社會保障概論政法與公共管理學(xué)院課件

社會保障概論本課程旨在介紹社會保障的基本理論和實(shí)踐。涵蓋社會保障體系的構(gòu)成、發(fā)展歷程、基本原則、運(yùn)行機(jī)制等。社會保障的概念與特征1社會保障的概念社會保障是指國家和社會為了保障全體社會成員的基本生活權(quán)利，而建立的一系列制度、措施和政策的總稱。它通過國家和社會的力量，為公民提供經(jīng)濟(jì)保障和社會服務(wù)，以維護(hù)社會成員的基本生活水平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。2社會保障的特征社會保障具有強(qiáng)制性、普遍性、社會性、補(bǔ)償性、非營利性和制度性等特點(diǎn)，是現(xiàn)代社會重要的制度保障體系。3社會保障的意義社會保障是維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、保障公民基本生活、促進(jìn)社會發(fā)展的重要手段，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。4社會保障的分類社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等各個方面。社會保障的基本原則公平性社會保障制度旨在確保每個公民享有基本生活保障。安全保障社會保障體系為個人和家庭提供安全網(wǎng)，應(yīng)對各種風(fēng)險。可持續(xù)性社會保障制度必須符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢，具有可持續(xù)性。社會參與社會保障制度需要政府、企業(yè)和個人共同參與，形成合力。社會保障的發(fā)展歷程古代社會古代社會，以家庭、宗族和社會互助為基礎(chǔ)，沒有專門的社會保障制度，但已經(jīng)形成了一些保障弱勢群體的傳統(tǒng)。近代社會隨著工業(yè)革命的興起，資本主義制度發(fā)展，貧富差距擴(kuò)大，工傷事故和失業(yè)問題日益突出，出現(xiàn)了以救濟(jì)為主的社會保障制度，如英國的濟(jì)貧法。現(xiàn)代社會現(xiàn)代社會，社會保障制度逐步完善，從以救濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣ｋU為主，并逐步擴(kuò)展到社會福利、社會救助等領(lǐng)域。中國社會保障制度概述中國社會保障制度經(jīng)歷了從無到有、從單一到多元、從低水平到高水平的發(fā)展過程。中國社會保障體系包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、社會救助、社會福利等。中國社會保障制度的建立和完善，對促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。基本養(yǎng)老保險制度制度概述基本養(yǎng)老保險制度是社會保障體系的重要組成部分，旨在為退休人員提供基本生活保障。該制度覆蓋范圍廣泛，包括城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民。主要內(nèi)容制度主要包括養(yǎng)老保險繳費(fèi)、個人賬戶積累、退休金領(lǐng)取等環(huán)節(jié)。繳費(fèi)方式以個人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)為主，個人賬戶積累用于支付退休金?；踞t(yī)療保險制度保障范圍基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)職工和居民，提供醫(yī)療費(fèi)用報銷等服務(wù)?；I資機(jī)制由單位和個人共同繳費(fèi)，政府財政補(bǔ)貼，形成醫(yī)療保險基金。管理運(yùn)營實(shí)行社會統(tǒng)籌，建立醫(yī)療保險基金管理委員會，負(fù)責(zé)基金的收支和使用。服務(wù)內(nèi)容包括門診、住院、大病等醫(yī)療費(fèi)用報銷，以及預(yù)防保健、健康管理等服務(wù)。失業(yè)保險制度失業(yè)救濟(jì)金失業(yè)保險制度的核心內(nèi)容之一，旨在緩解失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)困難。失業(yè)保險政策失業(yè)保險政策規(guī)定了保險的范圍、待遇、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理流程等內(nèi)容。職業(yè)培訓(xùn)失業(yè)保險制度鼓勵失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，提高再就業(yè)能力。就業(yè)服務(wù)就業(yè)服務(wù)是失業(yè)保險制度的重要組成部分，為失業(yè)人員提供就業(yè)信息和指導(dǎo)。工傷保險制度1保障范圍涵蓋工作中因事故造成傷害或職業(yè)病，提供醫(yī)療、傷殘、死亡等保障。2資金來源企業(yè)和職工共同繳納工傷保險費(fèi)，政府也給予一定補(bǔ)貼。3管理模式實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的管理模式。4目標(biāo)保障工傷職工的合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。生育保險制度保障內(nèi)容生育保險為符合條件的職工提供生育津貼，醫(yī)療費(fèi)用報銷，以及產(chǎn)假和哺乳假等方面的保障。生育津貼通常按職工所在單位上年度平均工資計算，并按規(guī)定比例發(fā)放。資金來源生育保險基金主要來源于用人單位和職工繳納的生育保險費(fèi)，以及政府財政補(bǔ)貼等。生育保險費(fèi)的繳納比例一般低于其他社會保險項(xiàng)目，并根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)有所差異。社會救助制度老年人救助提供經(jīng)濟(jì)援助，改善生活水平，保障基本生活需求。殘疾人救助為殘疾人提供生活、康復(fù)、教育等方面的救助，促進(jìn)其融入社會。兒童救助對孤兒、流浪兒童、殘疾兒童等提供生活、教育、醫(yī)療等方面的救助。災(zāi)害救助對受災(zāi)群眾提供救災(zāi)物資、資金、安置等方面的救助，幫助其渡過難關(guān)。社會福利制度老年人福利包括養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等，保障老年人晚年生活質(zhì)量。兒童福利涵蓋兒童教育、醫(yī)療保健、社會保障等，促進(jìn)兒童健康成長。殘疾人福利提供康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、生活補(bǔ)貼等，幫助殘疾人融入社會。婦女兒童福利包括生育保險、婦幼保健、兒童教育等，保障婦女兒童權(quán)益。社會保障統(tǒng)籌層次全國統(tǒng)籌省級統(tǒng)籌市級統(tǒng)籌縣級統(tǒng)籌社會保障統(tǒng)籌層次是指不同地區(qū)或人群之間社會保障基金的集中管理和使用范圍。統(tǒng)籌層次越高，社會保障基金的調(diào)劑能力越強(qiáng)，保障水平越穩(wěn)定。社會保障籌資方式社會保險基金個人繳費(fèi)單位繳費(fèi)政府補(bǔ)貼社會救助基金政府財政撥款社會捐贈其他來源社會福利基金政府財政撥款公益彩票收入其他來源社會保障籌資方式是指社會保障基金的來源。不同的籌資方式具有不同的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。個人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)是社會保險基金的主要來源。政府補(bǔ)貼是補(bǔ)充來源，用于彌補(bǔ)社會保險基金的缺口。社會保障管理體制管理主體政府是社會保障管理的核心主體，負(fù)責(zé)制定社會保障政策、籌集和分配社會保障基金、監(jiān)督社會保障制度的實(shí)施。管理機(jī)構(gòu)包括各級社會保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會救助機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)具體管理和執(zhí)行社會保障制度。管理方式主要包括行政管理、市場調(diào)節(jié)、社會參與等方式，以確保社會保障制度的有效運(yùn)行。管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展，保障全體社會成員的基本生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。社會保障政策法規(guī)法律法規(guī)體系社會保障政策法規(guī)構(gòu)建完整的法律體系，保障社會保障制度的正常運(yùn)行。立法原則社會保障立法遵循公平、效率、可持續(xù)發(fā)展等原則，保障社會保障制度的公平、效率和可持續(xù)性。政策法規(guī)作用社會保障政策法規(guī)明確社會保障的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制，規(guī)范社會保障關(guān)系。法律法規(guī)更新隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會保障制度的完善，社會保障政策法規(guī)不斷更新完善。社會保障財政投入社會保障財政投入是社會保障體系運(yùn)行的重要資金來源。政府需要通過稅收、社會保險費(fèi)等方式籌集資金，用于保障國民的基本生活和福利。10%財政支出社會保障支出占財政支出的比例通常在10%左右，體現(xiàn)了政府對社會保障的高度重視。50%社會保障社會保障支出主要用于社會保險、社會救助、社會福利等方面，涵蓋了國民生活的方方面面。20%醫(yī)療保險醫(yī)療保險支出是社會保障支出中占比最高的，反映了醫(yī)療服務(wù)需求的增長和政府的重視程度。$100M養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險支出規(guī)模巨大，是社會保障體系的重要組成部分，確保老年人基本生活水平。社會保障待遇水平2022年2023年社會保障待遇水平反映了社會保障制度的運(yùn)行效果，也是衡量社會福利水平的重要指標(biāo)。中國社會保障待遇水平近年來不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。社會保障基金管理基金來源社會保障基金主要來源于政府財政撥款、企業(yè)和個人繳費(fèi)以及社會捐贈等。政府財政撥款是社會保障基金的重要來源，確保基金的穩(wěn)定運(yùn)行?；鸸芾砘鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的收支、投資和運(yùn)營，確保基金的保值增值。基金管理要遵循安全、效益和流動性的原則，確?；鸬陌踩院涂沙掷m(xù)發(fā)展。社會保障信息化建設(shè)1數(shù)據(jù)采集整合多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享2數(shù)據(jù)處理建立數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和分析3信息發(fā)布及時發(fā)布社會保障信息，提高透明度4服務(wù)管理提供在線服務(wù)，簡化流程，提升效率社會保障信息化建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升服務(wù)效率，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)社會保障管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。社會保障體系改革1目標(biāo)導(dǎo)向提高社會保障體系效率和公平性，覆蓋所有社會成員，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。2改革措施完善制度設(shè)計優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)提高待遇水平加強(qiáng)基金管理3改革方向建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平公正、可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系。城鄉(xiāng)社會保障一體化11.制度銜接城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度并軌，實(shí)現(xiàn)制度上的統(tǒng)一。22.覆蓋范圍逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，消除城鄉(xiāng)居民在社會保障待遇上的差距。33.資金籌集建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障資金籌集機(jī)制，確保資金來源充足和可持續(xù)。44.管理體制建立統(tǒng)一的社會保障管理體制，提高社會保障管理效率和水平。重點(diǎn)人群社會保障老年人社會保障提供養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、護(hù)理服務(wù)等保障，滿足老年人生活需求。殘疾人社會保障提供康復(fù)治療、就業(yè)輔助、住房補(bǔ)貼等，幫助殘疾人融入社會。婦女兒童社會保障提供產(chǎn)假、生育津貼、兒童保健等，保障婦女兒童的健康和權(quán)益。農(nóng)民工社會保障提供養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。社會保障公平性問題公平性是社會保障的核心原則社會保障制度的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會成員之間的公平，確保基本生活保障，防止社會不公。城鄉(xiāng)居民待遇差異城鄉(xiāng)居民在社會保障水平、待遇等方面存在較大差異，城鎮(zhèn)居民享有更高的社會保障待遇。收入分配不均收入分配不均加劇了社會保障公平性問題，高收入群體享受更多社會保障，低收入群體則面臨保障不足。就業(yè)歧視就業(yè)歧視導(dǎo)致部分群體難以獲得穩(wěn)定的工作，無法享受相應(yīng)的社會保障，例如女性、殘疾人等。社會保障可持續(xù)性人口老齡化人口老齡化加劇，養(yǎng)老金支出增加，社會保障基金壓力加大。醫(yī)療保健支出增加，社會保障體系需要應(yīng)對不斷增長的醫(yī)療成本。經(jīng)濟(jì)增長放緩經(jīng)濟(jì)增長放緩，財政收入減少，社會保障基金籌集面臨挑戰(zhàn)。社會保障支出占財政支出比重不斷上升，對財政可持續(xù)性造成壓力。社會保障發(fā)展趨勢人口老齡化人口老齡化加劇，老年人醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增加，社會保障體系面臨巨大壓力。經(jīng)濟(jì)全球化全球化加速，勞動力流動性增強(qiáng)，社會保障制度的國際協(xié)調(diào)與合作需求增加?？萍歼M(jìn)步新興技術(shù)應(yīng)用于社會保障領(lǐng)域，提升效率和服務(wù)水平，促進(jìn)社會保障體系的現(xiàn)代化。可持續(xù)發(fā)展社會保障體系需要更加注重可持續(xù)發(fā)展，保障基金管理，提高資金使用效率，促進(jìn)社會保障體系的長遠(yuǎn)發(fā)展。社會保障發(fā)展對策11.完善立法體系健全社會保障法律法規(guī)，規(guī)范社會保障運(yùn)行。22.加強(qiáng)制度建設(shè)不斷完善社會保障體系，健全覆蓋全民的社會保障制度。33.優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)多渠道籌集社會保障資金，確保社會保障的可持續(xù)發(fā)展。44.提高保障水平根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高社會保障待遇，提升人民生活水平。社會保障對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長社會保障制度可以提高勞動者素質(zhì)，提升勞動生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人力資源保障。維護(hù)社會穩(wěn)定社會保障制度能夠保障人民的基本生活，減少社會貧富差距，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。提升國民福祉社會保障制度可以為人民提供醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等方面的保障，提高國民生活質(zhì)量。促進(jìn)社會公平社會保障制度可以為弱勢群體提供幫助，促進(jìn)社會公平正義，構(gòu)建和諧社會。社會保障發(fā)