防汛安全隱患大排查報(bào)告

防汛安全隱患大排查報(bào)告隱患排查治理管理制度

一、目的

本制度旨在建立健全防汛安全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類防汛安全隱患，提高防汛安全水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

防汛安全隱患大排查報(bào)告的目的是通過(guò)系統(tǒng)的排查活動(dòng)，明確防汛安全隱患的分布情況、嚴(yán)重程度及其發(fā)展趨勢(shì)，為制定針對(duì)性的整改措施提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而確保在汛期來(lái)臨前，各項(xiàng)防汛措施得到有效落實(shí)，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

二、適用范圍

本制度適用于我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人，在防汛安全領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查治理工作的全過(guò)程。具體包括：

1.防汛設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查；

2.防汛預(yù)案的制定與落實(shí)情況的排查；

3.防汛物資儲(chǔ)備與調(diào)度情況的排查；

4.防汛責(zé)任制落實(shí)情況的排查；

5.防汛演練及培訓(xùn)情況的排查；

6.防汛安全隱患整改措施的制定與實(shí)施。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府及防汛指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防汛安全隱患排查治理工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2.各級(jí)防汛部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施防汛安全隱患排查治理工作，主要包括：

（1）制定年度防汛安全隱患排查治理計(jì)劃；

（2）組織開(kāi)展防汛安全隱患排查；

（3）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類、登記、建檔；

（4）制定整改措施，并督促整改落實(shí)；

（5）定期匯總、分析排查數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。

3.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織負(fù)責(zé)對(duì)本單位防汛安全隱患進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并向上級(jí)防汛部門報(bào)告。

4.個(gè)人有義務(wù)積極參與防汛安全隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，配合相關(guān)部門進(jìn)行整改。

5.各級(jí)防汛部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)防汛安全隱患排查治理工作。

6.防汛安全隱患排查治理工作所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保工作順利進(jìn)行。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍涵蓋防汛安全工作的各個(gè)方面，具體包括但不限于以下內(nèi)容：

1.防洪設(shè)施：包括堤防、河道、水庫(kù)、蓄洪區(qū)、排澇泵站等防洪設(shè)施的完好性、穩(wěn)定性以及運(yùn)行狀況。

2.防汛預(yù)案：檢查各級(jí)防汛指揮部和相關(guān)部門防汛預(yù)案的制定情況，包括預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.防汛物資：對(duì)防汛物資的儲(chǔ)備情況進(jìn)行排查，包括物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、存放條件和調(diào)度機(jī)制。

4.防汛責(zé)任制：檢查防汛責(zé)任制的落實(shí)情況，包括責(zé)任人的明確、責(zé)任的分解和責(zé)任的追究。

5.防汛演練與培訓(xùn)：評(píng)估防汛演練的開(kāi)展情況以及防汛培訓(xùn)的普及程度，確保相關(guān)人員掌握必要的防汛知識(shí)和技能。

6.河道管理：排查河道管理情況，包括河道清障、河道疏浚、岸坡防護(hù)以及河道周邊環(huán)境的保護(hù)。

7.水庫(kù)安全：檢查水庫(kù)大壩、泄洪設(shè)施、水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安全狀況，以及水庫(kù)調(diào)度規(guī)程的執(zhí)行情況。

8.城市排澇：對(duì)城市排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，包括排水管道、雨水井、泵站等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)和排澇能力。

9.交通管制：檢查交通管制措施的有效性，包括橋梁、隧道、涵洞等交通設(shè)施的防汛安全措施。

10.環(huán)境保護(hù)：排查可能因暴雨、洪水等災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題，如污染源泄露、垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定性等。

11.人員安置：評(píng)估人員轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃的合理性，包括轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置點(diǎn)、救援隊(duì)伍和物資的配置。

12.應(yīng)急響應(yīng)：檢查應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包括預(yù)警系統(tǒng)的靈敏度、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急資源的充足度。

13.社會(huì)動(dòng)員：評(píng)估社會(huì)動(dòng)員能力，包括志愿者隊(duì)伍的建立、社區(qū)參與防汛工作的程度以及公眾防汛意識(shí)的提高。

14.法律法規(guī)執(zhí)行：檢查防汛相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，確保防汛工作的合法性和規(guī)范性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)防汛安全工作的全面檢查，包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1.組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)防汛安全各項(xiàng)工作進(jìn)行全面評(píng)估，包括設(shè)施設(shè)備、預(yù)案制定、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等。

2.采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等多種形式，廣泛收集基層和群眾的意見(jiàn)和建議。

3.對(duì)歷史防汛數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和易發(fā)問(wèn)題區(qū)域。

4.結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)手段，對(duì)防汛安全隱患進(jìn)行空間分析，確定排查重點(diǎn)。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)特定領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查，主要包括：

1.邀請(qǐng)水利、地質(zhì)、建筑等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)防汛設(shè)施的安全性進(jìn)行評(píng)估。

2.使用專業(yè)設(shè)備，如無(wú)人機(jī)、紅外熱像儀等，對(duì)難以到達(dá)或危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。

3.對(duì)防汛物資的質(zhì)量和適用性進(jìn)行檢測(cè)，確保其在緊急情況下能夠發(fā)揮作用。

4.對(duì)防汛預(yù)案的可行性和有效性進(jìn)行桌面推演和模擬演練。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)防汛工作的季節(jié)性特點(diǎn)進(jìn)行的檢查，包括：

1.春季檢查：重點(diǎn)排查冬季可能造成的設(shè)施損壞，確保設(shè)施在汛期前恢復(fù)正常狀態(tài)。

2.夏季檢查：加強(qiáng)暴雨、洪水等極端天氣的預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施檢查，確保防汛設(shè)施和預(yù)案的有效性。

3.秋季檢查：對(duì)汛期中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行回頭看，確保整改措施得到落實(shí)。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對(duì)防汛安全工作進(jìn)行的檢查，主要包括：

1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，確保節(jié)假日值班制度的落實(shí)。

2.對(duì)節(jié)假日期間可能發(fā)生的突發(fā)情況進(jìn)行模擬演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

3.對(duì)公眾進(jìn)行防汛安全知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指在日常工作中對(duì)防汛安全進(jìn)行的常規(guī)性檢查，包括：

1.制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查頻次、檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)。

2.采用定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式，確保防汛安全工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)記錄和反饋，跟蹤整改進(jìn)度和效果。

4.建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)在于確保生產(chǎn)設(shè)施的正常運(yùn)行和職工的安全意識(shí)，具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備安全檢查：對(duì)生產(chǎn)線的各種設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保設(shè)備在長(zhǎng)假期間能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止因長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)導(dǎo)致的設(shè)備故障。

2.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查安全防護(hù)設(shè)施的完好性和有效性，包括防護(hù)欄桿、安全警示標(biāo)志、緊急停車裝置等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)發(fā)揮作用。

3.電氣安全檢查：對(duì)電氣系統(tǒng)是工業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，長(zhǎng)假期間應(yīng)特別檢查電氣線路、配電箱、變壓器等是否存在老化、短路等安全隱患。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：對(duì)存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)存條件符合規(guī)范，化學(xué)品標(biāo)簽清晰，應(yīng)急處理措施到位。

5.應(yīng)急預(yù)案檢查：確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使其在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

6.安全培訓(xùn)教育：長(zhǎng)假前對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)假期間的安全注意事項(xiàng)。

7.安全巡查制度：建立長(zhǎng)假期間的巡查制度，安排專職或兼職安全員進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

8.事故案例分析：長(zhǎng)假前對(duì)歷史上的事故案例進(jìn)行分析，吸取教訓(xùn)，避免類似事故的再次發(fā)生。

9.節(jié)假日期間的值班安排：制定長(zhǎng)假期間的值班表，確保有足夠的人員在崗，能夠及時(shí)處理各類突發(fā)事件。

10.信息暢通：確保長(zhǎng)假期間通訊暢通，一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速通知到相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間交通安全檢查旨在確保公眾出行安全，減少交通事故的發(fā)生，具體內(nèi)容包括：

1.公共交通設(shè)施檢查：對(duì)城市公交、地鐵、出租車等公共交通工具進(jìn)行安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，運(yùn)行安全可靠。

2.道路交通安全檢查：加強(qiáng)對(duì)高速公路、國(guó)省道、城市主干道的巡查，檢查道路狀況、交通標(biāo)志、信號(hào)燈等是否正常，及時(shí)修復(fù)破損路面和交通設(shè)施。

3.交通安全宣傳教育：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，加大交通安全宣傳教育力度，提高駕駛員和乘客的安全意識(shí)。

4.駕駛員資質(zhì)審查：對(duì)長(zhǎng)途客車、旅游包車等駕駛員進(jìn)行資質(zhì)審查，確保駕駛員具備合法資質(zhì)和良好的駕駛記錄。

5.車輛安全性能檢測(cè)：對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行安全性能檢測(cè)，特別是制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光等重要部件，確保車輛安全性能達(dá)標(biāo)。

6.疲勞駕駛預(yù)防：通過(guò)設(shè)置休息站、限時(shí)駕駛等措施，預(yù)防駕駛員疲勞駕駛，確保駕駛員在長(zhǎng)途行駛中有足夠的休息時(shí)間。

7.應(yīng)急救援準(zhǔn)備：加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，確保救援車輛、救援設(shè)備狀態(tài)良好，救援隊(duì)伍隨時(shí)待命。

8.交通違法行為整治：加大交通違法行為的查處力度，特別是對(duì)超速、酒駕、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為，依法予以嚴(yán)懲。

9.交通事故處理：優(yōu)化交通事故處理流程，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠快速、高效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，減少交通擁堵。

10.信息發(fā)布與溝通：及時(shí)發(fā)布交通狀況信息，包括道路施工、交通管制、天氣變化等，確保駕駛員和乘客能夠獲取最新的交通信息，合理規(guī)劃出行路線。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)是防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，具體內(nèi)容包括：

1.污染源監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、污水處理廠等關(guān)鍵污染源的監(jiān)管，確保其處理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放達(dá)標(biāo)。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查：對(duì)可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行排查，如化工園區(qū)、石油庫(kù)、尾礦庫(kù)等，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施到位。

3.應(yīng)急預(yù)案檢查：檢查各類環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況，確保應(yīng)急物資充足，應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。

5.生態(tài)保護(hù)檢查：對(duì)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等敏感區(qū)域進(jìn)行保護(hù)狀況檢查，防止破壞生態(tài)的行為。

6.噪音污染控制：對(duì)長(zhǎng)假期間可能產(chǎn)生的噪音污染進(jìn)行控制，尤其是對(duì)居民區(qū)附近的建筑施工、商業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行限制和規(guī)范。

7.環(huán)保法規(guī)宣傳：加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)保的積極性。

8.環(huán)保設(shè)施維護(hù)：對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、固廢處理設(shè)施等，確保其正常運(yùn)作。

9.環(huán)境衛(wèi)生管理：加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾、醫(yī)療廢物等的管理，確保垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行，防止環(huán)境污染。

10.旅游區(qū)環(huán)保檢查：對(duì)旅游景點(diǎn)、度假區(qū)等旅游區(qū)域進(jìn)行環(huán)保安全檢查，確保旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降到最低，同時(shí)提供環(huán)保旅游指南，引導(dǎo)游客進(jìn)行綠色出行和消費(fèi)。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，有針對(duì)性地采取整改措施，具體分級(jí)如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患。這類隱患應(yīng)立即上報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對(duì)公共安全構(gòu)成一定威脅的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報(bào)，并采取有效措施盡快整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，對(duì)公共安全構(gòu)成較小威脅的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并按照整改計(jì)劃有序推進(jìn)。

4.可接受隱患：對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)較低，對(duì)公共安全基本無(wú)威脅的隱患。這類隱患可進(jìn)行記錄，并根據(jù)實(shí)際情況逐步整改。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對(duì)隱患排查工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和整改的過(guò)程，具體內(nèi)容包括：

1.組織管理：建立健全隱患排查的組織管理體系，明確各相關(guān)部門和人員的職責(zé)，確保隱患排查工作的有序進(jìn)行。

2.實(shí)施步驟：制定詳細(xì)的隱患排查流程，包括排查準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)排查、隱患記錄、隱患評(píng)估、整改措施制定和整改實(shí)施等步驟。

3.監(jiān)督檢查：對(duì)隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保排查工作的質(zhì)量和效果，對(duì)排查不徹底、整改不到位的責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。

4.隱患整改：根據(jù)隱患排查結(jié)果，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

5.資料管理：建立隱患排查檔案，記錄隱患排查的歷史數(shù)據(jù)和整改情況，為今后的工作提供參考。

6.培訓(xùn)與考核：定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隱患排查和整改的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)，并對(duì)排查工作進(jìn)行考核，評(píng)估排查效果。

7.溝通與協(xié)作：加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)隱患排查治理工作。

8.信息反饋：對(duì)隱患排查和整改情況進(jìn)行及時(shí)反饋，向有關(guān)部門和人員通報(bào)工作進(jìn)展，提高工作的透明度和公開(kāi)性。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和跟蹤的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.排查報(bào)告制度：建立事故隱患排查報(bào)告制度，要求排查人員在發(fā)現(xiàn)隱患后，按照規(guī)定格式及時(shí)填寫排查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體情況、可能造成的后果、臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。

2.報(bào)告流程：明確隱患排查報(bào)告的流程，包括報(bào)告的提交、審批、轉(zhuǎn)發(fā)和跟蹤處理等環(huán)節(jié)，確保報(bào)告能夠迅速傳達(dá)至相關(guān)部門和責(zé)任人。

3.隱患等級(jí)評(píng)估：在排查報(bào)告中，應(yīng)對(duì)隱患進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和緊急程度，確定其處理優(yōu)先級(jí)。

4.隱患整改通知：對(duì)排查出的隱患，應(yīng)發(fā)出整改通知，明確整改要求、整改期限和整改責(zé)任人，確保隱患得到及時(shí)整改。

5.隱患檔案管理：建立隱患檔案管理系統(tǒng)，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、排查人、整改措施、整改結(jié)果等信息。

6.隱患檔案更新：定期更新隱患檔案，對(duì)已整改的隱患進(jìn)行銷號(hào)，對(duì)新增隱患進(jìn)行記錄，確保隱患檔案的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

7.隱患監(jiān)控機(jī)制：對(duì)重大隱患和長(zhǎng)期未整改的隱患實(shí)行監(jiān)控，定期檢查整改進(jìn)展，防止隱患惡化或重復(fù)出現(xiàn)。

8.隱患整改跟蹤：對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行，對(duì)整改不力的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

9.隱患整改效果評(píng)估：整改完成后，對(duì)隱患整改效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的隱患排查和整改工作提供參考。

10.公開(kāi)透明：將隱患排查報(bào)告和