結(jié)經(jīng)驗，驗證評審方法和程序的可行性，并形成征求意見稿。為了確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性，2024年XX月XX日，上海市能效中心（上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)中心）與上海市供水管理事務(wù)中心（上海市節(jié)水促進(jìn)中心）組織召開了《節(jié)水產(chǎn)品(技術(shù))評審方法和程序》地方標(biāo)準(zhǔn)專家技術(shù)審查會。會議邀請了來自科研院校、企業(yè)等領(lǐng)域的專家參加，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面的審查。專家們就標(biāo)準(zhǔn)名稱、評審流程、技術(shù)指標(biāo)等方面提出了寶貴的意見和建議。根據(jù)會議討論結(jié)果，起草組形成了最終的報批稿，進(jìn)一步地完善了評價指標(biāo)、評分方法、申請條件、評審程序等方面。二、主要條款說明1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本《節(jié)水產(chǎn)品（技術(shù)）評審方法和程序》的編制嚴(yán)格遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行起草，確保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和權(quán)威性。2、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評價指標(biāo)、評分方法、申請條件、評審程序以及附錄A《上海市節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）評審評分表》（詳見附件一）。其中，前言部分介紹了標(biāo)準(zhǔn)的編制背景、目的和依據(jù)；范圍部分明確了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；術(shù)語和定義部分對節(jié)水技術(shù)、節(jié)水產(chǎn)品等關(guān)鍵術(shù)語進(jìn)行了明確；評價指標(biāo)部分詳細(xì)列出了節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）的水效指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、用戶評價、相關(guān)專利、獲獎情況、創(chuàng)新技術(shù)和推廣前景等評價維度；評分方法部分規(guī)定了評審專家評分和申報技術(shù)（產(chǎn)品）最終得分的計算方法；申請條件部分明確了申報節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）評審的資格要求；評審程序部分詳細(xì)闡述了從申報到審核、專家評審、公示和納入推廣目錄的整個流程。本標(biāo)準(zhǔn)主要以《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、GB/T20003.1《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》等多項標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范為依據(jù)，提出本標(biāo)準(zhǔn)的主要評審方法。3、標(biāo)準(zhǔn)的編制思路本標(biāo)準(zhǔn)的編制思路是圍繞節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）的評審需求，結(jié)合當(dāng)前節(jié)水工作的實際情況和未來發(fā)展趨勢，構(gòu)建一套科學(xué)、合理、全面的評審方法和程序。在編制過程中，充分考慮節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）的多樣性和復(fù)雜性，通過設(shè)定明確的評價指標(biāo)和評分方法，確保評審結(jié)果的客觀性和公正性。同時，通過規(guī)范申請條件和評審程序，提高評審工作的效率和透明度。最終推動節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）的廣泛應(yīng)用和持續(xù)改進(jìn)，為上海市乃至全國的節(jié)水工作提供有力的技術(shù)支撐和保障，助力實現(xiàn)水資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)查詢，未查到國內(nèi)外存在《節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品評審方法與程序》相類似的同類標(biāo)準(zhǔn)。三、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大分歧及意見。四、實施地方標(biāo)準(zhǔn)的措施建議1、組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫結(jié)合上海市能效中心與上海市供水管理事務(wù)中心在工業(yè)重點用水企業(yè)宣傳方面的豐富經(jīng)驗，建議將節(jié)水產(chǎn)品（技術(shù)）評審方法和程序的宣貫納入計劃。通過定期舉辦分享會等形式，向區(qū)縣、重點用水單位等宣傳節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)知識，以及評審方法和程序的具體操作。2、網(wǎng)站展示與推廣依托上海市水務(wù)局建立的“節(jié)水通”節(jié)水服務(wù)平臺，將節(jié)水產(chǎn)品（技術(shù)）納入平臺展示范圍。平臺以公益推廣服務(wù)為主，集中展示節(jié)水新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備，為供需雙方提供便捷的對接通道。3、舉辦綠色沙龍與推介活動定期舉辦節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的綠色沙龍、推介會和展示會。示范推廣一批節(jié)水先進(jìn)技術(shù)裝備，提高社會對節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)知和接受度。同時，邀請行業(yè)專家、學(xué)者和企業(yè)代表參與討論和交流，共同推動節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展。五、其他需要說明的情況1、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果《節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）評審方法和程序》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，將進(jìn)一步完善節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）的評價體系，為節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的綜合評價提供有力的技術(shù)支撐。通過規(guī)范的評審方法和程序，可以確保節(jié)水產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，提高節(jié)水產(chǎn)品的市場競爭力。該標(biāo)準(zhǔn)的實施將有助于企業(yè)及時了解和積極采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，加快淘汰高耗水落后技術(shù)和設(shè)備，深入挖掘節(jié)水潛力，從而提高企業(yè)的水資源管理水平和節(jié)水效益。預(yù)期該標(biāo)準(zhǔn)將推動全社會節(jié)約用水，提高水資源利用效率，保護(hù)和改善水環(huán)境，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。該標(biāo)準(zhǔn)的實施還將帶動節(jié)水產(chǎn)品（技術(shù)）的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成節(jié)水產(chǎn)品（技術(shù)）的產(chǎn)業(yè)鏈，為節(jié)水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供有力保障。2、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。3、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)起草組2024年11月

附件一：附錄A（規(guī)范性）

上海市節(jié)水技術(shù)（產(chǎn)品）評審評分表技術(shù)（產(chǎn)品）名稱企業(yè)名稱序號評價指標(biāo)參考分值評分1水效指標(biāo)水效顯著（水效等級1級）水效良好（水效等級2級）水效一般（水效等級3級及以下）20分10-15分≤10分2經(jīng)濟(jì)效益（用戶增加投資回收期）小于3年3～5年大于5年12分5-10分5分3社會效益效益顯著效益良好效益一般12分8-10分≤8分4用戶評價三份及以上好評報告二份好評